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1、全市社区矫正工作电视电话会议材料积极参与社区矫正 促进社区和谐稳定市公安局（年10月29日）2006年以来，、三地公安机关认真按照省、市综治委开展社区矫正工作的要求，积极配合有关部门认真抓好社区矫正试点工作的实施，迅速摸清矫正对象底数和基本情况，建立健全工作台帐，并应用派出所综合信息系统对矫正对象进行信息化管理，坚持每月对矫正对象见面考核，确保不脱管、不漏管，防止发生重新违法犯罪，取得了初步成效，有效维护了社会的和谐、稳定。截止至9月底，三地公安机关接收的919名社区矫正对象，已有461人解除矫正，其余458名矫正对象正在接受矫正。我们的做法是： 一、提高认识，发挥职能作用。开展社区矫正工作是
2、巩固党的执政基础、加强党执政能力建设的需要，是提高罪犯教育改造质量、降低行刑成本的需要，也是推进司法体制改革、实现刑罚执行工作与时俱进的需要。公安机关接到试点工作任务后，及时召开专门会议，对试点工作进行动员部署，要求有关责任民警站在贯彻落实科学发展观、确保社会和谐稳定、实现国家长治久安的高度，充分认识开展社区矫正工作的重要意义，坚持以以人为本的工作理念来指导社区矫正工作，确保社区矫正工作的顺利进行。二、广泛宣传，营造良好氛围。开展社区矫正工作需要全社会方方面面的支持，特别需要社会各界的理解、支持和参与。公安机关充分运用警务1+N联勤联动工作机制，通过警务公开栏、公告宣传栏、服务指南、网上警务室
3、、QQ群等不同形式的宣传，营造了良好的社会氛围，使更多的社区居民、更多的社会资源参与到社区矫正工作之中。在日常工作中，公安机关注意加强与新闻媒体的协作，广泛宣传社区矫正工作的目的、意义、规定和社区矫正工作好的做法，使社区矫正工作逐步得到矫正对象家属、基层组织和干部群众的理解和支持，逐渐被辖区群众接受和认可，公众知晓率明显提高，形成了全社会积极参与社区矫正的良好格局。三、全面调查，摸清基本情况。公安机关在当地政法委、综治办的组织领导下，认真开展对被判处管制、宣告缓刑、暂予监外执行、裁定假释、剥夺政治权利等五种罪犯的动态调查，切实摸清社区矫正对象的底数，掌握其犯罪类型、犯罪原因、家庭状况等基本情况
4、，逐一登记录入“派出所信息综合系统”，用信息化手段加强跟踪管理。经调查摸底，目前，、三地的社区矫正对象中，判处管制的有15人、宣告缓刑的有410人、暂予监外执行的有9人、裁定假释的有21人、剥夺政治权利的有3人。待添加的隐藏文字内容2四、明确职责，强化监督考核。按照上级对社区矫正工作的部署要求，、三个试点单位公安机关认真履行职责，积极配合司法行政部门依法加强对社区矫正对象的监督考察，在认真落实公安机关对被管制、剥夺政治权利、缓刑、假释、保外就医罪犯的监督管理规定的基础上，进一步明确了社区（驻村）民警的工作职责：一是社区民警应积极参与社区矫正对象的日常评议、考核工作，做好建档和材料传递工作；二是
5、对未办理社区矫正登记手续、脱管下落不明的矫正对象，要协助司法所进行查找；三是对在执行期间的矫正对象，如违反治安管理行为的，依法予以治安处罚，发现有违法犯罪嫌疑的，应及时查证控制；四是矫正对象需要迁居或离开所居住区域的，应与司法部门沟通，履行审批和材料传递工作。同时还将社区矫正工作直接纳入基层派出所基础工作的考核来抓，并作为评定社区民警工作绩效的内容之一。五、健全制度，落实帮教措施。公安机关根据有关法律法规和文件要求，结合本地实际，制定工作意见，明确社区矫正工作对象、工作任务和工作职责，规范与司法行政机关的衔接、监督管理工作。今年，公安机关结合开展上海世博会安保工作，对辖区符合矫正帮教要求的人员
6、进行滚动排查，通过查阅档案、日常工作了解、与司法行政部门及各单位、各乡镇村街治保组织调查等多种形式，广泛开展工作，摸排清理出“五类人员”情况，进一步完善派出所工作对象信息登记表、监管对象初次谈话教育、监管对象月考评、季考核工作记录等档案材料，确保管理档案、监管组织、监管措施“三到位”。公安分局还制订了三项机制，进一步抓好社区矫正工作的落实。一是建立分析研判机制，动态调整管控部署和管控层次，形成及时变动、及时调控的管控机制；二是建立协作配合机制，加强与法院、检察院和司法部门的协作配合，严密刑释解教人员、社区矫正对象的衔接管理，减少漏管失控，加强公安机关内部地区间和警种间的信息交流和传递；三是建立
7、网上动态跟踪机制，充分利用“派综系统”等警务信息应用平台，加强对“五类人员”的活动轨迹进行实时跟踪，切实解决人员流动造成的管理脱节问题，对每一位矫正对象建立由“派出所、居委会、治保会、家庭”组成的帮教小组，配合司法行政部门采取个别谈话、亲属规劝、心理咨询、组织参加社会活动等多种方式实施帮教，定期对矫正对象宣传法律、法规和政策。六、齐抓共管，加强部门协作。一是加强与司法部门的协调配合。公安机关认真组织基层派出所，按照规定将矫正对象的档案材料按时统一移交给司法所，对前来派出所报到的缓刑、假释、保外就医、刑满释放等人员，派出所第一时间通知司法所进行交接，当面办理接收手续，做到无缝衔接，防止失控漏管。
8、派出所还建立社区矫正工作联系制度，确定一名民警为社区矫正工作联络员，定期向司法所了解社区矫正对象情况，并参加社区矫正对象的教育、评议和考核。对违反监督、考察规定，有违法行为但尚未构成犯罪的矫正对象，依照法律、行政法规及有关监督管理规定予以处罚。对被解除矫正人员，符合重点人口管理规定的，及时转列为重点人口进行管理。目前，全市461名已解除矫正人员已全部转列为重点人口进行管理。通过加强工作交流，总结典型经验，摸索和创新工作方法，促进了社区矫正工作的良性发展。二是加强与法院和检察院的协调配合。定期对人民法院的刑事判决书、裁定书、暂予监外执行通知书进行对接，避免发生缺少法律文书而漏管和失控；积极做好矫
9、正前的法制宣传教育，并责令其在判决（裁定）书生效后七日内至派出所和司法所报到登记；对不接受社区矫正、违反监督管理法规的及时通知人民法院依法收监。2009年，公安分局在实施监督管理中，对从未到监管地派出所报到，造成无法管控的的黄忠银建议区人民法院、检察院撤销缓刑提请收监。三是加强公安机关内部的协调配合。有效实施对重点人口和矫正对象的流动管理，严密公安机关内部的协查函调，加强警种之间的法律文书和信息传递，确保矫正对象不出现脱管和失管。四是加强与社会力量的协调配合。密切与基层组织、治保会、治安积极分子等社会力量的有效配合，共同承担监管任务，努力争取政府、相关部门和基层组织对矫正对象进行妥善安置，真正
10、实现管得严、管得住、有实效的目标。市公安局燕西派出所和燕西街道定期组织矫正对象参加保洁绿化、扶贫助残等系列劳动和形式多样的教育活动，引导他们掌握正确的行为准则，增强公德意识和社会责任感。积极探索社区矫正对象劳动创收设立社区矫正公益金的新路子，坚持“一把钥匙开一把锁”的工作理念，根据矫正对象的犯罪原因、心理特点、现实表现等，探索分类管理方法，制定个性化矫正方案。同时做到“三落实、四必访、五清楚”，“三落实”即落实矫正措施、矫正制度、矫正责任；“四必访”即新接收的矫正对象要走访，遇有特殊情况时要走访如家庭出现变故的，生活有困难的，重点时段前要走访如重大节假日，平时做到一个月一走访；“五清楚”即矫正
11、对象前科劣迹、家庭状况，婚姻状况，收入情况和社会关系要清楚。经过几年来的试点，社区矫正工作的任务、要求已经明确，工作制度和工作机制逐步建立，具体的措施、方法也已经初步形成，下一步关键是要在抓落实、抓深化上狠下功夫。一要加强组织领导。全市各级公安机关要把开展社区矫正工作作为推进司法体制改革和公安机关执法规范化建设的一项重要任务来抓，明确职责任务，落实工作责任，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、主管部门倾力抓，一级抓一级、层层抓落实的良好局面。要把社区矫正工作纳入派出所工作绩效考核的重要内容，逐步探索建立相应的考核奖惩机制，确保各项工作措施真正落到实处。二要研究制定社区矫正工作实施方案。要按照这
12、次会议的统一部署，结合本地实际，研究制定具体实施方案，明确责任，分解任务，落实措施，精心组织实施，确保社区矫正工作扎实有序推进。三要加强对社区矫正工作的调查研究。深入调查研究，加强对社区矫正工作的指导，及时研究解决全面试行社区矫正工作中遇到的困难和问题，积极探索运用1+N警务工作模式开展社区矫正工作的新路子和新途径，适时组织开展对社区矫正工作的督促检查，确保各项任务和政策措施落到实处、见到实效。四要大力加强社区矫正工作宣传。广泛宣传中央关于社区矫正工作的决策部署，大力宣传社区矫正工作在维护社会和谐稳定、完善刑罚执行制度等方面的积极作用，宣传表彰开展社区矫正工作的好做法、好经验、好典型，为全面试行社区矫正工作营造良好的社会氛围。我就讲这些，谢谢大家！
