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1、乡党的群众路线教育实践活动整顿后进基层党组织工作方案根据中共市委党的群众路线教育实践活动领导小组办公室关于印发全市整顿后进基层党组织工作方案的通知（简委群办发201429号）文件精神，为确保我乡党的群众路线教育实践活动顺利开展，结合我乡实际和新一轮“三分类三升级”活动开展，切实提高基层党建整体水平、解决联系服务群众“最后一公里”问题，现就我乡在教育实践活动中整顿后进基层党组织提出如下工作方案。一、范围对象瓦窑村一、总体要求通过整顿，实现瓦窑村班子和书记配齐配强，能够组织带领党员积极开展党的活动，发挥好战斗堡垒作用；党员干部服务意识、服务能力明显增强，党群干群关系得到明显改善；基层党组织运行制度
2、健全落实，基层基础保障水平进一步提高。二、方法步骤（一）做好研究分析，制定整顿方案（4月底前）1找准突出问题。瓦窑村要采取“支部自我剖析、党员群众评议、组织审查把关”的方式，对全村进行一次深入调查摸底，广泛听取意见，重点从班子是否健全、运行是否正常、书记是否胜任、组织制度是否健全、基础保障是否落实等方面，了解掌握基层党组织运行现状，切实做到摸清底数、掌握情况。2剖析问题根源。重点从11个方面深挖析透后进根源。（1）党组织班子配备不齐、书记长期缺职、工作处于停滞状态；（2）党组织书记不胜任现职、工作不在状态、严重影响班子整体战斗力；（3）班子不团结、内耗严重、工作不能正常开展；（4）组织制度形同
3、虚设、不开展党组织活动；（5）换届选举中存在拉票贿选现象；（6）宗教宗族和黑恶势力干扰渗透严重；（7）村务居务财务公开和民主管理混乱；（8）社会治安问题和信访矛盾纠纷集中；（9）集体经济空壳村；（10）无村级组织活动场所；（11）党组织服务意识差、服务能力弱、群众意见大。3制定整顿方案。瓦窑村要制定符合实际，并具有针对性、可操作性的整顿方案，建立涵盖时限、主体、责任人、存在问题、整改举措等方面内容的详细工作台账，明确整改措施、落实整改责任，做到一社一策、分类治理。在整顿提高过程中要根据面对的新问题新情况新形势进行及时更新、调整和完善，提升方案的时效性和实效性。（二）分类施策，集中开展整顿（5月
4、初至6月底）1配齐配强班子。（1）对党组织书记空缺的，及时选配到位；对党组织书记不胜任、工作不在状态、严重影响班子整体战斗力的，尽快进行调整。本村没有合适人选的，从机关、企事业单位中下派政治过硬、年富力强、基层经验丰富的党员干部担任党组织书记。（2）对党组织书记能力不足、不能有效组织开展教育实践活动的，从机关选派得力党员干部担任党组织书记或“第一书记”。（3）对其他班子成员空缺的，从党员后备干部、大学生村干部中选配符合条件的党员，及时补充配齐。 2完善组织设置。（1）对农村后进基层党组织，采取强带弱、大带小等方式，帮助完善和规范组织设置。（2）对因党员流动等原因造成基层党组织党员不足的现状，选
5、派党建指导员，做好党员发展管理工作。3开展集中培训。按照分级培训、分类开展培训原则，在市上集中培训后进村（社区）基层党组织书记的基础上，在乡整顿后进基层党组织领导小组的指导下进行业务培训，由各乡主管部门具体组织实施，时间不少于2天。4开展集中帮扶。（1）针对矛盾突出、情况复杂、问题较多的现状，组建由党委副书记任组长的专门工作组，帮助后进基层党组织整顿提高。（2）结合教育实践活动领导联系点，市委为瓦窑村确定了1名县级领导市国土资源局局长曾中具体负责联系指导，帮助解决实际问题。（3）乡党委从机关选派2名优秀党员干部驻村帮带，下派干部要集中力量帮助抓好整顿工作，整顿未完成干部不撤离。（4）加大项目、
6、资金扶持力度，帮助后进村党组织培育一项主导产业、完善一批基础设施、兴办一批民生事项。5强化基础保障。（1）建立基层干部待遇正常增长机制，探索联合建党组织、跨村兼职、兼任公共服务岗位等提高村（社区）干部待遇的有效途径，（2）加强活动阵地建设。按照中共市委组织部关于印发市干部挂职锻炼工作实施细则等七个文件的通知（简委组通201419号）中关于加强村级组织活动场所标准化建设的实施意见要求，对社区阵地按照“四站一中心一室一平台”要求进行规范化建设，对农村阵地按照“八室一点一屋八有”要求进行标准化建设。（3）扶持发展集体经济。制定瓦窑村发展壮大集体经济的政策措施，建立集体经济专项扶持资金，帮助发展集体经
7、济，增强自身造血功能。6完善规章制度。围绕加强基层服务型党组织建设，对瓦窑村党组织工作制度进行一次集中梳理，区分“废改立”三种类型，加强制度规范化建设。（1）健全基层党组织基本制度。建立和落实“三会一课”、组织生活会、发展党员、民主评议党员、党费收缴、流动党员管理、党员学习培训等制度。（2）健全基层班子运行机制。建立支部会提议、“两委”会商议、党员大会审议、村居民代表会议决议的村级民主决策机制（3）健全党内激励关怀机制。加强对困难党员和老党员的帮扶，完善基层干部基本养老、医疗保险等政策和年度体检、生病看望等制度。（4）建立健全党员干部直接联系群众机制。健全乡领导干部包片、驻村干部包村、村组干部
8、包户的“三包”制度；完善村干部定期值班、轮流坐班、工作台账管理等制度（5）健全村规民约、社区公约。实现村民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督。（三）分层分类，总结检查验收（7月初至7月上旬）按照基层自评、群众测评、组织考评的步骤，乡组织对瓦窑村后进基层党组织整顿工作进行检查验收。（1）7月初，瓦窑村对整顿工作情况进行自查，形成自查报告，召开党员或党员代表大会进行民主评议，初评整顿工作成效。（2）7月8日至10日，乡部门组织专门力量，对照整顿工作台账，对后进基层党组织整顿成效进行检查核实，整顿工作效果不好的，继续整顿直至转化升级。（4）乡整顿领导小组将采取随机抽查、分片督查、听取汇报等方式，
9、对整顿工作情况进行检查。（四）开展“回头看”，巩固整顿成果（7月下旬至9月底）整顿工作结束后，要组织开展“回头看”，查缺补漏、跟踪整改，对一时不能解决的问题，要纳入教育实践活动重点整改范围，上下联动、统筹解决。乡整顿领导小组要督促认真开展学习讨论，广泛听取意见，深入查摆问题，扎实抓好整改落实和建章立制工作，着力提高发展能力、服务能力和群众工作能力，着力解决党员群众关心的突出问题。注意总结整顿工作中创造的好经验、好做法，及时转化为工作制度，建立防“反弹”、经常抓的工作机制，不断巩固和提高整顿成果。四、加强组织领导各部门要高度重视后进基层党组织整顿提高工作，切实把这项工作作为加强基层组织建设和开展教育实践活动的重要内容，精心组织，周密部署，狠抓落实，务求实效。结对共建部门、人员要保证每个月至少深入到瓦窑村1次开展帮扶。乡领导小组要加强督促检查，对重视不够、措施不力、整改不到位的，要对党组织负责同志进行问责。
