安全工作风险方案.doc

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1、长江南京以下12.5米深水航道二期工程疏浚工程2016年“安全生产风险管理”工作方案广州华申建设工程管理有限公司长江南京以下12.5米深水航道二期工程疏浚工程项目监理部2015年5月31日长江南京以下12.5米深水航道二期工程疏浚工程2016年“安全生产风险管理”工作方案 为了认真贯彻落实关于开展二期工程安全生产风险管理体系建设及风险试评估工作，提升监理人员的安全意识，并结合本工程特点，制定本方案如下：一、监理依据 1、国家、地方有关安全生产、劳动保护和消防等法律法规及方针、政策； 1.1、中华人民共和国主席令第十三号中华人民共和国安全生产法、国务院令第393号 建设工程安全生产管理条例1.2

2、交通运输部令2016年第9号 公路水运工程安全生产监督管理办法 2、国家、地方有关建设工程安全生产技术标准规范及规范性文件；2.1、GB/T23694-2013 风险管理 术语2.2、GB/T27921-2011风险管理 风险评估技术关安全生产、劳动保护、环境保护、消防等法2.3、GB/T24353-2009 风险管理 原则与实施指南2.4、GB/T28001-2011 职业健康安全管理体系要求2.5、GB/T28002-2011职业健康安全管理体系实施指南2.6、JTS205-1-2008 水运工程施工安全防护技术规范二、指导思想 坚持以人为本,牢固树立安全发展的理念。摸清深水航道疏浚项目在

3、安全生产中存在的突出问题和薄弱环节,进行全员、全过程的动态监控，建立及时反馈系统以及落实应急预案。强化安全生产风险控制,有效促进隐患整改,持续改进安全监管机制,实现对安全生产风险超前预控,规避安全风险,有效防范安全生产事故.使本工程的安全施工始终处于受监控状态。三、工作目标任务 以提升本质安全为核心，构建二期工程安全生产风险管理休系，开展风险评估，落实风险防控方案，实现体系有效运行，确保不发生重大人员伤残死亡责任事故，不发生船舶碰撞搁浅责任事故、不发生水上陆上施工生产重大安全责任事故，保障安全生产。四、组织机构为加强对安全生产风险管理,有效防范安全生产事故,本监理部成立安全风险防控实施领导小组

4、。成员名单如下：组 长：陈业勤副组长：严军桥 组 员：各驻船监理及内业组成员五、工作内容 1、建立体系. 建立安全风险管理体系,以危险源辨识和风险评估为基础,以风险预警预控为核心,以不安全行为管控为重点,制定安全风险管控方案,明确安全风险管理总体目标。长江南京以下12.5米深水航道二期工程疏浚工程危险源进行全面、系统的辨识和风险评估,对危险源产生的风险进行预警并采取措施加以控制.危险源辨识、风险评估、风险管理标准与措施制定及隐患消除、控制效果评价等环节符合PDCA计划、实施、检查、总结的运行模式. 2、风险分析及安全控制点根据施工区域分布、本工程自然条件、按照人、机、环、管四种风险管理,对危险

5、源和安全隐患进行辨识、以及对、通航环境、作业环境等方面的分析和调查，现总结出本工程所面临的主要风险，详见表1。表1本工程风险源工艺类型风险源作业风险单元风险因素评价方法航道疏浚工程施工艏吹站建设艏吹站建设人员落水定性法：定性粗筛法、德尔菲法、头脑风暴法；定量法LEC吹泥管线布设与拆除锚艇拖带浮管船舶碰撞定性法：定性粗筛法、德尔菲法、头脑风暴法；定量法LEC浮管连接耙吸船与拆除人员落水；碰撞；砸伤陆上管线搭设砸伤航行挖泥轻载航行上线船舶碰撞；人员落水定性法：定性粗筛法、德尔菲法、头脑风暴法；定量法：风险矩阵、M-PEC定位放耙抛锚船舶碰撞；人员落水绞锚移位锚缆断裂；船舶碰撞：走锚放耙碰撞挖泥装舱

6、泥浆管爆裂定性法：定性粗筛法、德尔菲法、头脑风暴法；定量法：风险矩阵、M-PEC满载起耙碰撞满载航行船舶碰撞；人员落水吹填作业启动泥浆泵吹填船舶搁浅；人员落水；碰撞定性法：定性粗筛法、德尔菲法、头脑风暴法；定量法LEC清障作业抓取障碍物钢丝绳断裂；碰撞定性法：定性粗筛法、德尔菲法、头脑风暴法；定量法LEC施工用电用火作业船机设备用电触电；漏电；短路；失火、德尔菲法、头脑风暴法；定量法：风险矩阵、M-PEC用气作业电气焊气瓶爆炸；失火；烫伤定性法：定性粗筛法、德尔菲法、头脑风暴法；定量法LEC船舶消防设施使用消防设施安装拆除、使用及保养砸伤、滑跌、消防设施故障定性法：定性粗筛法、德尔菲法、头脑风

7、暴法；定量法LEC表2安全风险控制点汇总表序号安全控制项目安全控制目标1现场人员安全管理无重大伤、亡、失踪等事故2机械、船舶安全管理无重大机损、海损事故3主要施工技术安全管理无滑落重大事故4防火、防毒、安全管理无重大火灾，无泄毒、中毒事故5防盗安全管理无重大财产损失6严重传染病安全管理无重大传染病疫情发生7非施工人员安全管理无外来人员重大安全事故发生8治安管理防止各种刑事案件发生9保密工作管理做好保密工作，无泄密事件10国家规定的其它安全管理严格实施国家安全生产、管理的条例、法规、法律（三）、施工安全监理程序 图1安全施工监理工作程序框图六、安全风险管理工作流程 监理人员督促并参与调查监理工程

8、师参与，并审核识别结构监理工程师参与，并对分析与评价结果进行审查审批施工单位风险控制对策及专项方案，并制定监理控制对策动态确认有无新的风险源监理工程师检查是否落实卡控措施有无无有通知监控工程完成、风险源消号继续实施动态确认有无新的风险源风险源卡控措施实施（整改落实）风险源控制对策（针对不同工点的风险源编制专项措施）风险源分析与评价风险源识别施工调查 六、 航道疏浚工程监理安全风险管理措施 1、施工准备阶段安全监理1）、项目监理部将为本工程配备一名专职安全监理工程师，负责本工程的安全生产监理工作，制订相应监理程序。2）、 督促承包单位建立安全生产管理组织机构作为大型工程的项目经理部成立后，应立即

9、组成以项目经理为首的安全生产管理委员会，它是管理安全生产的最高决策机构，必须在抓好生产的同时将安全管理列入重要事项进行管理。承包单位应将安全生产管理委员会组成及时报告给监理和业主单位，监理将审查其构成。 3）、 检查承包单位安全管理制度的建立承包单位应建立完善的安全生产工作管理制度。包括安全生产教育及培训制度、安全生产活动制度、安全生产检查制度、安全生产技术交底制度、安全生产事故处理制度等，监理工程师安全生产制度的落实执行将组织进行检查。 4）、检查安全、文明教育及培训制度的落实4.1、对新员工实行三级安全教育：新员工进场后必须经公司、项目经理部和班组现场的三级安全教育，合格者填写安全教育登记

10、表；4.2、特殊工种的安全教育：特殊工种（电工、焊工、起重工、水上作业船员、司机等）均应取得资格上岗证书，并按规定复审考核验证合格；4.3、安全、文明培训：项目经理部应发给所有员工一本现场安全、文明手册，并组织相应的学习培训；4.4、持证上岗：项目经理部应对所有员工进行劳动安全卫生教育，并发给企业员工劳动卫生教育证，不持此证者不允许上岗。4.5、监理单位应每周对施工单位风险管理工作进行专项检查，总监理工程师每两周组织一次全面的风险管理检查，形成通报。4.6、月度安全、文明例会：项目部每月组织召开一次安全、解决存在安全风险问题，布置新的安全、文明工作。以上活动学习均应有记录，参加人员均应签字。5

11、）检查施工安全生产工作技术交底制度的落实5.1、承包单位的施工组织设计必须有安全技术措施，专业性强的项目（如水上施工、吹填、施工防火、施工用电等）要单独编制安全技术方案和安全保证措施；5.2、项目部对上述安全技术措施应逐级进行交底，并有书面记录，参加人员均应签字。5.3、检查奖励及处罚制度的落实执行奖励及处罚制度是一个有效的管理方法，监理应检查承包单位的奖惩制度及落实执行情况。6）、检查事故处理制度的建立和执行6.1、施工现场一旦发生安全事故，事故发生的承包单位应采取紧急措施进行应急处理，杜绝拖延时间，并应立即报告监理工程师，并根据事故级别逐级上报有关部门。并按企业职工伤亡事故报告和处理规定如

12、实填写报告上级主管部门，当地劳动行政部门等有关单位。6.2、事故的处理按“四不放过”原则进行，举一反三避免事故的再次发生，监理将对事故的全过程处理进行监督。7）加强现场施工安全文明措施检查落实安全监理工程师每日巡视检查施工现场，对照如下规定检查综合安全、文明措施的落实情况，发现问题及时责令承包单位改进。7.1、进场施工人员必须进行进场前安全、文明教育后方可上岗作业；7.2、进入施工现场必须遵守安全、文明生产规章制度，服从施工现场管理人员指挥，谨慎操作；7.3、进入施工现场必须戴好安全帽，临水作业穿好救生衣，高空作业系好安全带；7.4、艏吹站设临时标志牌，禁止非施工人员进吹填区；7.5、施工用电

13、源、火源要有专人管理，电气设备设置禁止标识；2、 施工阶段安全监理 1）、 施工单位以及参于本工程的所有施工船舶，均应建立安全管理网络，并明确各岗位安全职责，开工前承包商将安全管理体系，施工船舶证书、安全专项施工方案、防台、防汛预案和事故应急预案报送给监理工程师备案，监理工程师将予以审查，并作为开工申请批准的重要条件之一。 2）、 监理工程师督促承包商召开安全例会研究解决施工生产中涉及安全风险问题，并督促下属各岗位认真实施。3）、 全体施工人员上岗前，监理工程师督促承包商做好安全教育，在海上作业的人员必须掌握外海施工安全防护知识，同时监理部对各级监理工程师及驻船监理员进行安全教育，提高参加外海

14、监理工作的安全防护意识。4）、 监理部将定期组织对施工现场进行安全检查，指出安全工作中存在的违反安全管理要求或违章作业等问题，并督促承包商进行整改。5）、 督促承包商必须建立安全事故报告制度。6）、 承包商要落实奖罚措施促进安全生产7）、 承包商必须确定水上作业区紧急应急预案8）、 挖泥船施工安全管理，施工作业船舶在工程施工中必须遵守江苏海上安全监督局对工程提出的确保水上安全的有关专项规定。9）、施工作业船舶在工程施工中把安全保障条件作为工程施工的主要目标来控制，一切影响安全的施工作业都要停止。严格执行水上安全监督局颁发的一切安全航行规章制度，防止任何碰撞事故发生。10）、承包商在疏浚施工之前

15、，对航道、艏吹站、疏浚船舶临时锚地应进行扫海，必要时还应进行其他探测工作，发现水下障碍物或危险物，应明确其位置、性质、形状、出泥高度、埋深及范围，并及时通报监理工程师和业主，所有水下障碍物或危险物必须清除干净。11）、施工作业船舶特别是挖泥船在夜间航行和施工时一定要加强了望，不能盲目航行和施工。12）、施工挖泥作业应按照港监规定悬挂施工船舶信号，当下耙挖泥时，当班驾驶号应主动与经过施工区的船舶联系，做避让准备。13）、挖泥船下耙挖泥时，操耙手除精心操耙外，还需听从驾驶员指挥口令及时起耙避让航行船舶。疏浚当班记录员应及时记录避让船舶时间。14）、施工避让通航船舶时一切服从当班驾驶员指挥，驻船值班

16、监理工程师作旁站观察，并作好观察记录。15）、在高潮大型船舶出港时段，承包商施工船舶应按海事部门规定让槽，并保证引航作业的安全，驻船监理工程师应督促承包商严格执行。16）、承包人疏浚施工过程中发生灯浮漂失或明显移位及灯浮发光失状况，应奶时通报监理工程师和业主。17）、督促承包商建立管理参与本工程施工的疏浚作业船舶使用无线频道的规章制度，并检查其落实情况。检查承包商在施工中是否遵守业主安全频道。如发生船舶安全风险，值班驾驶员及值班监理工程师都要详细记录事故的过程，并相互签认，以备调查。18）、为确保船舶安全，台风季节前，船上应组织全体船员有关业备学习，加强应急演练，检查各种防护设备是否齐全，从思

17、想上，组织上认真做防台准备工作。认真执行交通部船舶防台技术操作规则及江苏关于防台有关规定19）、密切关注天气情况，要求施工单位对影响安全施工的天气及时进行预警并落实防范、船舶避风等措施，切实做好恶劣天气的应急处置工作。20）、在锚地船舶应加强值班，保证船机和人员两安全。21）、施工船租上应制定防火安全措施，严格执行有关船舶消防安全管理的规定。进行电、气焊等热工作业时，要以轮机长同意，报船上批准，妥善存放，对易燃品做好相关管理工作。停靠码头、仓库、油船附近时，应严格遵守有关规定。22）、建立安全事故报告制度、无论事故性质，事故原因和责任方是否已查清，承包商必须在合同工程范围内发生安全事故后12小时之内向监理工程师和业主电话报告，24小时内上报书面报告。