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1、乡镇党代会年会制工作进展情况汇报乡镇党代会年会制工作进展情况汇报乡镇党代会年会制工作进展情况汇报:2014-7-13 17:59:35乡镇党代会年会制工作进展情况汇报十八大报告提出，要试行乡镇党代会年会制。在实践中，要以发挥党代表经常性作用、促进党内民主为重点，进一步完善乡镇党代会年会制。为贯彻落实党的十八大精神，我镇党委在县委组织部的指导下，以中央、省、市、县相关会议精神为指导，深入学习党的十八大精神，完善党的代表大会制度，积极推进党内民主建设，加快党内决策科学化、民主化和制度化进程，于2009年度开始开展党代会年会制、党代表大会常任制和党代表任期制工作。现将工作情况简要汇报如下：一、目前的
2、运行状况（一）主要做法1、实行党代会年会制。党代会实行年会制，每年召开一次，并要求到会代表达到全体代表的五分之四以上。年会上，主要议题是听取和审议两个报告即党委工作报告、纪委工作报告。代表们通过听取审议两委工作报告，对党委、纪委班子成员当选以来的工作进行质询和评议，通过相关决议，根据工作要求，对上级党组织调整任免的本乡镇党委、纪委班子成员予以确认。2、实行党代表常任制。设立党代表联络办公室，负责代表及代表小组的联络工作，给每位代表颁发了党员代表证和工作手册，对代表的活动内容和活动方式进行了明确和规定，并每年对优秀党代表给予适当的奖励。代表在出现缺额时原则上不进行增补，确因工作需要增补的，报请上
3、级同意后按规定程序进行了差额补选。3、建立相关配套制度。一是实行党代。在非常任制情况下，党代表普遍反映他们是“开会时坐坐位子，选举时投投票子，平时摆摆样子”的一次性代表。实行党代会常任制、年会制后，通过党代表的联系网络，能够及时向党员通报本镇的党务工作以及行政工作中的重要情况，克服了以往代表作用的“一次性”、代表权利的“局限性”、代表作用缺乏“权威性”的现象，使代表的职责、权利和义务进一步明确，代表意识和党性观念进一步强化，荣誉感、责任感和使命感进一步增强。他们主动在群众中征寻意见，了解村情民意，及时向党组织反映，为镇党委制定有关政策、解决实际问题提供了可靠的依据。4、密切了党群关系，有利于增
4、强党组织的凝聚力和战斗力。推行党代会常任制、年会制，为党代表和广大党员提供了参与党内重大事项决策的舞台，畅通了广大党员表达意见和建议的渠道，党组织能更广泛地听取党代表和党员的意见，及时改进工作中的缺陷和不足、转变工作作风，提高党组织自身的创造力、凝聚力和战斗力。同时，党代表既有参与党代会讨论决定重大事项的权利，也承担着贯彻落实党代会决议、加强乡镇党委与党员和群众联系的义务。自中共XXX第二届党的代表大会以来，全镇先后共选出党代表100名，（至2013年末，因XXX乡成立，从中分出片区党代表19名，现实有党代表81名）；召开党代会4次；接收、办理党员提案17件，解决了一批涉及民生的重大问题，促进
5、了全镇经济社会的发展。二、存在的问题我们的党代会常任制工作虽然取得了一定的成效，但由于认识上的差异、操作上的困难和缺少上下联动的机制，一些制度没有很好地执行并坚持下来，在工作中还存在需要我们解决的问题。1、代表作用发挥不够。一些党代表对党代会常任制的认识不够到位，思想上存有疑虑，特别是对如何正确理解并行使自己民主权利的认识欠全面深刻。一些代表对自己的党代表身份缺乏应有的荣誉感，责任心不足。一些代表对于自己能否发挥党代会常任制的作用自信心不足，他们习惯于服从上级党委的决定安排，习惯于听从领导的命令指示，而现在一下子要转换角色，介入到党委的管理决策之中，做政策制定的决策者，观念上一下子难以转换。部
6、分代表文化水平偏低，思想观念落后，接受力差，参政议政能力不强，议案的质量不高，普遍存在“三多三少”：视察多，建议少；行政议案多，党建议案少；涉及自身利益的议案多，涉及全局利益的议案少。2、工作运行机制不畅。实行党代会常任制以后，经济工作会议也惯性保留下来，而参加会议的人员也大多重合，必然导致党代会与人代会的议案内容雷同。实际运行过程中，还是按惯例办，党委会和纪委会除在年会向党代会报告工作，平时党代表基本没有参与、监督党委会、纪委会工作的渠道。3、代表权益保障不力。实行常任制是对完善党代表大会制度的一项有益的探索，工作中还遇到不少新情况和新问题，需要上级党委加强指导，仅靠乡镇自行摸索，存在着一定
7、的局限性。平时虽然安排代表视察、调研、培训、述职、评议等活动，但党代表的活动缺乏法律支持，不如人大代表、政协委员活动开展的有规律、有法律保障。同时，实行党代表常任制，每年至少要召开一次年会，除此之外，在党代会闭会期间，还要组织党代表开展各种活动，由于乡镇财政目前还比较困难，未能设立专项资金，对工作的经费投入不足，制约着党代表活动的深入开展。三、对策与建议1、加强教育培训，提高代表素质。一要加强学习。一方面组织代表集中学习，另一方面要求代表搞好自学。既要学党的路线、方针、政策，也要学法律法规、市场经济知识，更要学党的建设方面的理论、规定、制度。要使每名代表做到：掌握政策，了解法律，熟悉党务，为代
8、表谏言献策、参政议政提供较高的理论基础。二要注重培训。可利用举办培训班、召开会议、个别谈话等形式，加大对代表的培训力度，不仅要提高代表的思想素质，而且要强化履职能力的培养，使代表们能够从思想、能力、作风诸方面适应履行职责、发挥作用的需要。三要进行述职。可定期或不定期地组织党代表在各自党组织辖区内开展述职活动，由党代表向党员干部及群众代表报告自己履行职责情况，接受组织和群众的监督、评议。通过开展述职活动，促进代表履行职责，鞭策他们不断提高自身素质，真正为群众做好“当家人”和“代言人”。2、切实充实年会内容，促进党内民主发展。一要保障代表行使选举权和表决权。年会期间，确保代表在对乡镇党的建设和本地重大决策、对党内选举和重要人事安排的推荐提名等实行表决的权利。二要完善党代表提案制度。在镇党代会年会全面推广提案制，并逐步形成提案提出、确立、处理、反馈一整套工作机制，确保提案办理落实到位。三要落实评议制度。党委会每年要向党代会汇报工作，党委政府担任主要职务的党员领导要接受党代表的监督和评议，其结果作为领导干部考核的重要依据，从而强化对党员领导民主监督的力度。3、切实加强代表管理，提高代表履职能力。一要引入竞争机制，从源头创新代表选举。逐步改进候选人提名方
