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1、2011年度工作会、安全会暨一届一次职代会材料加快转变发展方式 推进“五型企业”建设 为全面建设国际一流发电企业而奋斗王 树 民（2011年1月12日）各位代表、同志们：这次会议的主要任务是：全面贯彻落实神华集团年度工作会议精神，回顾总结公司2010年各项成果与经验，部署2011年工作。下面，我代表公司向大会作工作报告，请予审议。第一部分 2010年工作回顾2010年在集团党组的正确领导和关怀下，在以秦定国总经理为首的经营班子和公司全体员工的共同努力下，国华公司深入实践科学发展观、积极推进“六个突破”，以“建五型、创一流”为抓手，加强“专业化、信息化、集约化、扁平化”工作建设，不断提高企业价值
2、创造力和可持续发展力，各项工作取得了长足进步。主要生产经营指标完成情况：装机容量：2828万千瓦（含托管），增长18%；资产总额：1181亿元，增加5%；发电量：1424亿千瓦时，增长33%，其中生产电量1403亿千瓦时，试运电量14.6亿千瓦时，托管电量7亿千瓦时；煤炭：产量1448万吨，增加14%，外销882万吨；淡化海水：产量490万吨，外销54万吨；销售收入522亿元，增加35%；利润总额78亿元，增加16%（除呼贝和宁东由于投产较晚外，其余16家运营电厂全部实现盈利）；权益净利润39.6亿元；经济增加值（EVA）28.7亿元，增加17.3%；机组等效可用系数90.7%，同比持平；等效
3、强迫停运率0.44%，同比上升110%。2010年公司工作成绩主要表现在以下五个方面：一、深入推进安全生产，节能减排成绩突出面对新机、大容量机组不断增多的趋势，公司全面建设本安体系，在年中提出了“坚持五个一、做到五个强化、落实三个深化”的安全生产管理思路，加强对重大设备缺陷、重大安全隐患、重大异常事件、共性问题（即“三重一共”）的管理，全年处理重大安全隐患49项，成功解决了“宁海DCS系统四机一控”、“锦界机组外壳振动”、“太仓超临界机组受热面改造”等重大安全问题；历时两年完成对公司所有17台600MW亚临界机组“定子铁芯松动”重大共性隐患的普查和消缺;完成包括首台百万机组（宁海#6）大修在内
4、的主要检修任务35台次；准格尔#3机、宁海#3机、台山#3机组连续三年无非停，北京热电全厂两年无非停。安全监察职能得到提升。深入贯彻国发23号文件精神，细化考核、落实责任，制定了国华电力生产安全事故报告和调查处理实施细则，对11起安全事故进行了通报和处理，严格落实问责制度。初步建立了“一岗、一网、一中心”的三级安全监察体系。北京热电、太仓、台山在两会保电、世博和亚运保电中表现突出，获得国家电监会表彰。环保成绩大幅提高。主要消耗性指标继续保持行业领先水平，全年实现供电煤耗319克/千瓦时，同比降低1.8克/千瓦时，在全国机组煤耗评比中，国华四台机组进入600MW亚临界机组前五名，沧东#1机组名列
5、榜首。二氧化硫排放同比下降四成，在脱硝装备率提高3%的情况下，实现综合厂用电率6.48%，同比持平，水耗降低12%。“十一五”期间，以累计节约标煤45万吨、超考核目标70%的优异成绩，大幅超额完成“千家企业节能行动”减排任务。电站产业化能力有所加强，继去年向乌海公司提供托管服务后，今年又与宁煤集团开展了烯烃动力服务合作。对“火电厂烟气脱硝装置运行技术规范”等5项工程技术进行了推广应用，包括“P91蒸汽管道寿命监督试验研究”在内的8项成果获得电力科学技术奖，16项成果获电力行业管理创新奖。二、以市场为导向，电煤营销屡创佳绩在电力需求相对萎缩，减排压力格外突出的复杂条件下，公司上下主动出击，积极进
6、行市场营销，取得了连续178天日发电量超4亿度、十个月发电量超百亿度的良好表现。公司火电机组市场占有率在104%以上，全口径利用小时数完成5539小时，其中燃煤机组达5664小时，继续保持了自03年以来高出全国平均水平600小时以上的营销业绩。准格尔完成20亿千瓦时的直供电量，市场占有率达119%；锦界承接了对定洲、沧东受减排影响电量的替代；绥中、宁海开展厂内“经济调度”，徐州创造性地实现了“租赁发电”；宁海克服减排影响，成功取得全年燃煤总量指标，保障了发电计划的完成。煤炭“大销售”成果显著。全年共计采购市场煤988万吨，占公司全部燃用煤量的21%，同比增加834万吨，有力地支持了集团煤炭销售
7、策略的实施。充分利用现有码头、煤场资源，在台山、宁海、惠州、太仓开展煤炭中转业务，全年累计实现中转销售45万吨，增加边际收益1300万元，有效盘活了公司资产。大力实施煤炭置换，徐州进行神华煤与淮南煤置换，实现了矿区直供、港口中转和煤炭置换三条供煤渠道，准格尔、绥中通过置换157万吨地方煤炭，共计节约燃料费7400万元。三、新增装机大获丰收，结构调整效果显著截至2010年，公司运营和管理的燃煤机组共57台，全年新增装机容量510万千瓦（含托管和盘山扩容改造），是公司历史上第二个投产高峰年，其中集团十大重点项目之一的呼伦贝尔工程在国家360万千瓦煤电基地建设中率先实现双投；宁海二期工程荣获国家20
8、10年建设工程鲁班奖；绥中二期以3400元/千瓦的成绩，创下同期百万千瓦机组造价最低纪录；西来峰电厂克服建设重重困难，实现了公司首个托管项目的投产，其中1号机组连续运行超100天，处于国内循环硫化床机组运行成绩前列；国内单机容量最大的煤矸石工程宁东项目顺利投运，有力拓展了公司在宁夏地区发展的新空间；南苏项目得到了印尼国家电网的高度评价，为中国企业赢得了荣誉。目前公司60万千瓦以上机组占总容量比重达80%，煤机平均单机容量52.8万千瓦，随着惠州、准格尔、宁煤烯烃等厂相继供热，公司30万千瓦等级及以下机组已有70%实现了热电联产，小机组能效多级利用水平增强，基本形成了“大机组低能耗、小机组多联产
9、”的发展态势。产品体系进一步丰富，资源综合利用能力增强。沧东2.5万吨/日大型低温多效海水淡化中试装置试制成功,“淡化海水入京”、“浓盐水加工利用”等水产品渠道得到有效推进；热力、粉煤灰等衍生品产销两旺，分别创下1667万吉焦、569万吨的年销售纪录；碳汇收益初现成效，珠海风电、余姚燃气清洁发展机制（CDM）减排效益大幅增长。四、“建五型、创一流”全面推进，发展方式发生深刻转变以深入实践“六个突破”为抓手，以推进“专业化、信息化、集约化、扁平化”为主线，全面加强“建五型、创一流”建设。优化组织方式，组建了人才开发培训中心、信息管理中心、西北财务共享中心和检修管理中心，集约化能力持续提高；宁海、
10、锦界、绥中三厂区域化协作进程显著，扁平效果显现；形成了发电生产、检修维护、安全监察、技术管理“四位一体”生产组织格局，专业化水平明显提高。信息化管控能力不断增强。立足现有信息系统，对企业资源计划系统(ERP)的4大类、17个项目进行了整合和优化，各业务系统间数据统一性、共用性大大提高，数据决策支持和业务分析能力更加强化。对标工作全面展开，先后组织了与日本发电公司、香港中华电力、华能、华润、浙能等电力集团的5次对标评价，为建立“创一流”指标体系、优化管理奠定了良好基础。资产管控品质显著改善，公司财务报表自动生成率达到82%以上，财务管理报告已成为公司进行决策的重要参考依据。控制非生产性开支，七项
11、费用同比降低26%；修理费、备品库容比分别同比降低8%和13%。在国资委组织的600MW机组发电成本审计中，定洲、沧东分别以213元/兆瓦时、235元/兆瓦时的优异成绩获得前2名。加强劳动用工管理，单位千瓦用工水平降低16%。深化分配制度改革，加大安全生产、发电量、经济增加值(EVA)等关键指标与工资总额挂钩力度，较好地处理了各层员工收入分配关系，着重提高了低岗位员工收入。内部控制质量提升。全年完成包括11项运营电厂管理评审、7项在建评审、5项离任审计在内的28项内审工作。将基层单位的重大运营风险、重要管控事项纳入公司运营纲要范畴，强化分级管控职能。以绥中和徐州为试点，建立了对基层单位重要营运
12、指标的风险预控机制。全面推进管控信息化进程，管控体系逐步由行政指令式推行向流程化、信息化、自主运用转变。五、人事制度改革不断深化，党建工作再谱新篇章完善人才队伍有序培养、梯级滚动开发机制，在首次公开招聘高管工作中，58名经过考核和民主测评的干部纳入了一级后备人才库。调整员工岗位管理方式，实行对领导干部、高级专家述职考核和试用管理，全年调整子公司高管人员155人次，双向挂职42人次。“人才评价与开发系统”获得“电力企业管理成果一等奖”，研究院取得了院士专家工作站和博士后科研工作站资质。在集团第十届技能大赛中，公司包揽11个专业的前3名，并有11名选手获得“中央企业技术能手”称号。党建工作创新取得
13、成效。认真贯彻落实集团党组1号文件精神，从价值管理、体制机制、工作方式和组织建设等方面进行创新，切实加强和改进党建工作。以“创先争优”为抓手，持续加强学习型党组织建设，开展了受众达3000人次的党员干部集中学习活动。创新党内民主管理机制，在三河、呼贝、盘山、宁东等单位试点推行“公推直选”，党员民主权利得到有效保障；组织召开首届工会会员代表大会，充分调动了职工参与企业管理的积极性和主动性。深入构建预防和惩治腐败体系，大力开展对工程建设领域突出问题的清查和治理，成立纪检专职机构和队伍，推行集约共享管控模式，积极开展专项效能监察工作，有效保障了企业运行秩序。强化企业文化积累与宣传，开展神华志国华专志
14、编撰工作，富有成效地组织了“党员身边无事故”、“青春、责任”青年员工辩论赛等主题活动，激发了员工干事创业的热情。同志们，公司十二年的发展历程凝聚着神华党组、董事会、经营班子的关怀和嘱托，凝聚着秦总和公司班子的智慧与心血。在以秦总为核心的班子带领下，在全体员工的共同努力下，8年来公司共计投产2300余万千瓦机组，装机容量、发电量同步增长5倍，资产规模增加4倍，创造了“国华速度”；实现利润总额347亿元，累计煤耗下降13克/千瓦时，平均净资产收益率在10%以上，市场占有率始终高于100%，连续8年保持经济增加值正增长，成为国内极少数能够年年持续盈利的电力企业，体现了“国华质量”；“建五型、创一流”
15、的战略思想，“提升企业价值创造力和可持续发展力”的核心目标，“全面系统、科学有效”的管控体系，“责权利高度统一、目标一致性、制约制衡、管理效率效能”的四项管理原则，“小业主 大咨询”的管理方法，“六个突破”的发展转型，“以人为本 风险预控”的安全理念，“四不一再”的环保理念，共同铸就了“国华管理”；以懂经营、会管理的高级管理人员队伍，知识好、善攻关的技术专家队伍，业务精、肯钻研的技术能手队伍，思想正、作风硬的政治工作者队伍等“四支人才队伍”为核心，1.7万名全体国华员工为班底，打造出了一支精干高效、爱岗敬业的“国华团队”，这些成果奠定了公司更好更快发展的基础，为我们实现“创建国际一流发电企业”
16、目标提供了宝贵的财富，我相信，只要我们弘扬这些优良传统，就一定能够创造国华未来的新辉煌！同志们！过去的一年，我们在困难和挑战面前，迎难而上，奋发图强，经受住了严峻考验，取得了来之不易的成绩，在此，我代表公司领导班子、代表秦总向一直以来关心和支持我们工作的集团各位领导、各部门表示衷心的感谢！向辛勤劳动、为国华发展作出突出贡献的全体员工表示亲切的慰问！在总结成绩的同时，我们也要对工作中存在的问题和不足保持清醒的认识。去年公司在发电量、利润、新增装机等方面表现良好、成果显著，成绩鼓舞人心、催人奋进，但是安全生产暴露的诸多问题使我们深感不安，放心不下。去年公司发生了四起人身伤害事故，其中有两起事故的直
17、接责任人分别是一名检修班长、一名运行值长，都是具有丰富经验的带班员工。成熟员工尚且如此，普通员工的基本安全技能和意识又如何？我们“以人为本、风险预控”的安全体系失效了吗？全年共发生非停46次，台均增加12.5%，强停台均增加0.3次，一般设备事故15次，同比增加13次。造成惠州1号机高压转子动静磨损、台山6号机转子抱轴、定洲4号机大修期脱硫塔着火、沧东4号机和定洲3号机组运行中轴颈严重磨损等重要设备损坏的深层次原因是什么？我们的风险辨识、技术保障体系缺失了吗？绥中2号主变损坏修复后总烃及乙炔含量继续超标、呼伦贝尔2号机脱硫塔防腐脱落、台山百万机组部分锅炉管材出现晶间腐蚀倾向，这些问题都是悬在我
18、们头上的剑，不知会不会落下、什么时候落下，时刻威胁着我们的安全生产。台电二期和陈家港电厂都是08年的开工项目，公司已投入了过百亿的资金和大量的人力，什么时候才能核准？会有什么样的风险？在“小金库”专项治理工作中，公司发现有4家单位存在资金管理问题，资产风险如何控制？公司去年安规调考，全口径不及格率达到32%，部分领导干部表现堪忧，我们干部的政绩观、价值观、奋斗精神发生了什么问题？从全国机组可靠性指标结果看，我们在等效强迫停运率、可用系数、人工费用、维护费用等方面与五大发电集团特别是上市公司相比，还有一定差距，部分指标甚至未能达到全国平均水平，这种情况难道不值得我们警醒吗？这几年集团发展迅猛，管
19、理水平大幅提高，在刚刚召开的集团工作会上，喜武董事长、玉卓总经理代表集团所做的报告战略宏大、眼光深远、方针明确、保障得力，我们深感与张董事长和集团的要求、目标相比，我们发展的步伐和管理水平面临着重要考验，时代的进步和责任的担当对我们提出了更高的要求。同志们，我们需要静心思考、认真总结问题的症结和管理的短板。我们既然已经认识到问题的严重、教训的深刻，就必须要痛定思痛，既要从客观上分析，更要从主观上入手，查思想、查作风、查管理。思想上，安健环意识没有植入心中，热衷于“做秀”，在形式上做文章，把“口号上墙、文章上报、标准订书”作为结果、作为业绩，不用心、不用脑、不用真正的行动来对待安全。公司从200
20、1年5月引进安健环五星管理系统(NOSA)，经过多年的推广应用，对培养人的安全意识和行为发挥了非常好的作用，但最近两年NOSA的管理、NOSA的氛围严重减弱，人的不安全行为时有发生，这是我们面临的严峻问题，我们已为此付出了生命的代价。作风上，国华公司这几年在行业中的地位得到确定，业绩得到认可，品牌效应显现，但我们部分管理人员，尤其是安全生产管理人员出现了骄傲情绪和松懈思想，出现了思考问题“浮浅”、行为方式“浮躁”、工作方式“浮漂”、工作作风“浮滑”、工作总结“浮夸”的“五浮”问题，主要应归结于责任心不强、政绩观不正确、拼搏精神减弱等主观因素，表现为对安全责任制、操作标准、作业规程等熟视无睹、有
21、规不循，对习惯性违章视而不见、麻木不仁，这些都给设备和人身安全带来较大伤害和风险。管理上，发电管理系统得不到完全执行，安健环五星管理系统(NOSA)未能有效地长期坚持和发展，标准、制度、控制方法流于形式，责任体系不清，得不到真正落实。“三票三制”执行不严格，二十五项反事故措施落实不全面，技术监督“以包代管”，安全监察、安全性评价不到位等现象比较突出；生产组织方式不能适应环境发展的要求，新技术、新设备、新材料、新工艺带来的挑战得不到真正有效解决；人力资源、技术力量相对缺乏，培训手段单一，技术攻关能力不足、相对投入不够等问题已成为影响安全生产的重要风险因素。对于出现的问题，我们不能头痛医头、脚痛医
22、脚，需要进行系统改善，在“十二五”开局之年，我们要认真总结经验和教训，识危治危，化危为机，从生存和发展的角度解决好公司存在的矛盾。第二部分 2011年工作安排在集团工作会议上，集团提出了“十二五”期间要建设成为拥有煤炭产能超6亿吨，电力装机力争达7000万千瓦，煤制油1000万吨，3300公里自营铁路，2.3亿吨港口吞吐量的世界一流煤炭综合能源企业的宏伟目标。并就这一目标的实现，提出了七个转变：一是由产量速度型向质量效益型转变；二是由简单一体化运营向深度一体化协同转变；三是由主要依靠自建项目向兼并收购发展并举转变；四是由常规式安全管理向精细化本安体系建设转变；五是由煤炭生产向煤炭营销转变；六是
23、由高碳能源向低碳发展转变；七是由世界最大煤炭经销商向建设世界一流煤炭综合能源企业转变。关于未来电力产业的布局，张喜武董事长的要求和集团总体思路是：对标世界一流水平，坚持以价值创造、低碳发展为核心理念，以大基地、大集团、专业化建设为方向，建设先进的、现代化的电力生产体系。优化电力布局，发展超临界和超超临界煤电项目，提高综合利用电厂发展水平，在主要技术指标方面赶超日本电力企业，在企业管理上达到世界先进水平。针对这一要求和目标，我们作为集团电力板块的主力军和领头羊，有责任、也有义务肩负起集团电力可持续健康发展的使命，担当起电力发展“建五型、创一流”的排头兵，担当起矿电路港航化一体化协同作战的“蓄水池
24、”和“稳定器”，担当起集团低碳环保、绿色发展的典范，实现资产保值增值、管理品质提升、员工身心愉悦。我们要按照集团衡量国际一流企业的标准，在发展方式、科技创新、人才队伍、管理水平和经营绩效等五个方面有实践、有突破、有成效。为此，公司2011年工作要 “贯彻一个核心、做到一个转变、着力三个坚持”。以价值创造为核心。这既是集团发展的战略和导向，也是我们国华过去十二年高品质发展的基本经验，更是未来科学发展的主题。创建更安全、更可靠、更环保、更高效、低成本的发电企业是我们价值创造的源泉和具体体现，是发掘更多新的经济增长点的关键环节，是企业可持续发展的必由之路，是员工共享企业成果的根本保障，我们要进一步在
25、深度合作、资源共享、协同效应和低成本运营上建功立业，提高核心竞争力。转变工作作风。公司中层以上管理人员，要认真学习人民日报在去年11月15日发表的部分干部作风存“五浮”问题需认真解决的文章，在全公司范围内开展“查思想、转作风”活动。要坚持“两个务必”，即务必使同志们继续保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风,务必使同志们继续地保持艰苦奋斗的作风。要勤奋学习，努力提高辨识问题、解决问题的能力，努力提高履职尽职的管理技能和水平；全体党员领导干部要用马克思主义的观点、立场、方法来处理工作当中的问题；要勤奋工作，努力提高对企业的忠诚度和责任感，努力提高专业化水平和执行力。要比能力大小，比水平高低，比贡献多少
26、，树立正确的政绩观、价值观，提高战胜一切困难的决心和毅力。坚持“时时讲安全”。安全是企业的生命，是我们事业发展的基础，安全工作容不得丝毫疏忽，也没有捷径可走。“讲安全”要求我们每人每时每刻都要保持高度的安全意识，各岗位各层级人员都要全面落实安全责任制，通过体系保障、制度建设、标准制定、流程控制来确保安全措施有效执行，做到安全状态可控在控，做到安全发展。坚持“天天争发电”。就是要以设备稳定可靠为前提，以电力产品营销为主导，以“贴近市场、贴近电网、贴近客户”为指引，努力提高运营质量和效率、市场占有率和盈利能力。增发电是我们的责任，就是为社会、集团、员工等利益相关方创造最大价值；增发电是我们的使命，
27、就是把“菜园子、菜篮子”里的神华煤转变为清洁便利的电力送到千家万户，发环保电、责任电、效益电。坚持“日日谋发展”。“发展是硬道理，大发展就是大道理，不发展就是没道理”这是张喜武董事长对我们的要求，我们要以转变方式为主线，积极落实集团“十二五”产业布局，抓住发展的战略机遇期，打好自身建设、兼并收购、管理增值的组合拳，成为集团电力产业发展的中坚力量。2011年的工作指导思想是：深入贯彻落实集团公司年度工作会议精神，以科学发展观为统领，以落实集团发展战略为目标，夯实安全生产基础，加快转变发展方式，持续实施“成本领先”和“六个突破”，居安思危，开拓创新，安全高效，勇夺第一，全面建设具有价值创造力和可持
28、续发展力的国际一流发电企业。一、2011年的工作业绩目标是：（一）安全目标公司系统杜绝人身重伤及以上事故；不发生直接经济损失300万元的一般及以上设备事故（含垮坝、坍塌）；不发生全厂停电事故；不发生负主要责任的一般及以上交通事故；不发生职业健康事故；不发生环境污染事故；不发生火灾事故；不发生违反党纪、政纪的事件。（二）经营目标完成发电量1600亿千瓦时；煤炭产量1700万吨（含印尼南苏公司），外销1100万吨；供热量1880万吉焦；供电煤耗319克/千瓦时；等效强迫停运率0.76%；售电可控成本238元/兆瓦时；力争实现利润总额100亿元，经济增加值28亿元。（三）发展目标集团十大重点工程之一
29、的徐州“上大压小”项目、台山二期、陈家港项目通过国家核准并投产，确保印尼南苏项目按期投产，力争寿光、锦界三期列入国家规划并开工建设，北京燃气热电项目适时推进，重组收购三家电厂，期末装机容量达到3335万千瓦。积极开展印尼中爪哇百万千瓦机组项目投标工作。二、2011年要重点抓好以下八方面工作：（一）抓基础，健全完善本质安全体系完善本质安全体系，大力推进三年三步走工作计划。坚决贯彻落实国发23号文件和集团安全会议精神，秉承“以人为本、风险预控”的安健环理念，全面落实公司安全工作1号文件要求，实施集团“本安体系达标年”、“基建安全年”活动。深入开展“安健环五星管理系统(NOSA)实施年”工作，在三年
30、内分别完成“安健环五星管理系统(NOSA)实施年”、“安健环五星管理系统(NOSA)提升年”和“安健环五星管理系统(NOSA)品质年”的目标，强化安全体制和机制建设。夯实各负其责、齐抓共管、全员参与的安全管理格局，用完善的生产、政治、经济三大本安体系来保障公司可持续发展。要系统性地落实安全生产责任制，严格执行安全生产事故报告和调查处理实施细则，尤其要突出领导干部在安全生产中的重要作用和技术负责人的技术决策权和指挥权，坚决杜绝行政不作为和渎职现象，克服“五浮”作风。严格规范作业人员行为。全面加强员工风险辨识能力和安全技能，编制事故案例库，组织开展抽调率为10%的安规考试并将结果与岗位薪酬挂钩；强
31、化对现场未遂事件的管理和分析，规范人员行为，严禁误碰、误入间隔、误操作等三违现象，坚决杜绝人身伤害事件的发生。完善安全监察体系建设，加强承包商管理力度。进一步深化“一岗、一网、一中心”安全监察体系，充分发挥安全监理中心职能，加大对重要风险作业和计划性检修项目的监督管理，同时完善安全监理队伍评价机制，并与监理绩效挂钩。继续把好承包商“五个关口”，做到“五个统一”，特别要加强对承包商资质的把关和对工作现场安全措施的督察，严格执行承包商准入和退出机制，加大长期承包商使用比例，全面实施承包商人员识别安全信息系统，保证对承包商的有效管控。严格执行发电管理系统，提高生产标准化水平。各单位要认真宣贯2011
32、版发电管理系统，对贯彻情况要进行检查评级，结果纳入KPI考核。积极应对 “四新”问题给安全生产带来的挑战，充分强化以总工程师为技术管理主要负责人的专业技术组织体系，着力开展对“四新”在工艺流程、监测手段、治理方法、技术管理等方面的研究，完善能够覆盖超临界、超超临界等在役机组运行特性、维护方式的质量标准体系，使制约公司安全生产的部分重点管控机组和设备，在运行稳定性、可靠性方面得到明显改观。 坚持所有风险皆可预防，所有事故皆可避免的安全理念，有效落实防止电力生产重大事故25项措施和“发电企业安全性评价”要求，完善对继电保护、热工控制、自动装置等系统设备的可靠性管理，切实降低事故特别是坚决杜绝重大事
33、故的发生。建立简捷的生产秩序，加强各种风险控制措施在实际应用中的有效性、实用性、便捷性，进一步提高“三票三制”、专项预案的标准化和模板化程度，降低由于操作人员经验不足、控制方案不实用引起的事故或事故扩大。严格执行火力发电厂A/B/C级检修管理标准，深入开展精益化检修工作，重点做好检修项目确定、检修工器具和安全用具的检查工作，强化设备无渗漏和振动管理，确保实现机组一次并网成功率大于95%、A修后煤耗降低3克/千瓦时、修后30天内不发生二类及以上缺陷的检修管理目标。加强技术监督管理。实施以质量为中心、标准为依据、测量为手段、全过程、全方位、全员技术监督体系，发挥技术监督对设备隐患的监测和控制功能，
34、强化对重要设备缺陷、重大安全隐患、运行异常的风险辨识和劣化趋势分析，使隐患在初期得到跟踪和解决，严防事故恶化。加强工程技术攻关。紧紧围绕公司发展实际需求，加强对技术路线的规划和调整，确保全年56项重大科技项目产生实效。强化公司级专业技术带头人、高级专家、专家在技术攻关中的主力作用，开展对重要技术应用的评价工作，为设计优化、设备选型、解决工程共性问题提供依据。巩固技术成果，将定洲空冷技术、锦界抑制次同步谐振技术、太仓氧化皮治理所形成的良好实践，向呼贝、绥中等厂进行推广，加强对褐煤燃烧、循环流化床锅炉等新燃烧技术的借鉴和研究。（二）抓对标， 以对标促管理品质提升深入开展“争创一流”对标工作。坚持以
35、“世界一流，行业最优”为目标，积极主动地与国内外发电企业、特别是与日本发电公司间开展在设计、建设、运营、管理等方面“一条龙”式的全方位综合对标。对标要真正找出自身管理的短板，要重实际、重分析、重改进，能够围绕公司“创一流”不同时期的重点任务，牢记价值创造这一主题，有针对性、分阶段、特点鲜明地进行指标筛选和比较，建立起对标长效机制，不断查找和分析影响公司指标先进的深层次原因。建立符合本单位实际的指标体系，公司各职能部门、各子分公司对标工作要有组织、有计划、有落实、有考核。积极推进“创一流”12个管理课题，尤其要把今年工作中重点关注的“运行系统优化”、“安监体系研究”、“成本管理深化应用”、“纪检
36、监察体制机制创新”等课题放在更加突出的位置。要通过对标工作和课题的开展，持续提高公司管理内涵和指标表现，达到“谋发展、促进步、上水平”的目的。通过对标推进集约化、扁平化建设进程。持续提高公共资源集约化程度，有效发挥专业化管理优势。在先行将锦界、神木会计业务纳入西北财务共享中心的基础上，加快宁海财务中心建设步伐。要按照“检修维护业务一体化、承包队伍管理一体化、检修效果效益一体化”的原则，完善检修机制建设，开展社会化合作，解决好承包商队伍资质良莠不齐、维修效果短期化的问题。通过对标促进由企业信息化向信息化企业的转变。围绕集团信息化建设规划，以提高效率、加强安全和成本控制为核心，以解决生产经营实际问
37、题为出发点，深入开展对现有生产管理系统、企业资源计划系统(ERP)、决策支持系统的深化应用和整合，加强数据相互调用和分析功能，促进公司业务与信息工具的融合，推进数字化电站建设进度。重点提高安监系统的信息化、数字化、可视化、实时化程度，实现远程监察和现场监察相结合，行为监察和体系监察相结合；加强印尼南苏项目信息化建设水平，提高公司对海外项目的远程监督和支持能力；构建内控信息平台，为实施流程监控奠定基础。（三）抓转变，实现可持续发展努力推进“自身建设”项目。统筹协调好各在建项目的审批和建设进度，维护里程碑节点计划严肃性，加强印尼南苏项目建设监管，做好集团今年十大重点工程徐州“上大压小”项目以及陈家
38、港、台山二期等项目的进度安排，使送出线路等配套工程与主体工程相互协调、步调一致，确保在建项目2011年如期投产。做好电力项目的储备规划，发展超临界、超超临界煤电项目，将建设大型煤炭基地配套电力项目作为公司“十二五”期间发展增量的主要方式，着力推进锦界三期、呼伦贝尔二期、宁东二期、内蒙上海庙和宁夏中卫地区煤电项目开发；积极培育神华煤炭下游市场，重点促进寿光一期、积极开发福建、黄骅三期等东部沿海地区项目；将城市周边和负荷密集地电源开发，作为“十二五”期间项目发展的重要补充，着力进行三河三期、惠州二期、神木热电一期、山海关热电的前期进程。积极加快“兼并收购”步伐。依照集团“十二五”发展思路和举措，充
39、分依托一体化优势，抢抓机遇，重点开展对江西、安徽、河北等地电力项目的并购工作。 不断提高“管理增值”能力。将开展电力、热力定制项目和管理服务作为公司“十二五”转变发展方式的重要内容，大力实施产品差异化发展。积极开展与集团内部和对外关联产业的合作与交流，围绕集团煤制油、烯烃、天然气等煤炭能源化工基地建设和各地区化工园区建设，不断开发以电能、热能以及相关管理服务为主的新兴市场。（四）抓管控，降低运营成本与风险严肃生产计划，加强生产成本控制。严控维护费用和人工成本费用，提高各级检修计划的准确性，优化修理费用定额标准，严防过修、失修现象，确保修理费有效降低。完善检修和维护人员定员管理，减少使用外委队伍
40、，在条件成熟的区域，对检修承包商实施集约化管理。加强备品备件费用控制，开展生产物资采购分析，深入应用供应链管理(SCM)系统，深化联（代）储工作，提高集中采购、统一招标比例，确保备品备件库容比显著改善。持续提升财务管理品质，创造资产价值。以追求经济增加值(EVA)持续增长为目标，深入研究经济增加值在财务管理中的应用，通过促收入、控成本、提效率等手段加强价值创造力。深化项目经济性评价，加强造价对标分析，评估项目内在价值。践行成本领先，深化成本管控，进一步关注可控成本过程管理，确保七项费用零增长，继续实施差异化的投保策略；搭建作业成本法(ABC)对标平台，完善作业成本定额；拓展融资方式和渠道，充分
41、使用集团低利率票据、内部委贷等措施，提高资金利用效率。完善财务标准化体系，制定会计技术标准作业规程，优化财务能力评价。持续优化财务信息系统，完善预算编审、控制和报表合并系统，解决预算控制的手段和机制问题。加强企业内部控制，降低管理风险。健全完善风险导向型内部监督机制和经济本安体系建设，统筹安排重大评审项目，不断提高内审工作质量和效能。公司本部要重点抓好在建项目、重大技改、小金库治理、纳税风险以及领导干部经济责任、关键岗位定期审计工作，基层单位重点抓好安全管理、成本费用审计工作，通过内部评审揭示风险，规范管理。不断拓展全面风险管理的应用广度和深度，着力提高风险管理有效性，确保重大管理风险可控。规
42、范管理授权，严格投资决策程序，加强对重大合同审批的监控和履约过程跟踪，完善经济责任追究办法，杜绝因重大合同管理疏漏而造成企业权益受损事件的发生。（五）抓营销，持续提高企业价值创造力扩宽电力增收创效渠道。一是积极落实超水平计划电量。充分发挥浙江、河北、广东、江苏、辽宁、内蒙六个营销中心的作用，“贴近电网、贴近市场、贴近客户”，强化产销环节控制，加强区域资源的统筹与协调力度，克服新投机组电量外送困难，确保公司煤机全口径利用小时数达到5500小时，实现1485亿千瓦时的计划电量目标。二是积极争取替代等其他交易电量。发挥集团煤电一体化优势，开展发电权交易，巩固和扩大直供电成果，通过多边交易完成80亿千
43、瓦时替代电量。三是积极争取超计划电量。继续加强与区域电网的合作，充分发挥大机组节能优势和热电、水电联产，中水利用，脱硫脱硝等环保优势，力争多发50亿千瓦时调增电量，力保全年完成1600亿千瓦时的发电任务。深入扩展其他产品销售。坚持 “主业突出、多业经营”的方针，努力提高多种资源的综合利用率。大力开拓煤炭销售市场，推动“大销售”战略实施，在确保锦界煤炭产量实现1600万吨的基础上，利用好相关电厂港口和煤场资源，深入推动煤炭中转销售、进口煤和地方煤采购工作，在宁海等厂适时开展煤炭分选销售业务。强化沧东淡化海水外销力度，全年力争完成100万吨的销售任务，并积极推进浓盐水开发工作，实现海水多级利用。加
44、强对粉煤灰、石膏等衍生品销售的规范化和市场化管理，防范经营风险。（六）抓人才，提高履职能力，完善激励机制 深化人事制度改革。加强分子公司领导班子建设，着重考虑优化班子专业结构搭配，提升基层领导集体驾驭企业安全生产、经营管理的能力。强化管理人员问责制度，对领导干部开展以岗位责任制、安全技能为核心的轮训，加强领导人员履职考核；巩固多层次人才发展渠道，逐步建立起履职能力与岗位相联系的约束性机制。加强不同层级生产技术人员“应知应会”岗位技能培训，培训以员工自学为主，公司给予资源支持并以调考方式进行评价。深化分配制度改革。完善工资总额、经营者年薪、员工绩效三者有机结合的管控机制，优化安全生产、发电量等单
45、项奖分配办法。优化各层级员工收入比例关系，控制高岗位增长，提高低岗位收入，一般岗位根据绩效动态管理，激励在关键性岗位做出突出贡献的员工，体现分配的效率与公平。深化劳动制度改革。推行公司劳动定员管理标准，严格执行包括合同工、劳务工及长期承包商员工在内的全口径劳动用工计划管理，建立与定员标准配套的工资总额激励与约束机制。加大对引进人才质量和结构的调控力度，盘活内部存量，控制增量， 使人才资源有机融通。（七）抓文化，促进政治本质安全建设突出核心引领作用，加强党员队伍建设。要围绕企业发展战略、安全生产经营要务开展党建工作，坚持做到党政融合，步调一致，保障有力。着力强化领导班子队伍，以作风建设、能力建设
46、和廉政建设为重点，健全政治本安体系，按照“四好班子”的标准，增强五个意识、提高五种能力、树立五种形象。着力强化政治理论创新，全面完成“党建创一流”课题研究。着力建设高素质党员干部人才队伍，使广大党员和青年团员成为公司改革的典范群体，自觉实践的表率者。着力加强党组织对企业文化的带动作用，注重方法和载体的创新，大力开展“十个一”重点工作。着力完善党建工作方式，把党建“创先争优”和公司“建五型、创一流”有机结合起来，使党建工作成为推动科学发展、促进企业进步的重要动力。健全纪检监察机制，提高廉政建设水平。以服务企业健康发展为宗旨，以保障政治、经济安全为目标，坚持风险预控，立足过程监督，推进惩防体系建设
47、，着力开展项目招投标、灰渣利用、七项费用控制、中转煤销售等专项效能监察。有效落实纪检监察集中办公制、专项工作负责制和定点联系制三项制度，开展分区巡视工作，发挥共享模式的效能。建立领导干部廉政档案，规范权力运行，把廉政档案作为领导干部评价、选拔、任用的重要参考，作为干部自省、自警的平台。加强企业民主管理，推进职代会规范运行。积极推动以职代会为基本形式的企业民主管理方式，进一步突出职工代表的地位和责权，加强对职工生活福利、集体合同方案等与职工权益密切相关的重要事项的审议，强化职工参与公司决策、管理和监管的力度，保证程序正确，过程公开，结果满意，保障员工民主权利。加强作风建设，严肃组织纪律。各级管理
48、人员要深入现场发现问题、解决问题，树立务实的工作作风，约束自身行为，提高执行能力。各级组织要把查思想、转作风工作具体化，要有行动、有措施、有成果。要强化对全员岗位考勤和领导带班制的考核，严格执行各级人员请销假审批制度，尤其是在重大生产、基建管控环节、重要节假日、迎峰度夏等保电关键期间，发生弄虚作假、擅离职守情况的，将追究当事人责任。（八）抓生活，促进员工身心愉悦关心职工生活，改善员工工作和生活环境。各级组织要把员工的衣、食、住、行放在心上，落实在行动上，特别是要加强对艰苦地区员工、一线员工、困难员工的关心和爱护。不断改善和提高员工文化福利设施，不断改善和提高员工公寓、食堂标准，不断改善和提高员工职业健康、就医管理。要努力关注和解决好交流干部的生活困难，提供良好的综合条件，解决后顾之忧。发挥离退休办公室职能作用，关心离退休员工群体，建立和完善对离退休人员的管理机制。要发挥好公司扶困基金作用，加大对经济困难员工的帮扶力度。努力改善劳务工及长期承包商员工的地位和待遇，实现同工同酬，同技能同绩效。要高度重视职工提案的征集、解决与落实工作，做到“件件有回应、事事有着落”，促进企业健康发展。积极开展群众喜闻乐见的大型文体活动，倡导热爱生活，热爱劳动，自己动手，义务劳动的良好风气，营造幸福愉悦、尊重互助的工作氛围，持续提
