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1、群众路线实践活动先进典型材料 建设局 人社局 人事局 县城 街道建设局群众路线实践活动先进典型材料 各位领导、同志们：14年，我们着眼于改善群众的生活条件和居住环境，将“树群众观念、做群众路线”内化为全局干部职工的自觉行动，在服务群众中不断推出新的举措。一、转变机关作风，提高工作效率，最大限度地方便群众办事一是减少审批环节。为方便群众办事，我们调整了房产交易审批流程，使群众查档、换证期限从15-20个工作日缩短到5-10个工作日；将户外广告审批与临时占道审批合并办理，由10个工作日缩短到5个工作日。二是公开投诉电话。针对城管执法、园林绿化、环境卫生、经济适用住房供应、清理 拖欠农民工工资等5个
2、涉及群众切身利益的重点领域，向社会公布了5部投诉电话，帮助178名农民工追讨拖欠工资141万元。三是多为群众解决实际困难。为帮助低保户、残疾人以及弱势、困难群ti就业，我们结合早餐点、露天啤酒广场、沿街商亭的规范管理，制定了收费减免、上门服务等优惠政策，全年为26户残疾、低保家庭减免相关费用2万余元；帮助靠沿街摊点、流动经营谋生的70余名下岗失业职工和困难家庭，联系了固定经营场所。二、突出热点难点，强化工作措施，切实为群众办实事、解难题一是改善环境卫生。结合全运会召开和全国文明城市、卫生城市复查验收，对辖区环境进行了大规模整治，把67个城郊居民区的生活垃圾实行了统一清运，清理覆盖“野垃圾场”5
3、0多个。在厚安、塔山等10个老旧社区推行了社区综合服务管理和生活垃圾袋装化。在全省率先安装地埋式垃圾箱1500套，彻底消除垃圾污水和拾荒现象，群众生活环境得到了明显改善。二是改善群众居住条件。我们积极向上争取廉租房、经济适用房政策，为全区424户低收入家庭发放住房补贴78万元，在14度经济适用房分配中，约3000户家庭圆了自己的“住房梦”；为最大限度地解决低收入家庭的住房问题，我们对全区1.06万个无房户、住房困难户进行了普查登记，建立了基础档案，为今后逐步纳入全市住房保障体系奠定了基础。三是改善基础设施建设。针对幸福、只楚、凤凰台区片路网、管网不配套、居民出行和生活不便的问题，我们积极向上争
4、取政策，启动了冰轮路、珠玑中路、幸福市政规划路等工程建设，预计到今年7月底将全部投入使用；争取市建设局将魁玉路延伸到了刘家居民区，并增设了公交站点；争取市计划外资金885万元，对娄子山水库进行了除险加固，对世回尧绿岛路、*四中门前路、福成路进行了维修整治。09今年，我们还积极争取市、区政府和有关部门支持，投资5.4亿元，逐步对新桥路、幸福路、魁玉南路以及幸福河等11条功能不完善、破损严重的路网、管网进行整修改造，彻底改善了周边环境。三、创新工作思路，健全长效机制，不断提高城市管理水平一是由突击治理向常效监管转变。针对乱搭乱建、乱贴乱画和马路市场易反复、群众反映比较强烈的问题，城管执法大队坚持一
5、手抓集中整治，一手抓长效机制建设，在三站、滨海广场等重点区域和路段，设立了10个城管执法岗，实行了定人、定岗、定时、定责管理；协调*岛街道办事处 和打捞局、救助局等单位，新建了一处7000平方米的大型农贸市场，解决了流动摊贩和马路市场的问题。二是由单一执法向联合管理转变。我们探索建立了城管、社区、物业“三位一体”的联合管理模式，开展“城管执法进社区、进学校、进企业”活动，通过派驻执法队员的形式，先后在世回尧、*岛等街道及鲁东大学、莱佛士船厂成立了9个综合整治办公室，营造了“全民参与城市管理、支持城市管理”的良好社会氛围。三是由被动受理向开门服务转变。为在第一时间解决好涉及群众切身利益的热点难点
6、问题，变群众上访为开门接访、主动下访，城管执法大队联合“今晨6点”，从07年10月份开始举办“大管家进社区”活动。今年又与*日报社、山东西政律师事务所联合成立了“社区大管家接待中心”，引导群众通过正常的、法律的渠道解决问题，妥善协调解决了违章建筑、占道经营以及产品质量、劳动纠纷等难点热点问题350余个，最大限度地将不稳定因素化解在了基层。在今后的工作中，我们将始终牢记群众利益高于一切的宗旨，继续转变作风，强化措施，以更加扎实的工作和实实在在的工作成绩，推动群众路线再上新台阶。群众路线实践活动先进典型材料（人力资源和社会保障局） 各位领导、同志们：近年来，*区劳动和社会保障系统按照区委、区政府统
7、一部署，把以改善民生为重点的群众路线作为统领全局的核心常态工作，不断强化为民服务理念，创新思路，强化措施，在更广领域、更深层次积极探索建立关乎民生、关乎民安、关乎民权的劳动保障工作体系和机制。一、突出政策落实，促进群众就业谋生、创业致富一是突出抓好困难群ti就业帮扶。通过开发公益性岗位，落实扶持政策，完善服务机制， 14共开发公益性岗位518个，有效保证“零就业家庭”成员、社会失业人员等困难群ti优先就业。发放社保补贴和用人单位岗位开发补贴271.63万元，调动全社会招用就业困难群ti积极性，同时在每个社区设立专门服务窗口，为辖区内“零就业家庭”提供“一对一”就业援助，有效保证困难群ti稳定就
8、业。二是大力促进以创业带动就业。按照区委、区政府创建省级创业型城市工作部署，不断完善培训、政策和服务“三位一体”的工作机制。通过强化培训质量，打造创业品牌，不断充实创业项目库，发挥专家指导咨询平台作用，提升学员创业技能，营造鼓励创业良好氛围，提高创业成功率。14，共创业培训1443人，预计吸纳就业人数将达到千人以上。三是建立多层次的公共就业服务体系。根据前两届群众路线大会意见，将劳动保障服务平台延伸至全区68个“村改居”居委，建成了省内首个覆盖区、街、居三级的公共就业服务体系。14，基层劳动保障服务机构帮助872人实现就业。二、强化服务功能，做好群众基本生活保障一是不断扩大社会保险覆盖范围。坚
9、持以按时足额发放为中心，以扩面征缴为重点，着力将机关事业单位编外人员，居委(村)整体纳入人员以及外资、民营及新建企业职工纳入保障范围。14，共征缴养老保险费3.36亿元，参保缴费职工人数达6.36万人，为21517名离退休人员发放养老金30178万元。同时，为帮助企业渡过金融危机，出台减负稳岗政策，帮助困难企业渡过难关，年内减收四项社会保险费457万元，普惠到所有参保企业，为33家困难企业核定发放社保和岗位补贴320万元，确保全区就业局势基本稳定。二是切实抓好城镇居民医疗保险制度建设和改革。切实推进城镇居民基本医疗保险各项经办工作，以城乡人口总数为基数，按城镇职工医保、新农合医保、城镇居民医保
10、“三网全覆盖”的原则，重点将驻区高校在校大学生纳入保障范围。截止14底，全区参保居民人数达到12.3万人，收缴医疗保险费金额1130万元，为9719人支付医疗费用2902万元。三是着力推进被征地居民社会保障工作。在做好全区失地情况详细调查摸底的基础上，多次组织学习外地在被征地居民就业和社会保障方面先进经验，完善我区相关培训和社会保障政策，研究出台失地居民生活保障工作意见，妥善解决失地农民基本生活和长远生计问题，实现失地居民社会保障“全覆盖”。三、把握公平原则，维护群众劳动权益一是以调解为手段构建和谐劳动关系。广泛推广设立街道办事处劳动争议调解中心经验，面对面做好劳动者与企业间的调解工作，把仲裁
11、调解重心下移，将矛盾化解在基层。坚持“调裁结合、以调为主”，积极引导当事人采取调解的方式解决争议，帮助当事人作出理性思考和判断，缓和对立情绪，力促达成调解。1470%的案件实现调解结案。二是用爱心、耐心和责任心处理突发群ti事件。在处理突发群ti事件时，坚持用爱心关怀群众，用耐心解决问题，用责任心维护稳定，积极稳妥地驾驭住复杂局面。14共受理集体劳动争议案件48起，涉及职工1144人，帮助劳动者挽回经济损失230万元。三是以实打实执法推动维权工作。先后开展多次农民工工资支付、劳动力市场秩序清理整顿、劳动用工专项执法检查等大规模执法检查活动，14共为劳动者追回工资、待遇等237万元，追缴社会保险
12、费74万元，有力维护了劳动者的合法权益。我们将以这次会议为契机，以创建创业型城市为主线，着重抓好就业、创业工作；以完善社会保障体系为主线，着重抓好社会保险工作；以提升服务质量为主线，着重抓好执法维权工作，为建设和谐*做出新的更大的贡献。群众路线大会先进典型材料 （人事局） 各位领导、同志们：人事工作涉及面广、政策性强，许多工作直接关系到群众的切身利益。我们坚持把维护和实现群众利益放在首位，从解决群众最现实、最具体、最关心的问题入手，全力打造“群众满意工程”。一、立足“最大的民生工程”，全力推进毕业生就业创业就业是最大的民生工程。大学毕业生是每个家庭的未来和希望，传承着一代人乃至几代人的期待与梦
13、想。为此，我们把促进高校毕业生就业作为群众路线的重点，完善措施，拓宽渠道，努力促进毕业生最大程度就业。全年共报到毕业生2517人，就业率达85%，居全市前列。一是搭建立体化的服务平台。充分利用新建的“*人才市场*分市场”，全年举办各类招聘会54场，3980家企业、6.6万名人才进场招聘应聘，促成 2000多名毕业生与用人单位达成就业意向。建立了招聘信息定期发布制度，通过广电、报刊发布就业信息4000多条，初步形成了现场洽谈、网络招聘、新闻媒体发布相结合的立体化服务平台。二是构筑高标准的创业载体。会同有关部门，设立了全市首批大学生创业孵化基地，一期总建筑面积8000平方米，可容纳1000余名大学
14、生入驻创业，目前已有22个项目进驻运营。建立全市首家大学生就业创业培训基地，为唐星生物、思迈普科技开发公司等重点企业培训毕业生1200多人次。在全市率先开展了虚拟创业培训，帮助30多名大学生走上自主创业之路。三是千方百计挖掘就业岗位。在落实全区机关事业单位200多个岗位招考计划的同时，最大限度为毕业生挖掘就业岗位，争取社区工作者、法院聘用制书记员和护林防火协管员等岗位近400个，进一步拓宽了毕业生就业渠道。二、抓住群众路线的关键，全力推进“人才强区”战略做好群众路线，发展是根本。人才是发展的基础和关键。我们把实施“人才强区”战略作为群众路线的重中之重，不断加大人才开发力度，努力为又好又快发展提
15、供人才智力支撑。全年引进各类人才1200多人，比08年增长20%，创历史最好水平。147月，我区首次被市委、市政府授予全市人才工作先进集体荣誉称号。一是围绕高端人才开发做文章。以新一轮人才资源普查为契机，对全区1100多家企业的高层次人才需求情况进行了调查摸底，通过组团引进、网上招聘等形式，引进高层次人才100多名；以培训企业高层次管理人才为目标，举办了“创业量化与评价体系”高层次人才开发培训班，对市区30多家企业的40多名CEO和HR进 行了专题培训，提高了管理和决策水平。二是围绕重点产业发展配备人才。根据我区发展现代服务业、海洋经济等重点产业的需求，举办了现代服务业和蓝色经济发展招聘服务月
16、等活动，引进相关人才800多名，优化了重点产业人才队伍结构，增强了区域发展的竞争力。三是贴紧基层需求搞服务。针对动漫产业发展需要，争取相关引智项目，连续2年获得国家外国专家局重点扶持，成为全省首批资助孵化典型企业，争取专项资金占全省的2/3；针对基层专业人才匮乏的现象，开展了“科普进农家”活动，组织农业专家免费为农民义诊，解决技术难题200多个，培训农民2000多人次；针对基层医疗卫生、文体教育和社会工作水平较低的情况，输送了“三支一扶”优秀毕业生15名。三、落实第一责任，全力推进军转稳定工作社会稳定，事关改革发展大局。我区承担了全市1/5以上军转干部和1/4以上随军家属的安置任务，承担了全市
17、2/3以上自主择业军转干部管理服务工作，担子重，压力大。为切实解决好他们的工作和生活问题，我们强化目标管理，狠抓制度建设，确保各项政策待遇的落实。14，为830多名自主择业军转干部报销医药费130万元，发放住房补贴394万元，发放企业军转干部解困资金132.6万余元，走访慰问企业军转干部780余人次，发放慰问金15万余 元，成功处理29次苗头性聚集和到省进京上访事件，连续2年没有一起到市赴省进京上访事件发生。149月，被省委、省政府、省军区授予全省军转工作先进集体荣誉称号，14底，又被评为山东省人力资源社会保障系统信访维稳工作先进集体。同时，还圆满解决了203名街道工作人员遗留多年的工龄问题，
18、妥善处理了6147名专业技术人员职称补聘问题，维护了群众利益，维护了全区稳定。在公务员录用、事业单位考录和职称评聘等人民群众关注的热点工作中，我们坚持“阳光作业”，杜绝“暗箱操作”。全年组织的10次大型招考和职称评聘工作，参考、参评人数21000多人，没有一例信访案件发生，打造了*考试的“金字招牌”。下步，我们将以这次大会为契机，深入贯彻区委、区政府的总体部署，创造性地做好群众路线，为建设富裕、文明、和谐的新*做出新的更大贡献。街道党工委书记在县群众路线大会上的先进典型发言材料 各位领导、同志们：14全区群众路线大会后，*街道认真贯彻区委、区政府的一系列工作部署，贴近群众需求抓落实，努力把工作
19、做到群众的心坎上。一、延伸群众路线触角，真正做到知民情、心连心近年来，我们不断加大对群众路线的投入力度，建成了2000多平方米的社区服务中心，建立了街道群众路线站，以及9个社区群众路线室、党员志愿者工作室、群众文化活动中心等一批服务群众的阵地。但我们也清醒地认识到，阵地不是“壮门面”，要做到贴心服务，就必须沉下去，把群众的意愿和需求摸上来，只有这样才能真正把群众所思、所想、所盼落到实处，和群众心连心才不是一句空话。为此，我们把加强群众路线者队伍建设作为群众路线的重中之重，建立起了由街道机关干部、社区居委干部、辖区党员和社区舆情信息员等300多人组成，上下衔接、多方联动的民情收集网络，并通过在街
20、道党员干部中开展以解决群众“烦心事、困扰事、急难事、关键事”为主要 内容的“寻访服务”和“民情连万家、相约二十八”活动，在社区工作者中开展以争当排忧解难勤务员、致富奔康辅导员和结交弱势人、管事人为主要内容的“争当六大员、结交五种友”活动，在社区党员中开展以争当扶贫济困星、劳动创业星等“十星”党员的特色活动，让每个人都动起来，不断延伸收集民情民意的工作触角。活动中，每个党员干部都建立了自己的民情日志，哪家的孩子上学没有着落、哪家的老人儿女不在身边需要照顾，我们都一清二楚，真正做到群众的每一个呼声都能在第一时间听到，每一点冷暖都能在第一时间看到。今年以来根据群众的意见，将群众服务中心的服务项目，由
21、16个调整、拓展到24个，顺应了民意、满足了民愿。二、创新方式方法，把工作做到群众的心坎上摸清民情为开展好群众路线提供了第一手资料，为使群众的急事、难事都能有人帮助解决，我们探索建立了“手牵手同心结”五类五级分类分级服务群众机制。“五类”就是根据辖区重点人群需求的不同，分为党建服务类、社会保障服务类、民生服务类、弱势群ti救助类、信访稳定管理类。“五级”，就是根据每一类别服务对象需求的轻重缓急分别给予温馨、重点、时刻、非常和特别关注。分级分类服务群众制度的实施，为有的放矢地做好群众路线提供了坚实保障。比如，为解决空巢老人缺少关照的问题，我们探索开展了“三声两铃”关爱服务。三声是：爱心敲门声、节
22、假日慰问声、特殊日子关怀声。两铃是：安装结对门铃和爱心门铃。不管是老人生病，还是没有人买粮，只要一按门铃，马上就会有人来帮助，空巢老人不再感到孤独、无助。今年以来，共安装结对门铃10个，爱心门铃120多个，实实在在为群众解决了一些生活中的难题。三、深化为民服务实践，让全社会都感受到党和政府的温暖在服务好诸如空巢老人这些特殊群ti的同时，我们更加关注大众的利益，对事关群众切身利益的重大事项，都把保障居民的知情权、参与权、发言权放在首位。为此，我们成立了由辖区人大代表、政协委员、律师、公安以及中央、省、市驻辖区单位有关领导、规模以上企业法人代表和居民代表组成的社会稳定风险评估委员会，在辖区每个重大
23、事项决定前，都召开评估会议共同商讨，做到有明显稳定风险的政策不出台，利益关系严重失衡的项目不立项，劳民伤财的活动不开展，切实把好事办得让群众满意。今年，共对17个重大事项实行了评估，超前化解了20多起矛盾纠纷，维护了群众的切身利益。弱势群ti过得去，社会才会更稳定、真和谐。14依托辖区残疾人康复服务站、慈善超市，共为661名残疾人和200多个困难家庭提供了服务；为解决好就业再就业问题，与*日报社联手举办了“党报就业直通车”进社区活动， 并现场举办了“激情创业.共享未来”分享报告会，搭建起了更加广阔的就业平台。14共实现就业、再就业、灵活就业2000多人。让所有的人过得去，也要让更多的人过得好。
24、为了把这一理念落到实处，我们从丰富群众的文化生活入手，在辖区开展了“组织为你搭平台、技能才艺亮出来”活动，先后组织了书画、根雕、摄影、十字绣、奇石、鱼骨艺术展等系列活动。同时，我们还组建了230多人组成的“党员爱心大使慰问团”，发动辖区内党员，定期深入到社区开展活动，既丰富了群众的文化生活，又在服务群众中展示了党员形象。下步，我们将按照此次大会的要求和部署，以更大的决心、下更大的力气，切实做好新形势下的群众路线，为建设富裕文明和谐新*做出新的贡献。县党的群众路线实践活动经验材料 一、基本情况*地处*西部，于1981年建市，国土面积112平方公里，总人口16.3万人，辖七个街道办事处。2013年
25、，全市地区生产总值49.7亿元,地方财政一般预算收入2.54亿元，全社会固定资产投资42.1亿元，城镇居民人均可支配收入8500元，农民人均纯收入4330元。全市综合经济实力居*省第6位，全国第142位，中部百强县第57位，全国中小城市100强第51位，先后两次入围全国县域经济基本竞争力提升速度最快的100个县市，是全国循环经济示范创建城市和全省对外开放重点县市、经济扩权县市、城乡一体化试点市、信息化建设试点市、“*工业走廊”重要组成城市，先后被评为全国十佳节约型中小城市、全省发展开放型经济先进县市、全省综治工作先进市、全省经济发展环境50优、浙商（省外）投资十大潜力城市、外商眼中*十佳投资城
26、市。二、经济工作情况今年以来，我们按照省、市的统一部署，牢牢把握“加快发展、维护稳定、狠抓落实”工作大局，紧紧围绕“三年翻番、冲刺百强”目标，团结带领全市人民，抢抓机遇，务实创新，国民经济和社会各项事业保持了又好又快发展的势头。今年一季度，全市地区生产总值完成11.6亿元，同比增长11.4%；元至4月份，规模以上工业总产值完成40.08亿元，同比增长23.1%；规模以上工业增加值完成14.07亿元，同比增长16.5%；全社会固定资产投资12.7亿元，同比增长46.2%；地方财政一般预算收入1.06亿元，同比增长25.8%；城镇居民人均可支配收入3723元，同比增长24%；农民人均现金收入156
27、4元，同比增长22.5%。（一）项目带动，率先发展坚定不移地把项目建设作为跨越发展的根本途径，强力实施“项目带动、投资拉动、合资合作推动”主战略，着力培育能源、煤化工、铬盐、新型建材及高新技术产业，先后实施重点工业项目76个，总投资170多亿元。建成了气化厂二期扩建、*锦江2 13.5万千瓦矸石电厂等39个项目，正在建设开祥化工100万吨甲醇、环保电力2 15.5万千瓦综合利用电厂等13个项目，重点抓了300万吨煤制油、460万千瓦电厂一期、10万吨铬盐一期等24个前期项目，实现了项目建设的持续发展。（二）循环经济，科学发展从资源型城市特点出发，于2013年正式确立了循环经济发展模式，高起点编
28、制了循环经济发展规划。着力推进企业层面的小循环，大力推行清洁生产，培育了一批循环经济示范企业和环保工作先进企业。着力推进产业层面的中循环，初步形成了“煤电新型建材”等六大产业循环链。着力推进社会层面的大循环，重点抓好水资源、土地资源和废弃资源的循环利用，形成了独具*特色的循环型城市框架。坚持以信息化带动工业化，推广了信息技术在工业企业中的应用，全市60%规模以上企业实行了信息化自动控制。（三）改善生态，和谐发展以建设森林城市为目标，全面开展了“三城联创”活动，着力打造最适宜人居住的生态工业城市。突出抓好了“三林三带”建设，先后完成人工新造林36000亩，植播造林3000亩，通道绿化57公里，荒
29、山绿化率达到95.2%，森林覆盖率由19%提高到31.3%。创新生态环境建设投入机制，全市累计投入生态环境建设资金2500余万元。着力打造亮点工程，建成了银杏公园二期、生态公园二期等一批城市景观工程。目前，我市绿化覆盖率已达41%，市区空气质量优良天数全年达到280天以上，被评为省级园林城市。（四）城乡一体，协调发展按照统筹城乡发展的要求，抓住被列为全省城乡一体化试点市的机遇，扎实推进城乡一体化进程。坚持规划先行，高标准编制完成了全省第一份县级城乡一体化发展规划及其配套规划，形成了较为完善的城乡一体化规划体系。坚持加大投入，先后投资6亿元实施了52项城建重点工程，全市各行政村实现了“六通三有”
30、，80%的自然村实现了“六通”。坚持产业支撑，大力发展民营经济、第三产业和特色农业，努力增加农民收入。坚持体制创新，采取市场运作、政策引导、财政补贴等措施，开工建设了郭庄农民集中居住区一期等三个农民集中居住区，并对传统的农村定居点进行改造升级。坚持政策配套，扩大社会保障覆盖面，提高城乡最低生活保障标准，全面启动新型农村合作医疗制度。 （五）对外开放，借力发展牢固树立“开放度有多大，发展空间就有多大”的理念，创新对外开放方式方法，变传统的招商引资为招商选资，根据产业发展需要来选择项目，再由项目带来资金、人才和管理机制。创新工作机制，全面推行“三三制”工作法，整合了工作力量。创新方式方法，坚持走市
31、场化、专业化、园区化、集团化招商的路子，先后引进了30余家大企业、大财团，赢得了一批科研院所和院士专家的关注和指导。实施“走出去”战略，2013年全市出口创汇完成1513万元，同比增长9.5%。营造良好环境，着力打造“阳光政府”，在*省县域经济信用环境总体评价中名列第一。三、群众路线情况2013年以来，我们针对新时期社会稳定工作的新形势、新特点，紧紧围绕“建设经济强市，构建和谐社会”的目标，坚持以创新群众路线理念为先导，以构建群众路线网络为载体，以理情绪、解难题、保稳定、促发展为目的，用群众路线统揽社会稳定工作，初步探索出了一条化解矛盾纠纷、维护社会稳定、促进社会和谐的新路子。这一做法，引起了
32、党中央、国务院和各级领导的高度重视，*总书记等中央领导同志先后两次作出批示，徐光春、白景富、陈冀平、王学军等领导先后深入*实地考察指导，省委、省政府在我市召开了全省学习推广*经验现场会。截止目前，先后有25个省（自治区、直辖市）、170个地市、677个县（市、区）3933人次到我市进行考察指导。（一）主要做法群众路线的主要做法，概括起来，就是强化一个理念，构建一个平台，健全一个网络，完善六项机制，实现五个转变。1、强化一个理念，就是群众路线理念。近年来，随着经济的快速发展，特别是随着工业化、城市化进程的加快，社会矛盾纠纷不断增多，信访总量居高不下，社会稳定形势一度比较严峻。虽然我们采取了一些措
33、施，但并没有从根本上扭转被动局面。这些问题，迫使我们对传统的信访工作体制进行了重新审视和思考。我们认为，信访工作是群众路线的重要组成部分，信访稳定问题是深层次社会矛盾的综合反映，要做好信访稳定工作，就必须突破“就信访抓信访、就稳定抓稳定”的惯性思维，站在做好群众路线的高度，用群众路线统揽稳定工作，创新体制机制，整合行政资源，拓宽工作领域，改进工作方法，放眼群众抓民情，放眼群众抓稳定，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，从根本上破解维护稳定的难题。新的群众路线理念，其内涵主要有：一是群众利益至上的观点，就是想问题、作决策、办事情，都要从人民群众的根本利益出发，把人民“拥护不拥护”、
34、 “赞成不赞成”、“高兴不高兴”、“答应不答应”作为衡量一切工作的标准，力求使各项决策和工作符合群众要求。二是群众利益无小事的观点，就是心里时刻装着群众，把群众的安危冷暖挂在心上，涉及群众切身利益的问题，不能视而不见、漠然置之，真正做到想群众所想，急群众所急，做群众所需。三是充分尊重群众意愿的观点，就是在决策时，充分听取群众意愿，尊重群众的选择,尊重群众的首创精神,做到决策前考虑群众意愿，决策中征求群众意见，决策后听取群众反映。四是坚持发展成果与人民群众共享的观点，就是优先解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,让人民群众共享发展成果，得到更多实惠。五是强化群众主体作用的观点，就是坚持通
35、过宣传群众、发动群众、组织群众，将蕴藏在群众中的巨大力量调动、凝聚起来，依靠群众的力量创造性地推进各项工作。待添加的隐藏文字内容22、构建一个平台，就是建立群众路线局（部）。2005年元月，我们将原信访局拓展为群众路线工作局，在保留原信访局职能的基础上，将与群众利益相关的民政、人劳社保、司法、科技、公安、国土资源、城建等部门的部分工作力量进行整合，设置了法律服务室、交流谈心室、社情民意室、帮扶济困室等四个窗口，从这些部门抽调专职人员到群众路线局集中办公，共同化解矛盾纠纷。根据形势发展的需要，2013年8月份，成立了市委群众路线工作部，增设了宣传教育室、效能监察室，开通了全国首家群众路线工作服务
36、热线96365，形成了新的群众路线平台。群众路线部是在市委领导下，负责全市群众路线的组织指导和综合协调部门。其主要职能是：贯彻党的群众路线，集中反映社情民意，维护群众合法权益，化解人民内部矛盾，综合指导群众路线。内设六个职能室：法律服务室主要对群众涉法涉诉问题答疑释惑，提供法律援助。交流谈心室主要安排市级领导班子成员与群众面对面交流，就热点问题让群众点名与市领导预约谈心，强化与群众的沟通。社情民意室主要负责掌握群众思想动态，收集群众意见和建议，为主动服务群众创造条件。帮扶济困室主要接待来访的困难群众，从社会救济、劳动保障、科技帮扶等方面，解决群众生产生活中的实际困难。宣传教育室主要负责宣传新时
37、期群众路线政策，帮助群众提高素质，探讨群众路线方法，做好群众路线人员的教育培训。效能监察室主要负责对全市群众路线的安排部署进行跟踪问效，督查督导，对群众路线绩效进行监察，及时提出意见和建议。我们把过去的信访接待大厅改为“群众之家”，配备了电视、DVD、沙发、报纸、饮水机等设施，创造了更加人性化的工作环境。通过这一平台，整合了资源，强化了责任，减少了环节，提高了效率，拉近了干部和群众的距离。3、健全一个网络，就是群众路线网络。一是在市级层面上，成立了群众路线领导小组，负责全市群众路线的协调指导，每月16日，四大班子成员集中听取一次社情民意汇报，建立了群众路线联席会议制度，主要处理重大问题和疑难案
38、件。四大班子成员，每天有一名同志到群众路线局“值班”，现场与群众交流，协调处理群众反映的问题。每个市级领导干部都配有一本专门的“值班”日志，记录与群众谈心中收集到的问题、交办的单位、处理的结果和群众的满意程度。值班表不但在“群众之家”公布，还通过新闻媒体向全社会公布。2013年，市领导共接待群众诉求300批(次)1490人，其中集体诉求84批1132人，个人诉求216次358人，群众满意率达95%以上。二是在市直单位、办事处层面上，将市直各单位、各办事处的综治、纪检、信访、司法等工作力量统一整合，设立群众路线站（室），负责协调辖区和单位内部群众路线。三是在行政村（居委会）层面上，成立群众路线室
39、，安排专职工作人员收集社情民意，排查矛盾纠纷。四是在自然村（组）层面上，设群众路线信息员，协助群众路线室开展工作，及时反馈预警信息，增强预知群众动态的主动性。目前，全市已初步形成了以群众路线部（局）为龙头、以群众路线站为纽带、以群众路线室为基础、以村组信息员为前哨的四级群众路线网络。群众反映的问题，基层群众路线组织能协调处理的，及时予以解决；解决不了的，吃透情况，注明原由，报上一级群众路线部门协调处理；对涉及部门多、调处难度大的问题，由市委、市政府主要领导包案解决，重大疑难案件由市群众路线领导小组召开会议研究解决。2013年，全市群众路线网络共接待群众1351起，其中咨询类393起，占接待总量
40、的29.1%；诉求类872起，占接待总量的64.5%；其它类86起，占接待总量的6.4%。4、完善六项机制。一是民意沟通机制。开展了“交友帮扶”活动和“群众路线日”活动，市级干部联系行政村，科级干部分包自然村和居委会，机关干部每人联系15个城乡家庭，具体分包12户居民，担当政策法规宣传员、社情民意收集员、矛盾纠纷调解员、为民办事服务员，把群众的要求和呼声在第一时间反馈到市委、市政府。去年以来，机关干部共解决群众反映的热点难点问题242件，其中有可能引发群ti性事件的苗头性问题18个。二是民主管理机制。坚持以村民自治为基础，根据改革发展需要，推行了重点工作定期通报制度和重大决策听证制度。凡市委、
41、市政府出台重大决策或重要决定，都要邀请人大代表、政协委员、老干部代表、群众代表参加讨论，对涉及群众利益的问题，都要召开听证会，广泛征求意见，赢得人民群众的理解和支持。仅2013年，全市就召开水价、煤气价、土地征用补偿、公务员招录等各类听证会18次，妥善解决了群众关注的热点问题，促进了改革发展的顺利进行。三是高效服务机制。我们从核减行政审批项目入手，将现有行政审批事项简化程序，纳入行政服务中心。为方便群众，在企业、街道设立了32个行政服务点，公开服务项目，公开办结期限，接受群众监督。实行了服务承诺制度、社会监督制度，即在干部下基层、广泛收集社情民意的基础上，对群众反映的带有普遍性的问题，进行归纳
42、分类，分解到相关职能部门，并召开群众代表大会，由各职能部门向全市人民作出承诺。2012年、2013年，我们先后通过公开承诺方式，集中人力、物力、财力为全市人民办好了19件实事。四是社会保障机制。社会保障是预防和缓解矛盾的重要前提。我们以保障体系建设为基础，扩大养老保险、失业保险、医疗保险覆盖面，参保人数分别达到6450人、37720人和61000人，社会保险城镇覆盖率达到96以上。为解决农村困难群众的生活问题，2005年初，我们出台了*市农村居民最低生活保障暂行办法，率先在*省实行了农村最低生活保障制度，2013年以来，又将农村低保标准由75元/月提高到100元/月，城市低保标准从130元/月
43、提高到165元/月。为了解除失地农民的后顾之忧，从2012年起，将失地农民全部纳入城市低保。2013年起，全部免除城乡义务教育阶段学生的杂费，让城乡居民共享改革发展成果。五是矛盾纠纷排查调处机制。市、办事处、村三级分别建立了矛盾纠纷排查调处制度，坚持定期排查、分级负责、逐级上报、归口办理。市级还建立了政法委、综治办、维稳办、群众路线局等部门参加的联席会议制度，研究群众反映的突出问题，解决重点疑难案件。在实践中，我们改变过去就事论事的作法，力求举一反三、触类旁通，做到来访群众的问题及时处理，同类问题没有上访也能得到解决。通过这种办法，我们先后解决了企业改制、征地拆迁、居民出行困难等18类带有普遍
44、性、规律性的问题。六是评议奖惩机制。我们把群众路线与干部使用紧密结合起来，在干部考核任用过程中，除了听取所在单位职工意见外，组织部门还要到干部所包的村、居委会，所联系的农户和居民家中，征求意见，接受评议，把干部选任权交给群众，先后提拔重用8名优秀基层群众路线干部。坚持奖惩结合，完善了*市民意沟通机制运行办法、*市民主管理机制运行办法等五项具体的操作办法，制定了关于实行基层党委群众路线责任制的若干规定（试行）等规范性文件，并针对基层党委、市直各单位和规模以上企业分别制定了群众路线责任制考核细则和群众路线问责制度，进一步强化了基层党组织和基层部门的责任。2013年，先后通报批评24个单位，诫勉谈话
45、12人。5、实现五个转变。一是在领导方法上实现由行政命令向教育引导的转变，更加注重用民主协商的办法来解决群众的问题；二是在管理方式上实现由简单管理向综合服务的转变，更加注重政府职能的转变，推进了服务型政府、阳光型政府建设；三是在工作重心上实现由群众上访向干部下基层的转变，更加注重干部作风建设，密切党群干群关系；四是在工作方法上实现由“堵”向“疏”的转变，更加注重用合理引导和科学分析的办法来处理复杂问题；五是在工作力量上实现由少数部门努力向各部门齐抓共管的转变，更加注重动员全社会的力量，从而形成了全方位服务群众的工作格局。（二）初步成效1、架起了桥梁，探索了规律。通过开展群众路线，架起了党群干群
46、之间沟通的新桥梁，畅通了民意沟通渠道，密切了党群干群关系，探索了新形势下巩固党的执政基础的方法和规律。2、解决了问题，理顺了情绪。群众路线机制运行以来，解决了一批群众反映的突出问题，化解了一批矛盾纠纷，理顺了群众情绪。2013年，本市个人诉求和集体诉求分别同比下降36.3%和38.2%；上三级个人诉求和集体诉求分别同比下降56.7%和65.3%，赴京集体访和个人访均实现了零目标。3、转变了作风，密切了关系。群众路线的开展，密切了党群干群关系，广大干部走出机关，走进田间地头，走进村庄社区，和群众交流谈心，增进了信任，加深了感情，广大群众也改变了对干部的看法，有什么困难和问题，愿意找干部谈心反映，
47、党群干群关系进一步密切。4、提高了素质，增强了能力。过去不熟悉、不会做群众路线的干部，学会了与群众打交道，学会了如何做群众路线，党员干部的宗旨意识、群众观念增强了，重视群众路线的多了，关注群众利益的多了，机关干部的群众路线能力、水平有了明显提高。5、维护了稳定，促进了发展。群众路线的开展，夯实了社会稳定的基础，开辟了维护稳定的新路子，通过社会参与、群众自治，有效地解决了大量与群众利益密切相关的问题，把一批不稳定因素和矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态，确保了全市社会大局稳定，为各项工作的开展创造了良好条件，有力地促进了经济社会的快速健康发展。（三）几点体会两年多来的实践与探索，我们深刻认识到，做好群
48、众路线是做好一切工作的前提和保证，如果不能有效地理顺群众的情绪，解决群众的问题，维护群众的利益，我们的任何一项工作都不可能得到群众的理解和支持。在构建新的群众路线体系过程中，我们突出把握了以下几点：1、转变理念是先导。在新的形势下，群众路线所涉及的不仅仅是群众个人的利益问题，也不仅仅是信访稳定问题，它关系着党在新时期各项路线方针政策的能否全面落实，关系着人心向背、党的执政基础是否牢固。新的群众路线体系，正是以理念的转变，推动了新的实践，是新时期党的群众路线的具体化。2、畅通渠道是关键。老百姓对政府信任度不高，政策措施落实不下去，最根本的问题在于部分党员干部不愿面对群众，群众不愿讲真话。新的群众路线体系，要求牢牢把握了解群众、贴近群众、根植群众这一主线，畅通党员干部与群众之间的联系渠道，架起党员干部与群众之间的桥梁，形成良性互动、共谋发展、共创和谐的良好局面。3、把握民情是基础。要想做好群众路线，必须真实了解群众的所想、所思、所盼、所求，从而增强工作的主动性和针对性，牢牢把握工作的主动权。我们的一些政策之所以得不到群众的积极响应，就是因为在制定政策的时候没有结合群众的真实
