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1、湖南省常德市鼎城区韩公渡土地整理项目竣工报告湖南省常德市鼎城区韩公渡土地整理项目是由国家投资的重点项目，该项目于2006年10月通过招投标后开工建设，到2007年6月底完工，历时七个月，已全面完成了规划建设内容，我局于2007年7月5日组织了竣工自验，各项工程均已达到合格标准，现将具体情况报告如下：一、项目工程概况及批准情况湖南省常德市鼎城区韩公渡土地整理项目为国家投资土地整理重点项目。该项目区位于常德市城区以东，距市城区27km，属常德市鼎城区韩公渡镇行政辖区。项目区涉及杨李垸、黄家铺、黄腊溪三个行政村。项目区规划面积493.6公顷，拟新增耕地100.9公顷，新增耕地率20.45%。项目预算
2、工程总投资1228.53万元。2006年7月17日湖南省土地开发整理储备中心关于下达2005年国家投资常德市鼎城区韩公渡镇土地整理项目建设任务和预算的通知（湘土整发200671号）下达了常德市鼎城区韩公渡土地整理项目建设任务和预算：建设总规模493.6公顷，新增耕地面积100.9公顷，扣除规定的省、市中心相关费用后预算总投资1077.6万元。其中施工费993.32万元。项目建设任务正式下达后，为切实加强对项目实施工作的领导，鼎城区政府成立了以王建华任组长，胡新军、李润初任常务副组长，市财政、农业、水利、审计、林业、环保等部门的负责人为成员的土地开发整理领导小组，土地开发整理指挥部抽调人员组成专
3、门的工作班子。省国土资源厅和常德市国土资源局的领导多次亲临现场指导，及时肯定成绩，指出有待加强的问题，项目所在地韩公渡镇党委、政府，更是把项目的实施作为一项重要工作来抓，及时协调处理各种矛盾，为项目的实施营造了良好的施工环境，确保了项目工程的顺利开展。该项目承担单位为湖南省土地开发整理储备中心，项目建设单位为鼎城区国土局土地开发整理中心，规划设计单位为常德市土地管理中心，监理单位为湖南省地质环境监测总站。根据有关政策的规定，对项目工程划分六个标段，采取国内公开招标，最后确定六家单位承担施工任务并与之签订了施工合同。2006年11月项目工程正式开工，2007年6月30日工程全部完工，2007年7
4、月5日鼎城区国土局组织对工程项目进行了初验，项目工程能够满足规划设计及变更设计要求。项目实施中根据实际情况进行了设计变更，项目规划设计变更方案得到了市国土资源局审查批准。2006年9月8日常德市国土局对鼎城区土地整理中心“关于韩公渡镇土地整理项目设计变更请示”及“鼎城区韩公渡镇土地整理项目变更设计”进行了审查，并就有关问题给予了批示，基本上同意项目调整变更。二、规划设计情况项目规划建设内容主要为以下四项：1、 土地平整工程设计田块规格为200m*200m，渠路分开设置，黄腊溪片田面高程控制在28.50m，旱地高程控制在29.50m，杨李垸片依据现有地势，尽量不破坏其表土耕作层，田面高程由28.
5、50m至30.00m，旱地高程控制在29.50m，滩涂沟塘的回填土方由低水河外洲取土。2、 农田水利工程根据根据项目区现状和规划方案，设计采用4级渠系排水。按田块布置，斗渠每200m设置一条，农渠与斗渠相接。项目区规划设计斗渠15条12862m、农渠21条17719m。斗渠断面为底宽0.5m，深1.0m，边坡1:0.75，采用砼护砌；农渠设计断面为底宽0.25m，深0.5m，边坡1:0.5。另外规划设计配套水利设施人行桥1.5*2.0*5.35m砼梁板式桥245座；机耕路拱桥86座，为砌石拱桥；节制闸6座，规格为1.0*1.0*0.8m砼方涵；底昏9座，规格为1.0*1.0*0.8m砼涵；电排
6、3.3*6m砖砌房。3、 田间道路工程道路工程布置的基本原则是区内道路联贯成网，以满足交通运输、农机行驶和田间管理的要求。力求线路短直，上下级道路互相正交；与渠系密切结合、统一规划。项目区规划设计田间道40条，长33395m，面宽4.0m，高0.25m；生产路74条，长43651m，面宽1.5m，高0.2m。4、 生态防护工程防护林布局与道路、渠堤结合。项目区年平均风速仅1.87m/s，无明显的风害。规划在田间道路两侧设置行道树，以防风护路及改善农田生态环境目的。行道树株距3m，树种选择当地已有的、适合当地土壤条件的树种。规划设计种植防护林1.62万株。三、招投标情况2006年9月22日，鼎城
7、区土地整理中心在湖南省招投标监管网发出招标公告，将该工程划分为六个标段，委托湖南省天平招标代理公司组织韩公渡镇土地整理项目招投标。通过公开招标，采取经评审最低投标价法确定以下六家单位中标：一标：常德市第一建筑工程有限责任公司 113.88212万元二标：湖南华宇建筑有限公司 88.06928万元三标：常德市宗辉建筑有限公司 94.376809万元四标：湖南津市市第六建筑有限公司 117.491122万元五标：湖南省第五工程公司 106.4308万元六标：湖南兴禹水利水电建设有限公司 64.16875万元六个标段中标价总计为584.418881万元。四、项目建设任务实施情况常德市鼎城区韩公渡土地
8、整理项目工程于2006年11月正式开工建设，至2007年6月底竣工，历时七个月，已全面完成了各项规划建设内容，现将项目规划及其完成情况报告如下：（一）项目部分工程规划设计变更情况2006年9月8日，根据市局批复对项目工程进行设计变更 ，变更主要内容为：1土地平整工程取消原田块布置方案，按照原田块农户分配特点基本不变，仅对局部适当调整。变更设计土方移动25.71万m3,其中挖机挖土汽车运输241836.5m3,推土机推土15342.5m3,取消外运土方377600m3。新增耕地面积由原设计100.9公顷减少至84.06公顷，减少新增耕地面积16.84公顷。2农田水利工程a) 砼斗渠74条1981
9、8m，其中：整修断面尺寸为底宽1.3m、面宽4m、深1.8m、坡比1：0.75，0.1m厚现浇砼护坡、护肩的斗渠4条长3149m；新修断面尺寸为底宽0.7m、面宽1.7m、深1.0m，坡比1：0.5，0.05m厚现浇砼护底，护坡护肩的斗渠15条长5046m；新修断面尺寸为底宽0.6m、面宽1.4m、深0.8m，坡比1：0.5，0.05m厚现浇砼护底，护坡护肩的斗渠55条长11623m。b) 新建砼斗沟24条长17115m，断面尺寸为底宽1.2m，面宽2.7m，深1.0m，坡比1：0.5，0.1m厚现浇砼护底、护坡、护肩。c) 新修砼农渠65条15506m，断面尺寸为底宽0.4m，面宽1.116
10、m，深0.716m，坡比1:0.5，0.05m厚的现浇砼护底、护肩、护坡。d) 新增主排沟清淤工程，总长5047m，断面尺寸为底宽3m，面宽5m，深2m，坡比1：0.5，土沟。e) 新建农沟4条总长784m，断面尺寸为底宽0.4m，深0.72m，坡比1:0.5，0.05m厚的现浇砼护底、护肩、护坡。f) 对原规划设计新修一座外排机埠变更为整修原有的中渡口机埠。g) 在项目区埋设200涵管6040m，拍门1973个；埋设300涵管1295m，拍门242个；埋设400涵管1177m，拍门236个；埋设500涵管735m，拍门102个；埋设600涵管431m，拍门22个；埋设800涵管120m；埋设
11、1000涵管88m；埋设1200涵管36m。h) 新增杨李垸村芝麻昏上游护坡50m，新建农用桥23座,新建节制闸29处,规格为1.0m*1.0m*0.8m。i) 新建过水渡槽8座，其中：跨度4m的5座，跨度24m的1座,跨度72m渡槽1座,跨度111m渡槽1座。j) 取消机耕桥108座、人行桥223座、节制闸2处。3 田间道路工程a) 变更后新修田间道路长9944m，建设标准为路基宽4.5m，路面宽3.5m，高出田面0.5m，铺设0.08m厚泥结碎石。b) 变更后新修生产道长32050m，建设标准为路基宽3.0m、路面宽2.5m，高出田面0.3m，铺设0.08m厚泥结碎石。4 其它工程取消防护
12、林16200株。（二）项目监理情况2006年10月，按照项目监理制要求，经过各方面考察，根据各方面信誉好、技术优势强的原则选择湖南省地质环境监测总站为项目监理单位，并与之签订监理合同。根据监理合同要求，监理单位及时组建了韩公渡镇土地整理工程监理机构，任命张建平同志为项目工程总监，刘明辉同志为监理工程师，刘友才同志为现场监理员。监理机构于2006年11月进驻工地，具体承担工程质量控制、进度控制、投资控制任务，保证了工程的质量和进度，而且有效地控制了工程的投资；在工地现场监理机构随时协调了建设各方关系，保持工程的顺利实施。另外，监理人员对工程建设过程中发生的各种信息进行了收集整理，保留了工程建设状
13、态的原貌，为工程竣工验收打下了坚实的基础。（三）项目工程任务完成情况1、土地平整工程：项目区土地整理竣工总面积为493.6公顷，净增耕地面积84.06公顷。完成土方移动25.7179万m3,其中挖机挖土汽车运输241836.5m3,推土机推土15342,5m3。 2、农田水利工程：项目区完成斗渠74条，合计总长19818m，其中：整修断面尺寸为底宽1.3m、面宽4m、深1.8m、坡比1：0.75，0.1m厚现浇砼护坡、护肩的斗渠4条长3149m；新修断面尺寸为底宽0.7m、面宽1.7m、深1.0m，坡比1：0.5，0.05m厚现浇砼护底，护坡护肩的斗渠15条长5046m；新修断面尺寸为底宽0.
14、6m、面宽1.4m、深0.8m，坡比1：0.5，0.05m厚现浇砼护底，护坡护肩的斗渠55条长11623m。新修砼斗沟24条，长17115m，断面尺寸为底宽1.2m，面宽2.7m，深1.0m，坡比1：0.5，0.1m厚现浇砼护底、护坡、护肩。新修砼农渠65条长15506m，断面尺寸为底宽0.4m，面宽1.116m，深0.716m，坡比1:0.5，0.05m厚的现浇砼护底、护肩、护坡。主排沟清淤工程，总长5047m，断面尺寸为底宽3m，面宽5m，深2m，坡比1：0.5，土沟。新建农沟4条总长784m，断面尺寸为底宽0.4m，深0.72m，坡比1:0.5，0.05m厚的现浇砼护底、护肩、护坡。整修
15、原有的中渡口机埠。200预制砼管（含拍门）6040m、拍门1973个；300预制砼管（含拍门）1295m、拍门242个；400预制砼管（含拍门）1177m、拍门236个；500预制砼管（含拍门）735m、拍门102个；600预制砼管（含拍门）431m、拍门22个；800预制砼管120m；1000预制砼管88m；1200预制砼管36m。新增杨李垸村芝麻昏上游护坡50m，新建农用桥23座,新建节制闸29处,规格为1.0m*1.0m*0.8m。新建过水渡槽8座，其中：跨度4m的5座，跨度24m的1座,跨度72m渡槽1座,跨度111m渡槽1座。3田间道路工程新修田间道路22条长9944m，建设标准为路
16、基宽4.5m，路面宽3.5m，高出田面0.5m，铺设0.08m厚泥结碎石。新修生产道102条长32050m，建设标准为路基宽3.0m、路面宽2.5m，高出田面0.3m，铺设0.08m厚泥结碎石。（四）项目管理工程建设质量情况1、严把项目招投标的管理关。为了如质如量完成任务项目任务，我们严格按照中华人民共和国招标投标法和湖南省土地整理项目施工招标投标管理工作办法（暂行）的规定，对项目工程的施工单位采取了国内公开招标。在资格预审合格的施工队伍中，经过严格评审，通过招标、投标、开标、评标、中标程序择优选拔施工队伍，确定了六家施工队伍。2、严把项目工程质量监理关。为了确保工程质量，根据上级的要求，我们
17、委托常德市利安水利水电监理有限责任公司负责整个项目的工程管理，同时区局也派出专门质量监督小组协助配合，发现质量问题及时指出并限期整改，因此该项目在实施过程中未出现大的质量问题。3、严把材料关。对于用于项目工程的主要原材料除有厂家的产品合格证外，还必须有工程监理部门出具的各项检测报告方能用于工程。4、严把施工程序关。在施工中严格控制施工程序，监理部门在每天的监理日志上对每道工序都应有详细的记录，每道工序复工后必须由监理员验收合格后方可进入下一道工序。5、严把检查验收关。在施工过程中，工程指挥部每天都有专人进行质量检查，跟踪监督，发现问题及时整改，问题严重的责令返工。6、严把经济关。用经济手段监控
18、质量标准。在竣工后除厂家的产品合格证外，没有监理部门的工程质量评定合格证，一律不进行工程款的结算。7、项目工程质量评定情况。韩公渡镇土地整理项目工程按标段划分为六个单项工程,每个单项工程按土地平整工程、农田水利工程工程、田间道路工程划分单位工程.整个项目共16个单位工程,土地平整工程按地块划分分部工程,农田水利工程按每条沟或渠划分分项工程,各分项工程按工序划分分项工程,渡槽和路涵(底涵)单独为一分项工程.田间道路工程按每条路划分分部工程,各分部工程按工序划分项工程.桥独立成为分项工程.工程质量评定按照分项工程、分部工程、单位工程、单项工程、整个工程项目逐级逐一评定.评定结果全部合格.五、资金使
19、用和管理情况（一）严格使用与管理情况为了加强项目资金管理，有效地控制项目资金的投向和使用，最大限度地发挥项目资金使用效益，我们制定了详细的项目资金管理制度。为保证资金安全拨付，区国土资源局在银行开设了专门的帐户，建立了专帐，并且实行了专帐核算，专款专用。在工程款的拨付上，我们严格按照签订的施工合同，根据工程施工进度进行分批拨付。项目工程款的拨付由各项目施工单位提出申请，经现场监理人员签证，总监签署意见后再由项目分管负责人，区局领导审批后方可拨付。工程竣工验收合格后，凭工程施工合同书、税务发标等进行工程价款的结算。为了把项目资金的风险降低至最低限度，我们建立了项目资金专帐，做到专帐管理、专户储存
20、、专款专用，并接受相关部门的检查和审计。（二）项目资金的使用情况省厅审订后下达该项目资金总额1077.6万元，其中工程施工费993.32万元，拆迁补偿费28.98万元，前期工作费18.07万元，业主管理费10.73万元，竣工验收费14.9万元。1、招标工程投标报价情况一标：常德市第一建筑工程有限责任公司 113.88212万元二标：湖南华宇建筑有限公司 88.06928万元三标：常德市宗辉建筑有限公司 94.376809万元四标：湖南津市市第六建筑有限公司 117.491122万元五标：湖南省第五工程公司 106.4308万元六标：湖南兴禹水利水电建设有限公司 64.16875万元六个标段中标
21、价总计为584.418881万元。2、实际资金使用情况：1）拨入专项资金864.04万元2006年12月至2007年7月收到省土地开发整理储备中心拨入的土地整理资金864.04万元。2）支付专项资金446.5231万元截止2006年7月已支付韩公渡土地整理工程专项资金446.5231万元，其中：工程施工费370.1618万元，设备购置费11.6万元，前期工作费18.92万元，业主管理费10.09万元，竣工验收费6.2713万元拆迁补偿费29.48万元。3）目前专户上帐面结存资金417.5169万元。4）后期尚应支付资金。通过项目竣工决算，扣除已支付费用，尚应支付资金6378057万元，其中工程
22、施工费629.1270万元；竣工验收费8.6787万元。5）资金缺口。鼎城区韩公渡土地整理项目工程总投资1077.6万元，已拨付资金864.04万元，剩余未拨资金213.56万元。项目实际总费用1084.8328万元，超预算资金7.2328万元。六、土地权属调整情况项目工程实施后，在土地权属方面我们并没有打乱原有的村界和组界，权属调整只涉及到部分农民承包的土地面积。我们及时与乡政府、村组一起协商，做通农户的思想工作，并局部调整了土地承包面积。由于措施得当，整个施工过程中没有出现权属纠纷问题。我们随后又会同地籍股的工作人员，按照土地开发后的实际现状，进行了土地变更，填好相状表册和台帐。通过土地整
23、理后新增的84.06公顷耕地，在不打乱现有村界、组界的前提下，将整理后的耕地落实给当地农民进行承包耕种，促使新增耕地尽快产生效益。七、工程管护措施项目建成后，为了保证国家投资项目能够长期稳定地发挥优势，产生效益，使当地群众长期受益，所有的单项工程验收时，我们都邀请了当地镇、村两级领导参加及时移交，并办理了相关移交手续，签订了工程管护协议，明确规定了各自的责任和义务，并与镇政府一起督促整理后的土地落实到户进行种植。现在跟踪调查情况显示，各项工程管护措施得力，土地种植已全部落实。八、投资预期效益分析鼎城区韩公渡土地整理项目地处新生代洞庭湖凹陷区，属湖泊淤积形成，地层属分创新统地层，成因类型为冲积相
24、河湖沉积物，富含腐植物、螺蚌壳和植物根等。项目区内光热、光能资源充足，日照时间长、无霜期长，雨量充沛。农作物以水稻、棉花、油菜为主。1、社会效益项目建成后，彻底改变了当地的居住环境，提高了农民的生活质量，促进了社会的发展。项目区涉及的黄腊溪、杨李垸、黄家铺三个村人均耕地与土地利用率均有所提高，有效地缓解了人多地少的矛盾，为实现耕地总量动态平衡发挥了重要作用。项目区内各类排灌渠道及其配套设施、田间道、生产路的建设完善，生态防护林的大量营造，实现了土地整理与农田水利建设、生态环境建设的有效结合，达到了田、水、林、路、村统一规划、综合治理。为在社会主义市场经济条件下建立土地开发整理的有效机制走出了一
25、条新路子，起到了很好的示范作用。项目区的建设，促进了农村致富和区域经济的发展，同时也体现了党和政府对农民的关心，密切了党群关系，提高了人民群众的生活水平和质量。2、生态效益项目区建成后通过疏浚渠道、兴修水利、植树造林使水土流失程度明显减轻，灌溉水质大为改善，尤其是农田的灌溉极为方便，发挥了水土利用的总体效应。项目实施后，形成了田成方、渠成网、路相通、林成行的良好农业环境，改善了农民的生产条件。土壤结构得以改良，提高了水土保持能力，为生态环境整治发挥了重要作用。通过防护林的营造，可涵养水源，保持水土，减少风灾对农作物的影响，增强了抵御自然灾害的能力。3、经济效益通过实施土地整理，项目区净增耕地8
26、4.06公顷，由于新增耕地土壤肥沃，养分充足，新建的灌溉设施又在旱期发挥了作用，据现场调查与对市场进行考察后对项目区经济效益作了如下分析：采用传统的“稻稻油”种植模式，全年可产稻谷100.872万公斤（800公斤/亩），产油菜籽18.91万公斤（125公斤/亩），每万公斤稻谷、油菜籽分别按1.5万元2.4万元计算（扣除成本后），产品纯收入196.70万元。农业生产条件改善后，原有286.05公顷耕地可增收176.16万元。两项合计项目区每年可净增收益376.89万元。由此计算可以看出，项目区投资1077.6万元，每年生产增加收益376.89万元，三年即可收回投资成本，回报率极高，并能持续产生良
27、好的经济效益。九、文档管理情况所有的档案资料，我们明确由区土地开发整理中心的工作人员专门负责，并设立专门档案柜，将项目的所有资料进行归档，包括前期立项，可行性研究论证及批复，规划设计图纸，项目预算书，项目招投标文本，施工合同文本及附件，会议纪要，各标段工程施工资料，监理资料，工程财务决算资料和项目审计报告等。十、项目组织管理的主要措施与体会（一）项目组织管理的主要措施在项目实际操作过程中，我们认真贯彻执行“五制”，即：项目管理法人负责制、工程施工招投标制、工程管理监理制、工程施工合同制和项目公示制。项目管理法人负责制：为保证项目顺利实施，我们成立了强有力的领导班子，分工负责项目的各个环节。首先
28、成立了鼎城区韩公渡土地整理项目领导小组，由王建华任组长，胡新军、李润初任副组长，杨桂华、罗望甫等任成员。领导小组下设两个机构，分别为办公室与工程指挥部，办公室由胡新军兼任主任，工程指挥部由区耕保股、土地开发整理中心、总监等人员组成，具体负责工程施工资金与物质使用调配，以及工程质量跟踪监督，确保工程质量。工程施工招投标制：根据中华人民共和国招标投标法和湖南省实施办法的有关规定，为规范项目施工行为，保证项目质量和进度，提高投资效益，保证投资方权益，我们委托湖南省天平招标代理有限公司作为韩公渡土地整理项目的招投标代理公司，在整个招投标的过程中，严格执照法律法规的工作程序，做到每个环节都依法公开、公平
29、、公正，通过招投标，最后确定了五家施工单位为中标单位。工程管理监理制：为了确保项目工程质量，我们委派常德兴邦建设工程咨询有限公司对工程质量和进度进行监理，协调各施工单位的日常施工即对工程施工承担监理责任。工程施工合同制：在招投标完成确定施工单位以后，我们就与中标的五家单位签订了工程施工合同，明确规定了双方的权利与义务，在以后的施工过程中，不管是工程质量还是资金拨付，都严格按照合同执行。项目公示制：公示制的实施，充分地调动了群众的积极性，在公示中体现群众的权利和义务。设计的变更我们更是充分听取当地群众的意见，使工程更加符合当地实际情况，切实为老百姓办好事、办实事。除“五制”外为了更好地发动群众，
30、统一干群思想，项目区所在镇在施工前充分做好了宣传发动工作，把干群思想高度统一到土地整理这一中心工作上来。首先是召开了镇、村、组及群众代表参加的韩公渡土地整理项目实施动员大会，要求全乡干部积极配合，大力支持，搞好整理工作。强调土地整理的重要性、必要性，并宣传土地整理的有关政策，受益情况，统一了认识，让群众都认识到土地整理是一件功在当代、利在千秋的大好事。其次在施工过程中，还多次召开施工协调会，深入群众，及时了解当地之所急，切切实实地把好事办好。以确保项目的顺利实施和群众的根本利益。（二）项目组织实施中的几点体会1、项目面积大，协调难，管理经验不足。项目区规划总面积493.6公顷，施工范围广、面积
31、大，为项目实施造成了许多不便，主要表现在以下几个方面：一是项目区内各村组的基础设施条件不均衡，导致在施工中情况各异，每个村组都向最高标准看齐，对施工队追提更高要求，造成协调难的矛盾。二是当地村民生产、生活对施工造成了影响。对于不在这次项目规划设计内的村组，利用当地“优势”，总希望区局、施工队能够给他们当地做一些事情，甚至以阻工、破坏设施等方式相威胁，给施工造成很大的影响。三是冬季施工气候变化无常，气温低，春季施工雨量明显增多，以致施工过程受自然气候影响很大，不可预见性增多，对工程进度与质量均有很大的影响。2、各项费用低、管理难。土地开发整理是国家的一项造福三农工程，其质量标准要求高，实施程序要
32、求规范，可提供的相关费用却远远不够，具体体现在以下几个方面：1）项目实施环节多，工作经费严重不足。在整个项目的全过程中，从立项申请、可研编制、测图、规划设计与预算编制、施工设计与预算编制、招标代理、工程监理、竣工资料整理等，所产生的费用与计划资金差距很大，以至于在工作实施过程中造成很大的困难。2）单价低，施工难。国土资源部给项目的工程施工费标准是1300元/亩，而我们在施工招标时，施工投标报价均超过了规划设计预算标准，工程经费紧张对施工单位施工造成很大影响；另外，土地整理项目施工范围广，施工密度小，不能规模化连续施工，施工成本大，且牵涉到的群众多，关系协调难度大，经常造成施工中断，加大工程施工
33、成本。3）没有设青苗补偿费费用。在项目的规划设计与预算中，并没有对青苗补偿单列费用，而在施工过程中，由于是在田野中作业，施工机械施工及修建道路与沟渠时均难免对庄稼造成破坏，造成施工单位和当地群众的矛盾，影响工程施工进度和施工成本。十一、存在问题与建议（一）管理经验不足。项目管理工作是一系统的工程，对于土地整理项目在我们鼎城区来说还处于摸索阶段，在工作实施过程中，难免出现这样或那样的不足，我们希望上级主管部门能多组织业务骨干学习培训，多学习相关单位的管理工作经验，从而提高基层土地整理中心驾驭的能力。（二）专业人才的不够。土地整理工作逐步走上正轨才四五年，现有的工作人员均是半路出身，而土地整理工作所涉及到的水利、道路等工程非常专业，并且所聘请的设计单位不管如何接近实际，在施工过程中，总是会有或多或少的变更，既增加了工程费用，又加大了工作难度。因此我们建议上级部门加大本系统专业人才的培养。常德市鼎城区土地开发整理中心二00七年七月五日
