市新型城镇化合村并城领导讲话.doc

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1、郑州市新型城镇化合村并城工作现场会时间：2012年8月7日地点：黄河迎宾馆马懿：郑州市新型城镇化合村并城工作现场会现在开始。下面观看惠济区新型城镇化合村并城建设专题片。 （播放PPT） 刚才我们大家一起现场参观了三个拆迁点，又看了惠济区的宣传片。现在大会进行典型发言，首先请惠济区发言，综保区做准备。 惠济区：今年以来，惠济区紧紧围绕全市新型城镇化建设总体部署，以交通道路和生态廊道拆迁为突破，以合村并城、城中村改造和新型农村社区建设为重点，迅速掀起“大拆迁、大建设”工作热潮。7条交通道路和生态廊道中的5条基本拆迁完毕，拆迁总长27.7公里；35个村实施拆迁，16个村完成整村拆迁，占村庄总数的65

2、%，其中，合村并城村庄22个，城中村10个，特色村3个。目前，已累计完成拆迁676万平方米，安置房建成4个、在建4个、下半年再启动5个。未来三年，全区54个行政村将全部实施合并改造，我们的主要做法是： 一、坚持政府主导、严格规划引领 坚持“政府主导、规划引领、市场运作、群众自愿、就业为本”的原则，强化政府主导作用。一是主导规划编制。成立区“规委会”，对相关规划严格审核把关，从项目控规到安置区修规，均由政府委托甲级规划设计单位编制，在源头上确保项目品格。目前，19个改造项目控规，修规已编制完成，其中11个项目控规获郑州市批准。二是主导项目运作。依托区政府全资国有公司，吸纳实力强、信誉好的企业，共

3、同组建政府控股的合资公司，主席负责项目土地的一级整理开发、群众拆迁过渡和安置房建设，开发用地公开出让，市场化运作。目前已注册成立5家合资公司，由分包项目的副区长任董事长，并分别委派3名董事、1名监事参与管理，保证项目规范运作。三是主导拆迁补偿。汲取城中村改造利弊得失，引导群众算长远账、环境账、品质账，避免盲目攀比。根据村庄人均土地资源占有量和市场价值反复测算，合理确定安置标准。即北四环沿线小城镇区范围内人均安置编辑原则上不突破90平方米，较偏远地区不突破60平方米；三层以下合法建筑，按人均安置面积抵扣后，依法依归补偿，三层以上只给“拆工费”，控制补偿基数。同时，由区域城建局牵头聘请专业测绘队，

4、成立普查组，严格核准基数。四是主导安置区建设。按照“田园新区、慢享生活”的理念，政府统一研究制定安置区建设标准，对建筑风格、立面色彩等规范控制，容积率控制在3.0以内，打造低密度、生态型居住区。同时，严格规划，配套学校、医院、社区文化中心、服务中心等设施，实现群众居住环境和公共设施配套的城市化。 二、坚持产业统筹，实现产城融合 推进村庄合并改造的同时，统筹推进支撑产业，确保群众安居乐业有保障。产业发展方面，做到“三个突出”。一是突出普惠群众。项目规划中，强化产业集中布局，保证每个项目40%左右的土地用于产业开发，实现特色主导产业规模经营，增加群众工资性收入；统筹群众安置与长远生计问题，在人均6

5、0-90平方米的安置房中，产业用房不低于20平方米，鼓励群众以居住用房置换产业用房，作为股本统一经营，增加群众经营型收入；在项目合资公司政府控股中，村组群众战友部分股份，确保群众获取公司红利收入。当前，围绕合村并城项目，我们正加速农用地流转，用于发展薰衣草庄园、葡萄酒庄园等规模化都市农业，已流转土地1.7万亩，不仅为特色产业集群构建提供了有力支撑，还可吸纳大量村民就近就业。二是突出差异发展。编制了“惠济会议休闲特色商业区规划”同时为每个村谋划布局了主导产业，依托村庄所在区域的产业基础、区位条件等，借助“两环十七放射”、市域快速通道拆迁腾出的建设用地，因地制宜发展产业，与交通道路两侧的产业升级项

6、目连点成线，构筑相互关联、功能互补的产业体系。推进项目建设同时，我们坚持产业项目同步引进、同步实施。目前，拆迁腾出的2526亩指标已调整到位，四季水产物流港、天地湾五星级酒店等项目已启动建设，国美物流产业基地、麦德龙休闲购物中心等8个超亿元项目已达成合作意向。三是突出田园特色。依托生态优势，用“田园、休闲、慢享”的理念指导产业发展。在北四环北、黄河休闲带周边，结合合村并城、特色村建设、打造慢享小镇，配套发展相关产业。以北四环、天河路十字交叉为中心，通过合村并城、城中村改造11平方公里现代化城市次中心，实现现代服务业集中布局；11平方公里以外区域以观光休闲农业为主，实现区域产业特色化。通过项目建

7、设、产业发展的融合支撑，最终真正实现居住环境城市化、公共服务城市化、就业结构城市化和消费方式城市化。 三、坚持要素运作，破解制约瓶颈 围绕资金、土地、规划等制约因素，强化运作，全力突破。一是强化融资保障。一方面，积极吸纳社会资金合作开发。今年3月份，公开举办第一次项目推介会，建业住宅集团等5家企业获得参与开发资格，5天内筹集合作资金10亿元。同时，积极与金融机构对接，我区合村并城开发模式获得了银行界的认可支持，国开行、省建行、省农开行、郑州银行等金融机构主动给予我们信贷支持，第一批10.5亿元的信贷资金已达成意向；特别是省建行，给予花园口合村并城全城信贷支持。另一方面，与郑州市土地储备中心签订

8、战略合作协议，以储备的土地进行融资，目前，已融资3亿元。二是强化土地运作。采取“争取、盘活、收储等方法，着力破解用地瓶颈。通过策划包装项目争取省重点土地指标，上半年，13个项目已列入省重点，下一步我们力争将谋划的18个项目列入省重点。同时，借助新一轮土地利用总体规划修编契机，争取了部分新增规模建设用地指标，保证了未来发展需要。三是强化规划编制。先后编制了惠济区“三化”协调空间布局规划、惠济区11平方公里城市新区特定意图区城市设计和郑州市西北片区六旧改造2.3平方公里城市设计；按照全域城镇化的标准，编制了老鸦陈、古荥、毛庄小城镇规划，实现了规划全覆盖。 四、坚持机制打造，力促项目实施 工作中，我

9、们把“坚持依靠群众、推进工作落实”长效机制作为推进合村并城工作的根本保障，以网格化管理为抓手，分层次举办县级、科级、村组干部和村民代表政策培训班，全方位宣传发动，县级领导、网格长、包村人员切实发挥“五大员”作用，为群众算大帐、算细账，实施“三榜公示”，赢得了群众支持，打开了工作局面，出现了400余人签订拆迁补偿协议的场面。同时，我们用好三大机制：一是用好领导机制。每个项目都成立由县级领导任指挥长的指挥部，指挥长有职有权有责，吃住在一线、工作在一线、指挥在一线，举全区之力抓好落实。二是用好管理机制。对分解目标建立台账，实行周通报、月排名、季评比和评优评差、公开承诺制度。三是用好奖惩机制。设置“赶

10、超发展奖”、“目标完成奖”、“拆迁奖”、“土地出让奖”、“优质服务奖”等，分别给予50万-200万不等的奖励。目前，区财政已拿出600余万元对工作进度快、效果好的单位予以奖励。同时，工作不力的9个单位被挂黑旗，12个责任人被问责。 下一步，惠济区将以此次现场会为契机，再接再励，加大力度，持续扩大战果。一是加快安置进度。举行合村并城项目集中开工仪式，确保9月初3个安置房项目全面开工，年底前再启动2个安置房项目建设。二是做强产业项目。对意向入驻的中国农产品交易中心、红星美凯龙、麦德龙休闲购物中心等项目，尽快签约落地；对省医药物流中心、昌建城市综合体、天地湾五星级酒店等签约项目，加快建设进度。三是再

11、掀拆迁热潮。借助全市拆迁大势，乘胜追击，大干五个月，确保完成1073万平方米拆迁任务，为下一步新型城镇化建设腾出空间、打牢基础。 各位领导、惠济区三年发展行动计划已经制定，关键在实施，我们把新型城镇化作为重要突破口，坚决贯彻市委市政府的决策部署，我们将以大刀阔斧的决心和勇气圆满完成合村并城任务，为郑州新型城镇化建设做出更大的贡献！ 以上汇报有不对的地方请各位领导批评指正！ 马懿：下面请综保区汇报，高新区做准备。 综保区汇报：今年以来，按照市委市政府工作部署，综保区以实现居住环境、公共服务、就业结构、消费方式“四个城市化”为目标，统筹谋划，重点推进，全面启动合村并城三年计划，为富士康、综保区、机

12、场二期等重大项目提供了有力保障，为强基富民工作打开了新的局面，为航空经济综合实验区建设奠定了坚实基础。 一、工作计划及进展情况 综保区计划用三年时间，投资222亿元，建设18个居民安置区，总建筑面积590.58万平方米，安置42个行政村、7.6万村民，租住富士康蓝领工人31.4万人。其中，今年计划投资161亿元，启动16个安置区项目，总建筑面积422.18万平方米，安置32个行政村、5.6万村民，建成后租住富士康蓝领工人23.2万人。2013年启动其余2个安置区项目，到2014年底合村并城工作全部完成。规划的183居民安置区占地面积4077.76亩，只有原村庄占地面积的四分之一，可节约土地11

13、977亩。 安置区建设工作，已建成项目1个，即枣园小区一期项目，占地面积9.2公顷，建筑面积约15万平方米，在建项目3个，其中小老营、庙后张安置区已有10栋楼主体封顶；大老营、大河刘安置区正在开挖地基；枣园二期项目基础施工已完成，正在进行二层主体施工。8月份开工项目11个，全部是配合富士康蓝领入驻计划的应急项目，其中4个项目塔吊设备已进场，其余7个项目清表已完成，8月底全部开工。 二、主要做法 （一）合村并城与重点项目建设相结合，提出安置房租住分离新理念，既保障重点项目发展需且，又开辟拆迁农民稳定增收新途径 按照富士康人力资源需求计划，2012年入驻综保区员工达到26.3万人，2013年将达到

14、43.8万人。与现有员工人数相比，两年新增31.4万人。若继续按照政府代建蓝领公寓的模式，解决富士康员工的居住问题，需要投资50多亿元，建筑面积300多平方米，一旦经济形势发生变化，这将造成巨大的浪费。针对这种情况，我们经过协商决定，将村民安置房和富士康蓝领公寓建设有机融合，将村民安置区分为自住区和出租区，在规划布局上相对独立，并与富士康厂区建设结合，将出租区统一租给富士康集团作为蓝领公寓。一方面满足了富士康新增员工的住宿需求，另一方面将拆迁农民的长远生计问题。初步估算，每年全区农民将增收约3.8亿元。 （二）合村并城与区情民意相结合，制定“五个一”和谐安置拆迁新政策，确保农民眼前得实惠，长远

15、有保障。 在借鉴山东临沂和省内新乡、洛阳等地以及兄弟县先进经验的基础上，结合我区的农村经济收入水平、农民住房等现实情况，制定了“五个一”和谐安置征迁政策。一是搬迁有补又奖，一户一个大礼包。二是新居舒适安逸，一户一个安乐窝。三是安置有住有租，一户一棵摇钱树。四是商铺按人分红，一户一个聚宝盆。五是保障待遇优厚，一户一颗定心丸。“五个一”和谐安置征迁政策按照顾农民的眼前利益，又考虑农民的长远生计，得到了群众的理解和支持。 （三）合村并城与城市规划相结合，高规格进行安置区设计，细化安置房建设标准，为被征迁群众提供舒适安置生活环境 高标准进行城市总体规划和城市设计，对郑州航空港区概念性总体规划和城市设计

16、进行国际方案征集，全球征集重点地区城市设计国际方案。按照“电梯高层、底层架空、租住分离、注重传统”的思路，进行居民安置区规划设计。居民安置区配套完善的水、电、气暖、电梯等基础设施，医疗、教育、文化、商业、娱乐等生活服务设施一应俱全，确保被征迁农民住得放心、住得舒心、住得安信及 （四）合村并城与市场运作相结合，探索捆绑开发模式，吸引社会资金参与安置区建设，有效解决资金瓶颈问题 按照“政府主导、市场化运作”的开发建设原则，将村庄拆迁、安置区建设与配套用地开发捆绑起来，通过招标招商选择有实力、有信誉、业绩突出的房地产开发企业投资建设。今年4月25日召开了以“活力空港、中原明珠”为主题的合村并城项目土

17、地推介会，6月12日召开了标前说明会，来自全国各地的70多家地产商齐聚综保区咨询洽谈。通过招标和谈判，目前已确定了14个标段的投资开发企业，总建筑面积158万平方米。 三、下一步工作 （一）启动涉及8个行政村的今年第二批合村并城安置区项目建设 积极做好安置区规划设计、土地清表、地质勘探、文物勘探等工作。加强与开发企业沟通，尽快启动今年第二批安置区项目建设。 （二）完成9个自然村的拆迁工作 下半年完成滨河办事处大老营、马庄、孟庄、高庄、小老营、庙后张，新港办事处寺王、东桥、寺东等9个自然村的拆迁工作，涉及村民7780人，总拆迁面积约48.4万平方米。 （三）推进起步区核心区建设 完成22.4平方

18、公里的起步区规划，首期启动3平方公里的核心区建设。下半年重点启动核心区环湖公园项目，占地面积约341亩，总投资约4亿元。 （四）推进配套基础设施和公共服务设施建设 下半年计划竣工18条道路、27公里；新开工30条道路、60公里。建成投运郑州航空港区第一污水处理厂工程。计划开工建设2所中学、2所小学、3所幼儿园，建设天然气加气站1座，公交枢纽站1个，垃圾收集站4座。 合村并城工作是市委市政府新型城镇化、现代产业体系构建和“坚持依靠群众、推进工作落实”长效机制建设三大主体工作的重要组成部分，也是综保区破解发展难题、加快推进航空经济综合实验区建设的重要抓手，我们将以破釜沉舟的决心和勇气，瞄准既定的目

19、标，沿着确定的方向，埋头苦干，奋勇前进，圆满完成合村并城任务，早日实现全域城市化，为郑州新型城镇化做出新的贡献！ 汇报完毕！ 马懿：下面请高新区发言！ 高新区：尊敬的各位领导： 按照市新型城镇化三年行动计划的总体要求，高新区紧紧围绕市委、市政府确定的三项主体工作，以拆开路、以拆促建、以拆促变，确定了“三年拆迁2000万、开工建设2300万平方米，建成产业高端、文明现代、生态宜居高新城，实现全域城市化”的目标。下面我把高新区工作情况汇报如下： 一、1-7月份工作完成情况 首先抓住规划：规划的落后，是最大的落后。高新区已完成了高新区新三化协调发展空间布局规划，并对各个项目严格规划审批，确保按规划实

20、施。 全力加快拆迁：高新区现有39个行政村、76个自然村，我们既有合村并城任务，也有城中村改造任务。借助全市形成的好的拆迁气势，高新区紧紧抓住拆迁这个牛鼻子，全区在人手少的情况下，已完成10个村、约540万平方米的拆迁，并实现了“村庄拆迁不留一户、拆迁补偿大打白条、和谐拆迁不出大事”，特别是祥营村的拆迁，破解了制约了高新区发展长达多年的难题，打通了科学大道。 “两环十七放射”涉及到的村庄拆迁，不仅拆除了郑州西北部窗地带的沟赵、东连河，还在连霍高速入口处，完成了西四环6.2公里、两侧各50米绿化带的西四环绿化提升工程。 有力推进安置：拆迁是为了更高水平的建，在拆迁的同时，就按照规划推进建设，确保

21、高标准、高质量快速对群众按期安置到位。截至目前9个安置区建设项目，已全部开工，37万平方米正在建设。 加大资金协调：按照政府主导拆迁、安置的原则，截至目前，除财政自筹资金4.8亿元外，高新区主导的公司还推动银行等渠道完成融资9.5亿元。 加快基础建设：截至目前，白松路等9条道路已完工。月季街等10条道路正在建设。此外，还合作新建了10万梧桐水厂，新建供水管网30公里，新建供热管网约10公里，确保建设与配套同步。 强化社会保障：为全面提升高新区辖区村民就业、创业素质，使之与高新区电子信息主导产业相适应，加快向现代市民转变，以真正支撑起新型城镇化，高新区先后印发了郑州高新技术产业开发区关于新型城镇

22、化建设惠民政策的意见等文件，内容涉及到失地村民的就业、创业、养老等方面，基本概括为“三基金三免费”，即就业创业帮扶基金、老年生活补贴基金、应急救助基金；免费就业登记、免费职业技能培训、免费职业介绍。 二、下一步工作打算 前一段时间，市里组织到成都、长沙、合肥等地考察，所见所闻，触动大、深感等不起、坐不住，高新区将按照“全国找坐标、中部求超越、河南挑大梁”的目标，真抓实干，践行好担当、好运作。 2012年下半年，高新区计划完成五龙口等12个村的拆迁，争取全年完成22个村、800万平方米的拆迁量，开工建设300万平方米安置房。 同时，我们还谋划出台了涉及到新型城镇化、新兴工业化、网格化管理、基础设

23、施建设、现代服务业发展、科技创新等6个方面的三年行动计划。 （一）村庄拆迁安排 按照“三年拆迁2000万、开工建设2300万平方米，建设产业高端、文明现代、生态宜居高新城，实现全域城市化”的目标，到2014年，三年完成高新区全域内新型城镇化涉及的76个村的拆迁，完成拆迁面积约2000万平方米，开工建设约2300万平方米，开工建设新型社区17个。 2012年，完成22个村整村拆迁，完成拆迁面积约800万平方米，开工建设约300万平方米。 2013年，完成34个村的整村拆迁，完成拆迁面积约900万平方米，开工建设约900万平方米。 2014年，完成18个村的整村拆迁，完成拆迁面积约300万平方米，

24、开工建设约1100万平方米。 另外，有全国重点文物和省级重点文物，比如小双桥、西连河，为拟保留的历史文化名村。 （二）基础设施建设：围绕着宜居宜业，加快推进交通道路、生态廊道、生态水系、供水、供电、供暖等基础设施建设，提升城市服务功能，三年完成投资约100亿元，2012年至2014年，新建道路79条，总长约100公里；新增公共绿化面积约469平方米，绿化覆盖率达到38%；新建“一湖一水系；完成一座10万吨水厂的建设，新建供水管网160公里；新建供热管网约100公里；开工建设泰祥热电厂230万千瓦级燃气一蒸汽联合循环供热发电机组、郑州燃气发电有限公司两台242万千瓦级热点联产机组，新增供电电网1

25、2公里等。以各项基础设施的先行建设为保障，满足新型城镇化建设的需要。 今年以来，高新区的工作，与市委市政府的要求和兄弟县区相比，还有一定的差距，我们将以会议为契机，真抓实干地践行担当、运作，全力以赴推进新型城镇化建设。 以上汇报，请批评指正。谢谢大家！ 马懿：下面请各区典型发言，巩义市发言，登封市做准备。 巩义市：巩义市高度重视新型城镇化工作，特别是舒书记学习回来后，第一时间听取了新型城镇化和合村并城工作汇报，制定完善了巩义市生态廊道前绿化分按和东区建设三年行动计划，拟定了政府主导合村并城的操作要点，进一步明确了近期及今后三年的工作重点和任务，为全力推进新型城镇化奠定了坚实的基础。 下一步，我

26、市将按照郑州市委市政府的工作部署，认真学习兄弟县（市）区的先进经验，全力做好以下工作：一是全力推进合村并城工作，成立12个项目推进指挥部，由市委常委任指挥长、相关市级领导任副指挥长、镇办一把手为责任人，明确10个合村并城项目和27条合村并城道路的拆迁建设任务，确保年底前完成拆迁75.67万平方米。二是加快快速通道建设，年底前中原路西延快速通道完成清表，路基完成20%，桥梁、隧道工程开工建设，完成总10%；积极做好S314沿黄快速通道拆迁施工前期工作，确保年底前完成道路廊道拆迁12万平方米，培土80万立方米。三是加强资金运作，通过健全政府的融资平台、争取金融机构支持、采取BT模式，多渠道抽筹措建

27、设资金，满足工程建设需要。四是完善推进机制，健全联席会议、工作例会、现场会等工作推进机制，定期听取汇报，采取周督查、月排序、阅读通报、半年初评、年终总评等形式，强化督查考核，及时解决问题，确保各项工作任务圆满完成。 我们将全力贯彻好这次会议精神把工作落到实处。 马懿：下面请登封市发言，新密市做准备。 登封市：尊敬的各位领导： 今年以来，登封市按照郑州市委市政府三大主体工作的总体部署，紧紧围绕六项切入点工作，扎实推进三年行动计划，截止目前，已完成拆迁532万平方米；今年修建的23条道路的拆迁任务已经提前完成；涉及登封的郑登快速通道26.5公里拆迁、清表、培土、土地预审任务已经完成；全市规划的34

28、个新型社区，17个已经启动，其追，合村并城规划10个，已经启动5个，完成投资8200万元，另外5个明年启动。 下一步，我们将虚心学习惠济区等县（市）区的先进经验，进一步加大力度完善措施，全年落实三年行动计划，在郑州都市区建设中敢于担当、挑大梁、走前头； 一是确保郑登快速通道项目施工环境良好，确保该项目涉及的552户居民一年半内住新型社区。 二是按照“一抓拆、二抓建，千方百计抓回迁”的工作思路，继续强抓郑州市大拆迁的难得机遇，做到能拆尽拆。同时，高起点规划，高标准建设，高质量施工，实行联审联批，做到“三证一书”齐全，建好新型社区。确保三年内登封市区和镇区周边三公里内村庄的42.6万农民全部搬进新

29、型社区，其余的14.4万农民至少有80%住农村新型社区。 三是抓好乡镇特色产业园建设，实行农民就近就地城市化，就近就地就业，有吃有住有活干，社会保障有保证。 总之，登封市委市政府有决心圆满完成新型城镇化合村并城的工作。以上汇报有不对的地方请批评指正。谢谢！ 汇报完毕，以上汇报有不对的地方请批评指正！谢谢！ 马懿：请新密市发言，荥阳市做准备。新密市：一、郑登快速通道建设情况郑州市“两环十七放射”和十条快速推导建设涉及新密的只有一条路。该条道路新密段长33.837公里，两侧各50米生态廊道，我市主要负责征地、拆迁、培土及廊道绿化。道路拆迁安置已经到位，目前正在进行培土、绿化和征用地手续报批。下一步

30、：一要加快土地手续办理，做好项目占用103.35公顷耕地占补平衡工作，对所涉及的1152.51万元耕地开垦费列入工程概算，并保证按时足额缴纳，同时保证耕地易地补划调整资金及时到位。二要按照路基土石方培土方案，全力自豪开工前培土工作。三要全力协调好地方关系，为工程建设创造优良的施工环境。四要刚好廊道绿化。 二、加快推进合村并城 2011年，我们已建成合村并城项目2个，分别是西大街金凤路后土郭合村并城项目、祥和街合村并城项目。在次基础上，我们将利用三年时间，努力完成郑州市确定的14个合村并城社区拆迁安置工作。2012年实施项目5个，目前西大街马鞍河社区正在建设的。下一步，加快推进剩余9个项目建设。

31、2012年9月底前，完成来集镇云孟山社区、区梁镇下牛社区、等5个项目安置区选址，10月底前完成控规、修归编制评审，涉及拆迁的完成拆迁协议签订，2013年6月底前启动拆迁安置。2013年9月底前，完成西大街办事处开阳社区、滨河社区、米村镇马寨社区、城关镇古城社区4个项目安置区选址，10月底前完成控规、修归编制评审，涉及拆迁的完成拆迁协议签订，2014年6月底前启动拆迁安置。 三、加快承接中心城区服务批发市场外迁 按照郑州市部署，要在我市曲梁规划3000亩建设用地，主要布局服装类批发市场，承接郑州中心城区服装批发市场外迁。当前主要受土地指标限制，我们初步把地质规划在曲梁镇区，拟将郑绕（音）高速西侧

32、部分枕麹进行拆迁。下一步，抓紧做好规划，落实土地指标，确定投资开发主体。近期，我们将邀请专家对市场承接的的区域规划、产业布局、功能定位、开发模式等进行论证分析。同时，全力推进投资开发主体，目前我们已与波司登集团、香港迅捷环保控股集团等进行了对接，取得了良好效果，在此基础上，我们还将邀请国内外知名品牌、整合力强的服装企业、商贸企业参与市场投资开发。 汇报完毕！ 马懿：请荥阳市发言，新郑市做准备。 荥阳市：今年以来，荥阳严格贯彻落实郑州市委市政府决策部署，以全域路网建设为突破，全面推进六项切入点工作，新型城镇化建设取得了初步进展。下一步，我们将继续坚定不移地按照市委市政府要求，做好以下六个方面的工

33、作。 一是全力服务郑州市域快速通道建设。在上级国土、交通等部门支持下，荥阳争取到了交通用地指标5200亩，我们将以此为基础，为陇海路、中原路、科学大道西延和沿黄快速通道建设，提供强力保障和优质服务。 二是全域推进“5826”路网工程。7月31日，我们举行了荥阳市区通镇区的8条道路开工仪式，今年底，这100公里道路将全部完成。2013年底，“5826”路网工程将全面建成。我们规划建设了29个新型社区，妥善安置涉及拆迁的群众。明天，我们将集中开工王村镇新庄社区、白杨社区等9个新型农民社区，可安置近10万名群众。 三是毫不犹豫地加快推进合村并城。我们将以宜居健康城楼第一、第二、第三安置区和赵家庄、碾

34、徐、石柱岗合村并城等6个项目，年底前一期安置房主体完工。 四是发挥交通区位优势，依托境内8个高速公路下站口，结合农民创业园建设，积极承接郑州市区批发市场外迁。 五是着力打造索河整治、高铁郑州西站和京襄城遗址生态园三大动力源，高标准建设“三院一校”，加快建设宜居健康城。索河整治已累计完成投资4.3亿元，高铁郑州西站已初步确定更名和建设规模。我们还将在完成145万平方米拆迁基础上，高标准打造郑上路、荥泽大道十字景观大道。打造2.3平方公里中心商务功能区，不断完善城市功能。 六是围绕新材料和现代装备制造两大主导产业，实施开发创新和项目带动，加快产业集聚区建设。7.2平方公里新料产业集聚区，总体发展规

35、划和产业发展规划已完成初稿，正在洽谈33个项目，拟签约国机集团等3个项目，我们将全速推进，确保年内开工建设一批重大项目。荥阳产业集聚区由11平方公里扩展至16平方公里，卡特彼勒集团注资四维机电9亿美元，以次为契机，我们将积极探索“一区多园”发展模式，发展壮大荥阳产业集聚区。 荥阳市四个班子和65万干部群众，将紧紧围绕“三大主体”工作，以新型城镇化为引领，以现代产业体系为支撑，以依靠群众推进工作落实机制为保障，全面完成“保增长、提结构、促转型”各项目标任务，为郑州都市区建设做出更大贡献！ 马懿：请新郑市发言，中牟县做准备。 新郑市：今年以来，我们扎实推进新型城镇化建设，取得了初步成效。下一步，我

36、们将抓关键，带全局，促统筹，以重点工作的新突破开创新型城镇化建设新局面。 一、全力推进快速通道建设。重点抓好三条路：郑新快速通道新郑段在权限通车的基础上，做好15公里人行到建设工作，确保9月份开工、年底前完工；107国道新郑段在完成投资1.3亿元的基础上，加快进度，确保年底前主出道通车；四港联动快速通道新郑段，拆迁工作已结束，将协调有关部门尽快开工。同时，在抓好解放北路北延、省道102薛店立交桥至中牟界等6条道路建设的基础上，新建人民路东延、新老107连接线等7条道路，确保年内完成155公里道路建设任务，着力构建直通郑州和航空港的“六纵五横”干道网、连接城乡的“三纵三横”辅道网址 二、全力推进

37、生态廊道建设。按照“5321”的标准，我们先后对郑新快速通道、神州路、解放北路、107国道、双湖大道、新港达到登13道路进行了高标准造林绿化，建设生态廊道215公里、397万平方米。下一步，围绕郑州市下达的7条生态廊道建设任务，在做好生态廊道绿化养护工作的同时，将尽快制定制订107国道等廊道规划设计方案，前面完成微地形塑造和道路绿化工作，确保年内郑新快速通道、解放北路绿化全部完工，明年完成107国道、机场高速绿化工作，3年内完成16条道路的生态廊道建设以及新建道路的造林绿化工作，新增林木、绿地面积3万亩。 三、全力加快合村并城社区建设。按照新型社区“532”行动计划，我们规划建设了52个新型社

38、区，其中33个新型农村社区15个正在建设，19个合村并城社区11个开工建设。在基本建成龙湖镇中心社区小乔安置区、孟庄镇西部中心社区鸡王安置区、孟庄镇中心社区肖韩安置区等8个项目的基础上，续建了中心城区第一社区、户镇中心社区、薛店镇第一舍弃北组团、薛店镇解放北路社区等11个项目，新开工建设了梨河镇绰刘社区、七里堂社区、等7个项目，年内再开工建设郭店镇中心社区、城关乡西城花园社区、新村镇吴庄社区等3个项目，确保全年完成投资24.2亿元、建筑面积90万平方米，3年内合村并城社区全部建成，50%以上农民入住新型社区。 总之，我们将紧紧围绕新型城镇化建设，主动融入、主动承接，主动作为，努力开创“三化协调

39、科学发展新局面，为中原经济区郑州都市区建设做出积极贡献。 马懿：下面请中牟县发言，中原区做准备。 中牟县：各位领导、同志们，按照会议要求，我汇报三方面工作。 一、突出先行工程，强力推进交通路网建设 “两环十七放射”和十条快速通道建设，我县主要承担四港联动大道、郑半物流通道、万洪公路和沿黄快速通道4条道路中牟段的征地拆迁和绿化工作。目前，除沿黄快速通道明年实施外，其余道路53.2万平方米的拆迁任务、385.3万的清表任务已全部完成。四港联动大道已栽植各类苗木747亩，占绿化任务的96%，郑汴物流通道20万平方米的培土任务及微地形塑造工作已全部完成，年底前完成绿化步伐，年底前完成万洪公路卫地形塑造

40、，明年6月底前完成万洪公路和郑汴物流通道绿化任务。同时，围绕新型城镇化建设，我县已完成道路建设拆迁近500万平方米，姚家、大孟、雁鸣湖三镇镇区全部拆除，目前已完成县域快速路网建设364公里。 二、突出政府主导，大力推进合村并城工作 我县合村并城共涉及148个行政村，合并为33个社区，2014年前启动社区建设29个。其中，今年启动建设18个，目前，3个社区已开工建设，15个社区完成起步区围墙圈建，今年8月底前完成其余15个社区起步区的规划编制工作。同时，全县50个合村并点社区建设已全面启动。今年以来，已组织全县性的观摩评比16次。 三、突出协调服务，全力承接市场外迁 按照市委市政府的统一安排，我

41、县汽车产业集聚区为郑州三环以内的汽车市场外迁承接地，规划建设汽车后市场产业集聚区，构建高端4S店、二手车交易市场、汽车博物馆、汽车金融、汽车养护、汽车主题公园、汽车配建销售等汽车贸易服务体系。目前，我们初步划定县城南部总面积约1万亩，用于产业集聚区起步区建设，8月15日前完成土地组卷报批，5年发展区15平方公里，远期规划50平方公里，9月底前邀请国际一流规划设计公司完成规划编制，目前正在对接制定郑州市汽车市场外迁工作实施方案。 汇报完毕！ 马懿：下面请中原区汇报，二七区汇报。 中原区：各位领导，按照郑州新型城镇化工作部署，中原区高度重视，迅速行动，围绕六大切入，以宜居商贸城、常西湖新区建设、老

42、城区改造提升三大战场为载体，强力推进新型化建设，取得了显著成效。 “两环十七放射”道路及市域快速通道共涉及中原区7条道路，资金概算约65亿元，拆迁面积约600万平方米，绿化面积约480万平方米。此次拆迁中，我区任务最重，资金需求量最大，拆迁难度前所未有。截止目前，中原区“两环十七放射”及市域快速通道建设拆迁基本完成，起运垃圾570万立方米，培土347万立方米。 下步打算： （一）“两环十七放射”道路及市域快速通道。 1、进一步加快拆迁收尾。加强协调攻坚，尽快完成拆迁收尾工作，力争8月20日前完成拆迁收尾，8月30日前完成垃圾清运。 2、进一步加快培土、微地形塑造和绿化，按照郑州市确定的廊道设计

43、方案，根据季节特点合理安排工期，力争9月底前完成培土和微地形塑造，同时，9月初完成图纸设计，9月底前完成绿化招标，10月份开始绿化建设，年底前完成道路廊道建设任务。尤其是中原路、西四环等重点路段，高标准打造全市亮点。 3、进一步加快沿线城中村改造和撤村并城步伐。加快石羊寺、李江沟、白庄等村安置房建设，确保沿线城中村该座、撤村并城积极有序推进，确保被拆迁村民按时回迁、顺利回迁。 4、进一步加快土地收储。我区初步选定储备土地近1600亩，力争下半年分期分批挂牌出让。 （二）撤村并城 1、加快试点村撤村并城进度，组织精干力量，加强沟通协调，注重科学运作，确保年底圆满完成试点村撤村并城目标任务。 2、

44、加强政策指导。 3、注重规划引领。 按照郑州市安排部署，我区与2012年完成旧货市场和伏牛路动迁任务，2013年底完成文化路宫路购物广场、大厨房农副产品物流港和双河购物广场工业品区动迁任务，2014年底完成纺织大世界棉布区及友爱路毛线市场动迁任务，2015年上半年完成郑州图书城和郑上路小商品批发市场的动迁任务。 马懿：下面请二七区汇报，金水区做准备。 二七区：根据会议，二七区就“两环十七放射”和十条快速通道建设等下一步工作汇报如下。 一是确保程序严格。编制推进计划，严格招投标、监理等制度，确保9月10日前完成所有道路绿化建设招标。二是确保工期进度。在前期大拆迁的基础上，充分做好今冬道路绿化建设

45、各项准备，确保12月30日前完成全部完成绿化建设任务。三是确保施工科学。结合南四环、郑登快速通道等道路现状，合理交叉施工，因地制宜，因势利导组织绿化施工。四是确保工程质量。严格遵循绿化施工设计，同步实施地下管网建设和地上绿化施工，确保5年之内不破路，10年之内不大修。 二、合村并城社区建设 一是破解资金瓶颈。围绕郑州凤凰岛度假酒店周边环境整治、垃圾处理场周边及煤炭采空区村民搬迁、“两环十七放射”沿线拆迁群众安置、土地一级开发整理等重点工作，加快与大型房地产企业、银行等投融资平台的合作开发步伐，努力破解资金瓶颈。 二是力促安置区开工。 三是全面推进合村并城。按照我区合村并城三年行动计划，在强力推

46、进3个试点项目的基础上，加快推进34个合村并城村庄80平方公里区域的规划开发，全面铺开生态文化新城建设。 三、市场外迁 一是做好承接地建设。加大区内承接地CSD等项目的推进力度，为下一步符合条件的市场迁入打下坚实的基础。加强与区外承接地的沟通联系，促进辖区下发市场实现外迁。二是分梯次实施外迁。三是实现全部外迁。名后两年重点做好交通影响大、基础设施差的20个市场外迁，2015年6月30日前完成剩余21个市场外迁，确保3年内46个批发市场全部外迁。 汇报完毕！ 马懿：下面金水区汇报，管城区做准备。 金水区：各位领导： 推进新型城镇化是市委市政府站在全局高度，呼应中原经济区近来、实施郑州都市区战略的

47、重要举措，对于显著改善全市交通环境、有效推动“三化”协调发展、前面提升全域竞争力具有重要意义。金水区将坚决落实好市委市政府各项决策部署，高标准地完成自身承担的工作任务，努力在全市新型城镇化建设中承担更大责任、发挥更大作用、做出更大贡献。 一、保质保量完成道路建设任务。按照市委市政府安排，我区主要承担北三环快速化、四港联动生态廊道和S314沿黄快速通道等三项工程的拆迁绿色任务。目前，我区北三环快速化拆迁、四港联动生态廊道绿化任务已经全部完成，累计拆迁面积14.75万平方米、培土130万立方米、绿化50万平方米。下一步工作中，我们将加快完成四港联动生态当道的基础设施收尾工作，加强绿化工程后期管护，切实提高绿化苗木成活率和工程质量；同时，严格按照市委市政府的时间节点，采取有效措施，坚决完成北三环道路两侧绿化、S314沿黄快速通道拆迁绿化任务。二、高质高效推进合村并城工作。金水区合村并城工作涉及34个自然村，我们计划利用一年的时间将其整合建成12个社区。今年，我们启动了16个自然村、6个社区的合村并城工作，目前周庄、新庄等5个自然村的控规已获市里通过，周庄、小贺庄等6个自然村，临建完成并开工近期安