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1、全市第二次全国地名普查工作总结全市第二次全国地名普查工作总结 在省、市普查办的悉心指导和大力支持下，在区委区政府的高度重视和直接领导下，我区作为全省32个试点县（市、区）之一，坚持从实际出发，明确思路，周密布署，精心组织，强化保障，于2016年9月正式启动第二次全国地名普查试点工作，到2016年6月底，圆满完成第二次全国地名普查试点工作的各项任务。全区共收录涉及10大类30个子类的陆域地名信息1910条，拍摄照片1865张，编印成18本地名表册，全面收集整理了地名历史沿革、地理实体概况、多媒体等信息资料，实现了图文并茂；登记了229块地名标志，完成了231条地名标准化处理；形成了覆盖全区的1:
2、5万比例尺的地名普查成果图；建成基于国家地名数据库的本级地名基础数据库。本次地名普查使我区的地名数据更加完整、现势和准确，为进一步提高我区地名管理和服务水平奠定了坚实的基础。一、站在高处，统一认识，强化保障思想认识的高度决定工作开展的深度和广度。xx所在地xx市是国务院首批公布的全国24个历史文化名城之一，台湾汉族同胞的主要祖籍地，全国著名侨乡之一。xx作为xx市的中心城区、环xx湾的几何中心、市政府驻地，必将成为海西发展的排头兵、桥头堡。区委区政府对此次地名普查试点工作高度重视，指出地名普查工作是建设先进完备的地名信息系统的基础性工作，是建立健全地名信息服务，更好、更快地推进xx融入海西综合
3、开发的坚实支撑；全区各级各部门要通力协作，齐抓共管，抓好抓出成效。我区成立了由分管副区长为组长的区第二次全国地名普查领导小组，并下设办公室。全区8个街道办事处相应成立了普查工作领导班子及办公室，各社区指定了专人负责，全区上下形成了健全的普查工作网络；区财政克服基本建设任务繁重、资金高度紧张的困难，专门下拨75万元专项经费，为普查工作提供了坚实的组织、资金保障。我区还注重普查队伍建设。区级一方面采用政府购买服务方式，聘请亿通公司作为技术支持公司，重点负责业务培训、外业调查登记、内业整理及建立数据库；另一方面建立由成员单位业务骨干组成的联络员队伍，聘请xx文库主编、xx海交馆研究员等4名xx地理、
4、文史类专家组成普查资料审核小组。各街道、社区按区域实际情况相应落实普查人员，不仅配有经验丰富、有撰写能力的退休教师以及了解区域情况、能及时提供相关历史资料的街道、社区老同志，更配备了年轻、能熟练操作电脑的社区工作者，形成了老中青相结合的普查队伍结构。二、谋在深处，科学部署，扎实推进思路决定工作的出路。科学谋划工作思路，合理部署工作任务，为我区全面推进地名普查试点工作开好局、起好头奠定了坚实的基础。1、收集资料，深入分析。xx既是xx历史文化名城的有机组成部分，存有诸多历史史迹、地名，同时又是一个开发建设中的新区，xx市城市东进、南下、西拓规划中有三大组团位于我区，驻有大量的机关事业单位和规模以
5、上企业；城市建设日新月异，每年有100-200万平方米三旧改造拆迁，有200-300万平方米新建项目，新旧地名频繁交替更迭。近几年，我区积极开展地名公共服务工程，及时命名了一大批新建道路、居住区，规范了次中心城区旧路名称，在城市主次干道普遍安装灯箱式路名标志，为普查工作奠定了良好的基础。普查伊始，我区主动收集汇总本辖区或本部门地名普查资料，针对各类地名名称、行政隶属、地理位置、属性等基本情况开展摸底调查、查清底数，提供基础数据资料。其中包括第一次地名普查资料、地名补查与资料更新的成果、地名史志、历年地名命名更名文件和资料；党政机关和各专业部门的文件、通告、简报、年鉴、业务统计资料；勘界协议书及
6、附图等相关资料。还走访收集旅游文化部门管理的风景区文博设施，宗教部门管理的宗教民间信仰场所，编制机构管理的机关事业单位资料，形成主要地名初步名录。在资料汇总基础上，深入分析区位特点、发展趋势，强调了普查外业特别注重与xx台交流、先民下南洋、文博宗教相关的地名收集普查；注重因城市拆迁出现的历史地名收集普查；注重新区建设中不断产生的新地名普查，做到底子清、方向明，起到事半功倍的效果。2、理清思路，明确任务。根据上级的有关要求，我们结合区情实际，确定了 以块为主，条块结合，整体推进 的工作思路，2016年9月，召开区第二次地名普查动员会，制发了第二次全国地名普查试点工作实施方案的通知，明确了普查工作
7、的方法、范围和任务要求。同时详细制定工作实施步骤，即准备部署阶段（2016年7月1日 8月31日），主要做好组织准备和业务培训二方面工作；调查登记阶段（2016年9月1日 月31日），按四个步骤进行做好外业登记和多层面的审核工作；考证录入阶段（2016年1月1日 5月31日），形成规范、完整的普查成果；成果验收和应用阶段（2016年6月1日 月31日），并将各阶段的工作任务细化分解，确定主要责任人明确职责，确保普查工作按时有序地推进。3、强化培训，规范操作。首先是组织了由各街道分管领导、普查员和各部门联络员参与的培训会，重点介绍地名概念、地名类别、地名管理以及开展地名普查的重要性、基本要求。其
8、次是以街道为单位，分别组织各街道、社区普查员开展专项业务培训，从地名普查的内容、方法、步骤，普查表填写、地图标注等各方面，都进行深入浅出的讲解，并强调在人员分工上要明确责任，在工作安排上要理顺次序，在工作要求上要符合规定。再次是各街道选取一个有代表性的社区，采取区二普办、亿通公司技术人员、基层普查员联合到社区实地采集地名信息，现场指导第一线工作人员规范采集，填报相关表格，培训使全区的普查队伍普遍掌握了地名普查工作的基本知识和普查要领，确保了普查工作的顺利开展，确保第一手资料真实、准确。三、干在实处，确保质量，注重创新我区因地制宜，采取多项举措，全力以赴抓好工作落实，做到保质保量按时完成，并立足
9、自身实际，在工作上注重创新工作方式、工作成果。1、借力网络数字技术。为了确保普查工作顺利推进，区二普办建立了高效沟通机制，及时掌握工作进度，传导工作经验，满足信息化建设需求。一方面，以普查员为主体建立了 xx地名普查工作联络群 QQ平台，借此平台发布最新的消息，回答共性问题的解决方案，解决个案实际问题，形成了区、街道、亿通公司以及74个社区近百人的普查工作联络体系。另一方面，针对国家1:5万基础地形图比例尺偏小、现势性不强的现状，合理利用网络资源，充分挖掘潜力，以大比例尺GPS卫星影像图弥补外业采集基础底图的不足，利用AutoCAD的图层技术进行逐级分层标注，为准确高效地完成识图、判图、图解标
10、注提供了有效的技术保障,形成 整合效应 ，形成直观便捷的普查成果图。2、多次审核，确保质量。一是亿通公司根据前期地名搜集形成的初步目录，牵头组织8个街道、74个社区形成外业调查组，以社区为单位，绘制地名普查工作图，开展社区块状地名实地调查；同时，根据地名类别划分，以专业部门纵向延伸为条状，实现条块同步，确保普查情况清楚、内容不遗漏、登记不重复；外业调查人员实施地名属性信息和现场位置坐标采集，拍摄现场照片，采集设标信息，切实做到了分工明确、责任到人、核查细致、万无一失。二是向各管理单位、使用单位等相关单位征求 地名的含义 、 历史沿革 和 地理实体概况 等描述的相关意见，撰写整理相关文字资料草稿
11、和标注草图，将相关地名信息资料填入地名普查登记表，认真核对，并由街道、社区审核后，完成普查成果初稿。三是由造诣较高的4名文史专家、地名学者对初稿进行审阅、修改，亿通公司进行整理后形成普查成果第二稿，并分发至各二普成员单位再次征求修改意见，由区二普办进行审验后整理完成第三稿。四是将二普成果导入国家地名数据库，进行审阅、校对后印制和装订编册；开展内业整理，标注1:5万电子版地形图，形成地名成果图，最后汇总上报。四、几点体会1、领导重视、保障有力是普查工作顺利开展的前提。第二次全国地名普查试点工作涉及面广、工作量大、时间紧，面临的困难和问题多，xx能够在较短时间内基本完成地名普查任务，是与省、市民政
12、部门领导、处室和区委、区政府的重视、关心分不开的。省厅饶副厅长、区划地名处和xx市民政局多次到我区进行调研、指导，对普查试点的组织工作、进度要求以及解决工作重点和难点等方面作了重要指示。区委、区政府站位高，在听取普查工作试点工作汇报时强调了这项工作的重要性，对我区各级各部门通力协作、积极配合起到了很大作用。财政优先保障了普查经费，为普查工作实现购买服务，开展技术合作提供了坚实后盾。2、依照规程，把握重点是确保地名普查工作质量的关键。国家第二次全国地名普查试点工作规程和省、市有关规定要求，既有明确的目标任务要求，又有具体的工作标准、规范做法，还有系统的操作程序规定。我区在普查实施过程中，严格按照
13、规程规定，把握好原则和标准，并结合自身实际，分析提出普查的重点、难点，在工作中加以落实和解决，从而较好地保障了地名普查的工作质量。3、借助专业技术力量，是推进普查工作的有效途径。地名普查工作专业性强，只有借助专业技术力量，才能突破民政自身的技术限制，有效推进。我区根据省市 二普 办的指导意见，选择xx亿通公司进行合作，签定了技术合作协议，将大量的外业采集、数据处理等工作外包，从而大大提高了工作效率和工作成果。在专业设施类地名普查方面，交通、水利等主管部门也积极发挥专业优势，指定责任人和联络员，具体负责本部门有关地名属性的审核、检查，起到了专门保障作用。我区第二次全国地名普查试点工作虽已基本完成，取得了一定成果，但与民政部、省厅的标准相比，与兄弟县（市、区）相比，还存在一定差距。我们将以此次验收和会议为契机，认真按照验收组的意见进行复查和整改提高，认真学习兄弟县（市、区）的经验做法，进一步完善我区的地名普查成果。下一步，我区还将深入研究、实行地名普查成果应用工程，组织编撰出版地名图集、地名志，充分固化普查成果；把成果应用到具体公共服务中，建立地名网、触摸屏、电子地图等多形式运用载体，方便群众查阅使用，服务经济社会发展。
