《中央巡视工作新精神的认识和体会.doc》由会员分享，可在线阅读，更多相关《中央巡视工作新精神的认识和体会.doc（14页珍藏版）》请在三一办公上搜索。
1、中央巡视工作新精神的认识和体会2009年，本人竞争上岗到XX省委巡视机构工作，历时五载，每巡一地，学习一地，感悟一地，历巡省直、珠三角和粤东西北地县及省属国企与高校，共计21例。期间与千官谈，行万里路，访百村百企，读百卷经典，学思践悟，收获甚丰。适逢中央明确巡视新方针，提出巡视新要求，每于假日闲遐，登山散步间，细细领会，总结归纳，聚沙成塔，记之以文，以资共享。一、使命巡，从走；视，从见。所谓巡视，原本指古人按照一定方向、界限和目标，行走目视，巡观查看。巡视作为上层建筑，是经济社会发展的产物。中国古代巡视制度，起始于舜，规范于汉，成熟于唐宋，兴盛于明清。延绵五千年，其迹显赫，其势泱泱。巡视事关天
2、下治乱。巡视者位小责大，必须准确定位自己：我是谁？为了谁？依靠谁？能做什么？应当做什么？必须做什么？正如唐文宗所言：“御史台，朝廷纲纪。台纲正，则朝廷理。朝廷正，则天下理。”宋制规定，巡视监督“纠官邪，绳不恪，考吏治。”历史证明，巡视虽不能阻止王朝更替，但可以促使政治清明。中国现代巡视制度历经十年，从全面巡视，到回归本位，围绕党风廉政建设和反腐败斗争，重在发现问题形成震慑，收缩外延功能，扩大监督内涵，体现党对巡视制度规律性认识的进一步深化，为遏制腐败争取时间。中国共产党的巡视方法学，应当而且可以单列一门学科来研究，不仅因其方法独特，发现独到，报告独有，更因其在党内监督和推进政治清明上起到不可替
3、代的作用。巡视是党的巡视巡视是党章赋予的重要职责，是加强党的建设的重要措施，是从严治党、维护党纪的重要手段，是加强党内监督的重要形式。“四个是”回答了巡视是什么，应当做什么，职责与使命所在；“四个重要”体现了党中央的高度期许，体现了地位特殊，作用重大，在党内制度中的非常份量。作为党内十种监督制度中唯一的自上而下的监督形式，巡视具有统合其他监督形式的特殊地位审计监督、人大监督、群众监督、舆论监督，皆可为之所用，形成监督的强大合力。目前这个手段用得怎么样，是从严还是从宽，维护得怎么样，要巡视到什么程度才能体现“从严”与“维护”，还有大量问题需要研究，存在广阔的预期空间。比如，对“一把手”监督，巡视
4、有很大的作为空间，因为没有哪个监督机构比它更了解实际，在提出改革建议方面比它更有发言权。巡视必须转变方式，变粗放式为精细化，加强对“碎片化”的材料进行综合分析，为派出党组织加强党内监督提出高质量的政策建议。巡视是党的优质执政资源，是党的制度体系中的“黄金制度”，是党组织重要的自善纠错机制，是干部可靠的安全保障。必须让优质资源在高端释放，对巡视要高看一眼，正用其善，用好用足，防止其出现边际递减效应，防止“金树”结出“铁果”。巡视者，就特性而言，是发现者，必须长着一双发现的眼睛；就职责而言，是派出组织的“千里眼”和“顺风耳”，为其远距离搜寻下属官员履职情况；就功能而言，似医生体检，为巡视对象提供政
5、治保健服务；就方法而言，既要紧紧依靠当地党组织，也要紧紧依靠干部群众，实现对派出组织负责和对当地人民群众负责的统一。巡视的本质是监督，目标是防病，过程如体检，建议是处方。巡者如医，望闻问切，听言观行，有病治病，无病预防，治于未病，从而实现党内监督由远到近、由软到硬、由难到易、由短到长、由晚到早的历史性转变。没有重点，就没有政策。巡视监督必须着眼党风廉政建设，紧盯一把手，突出一把手，这是针对权力运行实施监督的必然要求，也是巡视工作的内在规律性使然，更是当前巡视工作方针的现实规定把过去散射在五指的力量聚集于一指，巡视监督即可获得“一指禅”威力。巡视者如果摆得正位置，放得下架子，拉得开情面，巡视监督
6、就能形成足够的震慑它虽然不是办案，却能为办案者提供案件线索；虽然不是干部提拔考察，却能影响干部的提拔；虽然不能作出决策，却能为政策制定者提供决策参考。当前，巡视成效取决于处理好七对基本关系：一是巡视与被巡视的关系，要避免“熟人”巡“熟人”；二是发现问题与反映问题的关系，不要轻视表达和揭露问题；三是方法与运用的关系，方法无高低，妙在其用；四是依靠党组织与依靠群众的关系，当前尤其要补上依靠群众这个短板；五是了解情况与查办案件的关系，着眼建立与纪委互动的反腐败共同体，形成信息共享、资源互用的强大合力；六是监督与被监督的关系，在体制内外建立多层级的制衡机制；七是奖励与问责的关系，让巡视者感到发现问题值
7、得，失职渎职不值得。巡视者把巡视当作一种生活方式，跳出巡视看巡视，就能理解巡视之真谛妙用。巡视者若能把巡视当书读，就可以把书当巡视看。吃喝住行，亦复如是。能在自己的一切日用中体验问题意识的人，可以在巡视中发现一切应当发现的问题。古代要求巡视者“在我无瑕，方向律人。”巡视对象也是学习的对象，检查别人莫忘对照自己。巡视者是占有最直接最现实最丰富材料的人，是党的队伍中离实际最近的人，最有条件解放思想和破除教条。当代巡视者，心要正，理要明，术要精。巡者心正，巡视之体便不会歪；巡者理明，巡视大义方可彰显；巡者术精，“老虎”、“苍蝇”就无立足之地。巡视者的思想认识境界怎样，巡视工作的监督境界也就会怎样。最
8、初的境界是了解外部现象，发现个案问题线索；较高的境界是通过个体发现组织的内部问题，促进该组织的制度革新；最高境界是，在完成前面两个任务的基础上，于巡视别人中检查自己、解放自己、完善自己，彰显道德文章，完成人生使命。为谁巡视？为谁发现？为谁建议？公与私，党与民，权与利，是巡视者必须处理好的大是大非。为公为民的立场不牢，观念就不会变，观念不变，方法就不会变，方法不变，真正的问题就不会发现，真正的问题不发现，就难以提出有价值的建议，难以提出有价值的建议，巡视制度的作用和巡视者的价值就受到局限。实事求是是巡视之真，以人为本是巡视之善，尽职尽责是巡视之美。巡视之真，在于客观公正，了解真情；巡视之善，在于
9、耳善闻、眼善观、心善思、言善达、行善动、意善尽；巡视之美，在于巡视者的心灵思想美、语言文字美、监督行为美。巡视组具有小队伍大任务、小官品大担当、小文章大作用的特征。巡视者以小事大，必须注重五项修炼：炼信念如金，理想坚定；炼本领为木，联系群众；炼方法似水，机动灵活；炼担当似火，情怀大爱；炼廉洁为土，本色不变。二、问题问题是巡视者的资源。在我们没有认识它之前，问题起着盲目的、破坏的作用。一旦我们认识了它们、理解了它们，使问题服从我们的意志并利用它们表达我们的忠诚与责任，它便可以成就我们巡视者的担当与光荣。按照马克思对问题的阐述，问题是扩大巡视成果提升巡视价值最确切的入口，巡视者必须确立问题意识，强
10、化问题观念，唤醒问题自觉，始终处于勤于思考问题、不断发现问题、敢于反映问题、推动解决问题的状态。三中全会提出全党要有问题意识，巡视者善用这一执政资源，多发现一个有价值的问题，就能多增强一份人民群众对党的信任，就能多增加一份人民群众对反腐败的信心，也就多赢得一份人民群众对巡视监督工作的支持。巡视者要具备问题研究精神，勤于思考问题，敢于发现问题，善于反映问题，及时回答问题，把发现问题和解决问题作为衡量巡视工作水平与质量的主要标志，按照时代的呼声不断把巡视工作推向新的价值高处。巡视者要一开始就有问题意识。从他成为巡视检查人员的那一天起，他就注定了是问题研究者和发现者。他的职务任命书就是课题任务书。他
11、不应当等到达哪个地区巡视才开始研究问题，而是早早就在做课题预演。他时刻准备着，综合、分析、提炼、推理、想象等武器操作得很熟练，哪里存在问题的老虎，他就可以在哪里一显身手。问题藏在哪里？巡视者要到哪里去发现问题？问题不在别处，问题就在矛盾的对立面，就是藏在现象中的本质原因。问题并没有贴着标签。问题与非问题，往往是一个硬币的两面。善言者，能把问题说成成绩；善辨者，能在成绩中找到问题。问题也非一成不变。问题遵循事物发展的普遍规律：生成、发展与转化。问题是动态的、变化的、发展的，此时的问题不一定是彼时的问题，这里的问题放到哪里不一定是问题。不要将老问题说成是新问题，不要将伪问题说成真问题，不要将已经转
12、化的问题说成正在生成的问题。问题也有层次境界。较低级的问题是现象归纳，指简单的个别现象；较高级的问题是提炼普遍性的现象，代表事物的一种新的趋势或走向；最高级的问题是对事物的重新认识，代表对过去认识的一种否定，是一种质的进化。比如，巡视一地，发现了几个小的问题线索，这只是点上的量的问题；如果通过量的分析，从线上发现某种质的变化，比如风气或思想潮流、价值观念、腐败形态等新动向，就是深层次问题；如果纵横比较再往前推进一步，发现面上普遍存在的、呈现结构性或规律性的，类似权力结构或政治生态的演变，当属于最高层次的问题。问题不能随便冠之以名。问题具有伪装性和两面性。问题的表达要名符其实。要防止把表面现象当
13、作问题，把浅层次问题当作深层次问题。问题的名称不能学网络新闻的“标题党”，不能似是而非，不能张冠李戴，不能以偏概全，不能笼而统之，不能大而化之。问题的名称必须符合问题的实质。问题千差万别，名称也应各有应对。把问题研究透彻了，名称也自然相应具备。问题的质量在于价值和意义。是否是真实性的问题，是否值得探索和研究，是否有针对性和创新性。有价值的前瞻性问题，需要用多学科知识来关注，需要多种方法研究解答，需要新视野、新思维和新境界支撑。能否发现有价值的问题，关键在于辩证处理好七对路径关系：在指导思想上，处理好“查”与“建”的关系，以服务党风廉政建设和反腐败为根本目的，带着“建”的思想去“查”，把“查”的
14、成果应用于“建”；在谋篇布局上，处理好“巡”与“视”的关系，突出在“视”上下功夫，防止“巡”而不“视”搞形式，避免重“巡”轻“视”走过场；在重点把握上，处理好“主”与“次”的关系，紧盯“一把手”用权问题，更进一步突出“一把手”的权重；在价值取向上，处理好“显”与“隐”的关系，重点发现影响全局的重大问题和深层次问题、党风廉政建设中的倾向性问题和苗头性问题、选人用人工作的普遍性问题和机制体制问题；在力量运用上，处理好“己”与“他”的关系，尤其要重视用好当地党组织和人民群众的力量，相信群众，发动群众，依靠群众，让巡视发现问题与满足群众的需要结合得更紧密；在信息获取上，处理好“正”与“反”的关系，把精
15、力集中到对问题的综合分析上；在方式方法上，处理好“听”与“看”的关系，注意运用暗访手段发现难以发现的问题。三、发现巡视的实践主要是调查，巡视的生命体现在发现。发现需要发现的，发现应当发现的，发现值得发现的，发现必须发现的。无所发现的巡视，不是真正的巡视。发现是巡视者的权力，这个权力来自于党章，包括调查权、反映权和建议权。这种发现权，并非像行政权力那样以外在的职务形式表现，而是一种内在的质的力量，深入到巡视者的专业意识和职业操守中，必须利用头脑及其五官感觉来表现。巡视者在发现中证明他作为党的巡视检查人员的力量，同时也证明巡视制度不可替代的作用。发现要实事求是。不能看到什么听到什么就反映什么，不能
16、将个别意见当成集体意见，不能把现实原因说成是历史原因，不能将主观武断当成是客观情况。巡视报告的形成过程就是发现问题的实事求是的过程，包括反映的情况是否被捕捉和归纳，各听者掌握的情况是否准确汇集到全组。发现是一种能力。对于巡视者而言，发现是其综合素质与能力的最直接、最集中的体现。他若有火眼金睛，就能发现老虎和苍蝇。他没有高倍显微镜，就不能发现细菌病毒。巡视者必备的发现能力，包括辩证的思维能力，敏锐的观察能力，深入的分析能力，精准的表达能力。古往今来，圣贤、伟人、大师，他们首先都是发现者，并且通过发现和揭露进行拯救。孔子巡视各国发现了社会失范，看到真老虎时马上揭露“苛政猛于虎”的社会本质；孙悟空开
17、路巡视发现了妖魔鬼怪，奋起金篐棒见一个打一个为组织扫除前进障碍；马克思巡视社会现象发现了剩余价值这只资本主义制度的大老虎，提出了用共产主义解放全人类的社会变革的伟大主张。发现的问题需要表达。表达有很多种方式，主要是语言与文字。巡视的主要表达工具是巡视报告与专报。价值需要文字来表达，把文字组织得让派出者“意动神会”，才见得巡视者的发现功夫。表达是体现发现能力的重要环节。同一个意义随着表达它的言辞的变化而变化。发现包含表达，表达影响发现。表达的过程就是发现的过程。不会表达就不会发现。把问题讲清楚，讲到位，讲得透彻，讲得动人，讲得恰到好处这既是表达的艺术，也是对巡视者表达问题与意见建议的要求用正确的
18、方法、在正确的时间内、把正确的意见正确地表达给派出组织和巡视对象。发现是一种眼界。他的眼睛不同于非发现者，他有非凡的发现眼光，像雷达能进行全天候扫描，他的眼睛像CT、X光和核磁共振，可以透过现象看到本质。巡视者能在看一切现象中有所见，能在听闻一切声音中有所见，能在嗅觉一切气息、气味和触摸一切现实中有所见。于是，他总在别人发现不了的地方有所发现。更多的时候，发现是一种信仰，是一种政治勇气，是一种精神状态。这种状态包含政治智慧、正义胆识以及持久的虔诚。就像恋爱时盼望心上人出现一样。发现者要耐得寂寞，敢于坚守。坚信想一得一。如果没有发现，不是这个道理错了，而是发现者虔诚不够，坚持不够。发现也有规律可
19、循。爱迪生当了发明大王，并非全凭好运气，而是把握了发明的规律。老虎善藏，但有经验的猎人一样能找到它的踪迹。巡视发现问题，找腐败的老虎和苍蝇，同样要遵循发现的规律：循着它们的习性，顺着它们的气息，必要时辅之以群众围山，它们必然会现形。事物总是在变化的。正如恩格斯告诉我们：“任何一个有机体在每个瞬间都是它本身，又不是它本身。永远是它本身，同时又是别的东西。”巡视者应当在变化中发现形而上学地看问题，往往只看到事物个体，而看不到事物之间的联系；只看到存在，而看不到产生和消亡。这样的巡视者是难以发现真正的问题。发现者的逻辑是因果。推理是发现的逻辑工具。向因推，还是向果推，是能否有所发现的分水岭。发现问题
20、最直接的方法是寻找因。果是现象，因是根源，由果及因，找到了因，不仅找到了问题，也找到解决问题的钥匙。到现象中去发现。现象与本质，都是同时存在或同时消失。没有一方，就没有另一方。真正的问题是本质而非现象，是原因而非结果。灯是光之体，光是灯之用。离开了现象，再高明的巡视者，也不可能发现问题。所以，列宁说：“原因中没有的，结果中一定不会有。”发现需要专注。猫一心想捉老鼠，不想别的。最后，只要一有老鼠出来，就一定能捉住。在它眼里，只有老鼠，没有它物。这就是专一。驼背老人捕蝉，每每轻易得手。孔子上前请教方法，老人告诉他：无他法，唯专心也。忘我是巡视发现的最高境界。心无旁婺，无所挂碍，全部能量都集中于此，
21、一心一意，聚精会神，必有发现。孙悟空每每发现妖怪，都用了两个办法，一是跳到云端站得高，才能望得远。二是要运用火眼金睛观察透过现象看本质。巡视者要想发现老虎和苍蝇，也必须站在高处看问题，才不致于把老虎看作苍蝇，或把苍蝇当作老虎。运用发现的眼光，全面地、历史地、辩证地看问题，才能剥去老虎的伪装，让老虎现形。四、看见巡视的质量不在于走了多少地方，而在于有多少见与解。巡视之见，非常见，非眼见，非偏见，非简单见，非现象见。巡视之见，是正见，是洞见，是远见，是卓见，是辩证见，是君子见，是党性见。巡视者要去四病：巡而不视，视而不见，见而不报，报而不解。其中关键是见。巡视者要看而且能见，见而且了然，了然而且正
22、确表达，正确表达而且正确建议。有光有见，无光无见。外界信息进入人脑，70%是通过眼睛“看”的途径而获得的。人能见物质形态相貌，皆因可见光照射到该物后反射被眼睛接收。不同光线反射进入视网膜后，会让眼瞳内的蛋白质产生不同的化学反应，不同的人因此对相同的事物有不同的见解。巡视人员同时阅读同一个地方情况汇报稿，完全相同的见也不到30%。巡视者必须改变重“听”轻“看”的传统，重视看，仔细看，全面看，深刻看，自主看，既要看文件，又要看帐目，更要看现场；要坚持公开式的“明察”与隐秘式的“暗访”结合看，才能不被汇报时的高谈阔论所忽悠，不被精心准备的花样材料所迷惑，避免简单地以群众“反映”如何说是非，直接以眼前
23、的“问题”论对错，教条地以当前“政绩”论优劣，以暂时的“发展”论功过，才能及时发现潜伏深、隐蔽强的重要问题。巡视者能从近处、从身边、从眼前、从细小处见。他从小中见大，从近处见远，由浅处见深，在成绩中见问题，在田间地头见党和国家的最高纲领，在街谈巷语中见政策执行，在百姓日用中见党风政风变化。巡视者之眼，能见一切事物，却不为一切事所蒙蔽，不为一物所滞留。他能见到本质，但决不轻视现象。他的目标为求是，但决不忽视非。他眼观万物，耳听八方，不将不迎，无有障碍。巡视者之见，必是亲历亲见。别人之见，第三者之见，皆非巡视之见。唯有经过他观看过、听闻过、嗅觉过、触摸过、思考过而后产生的，才是真正的巡者之见。王岐
24、山书记要求监督者要“眼睛亮一点，耳朵长一点，鼻子灵一点。”巡视者之见，始于眼睛，辅之以其它四种感觉器官，由头脑指挥，由心合成。不仅看而能见，听而能见，还可以通过嗅觉、味觉、触觉产生见。五种感官器官，就像五个车间，生产不同的感觉零件，经由大脑推理和良心把关，组合成最终的巡视之见。听觉是一种从事思考的、比视角更富于想像的感官。声音是物质波振动的结果。振动频率太小或太大都听不见。巡视之见，也包括听见。巡视之听，非常听，是聚精会神的听，是边走边听，是思索的听，是紧扣问题的听。听见的关键是，要让各种意见声音在一个适度的频率内发出，既要防止因频率过高声音过于燥杂而听不清，又要避免陷入一片沉寂而听不见任何声
25、音。马克思说：“五官感觉的形成是迄今为止全部世界历史的产物。”巡视者能于一切处见，也能见一切，他“不仅通过思维，而且以全部感觉在对象世界中肯定自己”。这就是为什么有人巡视一地一无（本文来自学习天下网）所见，有人每巡一地却无所不见，主要区别在他对五官工具的使用上。比如，要对一个巡视对象有见解，必用眼看他做了什么，用耳听他说了什么，他鼻嗅闻他向四周散发的是令人民讨厌还是欢喜的气息，用舌头品尝酸甜苦辣知道他的追求爱好，用手触摸人民的冷暖知他执政为民程度。眼观其实，见藏于心。有正见，就有偏见。心正见正，心偏见偏。未见事物，先带框框，所见必偏；看到事物，夹杂私念，所见必偏；事物过了，心还滞留，所见必偏。
26、故巡视者，不可带框框，不可留私心，不可存杂念。心纯正，见亦纯正。心有所好，见必走偏。见不离小。世界由原子组成。魔鬼就在细节里。关注细节就是关注宏大。一个干部怎样说话，怎样办事，业余主要与什么人交往，有什么私好，爱读什么书，口味怎么样，如何穿戴，从这些细节中都能见到他的思想境界、执政能力以及廉政情况。巡视者是远见者。其远不在远处，不在别处，不在另处，而在近处：村妇的俚语，街头的景象，路人擦肩而过的交谈话语，茶楼的生意变化，农民的习俗，庄稼的长势，干部的业余爱好，县志的记载，以至无尽的远方，无数的人们，都与巡视之见有关，都能丰富他的认识，都能加深他对当地汇报材料的理解，都能帮他提炼正确之见。巡视者
27、是辩证见者。他能在同一时空见长又见短，见好又见坏，见左也见右；能从现实中见到长远，从人民性中见到党性，从眼前见到长远，从成绩里见到问题。手电筒照射到前面反射物体上，光线发出者便可见到返回的光线怎样的角度照射，就在怎样角度上回收。巡视发现问题，要运用多种角度去照射，变换不同的视角考察对象：政治、经济、社会、文化、生活，等等，不同的角度会反射回不同的见，最佳的角度会反射最清晰的见，不同角度的见汇聚融合成正确的见。巡视者是见题答案者。他利用五官工具，把一串串问题的果核全部剥开，找到深藏的隐秘种子，见人之所未见，言人之所未言，揭露倾向性、普遍性和苗头性的问题，提出前瞻性的解决办法。洞见者不满足于对一个
28、个具体现象个案的披露，而在于追求让洞穴里射进一束光芒查找和揭露组织机体最主要的功能性缺陷，推动体制机制和制度创新。物体隐形，原因有二：一是光线被物体吸收，二是物体让光线绕道。腐败的老虎也有强大的隐形功能，有的善于伪装，有的可以吸收监督之光，有的逼迫监督之光绕道而行。巡视者要发现老虎，必须具有比老虎更强大的反隐形功能。五、机动巡视之法在于机动灵活。机动灵活关键在机，有机则动，有机则活。机是窍门，机是关键，机是运用境界。所谓有机，是指兼顾上下，结合左右，融通时空，突出问题导向和需求导向，灵活安排巡视任务，灵活运用巡视方法，寻找这个机，把握这个机，相机而动，因机而用。巡视之法无常法。善用即变化之用。
29、法随人走，用随事变。因需而用，因人而用，因时而用。同样的方法，在不同的地方、不同的对象、不同的时间里，可以有不同的用法，谓之方法的与时俱进。木头里有火吗？形而上学者说：有火，或无火；辩证法者说：有火，又无火。说有火，是因为钻木可以生火，说无火，是因为无法从木中寻出火来。方法不同，结果不同。正如切木用锯，开石用钻。巡视如钻木取火，方法得当，就可发现隐藏其中的老虎和苍蝇。法的用途因人而异。武林高手可以用树叶或琴声取对手首级于瞬间。巡视方法，名虽各异，用无止境。善用者，能把“一”用成“多”；不善用者，“大”被用成“小”。单单是一个查阅资料，就有无限的用，资料中藏有问题，藏有原因，藏有答案，就看是谁在
30、查、怎样查。其他方法，皆需如此看待运用。方法的应用价值，在于内涵挖掘而非外延拓展。仅仅是凭口舌言辞，鬼谷子纵横六国兴起滔天大浪，他的谈话之道，上可承天地，下可接民心，开门、关门等百姓日用之道，在他看来都是谈话之道。巡视方法之用，重在内涵应用，内涵通达，则法用无穷。法不在多，在用；用不在频，在当。当用则用，用则宜当。所谓当，指在应该用的时间，用应该用的方法，用在应该用的地方。当的最高境界，是指方法与用法者，有机融合于一体，你中有我，我中有你，和光同尘，同频共振。比如，用走访调研法时，其它方法皆可作为此法的资源，此时，一法用，百法效，是为大用。猫白天睡觉，是为了积蓄能量更好地完成任务；在家里玩毛线
31、团，是在训练发现老鼠的能力；定时巡视老鼠出没的地方，是对规律的充分运用。巡视者要向猫学习，充分认识和运用规律，不断提升机动发现的能力。太极拳有套路，平时按套路操练，但实战时却是机动灵活出招，需要哪招，就出哪招；哪招能取胜，就用哪招。巡视亦同，老九法，新七法，法法如太极拳法，无高下，无先后，法法有大用处，法法可发现问题。方法无大小，运用有境界。没有不好的招法，只有用不好招法的人。其用因人而异。高手可以化繁为简，用致简克致难。没有最厉害的招法，只有最符合实际的出招。实际情况怎样变化，巡视就应该怎样出招。民主测评、听取汇报、个别谈话、座谈会、列席会议、受理信访、查阅资料、走访调研、抽查个人重大事项报
32、告、暗访，等等，方法不在新旧，而在用，用好，用足，用活，用到多大的程度，就有多大的效果，关键在于运用得当，当用则用，用当则效。机动就是创新。创新就是机动。创新与机动，不是无中生有，不是脱离过去，不是忽而其来。新叶必然从老枝中长出来新从旧出，新不离旧。机动与创新，是按照客观实际的需要，对旧的方法的拓展、延伸和深化，是对现有方法的灵活组合和运用。改变事物的结构就会改变事物的性质。创新，不单指对方法的延伸和深化，更是强调结构的调整变化。巡视要从粗放式升级为精细化，需要加快调整结构。转变结构就是转变方式，就是创新方法。新形势下的巡视工作，面临时间、空间、组织方式、工作方法等一系列结构调整。重组是一种结
33、构调整。重组是组织性结构性的创新，是对原有方法要素的重新配置，可以让老方法焕发新的活力。太极拳招招都可以胜敌，巡视招招都可以了解情况。关键在运用得当，妙在重组。因势出招，因情使法，或单招，或双招，或组合，游刃有余，了如指掌。任何一个方法，其实只是一个徒有其名的外壳，起作用的是它的内质用法之人。这个巡视者对此方法的价值和意义认同、运用此方法的思维方式、使用此方法的力度和时机、作为支撑条件的知识、技术以至道德，等等，都影响方法使用的效果。这就是为什么同样的方法，不同的巡视者能用出不同的效果。方法之名称有限，方法之意用无穷。机动与重组，不仅指方法外在形态的灵活运用，更需要对内质的扩展和充实。没有最好
34、的方法，只有更好的使用。调研之法是普通之法，毛泽东却能极用其大，在调查研究中探索救国真理。当巡视者赋予方法以意义、道德、勇敢、知识、技巧，用一切内质支持这一个方法时，这个方法就可以突破原有的作用局限。如果将这样的方法按照实际需要正确地组合使用，就可以在现有条件下实现发现力的倍增。六、谈话谈话是巡视工作掌握情况发现问题最重要的手段。巡视谈话不同于干部谈话与廉政谈话，也并非简单地你谈我听，而是需要高超的谈话技巧，讲究策略方法，发挥口耳目三种器官的作用，在双方言辞互动中了解真实情况。巡视谈话具有一定的神秘感，谈什么？不谈什么？怎样谈？谈话对象往往没有经验可循，需要为他们导向引路。为了防止出现泛泛而谈
35、、空空而谈或不着边际的谈，确定每一次谈话范围，开启每一个谈话主题，引导每个人的谈话发展方向，是确保谈话取得良好效果的基本前提。巡视谈话主要了解领导班子及其成员的有关情况，有重点、有中心。每次巡视谈话，要紧密结合被巡视对象实际，拟定谈话提纲，让谈话对象提前有所思、有所想、有所准备。提纲的内容要具体实在，文字表达尽可能口语化，提要求时要体现以人为本，防止因照搬文件上空洞的条文和使用生硬刻板的语言，使人望而生畏无从谈起。谈话要开门见山开启谈话主题。对象到位后，主持人应当用几句简明扼要的话来开启本次谈话，晓明谈话的目的与主题，提出具体要求，告诉对方应当怎样谈，引导谈话人直奔主题，把时间集约到反映实际情
36、况上，以提高谈话效率。对于个别心理紧张的谈话对象，也可以在见面时说上几句轻松愉快的题外话，以调节谈话气氛。不管时间长短，不管对方处于如何显要地位，主持人都应当主导其谈话走向，而不应当被对方牵着走。有三类谈话需要及时给予引导：对于谈话走偏了的，需要引导到正题上来；对于谈话中有明显错误认识的，尤其是对党的方针政策方面的错误理解，要当场委婉地指出并帮助纠正；对于掌握情况但不善于用言辞表达的，要帮助启发，给予开导，使对方能够清晰表达意见。谈的对象多了，情况听得多了，尤其是涉及利益等复杂问题，往往公说公有理，婆说婆有理，纵横交错，纠緾往复，容易使主持人产生一种云里雾里的感觉。这时候，特别需要冷静对待，不
37、要被表面各种漂亮的言辞所蒙憋，不要急于下结论，要善于揣摩，拔开层层疑云，还原被扭曲的本来面目。谈话者要牢固确立自己站立的方位，时刻保持清醒头脑，不被各种好听或难听的话所动摇；要善于超脱，从纷繁复杂中跳出来，做到有所听、有所不听；要平心静气，控制好自己的感情，冷静面对各类谈话对象，平等对待各种态度，不被谈话对象变化的情绪所左右。谈话者要揣摩。对一个班子及其成员，对同一个事件或同一个问题，不同谈话对象往往看法不一，有赞有弹，有肯定亦有否定。这表扬或批评的后面，除了谈话者的认识水平外，还有一个立场问题需要揣摩，他所作的评价是从个人利益出发，还是代表眼前和局部利益，或者是着眼于最广大群众根本的长远的利
38、益，只有认真权衡各方利害之后，方能正确区别表扬是否出于内心，批评是否出于对党和人民的事业高度负责，防止偏听偏信。谈话要取舍。对象谈了很多情况，笔录记了一页又一页，哪些是我们需要的，哪些情况更有价值，需要综合分析，及时梳理出来。取舍原则有三：去伪存真就是把真话实话和干部群众的心里话挑出来，尤其要注意收集对方无意说出来但又能生动说明问题的群众语言；去粗取精精确的数据、精当的事例、独到的观点，都应当归拢；去枝留干要敏于关注谈话中涉及的重大问题、深层次问题、苗头性问题、干部群众关心的热点难点问题。善谈者善反听。有时候，对象或因心有顾虑不敢正面反映问题，或因层次较高谈话注重艺术，往往会通过正面肯定的形式
39、表达不同意见，而让问题实质和倾向性态度隐藏其中。遇到这种情况，主持人要敏于观察对象的言辞变化，善于从正话反听中发现问题，从成绩里发现差距，从经验中发现不足，从对方微言渐变中捕捉新意大义。善谈者善比较。有比较才有鉴别。一次完美的谈话要进行三种比较：一种是谈话者前言后语的比较，话被反推回去后，看对方重新表达是否前后矛盾，从而判断谁真谁假孰是孰非；第二种是谈话者之间的横向比较，对同一个问题的看法进行比较，趋同之处就是接近真相之处；第三种是谈话内容与其他参照系的比较，比如，与被巡视党组织的汇报材料、与事先通过信访等其他途径掌握的情况进行比较，互为印证，了解同异，辩明真假。善谈者善观察。口是言说的机关，
40、耳目是心灵的窗户。一个人内心感情的变化，必然会通过言语、表情、行为等外在形式表现出来。要完整准确解读对象的真实想法，不仅要听其声音，还要观其形色对象的眼神、面部表情以及肢体动作等，都能折射言说者的态度和情绪，据此可以判断其话语的可信度。很难相信，一个谈话时眼睛到处乱看的人，会谈出多少真情实况。因此，谈话不能只顾埋头记录，也不能只听不看，要注意发挥眼睛的作用，通过观察对方是否安祥、从容、平和、坦然，从而得知对方是否口是心非，所谈情况是否真实可信。七、善问提高发现问题的质量关键靠提问。一个高明的谈话主持人，不会只一味听对方说下去，而是既能随时深入进去，又能随时抽身出来，针对“情况”正确提出问题，引
41、领谈话不断向纵深发展，最终发现新情况新问题。实践反复证明，真正有实质性价值的情况，大多是被问出来的。谈话者一开始就要关注问题，思考问题，研究问题，紧盯问题：一是中央和省委关注的，二是群众反映强烈的，三是上级不知道但又是重要的。通过追问不断对老问题进行印证，对新情况否定之否定，从而引导谈话者努力反映客观事实，使了解到的情况更加接近事物真相。问题并非一开始就挂着名字在那个地方等我们，而是随着追问逐步清晰定型的，由表面问题挖掘到深层问题，由小问题牵出大问题，由一般性问题归纳出机制体制问题。要找的问题应该是新问题而非老问题，是重要问题而非次要问题，是班子及其成员的问题而非一般干部问题。善谈者善问。同样
42、的谈话对象，不同的人往往能谈出不同价值的情况，根本区别在问。谈话出现以下四种情况时适宜追问：自己已经知道事情真相的，可以追问，通过印证已知的，使不知道的事情也知道了。对方谈的情况与自己已知的不合拍或不满意时，可以追问，并且要一追到底，使对方来不及设计话语而不得不表达真实想法。当谈话出现前后矛盾时应当追问，以引出对方更为隐秘的想法。当谈话中出现可以把自己引向深处的东西时，立即追问，比如一个新观点，一句耐人寻味的话，等等，往往能问出一个全新的情况或重大问题。善问者善于借恶资善一切为用。打“老虎”不妨向“苍蝇”借力。把个别谈话从政治待遇的形式中解放出来，使之成为最实在最简单最有力的发现工具谁最了解情
43、况，就约谁谈谁，谁最想提供情况，就同谁谈，哪怕他已经是犯了错的同志，是关在牢房里的罪犯。善问的关键在正确提问。没有不会说的人，只有不会问的人。主持谈话要有追问精神。提出正确的问题，往往等于谈话成功了一半。正确提问，是指在应该提问的时候提出应该提出的问题。问小得大，问近得远，问浅得深，问一得多。如果一件事情连问十个为什么，其背景、过程、要害、与其他事物的关系等等，就没有什么不知道的了。善问的方法有很多，布置作业题法、探讨法、请教法、验证法，等等，灵活综合运用为宜。善问者功在平时。巡视者是什么水平，他发现的问题就是什么档次。正如一个脑子中装满问题的记者能够在任何地方写出头条新闻一样。平时想着各种问
44、题的巡视者，谈话中能随时提出引人入胜的问题。心中想着问题，眼里才能看到问题。追问的关键在平时，平时多思考问题，多掌握政策，因为问题往往隐藏在现实与政策的差距处。谈话要善于运用反推技巧。对象反映的情况真真假假，遇到真假难辨的时候，就要运用反推法，把对方的话推回去，让他重新表达，并注意观颜察色，以获取更多的信息，通过反复比较判断，力争掌握的情况更为准确。谈话有说者和听者两个方面，要想让自己的语言在主持谈话中产生好的效果，说服、引导和追问对方谈出有价值的情况，就要因人而异，注意言语修辞的变化，尤其不能一种语调说到底。谈话要避免六种不当言辞：一是病辞，让人感到气势衰落，没有精神；二是怨辞，让人感到拖泥
45、带水，缺乏主见；三是忧辞，让人感到过于压抑，情绪不畅；四是怒辞，让人感到甚气凌人，心神不安；五是虚辞，让人感到漂浮不定，不得要领；六是狂辞，让人感到胡言乱言，没有条理。谈话要采用适当的言说方式。在谈话实践中，要根据不同的谈话对象，采用不同的问话态度和技巧。与知识界人士的交谈，宜采用旁征博引的方式；与名流名士交谈，宜采用巧妙迂回的方式；与政界人士交谈，宜采用果断勇敢的方式；与领导干部交谈，宜采用显示权威的方式；与文化界人士交谈，宜采用高雅的方式；与基层人士交谈，宜采用谦和的方式。谈话要把握恰当态度。谈话也分阴阳，有属性。与性情属阳的人交谈，可以用崇高的事例来启发；用性情属阴的人交谈，可以用卑小的
46、琐事去迎合。与谦虚的人谈话，要比他更谦虚；与过激的人谈话，要比他更加尖锐进取。八、深入巡视者以巡视对象的存在为存在。巡视对象证明了巡视者的本质力量。巡视者清晨起床就开始了一天的巡视，眼耳鼻舌身等五官，都在感受对象的存在。对巡视对象的漠然，就是对使命和责任的漠然。巡视对象说了什么，做了什么，追求什么，心中装的什么，困难是什么，快乐是什么，这些都是巡视者必须感觉和把握的内容。巡视的关键在求真务实，最难也在实事求是。是在非中，真在假里，实以虚难。求，就是寻找、发现，就是把非、假、虚一层层剥去，把问题的内核找出来，把隐藏的“老虎”打出原形。以非为是，以假当真，以虚作实，皆为不然。巡视需要知识支持。经济
47、市场化、全球化、知识化，政治民主化、法治化、理性化，文化多元化，社会阶层化。巡视发现基于对这些问题的研究，需要广博的知识作为能力支撑。感觉是认知的媒介和桥梁，但同时也是认知的最大阻碍。阻碍巡视者进入本质之境的，不是别的外在物，正是巡视者本身的感觉。巡视者要解放思想，必须先解放自己的感觉，把感觉从支离破碎中解放出来，实现全面感觉、即时感觉，才能真正实现自觉地联系的、动态的、全面的、历史的看问题，才能当好“千里眼”、“顺风耳”。巡视一座山，与巡视一个地区，方法上没有什么两样。大山如省，高山如市，小山如县。人事社会有的，山上都有。花之明暗，叶之荣枯，树之曲直。一样复杂，或一样简单。一样丰富，或一样浅
48、显。一样的表露现象，但一样的隐藏本质。真正的巡者，能从嫩叶中看到创新，从山林生态中看到政治生态。山上阳光普照，如同党的政策，惠泽四方大地。向光的植物，如同获得更多的政策，能够快速发展。背光的植物则相反。生物的多样性，就象政治的多样性，每一种生物都有一个答案，每一个现象都能解释本质。情况来自于各种声音。声音传播受制于许多因素。用指头敲击树杆，侧耳一听，可以获得这种听声的规律性认知。影响声音传播变化的因素大抵有：树木的种类与存世时间，敲击的部位、工具与力度，季节与气候，是否有结疤以及其大小和位置，等等。巡视听音，受到的影响远比这树木多。只有清楚什么在阻碍和影响声音传播，并及时清除或调整，就能听到更
49、多更大量真实的声音。走别人没去过的地方，用别人没用过的方法，就是探索创新，就不断有新见。在山上能清晰听到数公里外的车流声，工地器械敲击声，学校钟声和学生歌唱声，而在近处却听不到，不是声音传远不传近，而是声源周围太噪杂声音传播遵循一定的规律：清音致远，浊音滞留。真实的声音，只能在一定距离内听到。权力好比城市的声场，干扰发声与传播。巡视听真话，不是越近越好。往往离权力核心越近，越难听到真实声音。只有在一个合适的距离，巡视才能听真实声音。孟子说，天声出自我民声。民间如大山，群众如大海，海纳百川，山藏百宝。云雀在头顶唱歌，蜂蝶在眼前起舞。对丰富多彩的生活漠然视之的人，即使身在群众中也不会敏于发现。敞开心扉，心怀大爱，巡视就
