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1、在全旗生猪产业化专项推进工作会议上的讲话在全旗生猪产业化专项推进工作会议上的讲话 同志们： 这次全旗生猪产业化专项推进工作会议，是在全旗、全盟大力实施主题年暨“五大工程”的大背景下召开的一次重要会议，在全旗生猪产业化专项推进工作会议上的讲话。会议的主要任务是，动员生猪产业化各专项推进组及各地、各有关部门按照生猪产业化专项推进的目标要求，迅速行动起来，切实采取有力措施，加快推进全旗生猪产业化进程。下面，我讲四点意见。 一、统一思想，提高认识，进一步增强做好生猪产业化专项推进工作的责任感和使命感今年是全盟“环境营造、项目牵动”主题年，盟委、行署决定对全盟重大项目实行专项推进，分别于4月17日和4月
2、25日，召开两次专项推进工作会议，安排部署了专项工作任务。其中，我们扎旗300万口生猪产业化项目被列为全盟30个重大项目之一，根据专项推进工作的需要，旗委、政府成立了5个生猪产业化专项推进组，明确了各组的工作目标及职责，具体负责推进生猪产业化工作。在全盟启动主题年暨“五大工程”的大背景下，旗委、政府加大了生猪产业化的推进力度，在全旗上下集中了大量人力、物力、财力，全力以赴推进生猪产业化。今天，召集大家召开这次会议，就是要让大家把思想、认识和行动统一到旗委、政府的决策部署上来，以更加强烈的责任感和使命感，把生猪这项产业做大、做强、做深、做精，最终把这项产业抓出成效。（一）实施生猪产业化专项推进，
3、是全旗在立足当前、着眼长远中发展农牧业产业化的科学决策。当前，“三化”互动成为了各地加快发展的主要内容，因应新形势的需要，我旗新农村建设也必须坚持“三化一扶”的发展思路。抓农牧业产业化就是抓农村的工业化，从全旗苏木乡镇场、工作部情况来看，除少数地区外，其它乡镇能够发展工业的地方很少，因此我们农村工作的主要内容就是抓农牧业产业化。加快推进农牧业产业化进程，迫切需要一个支柱产业作为突破口常抓不懈。近几年，全旗生猪产业呈现出了良好的发展势头，201X年底，全旗生猪饲养量达到105万口，其中出栏60万口，全旗生猪养殖户达到 5.2万户，规模养猪小区总数达到27处 6.1万平方米，全旗生猪产业化取得了明
4、显成效。要改变我旗 二、三产业落后的现状，必须进一步发挥农区粮食资源优势，围绕初具规模的生猪产业，建小区、壮龙头、引业主、带农户，发展生猪产品精深加工，形成生猪产业集群和产业链条，实现统筹城乡发展、工农有机结合和强旗富民的目标。（二）实施生猪产业化专项推进，是全旗在找准定位、短中求长中发展农牧业产业化的有效途径。我们扎旗是相对落后的农业大旗，没有多少发展优势，但是我们不能因为看不到优势而悲观失望，要入心入脑去思考，要善于发现优势，学会短中求长。扎旗现在最新统计的耕地是500多万亩，而且基本没有造成破坏和污染，这是其它地区无法比的优势。我们通过多年的探索，农区畜牧业带来的价值要超过传统半农半牧的
5、形式，而农区畜牧业今后的主攻方向就是生猪产业，这个观点在年初生猪产业化工作会议上，赵书记已经作了充分的说明： 专家们从不同的角度论证，无论是中国还是世界，除伊斯兰中东地区以外，肉食产品当中是以猪肉为主的，所以无论是出现什么阶段性的生猪价格的下跌，都不会从长远上影响生猪产业，下跌也是阶段性的。所以我们必须坚定发展生猪产业的信心，把耕地跟生猪产业化联系起来，处理好种植业和养殖业相辅相成的关系，实现为养而种，以牧促农。（三）实施生猪产业化专项推进，是全旗在招商引资、借力发展中发展农牧业产业化的重要举措。我旗产业发展资金短缺一直困扰着经济社会的发展。从目前情况看，根本途径就是要靠招商引资，借助外力发展
6、自己。按照国家产业布局调整和农产品提档升级，一些资源型、污染型、人口密集型产业逐步从沿海发达地区向内地欠发达地区转移，这给我们发展生猪产业创造了大好机遇。近年来，我旗一直很重视招商引资工作，但效果却不是很明显，这里有客观条件的制约，但更主要的是我们主观上开放意识不强，眼界不开阔，招商办法不多。生猪产业化专项推进通过制定优惠政策和奖励办法，为全旗吸引外部资金、引进客商投资、争取金融支持搭建了产业载体，不仅扩大了招商引资的广泛性，而且更增强了招商引资的针对性，进一步提高了我旗对外开放水平。（四）实施生猪产业化专项推进，是全旗在富裕农村、活跃经济中发展农牧业产业化的客观需要。生猪产业是我旗传统的优势
7、产业，现已成为全旗农牧业的重要支柱产业，201X年实现产值 5.2亿元。随着生猪产业化的推进，必然会促进包括生猪、粮食、饲料等在内的农畜产品扩大生产规模、提高质量，进而提高单位面积效益或畜产品个体收益，促进农牧业增效和农牧民增收，使农牧民除了得到种养业收入外，还能够分享加工和流通环节的利润，提高了农牧业的比较效益。我们通过各级领导和养猪专家多次测算和论证，按照市场平均价格算，现在农民养一口200斤重的猪就能比种一亩地多挣200多元的利润，而种一亩地可以养2口猪，就是说种一亩地通过养殖可以增加400500元的利润，而且从目前看生猪价格的涨幅很大，已经达到 5.5元/市斤，按照现在的价格算，养殖一
8、口猪的净利润能达到500元，这个帐我们在座的领导干部必须心里有数，更要给农民群众算清楚，促进农牧民养猪积极性。同时，生猪产业化专项推进有利于财政增收，壮大地区经济实力。虽然国家对农牧业产业化加工流通企业有减免税费等优惠政策，但是企业的生产经营规模越大，上缴的税费就越多。储波书记到扎旗时，算过一笔帐，如果出栏300万口生猪，达到150种分割肉时，就会实现15亿元的税收，分割到250种分割肉时，可实现30亿元税收。企业有了较好的经济效益，就会加大自身技术、思想、文化等方面的培养和培训，为企业发展奠定良性循环的基础。财政大幅度增收，就会增加一些社会公益事业等方面的投入，这无疑会促进当地经济社会的全面
9、进步。 二、落实责任，扎实工作，务必确保生猪产业化专项推进工作收到实效抓落实是做好一切工作的前提和关键。全旗生猪产业化5个专项推进组的工作直接关系到全旗生猪产业发展全局，各专项推进组必须责任到人，以责任落实推动工作落实。（一）生猪产业化各专项推进组要对各自的职责和目标进行分解、细化、量化，落实责任，在调查摸底掌握实情的基础上，在本周内制定出工作计划，并上报旗生猪产业化办公室，经领导小组研究同意后，统一组织实施。（二）生猪产业化专项推进所涉及到的各乡镇、工作部和旗直有关部门，要根据任务量的大小在旗生猪专项推进领导小组的指导下，抽调精干、得力的干部负责相应的建设和服务工作，做到专职专责，真抓实干。
10、（三）生猪产业化各专项推进组实行组长负责制，组内各成员要分工明确，职责清楚，各尽其职，各负其责。（四）建立信息通报汇报制度。生猪产业化各专项推进组在工作中遇到或出现重大问题要及时向旗生猪产业化基地建设领导小组组长、副组长及办公室报告，办公室将情况汇总、存档，并负责向旗委、政府报告，演讲稿在全旗生猪产业化专项推进工作会议上的讲话。各专项推进工作组的工作信息要及时向生猪产业化办公室报送，由生猪产业化办公室负责，每月25日定期将当月工作进展情况向盟农牧业产业化工作领导小组办公室及盟重大项目办公室进行书面报告。 （五）生猪产业化基地建设专项推进领导小组每月要召开一次各专项推进组组长碰头会，对有关工作进
11、行调整和调度；每个季度召开一次全体成员参加的总结会，对前一阶段工作进行分析总结，并对下一步工作做出安排部署。（六）各地、各有关部门都要协助专项推进项目组争取、筛选、培育生猪产业化项目，做好项目建议书和可研报告，通过项目向上争取资金、对外招商引资。同时，项目组要抓紧运作生猪产业化基地有机认证和有机生猪产品认证工作，提高全旗生猪产业档次和知名度。 三、全力做好当前生猪产业化各项工作全旗生猪产业化建设正处在关键的实施阶段。当前，春耕生产、春季造林等农村时限性工作基本结束，在继续做好田间管理和林政管理的基础上，全旗各地要立即转移工作重心。南部13个发展生猪产业的重点乡镇、工作部要把中心工作转移到生猪产
12、业化推进上来；北部苏木镇、工作部要在抓好危草房改造的基础上，积极完成发展生猪产业的各项任务。推进生猪产业最紧迫、最现实的就是各建设单位按照规划设计抓紧施工建设，确保实现今年生猪产业的发展目标。（一）加快实施养猪小区、种猪扩繁场、猪人工授精站和50口以上规模养猪户建设。今年全旗生猪产业发展的目标是新建60个养猪小区、建设5个种猪扩繁场和2个猪人工授精站，生猪饲养量达到200万口。目前，全旗各方面都在积极筹备，总体上看各地都有动作。但是有些乡镇、工作部推进速度较慢，部分业主是意向性投资，没有把生猪产业化项目真正的落到实处。现在扎赉特旗2007年发展生猪产业的优惠政策和奖励办法等相关文件已经出台，明
13、确了旗委、政府对生猪产业的扶持政策，进一步细化了各个推进组织的责任目标，所以各地、各有关部门必须集中精力把这项工作抓好、抓实，加快生猪产业化的推进速度。一要抓好选址和规划设计工作。各苏木乡镇场、工作部要尽快确定养猪小区业主，并向旗生猪产业化办公室报送小区建设选址意见和土地使用申请，由生猪办统一报送土地、建设部门办理审批手续。二要严格按照图纸设计施工。工程建设图纸非常重要，它决定着今后我们生猪产业发展的空间，必须统筹考虑，旗生猪办和建设部门设计的平面示意图纸、施工图纸是按照专家们的设计意见，既科学、规范，又符合实际，所以各地要严格按照建设图纸进行施工，确保养猪场建设的规范化和科学性。三要扶持发展
14、50口以上的规模养猪户。规范化养猪小区对推进生猪产业起到了典型示范作用，而发展生猪产业的主力军还是规模养殖户，所以要以小额贷款、养殖补贴、农机具补帖等形式鼓励和支持零散养猪户扩大养殖规模，努力提高生猪饲养量。四要按照推进流程组织实施。目前，大部分乡镇、工作部已经完成备料等基础工作，各地养猪小区土建工程、内部设施装配要在8月30日前全部完成，9月10日前种猪引进到位，确保在9月中旬通过验收。 （二）抓好种猪引进、小区饲养管理、防疫体系建设。养猪小区基础设施建设是发展生猪产业的硬件要求，在这个基础上，必须抓好种猪引进、饲养管理、建设体系等关键环节。畜牧部门要进一步完善引种办法、小区管理条例、防疫体
15、系建设制度。要继续抓好养猪技术培训工作，全旗畜牧兽医技术人员的招聘工作结束后，要立即组织人员对新上岗的技术人员进行实地培训，保证这些技术员尽快适应工作，发挥防疫体系的保障作用。 （三）积极运作生猪保险、畜牧业良种补贴等项目。旗农牧业产业化办和生猪产业化办要进一步协调配合保险公司开展生猪保险业务，努力降低农民养猪风险。旗畜牧部门抓紧编制项目可研，通过有效途径向上申请国家畜牧业良种补贴项目，积极争取生猪产业化补贴资金。 （四）认真做好生猪产业化项目资金争取和下摆工作。一要加大自治区开行2000万元固定资产贷款的争取力度。旗农牧业产业化办牵头抓紧编制项目可研报告，旗发改委负责办理审批立项手续。旗财政
16、局牵头，会同土地、建设部门在6月20日前提供开行2000万元贷款的抵押资产，抵押资产评估额要达到3000万元，土地部门要提供土地资源储备。各项手续完备后，将由旗政府协调盟金融办，积极申请开行贷款。二要加大自治区农发行3600万元贷款的争取力度。旗农发行负责向上申请，协调源龙源公司承贷，对今年新建小区户进行投放。三要认真做好信用社贷款下摆工作。目前，旗委政府争取的5000万元人民银行养猪支农再贷款已到位2000万元，各乡镇、工作部要配合旗信用联社做好贷款发放的评审工作，确保在5月20日前，将这2000万元首批贷款下摆到养猪户，解决零散养猪户资金短缺问题。各地在贷款下摆过程中，必须保证贷款资金全部
17、用于发展生猪产业，各乡镇、工作部和信用社要严格监督，发现有违规违纪的，要严格处理。 （五）加强生猪市场营销服务体系建设。生猪市场营销服务组要加大推进力度，切实采取有效措施，确保在6月底前建立全旗生猪养殖协会总会，指导完善各苏木乡镇场、工作部生猪协会的组织建设，尽快达到正常运作状态。组织协调全旗生猪养殖户进行统一采购兽药、饲料及商品猪的营销工作，6月底前引进正规大型饲料和兽药厂家进驻我旗布点销售，逐步完善全旗生猪市场营销服务体系。（六）加强生猪产业化专项推进的宣传、统计工作。旗有关部门要协助生猪产业化专项推进组做好宣传、统计工作。尽快建立健全全旗生猪养殖台帐，完善统计报表，每月要对各苏木乡镇场、
18、工作部生猪养殖进展情况进行一次抽查，并通报全旗，确保统计数字的真实可靠性。同时，各地要加大对发展生猪产业的宣传力度，新闻媒体要发挥导向作用，宣传成绩，鼓舞士气，凝聚人心，提升民气，努力形成全社会支持生猪产业的强大思想舆论氛围。 四、切实加强对生猪产业化工作的领导（一）加强组织领导，确保生猪产业化工作有序推进。生猪产业化各专项推进组要按照各自工作目标及职责的要求开展好工作。各专项推进组要在旗生猪产业化办和农牧业产业化办的协调指导下，向全旗生猪产业化基地建设领导小组负责。5个专项推进组成员原则上在保留原工作岗位、职级的前提下与原单位脱钩，确有困难不能完全脱钩的，必须把主要精力用在生猪产业化专项推进
19、上，所属单位主要领导既要大力支持生猪产业化，还要全力为从本单位抽调出的干部创造工作条件。各专项推进组成员会后要立即向组长报到，各组组长负责安排具体事宜。各专项推进组组长、副组长和成员都要把办公室电话、手机及住宅电话报到旗生猪产业化办公室，并保持24小时畅通，确保生猪产业化推进工作顺利进行。（二）加强分工协作，形成狠抓工作的合力。生猪产业化建设是一项系统性工程，需要方方面面的共同努力才能完成，哪个环节上出现问题都会影响工作全局。不管生猪产业化专项工作涉及到哪个部门，是经济部门还是非经济部门都有推进全旗重点项目、重点工作的责任和义务。各个部门都要提供高效、优质、快捷的服务。要牢固树立责任意识，紧密
20、结合部门自身工作的特点和职责，主动配合，搞好服务，形成抓落实的强大合力。生猪产业化各专项推进组之间也要加强信息沟通与合作，积极为其他专项推进组提供所掌握的有价值的信息，为其开展推进工作提供便利条件。（三）加强督查考核，强化专项推进工作责任。旗委、政府督查部门和生猪产业化办公室要对生猪产业化专项推进工作定期进行联合督查，及时、如实地反馈工作进展情况和存在的问题。近期，在6月中旬就要进行一次全面督查，对推进工作比较滞后的乡镇、工作部主要领导要进行谈话，敦促工程进度。9月中旬，旗生猪产业化基地建设领导小组将抽调纪检委、组织部、农牧业产业化办、生猪办、畜牧业局、统计局等部门人员组成专门的考核组，按照工程验收标准和各组所承担的责任，对生猪产业化专项推进工作组和乡镇、工作部进行严格考核，年底依据考核情况进行奖惩。对于表现突出的干部，在同等条件下优先提拔，表现不好的要随时调整、补充，对于违规违纪的要予以处理。同志们，生猪产业化专项推进工作有利于农牧民持续增收，有利于社会主义新农村建设，有利于全旗经济社会又好又快发展。各专项工作组、各乡镇、工作部要切实承担起责任，不畏艰辛，扎实工作，推动生猪产业化建设不断取得新突破，为全旗“三化一扶”、构建和谐社会做出新的更大的贡献！ 在全旗生猪产业化专项推进工作会议上的讲话
