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1、2016年财政局上半年工作总结范文3篇2016年上半年工作总结财政局2016年上半年，全区财政工作在区委、区政府的正确指导下，认真贯彻落实省、市、区财政工作会议精神，坚持依法理财，切实加强收入征管，优化支出结构，强化监督检查，主动作为，扎实工作，取得了一定成绩，现将2016年上半年工作总结及下半年工作打算汇报如下。一、上半年工作总结(一)狠抓财政收入协调，财政收支保持稳定增长。积极协调国税、地税部门，实时掌握税收入库进度，及时研究解决收入征管中存在的具体问题，确保应缴收入及时足额收缴入库。严格非税收入征管，在抓好罚没收入和行政事业性收费的同时，积极盘活国有资产存量，进一步加强国有资产管理，努力
2、增加国有资产收益。克服了“营改增”税制改革全面实施，以及支持小微企业发展等各项税费优惠政策等因素的影响，上半年我区地方财政收入较上年同期有所增长，元至5月份，全区一般公共预算收入累计完成18281万元，占年初预算的42.42%，同比增长13.37%，超平均进度0.75个百分点，超收323万元。截至6月20日，全区一般公共预算收入累计完成19192万元。截至5月底，全区一般公共财政累计实现支出43281万元，占变动预算的48.79%，同比增长13.42%。财政支出重点保障两个方面：一是保工资、保运转。在保障人员工资和公用经费的基础上，积极筹措资金，及时足额兑现艰苦边远津贴调标、干部职工增资政策。
3、二是保民生、保重点建设项目。贯彻落实教育、医疗、养老、低保和就业等民生政策，涉及资金12884万元。投有力地保障了民生事业、基础设施等领域建设资金需求。截至6月20日，全区一般公共财政累计实现支出44798万元。(二)积极争取财政资金，有效提高财政保障能力。一是大力争取专项资金。持续加大上级一般性转移支付和专项转移支付争取力度，可支配财力大幅增加。二是积极争取政府债券资金。因财税体制改革还未完成，一般公共预算收入波动较大，重点建设项目保障难度增大。为此，我们进一步加强政府债务管理，努力降低全区政府债务综合债务率，腾出债务举借空间，加大中央政府债券额度争取力度，提高重点建设项目资金保障能力。截至
4、目前，已争取到2016年置换债券额度7760万元，其中：5600万元用于偿还区住建局昌达花园公租房建设市住房公积金中心贷款，有效降低了贷款成本和建设成本，2160万元用于偿还街景风貌改造项目借款;争取到2016年新增债券额度5000万元，将用于区“三馆”建设项目、“花博馆”建设项目、“漠上花园”建设项目、“十里花海”建设项目等，确保重点建设项目资金保障。(三)加强政府债务管控，有效防控政府债务风险。根据全区经济社会发展需求，在风险可控范围内举借新债谋求发展，建立政府新债控制机制。坚持“谁举债、谁偿还、谁承担责任”，严控新增债务，逐步化解存量债务，有效防控债务风险。严格按照还贷准备金制度。对现有
5、政府性债务逐项清理核实，确认债务主体，查清债务规模、资金用途、还款来源和还款时序，按照分类处理、多措并举的原则，制定切实可行的偿债计划，按时偿还并逐步消化存量债务。2015年底全区政府性债务余额为45432万元。按照化解政府性债务10%的任务计算，2016年全区应化解政府性债务4543万元。截至目前，全区已化解政府性债务5615万元，占应化解任务的123.60%。(四)持续深化财政改革，不断提高财政管理水平。稳步实施全口径预算管理，将全区所有收入和支出均纳入预算统筹管理，编制了符合金川区实际的一般公共预算、政府性基金预算和社会保险基金等三本预算(金川区无国有资本经营收入，故未编制国有资本经营收
6、入预算)，三本预算衔接更为紧密。(五)大力盘活存量资金，提高财政资金使用效益。根据甘肃省财政厅关于做好2016年清理盘活财政存量资金工作的通知精神，印发了金昌市金川区财政局关于继续加大盘活财政存量资金工作力度的通知(金区财发201616号)，共收回部门结余资金2665.89万元，已原项目下达2489.50万元，已统筹安排至扶贫项目17.55万元，剩余158.84万元待全区扶贫、科技、教育项目具体实施情况报区政府研究后下达。重新安排下达资金的项目，要求项目主管部门进一步加快项目实施进度，下达的资金必须于2017年6月30日前使用完毕，否则一律收回财政，由区政府统筹安排。(六)加强财政监督管理，确
7、保财政资金安全使用。一是进一步加强非税收入监管，严格执行“收支两条线”管理，对各执收单位行政事业性收费和罚没收入项目进行清理，强化票据管理力度，规范了各执收单位的收费行为，确保非税收入及时足额收缴非税局，按资金性质分别纳入财政专户和预算管理。二是加强行政事业单位国有资产动态管理，推进资产有效整合和资产管理信息化建设，积极开展清产核资工作，严格执行国有资产购置、处置的法规政策，提高国有资产的使用效率和管理水平。三是政府采购“阳光操作”。截至6月20日，全区政府采购预算资金1928.83万元，实际采购资金1703.34万元，节约资金225.49万元，节约率为11.69%。五是切实强化了基建项目评审
8、工作。按照“不唯增、不唯减、只唯实”和“三不审”的原则，严格审核把关。截至6月20日，审核工程项目63项，工程预算资金4077.94万元，工程审定资金3552.58万元，审减资金525.36万元，审减率为12.88%。六是按照实施全面规范、公开透明的预算制度的要求，积极督促除涉密单位以外的所有预算单位公开部门预决算和“三公”经费预决算;严格执行党政机关厉行节约反对浪费条例，按照中央和省、市、区关于控制一般性支出，尤其要控制“三公”经费预算支出的要求，全区各预算单位严控“三公”经费开支，元至5月份，全区“三公”经费支出165.03万元，同比下降27.70%。六是认真组织财政检查，2016年5月4
9、日至5月23日，区财政局抽调工作人员，采取以查代训、听取汇报、查阅会计资料、座谈交流、现场反馈等方式，对全区79家一级预算单位2015年度会计核算工作完成情况及2016年度1至4月份财政资金管理和会计信息质量工作进行了专项监督检查，还对21家二级预算单位和8家使用财政项目资金的企业和6家农民专业合作社进行了延伸检查和绩效评价。同时，专门组织人员对全区一些重大项目资金进行定期不定期的进行检查、追踪问效，对检查结果认真梳理填写，对存在的问题责令整改并及时反馈结果，确保资金使用的合理性和时效性，有效促进了财政资金管理和廉政建设。二、下半年工作计划今年区级一般公共预算收入的减收因素和不确定因素剧增，全
10、年预算收支平衡难度极大。针对今年及今后一个时期严峻的财政形势，我们将在区委、区政府的领导和市财政局的精心指导、市国、地税部门的鼎力支持下，坚持依法理财，认真贯彻预算法各项要求，牢固树立过紧日子的思想，勤俭办一切事业，重点保障基本民生支出，大力压缩其他支出，从严控制一般性支出，不断深化财政管理改革，确保财政平稳运行。同时狠抓非税收入征管，严格按照国家政策规定，把行政性收费、罚没收入等非税收入收缴到位，尽最大努力增收节支，保持财政平稳运行。(一)积极推进财税体制改革。继续加强同税务部门的沟通衔接，认真落实“营改增”税制改革和国家减免税政策。认真抓好财政全口径预算管理工作，在协调抓好税收收入的基础上
11、，积极清理目前所有收费项目，根据历年收入情况和今年收入增减变动因素，积极稳妥、真实准确地抓好非税收入征缴入库工作。进一步完善基本支出定额标准体系，加快推进项目支出定额标准体系建设，认真清理项目依据，对于安排的一次性项目和执行年限已到期的项目及时清理，对于性质相同、用途相近的项目进行归并，切实发挥支出标准在预算编制和管理中的基础作用。推动政府购买服务工作，逐步健全政府购买服务制度。(二)不断提高财政保障能力。大力争取中央和省、市增加对我区的一般性转移支付资金，提升全区财政保障能力。认真研究国家产经政策导向，抓住经济结构由资源消耗型向清洁能源型、环保节约型、技术创新型转变的机遇，会同相关部门、单位
12、，抓好产业发展规划编制及项目论证和储备，加大项目申报力度，多渠道争取项目资金，努力缓解收支矛盾。(三)加强地方政府债务管理。认真分析研究全区政府债务逐年增长根源，坚持“谁举债、谁偿还、谁承担责任”，建立政府债务管理长效机制，严控新增债务。对现有政府性债务逐项清理核实，确认债务主体，查清债务规模、资金用途、还款来源和还款时序，按照分类处理、多措并举的原则，制定切实可行的偿债计划，逐步消化存量债务，有效防控债务风险。(四)全面抓好各项财政工作。继续深化国库集中支付制度改革，建立和完善国库单一账户支付体系。健全完善基本支出、项目结余和结转资金管理制度，盘活财政存量资金，扩大可用财力增量。进一步规范建
13、设项目评审工作，提高项目评审质量。严格执行政府集中采购目录和限额标准，完善政府采购程序，确保政府采购规范透明。加强国有资产管理，积极落实事业单位固定资产折旧管理办法，抓好全区国有资产清产核资工作。按照中央和省、市、区的统一部署，配合抓好公车改革工作。(五)稳步推进财政绩效评价。紧紧围绕强化财政管理和提高资金使用效益，科学编制财政项目资金绩效考评量化指标体系，积极创新机制和方法，稳步推进绩效评价工作顺利开展。逐步扩大财政资金项目评价范围，积极开展部门整体绩效评价试点工作，加快推进全区财政管理的法制化、科学化进程。(六)切实加强财政监督管理。坚持先有预算、后有支出的原则，按照批准的预算抓好执行，强
14、化对预算执行过程的控制与监督。严肃财经纪律，严格执行行政事业单位会计制度和内部控制规范。严格执行中央八项规定和国务院“约法三章”要求，以及省、市、区的相关规定，认真落实党政机关厉行节约反对浪费条例，强化“三公”经费预算执行管理，严控“三公”经费支出。(七)努力加强机关作风建设。加强机关作风建设，是一项长期任务，我们一定要常抓不懈。我们将认真开展“两学一做”活动，争做合格党员，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，为党、为国家、为人民当好家、理好财，把日常工作与党风廉政建设结合起来，坚决预防和杜绝职务犯罪。持之以恒地加强法纪政策和专业知识学习，解决“本领恐慌”问题和提高拒腐防变能力。打造一支学风浓厚
15、、作风优良的学习型、廉洁型机关。2016年下半年财政改革发展的任务十分繁重。我们将在区委、区政府的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，紧紧围绕全区发展大局，依法理财，扎实工作，开拓创新，进一步强化收入征管，优化支出结构，加强资金监管，为全区率先全面建成小康社会做出应有的贡献。2016年上半年工作总结财政局今年上半年，我局在市委、政府和玉林市财政局的正确领导下，在税务部门的密切配合下，紧紧围绕年初确定的目标，以发展为主题，以改革为动力，强化税收征管，增收节支，优化支出结构，保证了重点需要，促进了我市的社会经济的稳定发展。一、上半年全市财政收支完成情况(一)收入情况16月全市财税收入累计完成
16、45827万元，占6月止分解任务4万元的109.18%，占年任务83990万元的54.60%，同比增收10593万元，增长30.04%。其中一般预算收入完成29052万元，占年任务63.24%，同比增收7288万元，增长33.49%。非税收入完成13482万元，占一般预算收入的46.40%，占中央和地方财政收入的29.40%。财税三部门收入完成情况是：财政口累计完成14111万元，占6月止分解任务的162.20%，占年任务80.59%，同比增收3128万元，增长28.48%。国税口累计完成14114万元，占6月止分解任务的82.06%，占年任务41.06%，同比增收2723万元，增长23.90
17、%。地税口累计完成17632万元，占6月止分解任务的109.52%，占年任务54.91%，同比增收4742万元，增长36.79%。(二)支出方面16月全市一般预算支出78161万元，占年初预算的51.94%，同比增支12839万元，增长19.65%，支出进度正常。确保了全市干部职工工资的正常发放和机关正常运转经费的需要，确保了重点支出资金的安排。(三)16月全市财政收支的主要特点1.国税口增值税下降幅度较大，1-6月增值税累计完成8183万元，减收 1117万元，下降12%，减收因素主要是陶瓷、水泥、电力等支柱税源行业重点税源企业减收明显,虽然经济回暖，但企业招工难，无法正常生产，造成减收。2
18、.地税口、财政口增收明显，在一定程度上弥补了国税收入的缺口。其中地税口增收的主要因素是营业税、企业所得税、资源税、耕地占用税增长强劲，主要是得益于我市在建的工程项目较多，完成投资进度比例比上年同期有一定幅度的增长，且房地产市场继续向好，新楼盘不断推出，税源增加不少。财政口方面，增收主要因素是盘活处置的资产比多，1-6月份国有资本经营收入9269万元，同比增收3857万元，增长71.27%。主要是加快推进国有企业改制，第二水泥厂资产处置收入816万元，氮肥厂资产处置收入2800万元。3.由于收入进度滞后，资金调度困难，支出安排只能确保重点支出的安排，欠拨专款金额较大，累计已达2.5亿元。二、主要
19、工作情况(一)以科学发展观为指导，打造团结奋进的干部队伍。一是坚持民主集中制原则，增强班子的凝聚力、向心力和战斗力。局领导班子定期召开班子会，涉及干部任用、发展党员、大宗财政支出等重要事项的，都经班子或班子扩大会议讨论决定。班子成员间形成大事讲原则，小事讲风格、和谐的、齐抓共管的工作局面，充分发挥了领导班子的核心作用;二是组织财政干部认真开展理论和业务学习，开展有针对性的教育活动。我局组织全局干部重点学习了入学习党的xx大精神，重点学习学习各项方针、政策及行政许可法、预算法、政府采购法、会计法、公务员法等，进一步提高了干部职工的政治、业务素质，增强了干部职工科学发展、创新工作的热情，为实现财政
20、工作的新突破打下了扎实的思想基础。三是全局干部紧密联系实际，树立廉洁从政的财政干部形象。针对具体工作和岗位职责要求，区别不同情况，做到“特事特办”、“急事急办”，对不能办理的事项做好说明工作，以热情、积极的工作态度，为基层和外来办事人员做好服务。四是搞好制度建设，强化遵守制度的自觉性。完善内部管理制度，用制度规范具体的行政行为，保证日常工作协调有序，把制度发到每个干部职工手中，确保了制度的落实。五是提高忧患意识，共同努力开创财政工作新局面。在财政形势十分紧迫的情况下，面对新课题、新挑战，以创新的理念和务实的精神，扬长避短，攻坚克难。在工作实践中，班子成员根据分管工作，确定调研课题，认真开展，为
21、工作决策提供可靠的依据和有效的建议，与大家共谋良策，形成上下联动、步调一致、干实事、抓落实的工作氛围。(二)完善财税征管工作机制，确保实现财政收入“双过半”。强化征管责任落实。按照市委、市政府的要求，强化收入目标责任分解，层层落实征收任务，保证各镇、各征收部门收入均衡入库。一是强化财税收入分析。组织对我市重点产业、重点企业运行发展情况进行调研，认真分析企业所得税、个人所得税等税制改革对地方财政收入的影响，完善税源监控增收措施，提高收入征管质量和收入任务到位率;加强收支预算执行分析和预测，针对预算执行中出现的问题及时进行分析研究，提出参考性意见和建议，不断增强收入预算管理的前瞻性和预见性。二是强
22、化非税收入征管。进一步强化财政部门收入目标责任，坚持源头控管与跟踪监缴相结合，扎扎实实抓好各项非税收入征收;规范土地出让金收支管理，严格实行“土地出让收入足额缴入财政专户，实行收支两条线管理”的规定，强化非税收入预算管理，提高监管水平，实现应缴尽缴，上半年非税收入为13482万元;完善契税征管，努力提高契税征管质量和服务效率，实现契税收入2200多万元。上半年，我市财税总收入和地方一般预算收入均超过全年预算的50%，实现“双过半”工作目标。(三)深化财政制度改革，不断提高财政管理水平。一是继续深化部门预算改革，提高政府预算的透明度，编制预算内、预算外资金统筹安排的综合预算，强化财政资金的管理和
23、监督。二是加快社会主义新农村建设，推进农村综合改革，落实“三农”政策，落实种粮直补资金4231.880117万元;发放粮种补贴650 万元;核发“家电下乡”补贴449.6347万元，汽车摩托车下乡补贴876.957879万元。三是进一步完善政府采购制度建设工作，加强分散采购管理，扩大政府采购规模，推进公开招标工作，增强政府采购工作透明度。上半年共组织实施政府采购1672 次，采购预算金额23668.22万元，实际采购中标金额20536.46万元，节约资金3131.8万元，节约率13.23 %。四是加大非税收入收缴监管机制，深化“收支两条线”管理。五是强化行政事业单位国有资产监管，逐步构建国有资
24、产资本经营的预算体系，深化资本效绩评价，加强国有资本运营效益管理。(四)压缩弹性支出，确保民生投入。一是合理界定财政保障范围，形成联动管理机制，实行从计划到支付的全过程监督，合理压缩一般性支出，重点压缩会议费、招待费、公务用车等弹性支出，推进服务型、节约型政府建设。二是加大保障民生投入力度，安排4237万元资金用于社会保障支出。三是规范项目资金管理，特别是加大重点项目投入管理，促进重点项目向节能减排、环境保护方向投入。四是保障援助灾后重建资金，积极筹集救灾资金，保障经济社会稳定发展。(五)推进依法理财，强化财政监督。一是推进法治财政建设，严格执行预算法、会计法、政府采购法、财政违法行为处罚处分
25、条例等法律法规，自觉接受市人大监督。二是加大财政综合监督工作力度，重点围绕用于公共服务领域的专项资金使用情况、部门预算编制执行情况等社会关注、群众关心的问题开展监督检查，提高财政资金运行的规范性、安全性。三是进一步完善财政监督机制，努力实现财政资金运行的全过程监控，充分发挥财政资金的使用效能。四是强化会计基础工作提高会计从业人员业务水平，积极推进会计人员继续教育培训工作，为继续教育开办做好了准备工作。三、下半年财政工作计划下半年，我局将深入贯彻落实党的xx大会议精神，全面践行科学发展观，认真落实“保增长、保民生、保稳定”的目标，扎实做好各项财政工作，为我市经济和社会各项事业发展做好服务。(一)
26、抓收入促增长。用活一切有利条件，化危机为机遇，集中力量抓好组织收入工作。一是建立地方税收综合管理责任制度，堵塞税收漏洞，实现税收征管的法制化、规范化、科学化，确保财政收入及时足额入库;二是完善财税考核，坚持用科学发展观和正确绩效观指导财政工作，保证发展的可持续性;三是进一步健全非税收入管理机制。实行执收单位、代理银行、财政之间联网化管理，确保非税收入全面足额入库，努力实现“保增长”的目标。四是主动深入企业，了解企业生产经营情况，采取有针对性的措施，加强分类指导，努力帮扶企业度过金融危机。更加关注和支持三环、海螺等重点财源企业的帮扶工作，使其顺利实现产销计划和税收计划，为财政增收创造有利的条件。
27、(二)抓落实促民生。在落实和巩固民生工程政策措施的基础上，从拓宽公共财政覆盖面和提高公共财政保障水平两方面入手，本着“量力而行、尽力而为、统筹兼顾、可持续发展”的要求，精心组织，统筹安排、抓好抓实，积极向上争取民生项目资金，加大民生工程投入力度，确保新增财力的三分之二以上投向教育、社会保障、医疗卫生等民生领域，努力实现“保民生”的目标。(三)抓保障促稳定按照公共财政的要求，着力调整优化财政支出结构，切实解决广大人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。一是关注弱势群体，认真落实农民参加新型农村合作医疗，城镇居民和困难企业退休人员参加医疗保险、养老保险、认真落实廉租房住房补贴政策，加大经济适用房
28、的建设力度;二是关注农村，全面落实惠农补助政策，加大惠农资金“一卡通”发放进度，切实将党中央、国务院的惠农政策落实到位;三是创新农业劳动力培训的财政支持机制，市财政拨出培训专款，为自主创业的返乡农民提供免费的创业培训，为他们创业提供帮助，努力实现“保稳定”的目标。(四)抓经济促发展实施积极的财政政策，兑现各项财税优惠政策，重点推进承接产业转移，积极向上争取政策和资金，加大对工业园区企业的扶持力度;进一步完善中小企业贷款担保体系，解决企业融资难的问题;充分发挥财政资金的引导作用，引导社会资金加大投入，做大做强支柱产业;大力支持第三产业发展，提升第三产业在全市经济中的比重，促进物流业、服务业等向高
29、层次提升，切实起到拉动内需促发展的作用。(五)抓改革促创新进一步明确财政改革目标，加快建立起结构合理、操作规范、运行高效、管理科学、公开透明的财政运行机制。完善综合预算、部门预算，创新预算编制方法，努力提高预算编制的科学性，使预算编制更加民主、透明，进一步扩大国库集中支付的单位范围和纳入国库集中支付的资金范畴，逐步将改革实施到所有的基层预算单位，以财政改革促进体制创新。(六)抓队伍促效能一是突出作风建设，规范行政行为。大力加强财政干部队伍作风建设，广泛开展公务员行为规范教育，以深化行政审批制度改革为契机，改进服务，提高效率。二是增强服务意识，强化服务职能，强化财政干部为人民服务的宗旨意识，以“
30、科学发展、和谐发展”为出发点和落脚点，自觉做到主动服务、热情服务、急事急办、特事特办，不断增强大局观念、创新观念、服务观念、法治观念和责任观念，为做好新形势下的财政工作提供强有力的组织保障。2016年上半年工作总结财政局今年以来，在市委、市政府的正确领导下，市财政局围绕稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，扎实推进各项财政工作，有力促进了经济社会健康发展。一、上半年工作情况上半年，全市一般公共预算收入完成540.9亿元，同比增长10.3%;全市一般公共预算支出556.4亿元，完成全年支出预算的48%，执行进度同比提高0.4个百分点，全市财政运行情况良好。(一)发挥积极财政政策作用，推动经济调
31、结构稳增长1.为促进经济平稳健康发展，及时出台了16项支持经济发展的政策措施，筹措资金87.5亿元，从支持基础设施项目建设、实体经济和金融机构发展、区(市)发展等环节精准发力。2.助力产业转型升级。重点扶持产业技改项目贷款贴息和落实支持中小微企业发展的财政政策,鼓励优势传统产业向高端、智能、信息化发展。筹措7亿元,扩大市级产业引导基金规模，重点用于工业转型升级、互联网工业发展、创客创业投资、蓝海股权交易中心挂牌企业发展等。3.支持缓解企业资金紧张问题。筹措4亿元,与国有投资公司合作设立不低于20亿元的化解银行机构不良贷款资金;筹措2亿元,与国有投资公司合作设立10亿元的转贷引导基金,为小微企业
32、融资提供增信支持,帮助企业破解续贷难题。4.为企业发展营造良好环境。保持对企业既定的优惠政策不变。全年落实结构性减税的各项政策，全面清理涉企行政事业性收费和政府性基金，上半年为企业减轻税费负担39亿元。选取5000家重点企业，分配至8个经济运行服务办公室和各区市，做好相关企业的服务保障工作。简化采购程序,缩短采购周期,提高采购效率。5.统筹资金支持重点项目投资。争取上级专款补助62亿元，同比增长29.2%，为市政基础设施、民生社会事业等项目建设提供财力保障。筹措20亿元,用于加快推进xxxx新机场项目拆迁工程和地铁轨道交通项目建设。清理盘活存量资金，统筹用于重点项目和重点领域。6.大力支持区(
33、市)发展。将市与区(市)现行的财政收入分配体制,延期执行到2016年,对四市和原胶南市相关收入继续实行增量全留的政策,进一步增强区(市)的“造血”功能。安排3亿元的促进区域统筹发展转移支付资金，加大一般性转移支付力度。从2016年起,各区(市)出口退税比2014年增加的部分,区(市)财政不再负担，鼓励区(市)扩大出口。(二)完善财政政策措施，积极支持“三创”发展战略1.助力科技创新。制定科技金融风险补偿资金管理办法，鼓励银行等金融机构加大对科技型中小企业的信贷支持。设立孵化投资基金，多渠道支持科技企业创新创业。投入8500万元，启动发展科技企业“千帆计划”。组建运行全国首个海洋科技成果转化基金
34、，对天使投资基金进行增资。加快推进科技成果转移转化，投入4000万元，落实好科技成果转化技术转移“六补”政策。2.推动大众创业。建立大众创业投资引导基金，面向初创期、种子期企业及创业者提供风险投资、天使投资、贷款担保等融资服务。完善创业贷款政策，将小额担保贷款调整为创业担保贷款。扩大一次性创业补贴范围，将补贴标准由5000元提高到1万元;将小微企业创业补贴标准由现行的1万元提高到最高2万元。支持创业孵化基地、园区等平台载体建设。扩大事业保险基金援企稳岗政策范围。3.支持企业创新。设立海尔海立方创客创业基金，打造创客平台。打造普惠制中小微企业创新创业平台，为中小企业反映诉求、学习培训、享受服务创
35、造良好环境。对孵化器科技型中小企业给予启动资金扶持、房租补贴、研发费用补贴、高新技术企业申报费用补贴等。(三)加大财政投入力度，有效保障和改善民生1.2016年市级通过一般公共预算安排民生支出210亿元，占财政支出的比重达到67.8%，比上年提高2.1个百分点，中央、省、市出台的民生保障政策和市办实事项目得到及时足额保障。2.教育方面，安排35.8亿元，其中包括新建、改扩建幼儿园100所，改善办园条件;建设中小学标准化食堂200所，保障中小学生饮食安全;推进高中标准化建设、中职学校免学费补助;大幅提高市直公办普通高中学校生均公用经费标准，标准位居全省首位。3.社会保障方面，安排30.1亿元，其
36、中包括将城乡低保标准分别提高3.3%和20%;基本公共卫生服务项目人均补助标准从40元提高至50元，城乡居民医保财政补助标准提高至每人每年不低于440元;拨付主城区棚户区改造市级扶持资金6亿元，协调国开行发放棚改项目贷款43.6亿元，有力保障了我市棚户区改造资金需求;完成我市2016年度企业退休人员待遇调整工作，城乡居民基本养老金标准由每人每月110元提高至130元，居全省首位。4.医疗卫生方面，安排8.3亿元，其中包括统筹城乡医疗保险制度，将原城镇职工、城镇居民医疗保险和新农合“三险合一”，进一步提高城乡居民医疗保险待遇;支持推进市人民医院、齐鲁医院和市立医院东院二期等医院建设，改善居民就医
37、条件等。(四)深化财税体制改革，提高财政资金管理水平1.出台了我市深化财税体制改革的意见，明确了预算管理制度、财政分配体制、支出管理机制和政府债务管理制度改革的目标、方向、任务和要求，上半年各项改革快速有序推进。2.完善政府预算体系。建立国有资本经营预算按比例和政府性基金结转结余资金调入一般公共预算统筹使用的机制。细化预算编制，建立专项资金管理清单制度，2016年专项资金预算全部落实到具体项目和项目承担单位。启动中期财政规划编制工作。3.实现专项资金信息全面公开。今年将公开范围扩大到除涉密信息外的所有通过一般公共预算、政府性基金预算和国有资本经营预算安排的专项资金，实现了“全覆盖”，社会公众可
38、以清晰地查阅项目资金运行的全过程。4.加快推进地方债发行。争取财政部批准我市2016年地方政府债券额度168亿元。研究制定债券发行方案，推进政府信用评级、承销团组建等工作，完成第一批28亿元地方政府债券的发行工作。5.严格控制一般性支出。2016年市级“三公”经费预算3.76亿元，同比下降5.53%。6.改革补助区(市)资金分配机制。将部分专项转移支付改为一般性转移支付，实行“因素法”分配，赋予区(市)更大的财力自主支配权。7.优化财政资金运作方式。建立完善股权投资引导基金管理机制和制度体系，指导完成工业转型升级、蓝高新与现代服务业引导基金理事会的组建并开展基金募集工作，启动科技、商贸流通、农
39、业产业等引导基金设立工作。组织开展了我市第一批PPP示范项目合作伙伴征集工作，征集的38个项目估算总投资约1765亿元。8.加强财政资金监管。全面开展2016年度财政监管特派员监管工作，对棚户区改造等6项财政专项资金和高速公路智能交通安全系统建设项目等4个市财力投资项目实施现场监管。建立财政专项资金监督检查信用负面清单制度，加大对财政资金失信、失范行为的惩戒力度。二、存在的问题和下半年工作打算上半年财政总体运行良好，但受经济与政策性减收的叠加影响，财政增收压力加大，未来新增财力十分有限;与此同时，积极的财政政策加力增效，民生支出刚性增长，改革成本需要负担，财政收支矛盾仍十分突出。(一)发挥财政
40、资金引导作用，着力促进稳增长调结构。设立城市发展股权投资基金，为我市地铁、机场等重大基础设施和公共服务实施建设开辟新的资金来源渠道。建立重大基础设施建设项目贷款“融资超市”,为重大项目建设营造更加优良的融资环境。设立老城区企业搬迁发展基金，支持青钢集团顺利搬迁。加快推广PPP模式，出台PPP操作流程指导意见,开展PPP模式建设运营公共租赁住房试点工作。运用财政杠杆促进科技金融深度融合，采取基金、股权投资、风险补偿等多种方式，引导鼓励金融机构和社会资本支持“三创”。大力实施政府购买服务，选择重点领域加大推进力度，提高政府购买服务支出占公共服务项目资金比重。(二)加快财税体制改革步伐，释放改革红利
41、。确保年内预决算公开、完善政府预算体系、强化政府财力综合运作、健全预算绩效管理机制等取得决定性进展，实行中期财政规划管理等有实质性突破。制定事业单位改革配套文件及事转企实施方案，完成43家从事生产经营类事业单位转企改制工作。进一步做好盘活财政存量资金工作，统筹资金支持发展急需的重点领域、重点项目。推进涉农、涉村和涉水涉地资金整合，提高财政资金使用的整体效益。(三)强化财源培育和管控能力建设，确保完成全年预算任务。将政策支持与财源建设相结合、帮扶企业与培植税源相结合，通过专项补贴、贷款贴息、融资担保等方式，大力支持企业发展和产业升级。依法强化税收征管，对大项目税收集中、统一征管，研究税式支出管理办法，进一步提高税源管控能力;完善财源信息平台建设和经费补助政策，按协税护税工作难度实施分类奖励，不断提高税收征管效率。严格执行非税收入国库集中收缴规定，确保非税收入及时足额上缴国库。(四)优化财政支出结构，有效增加公共产品和服务供给。加快预算资金拨付进度，建立“绿色通道”，重点保障机场、地铁、轨道交通、棚户区改造等大项目资金需求，确保一般公共服务、科教卫生、社保、城乡社区等领域预算资金及时到位，力争与生产总值核算相关的八项重点财政支出增长10%以上。全面落实提高优抚对象抚恤和生活补助标准、机关事业单位养老保险制度改革、公车改革等政策，开展农业三项补贴改革试点，有效增加公共产品供给。
