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1、乡镇代表大会工作报告各位代表、各位同志：今天我们在这里召开*镇第十二次党代表大会。这次大会是我镇“十二五”规划开局之年召开的一次大会，是一次承前启后、继往开来的重要会议。这次大会的主要任务是：深入贯彻落实党的*大、*届五中全会精神，回顾总结本届党委五年来的工作，选举产生新一届*镇委员会和纪律检查委员会，研究部署今后五年的工作，动员和带领全镇广大党员和干部群众，牢固树立和落实科学发展观，以开展创先争优活动为动力，全面提高执政能力，抢抓机遇，乘势而上，加快发展，强力推进*社会主义新农村建设，力促我镇经济社会再上新台阶。现在，我受*镇第十一届委员会委托，向大会作工作报告，请各位代表予以审议。五年工作
2、回顾本届党委任届期间，在县委、县政府的正确领导下，坚持以*理论和“*”重要思想为指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕“农业固镇、工业强镇、招商富镇、城建活镇”的战略思想，开拓创新，积极进取，顺利完成了“*x”期间各项工作任务，社会经济稳步发展。一、镇域经济不断发展1、经济发展态势良好，各项指标圆满完成。五年来，全镇gdp由24510万元提高到59367万元，增长了142.21%;财政收入由145万元提高到640万元，增长了341.37%;农民人均纯收入由3632元提高到6326元，增长了74.17%。2、项目建设稳步推进，综合实力全面提升。五年来，镇党委按照“先试先行，率先发展”的工作思路，全镇
3、项目建设稳步推进，综合实力全面提升。一是全力推进灾后重建。我镇灾后重建项目共有117个，总金额1.7亿元。其中，由镇政府作业主的项目55个已全面开工，其中53个项目已完工。二是重点搞好场镇开发建设。结合灾后重建，我镇重点搞好乐山大道片区开发、中兴兴发街延伸段集中居住点、乐山大道二期道路及基础设施建设三个场镇开发项目。三是积极建设社会主义新农村。我镇结合以工代赈、特色产业区拆迁安置、成德南高速路拆迁安置等项目，按照“适度集中、合理布局”的原则规划建设7个新农村集中居住点。协调配合成德南高速路建设。四是大力推进城乡环境综合治理。以提高城镇“清洁化、秩序化、优美化、制度化”为重点，以为*“二次创业”
4、营造良好发展环境为目标，对全镇城乡环境进行了全方位、深层次、高标准的综合整治。完成了胜利路、城南路的风貌改造，大大提高场镇形象。我镇被命名为城乡环境综合治理省级示范镇。五是狠抓工业集中区建设。*工业集中区是中江县工业强县战略重点打造的项目之一。近期规划9平方公里，首期启动的上场村450亩已完成征地、拆迁、安置工作。园区内道路、水电等基础设施建设基本完成。截止目前，已有雅仕嘉家俱、江中源食品、鑫成包装四家企业入驻园区进行厂房建设，龙祥陶瓷已开始生产。二、社会事业不断进步3、农田水利设施建设全面推进，农民生产生活条件不断改善。五年来，农业新技术推广成效显著，全镇全面普及水稻早育秧技术14000亩、
5、推广玉米地膜覆盖技术9000亩。发展年出栏1万只以上的小家禽养殖大户24户、发展地膜花生5000亩，生猪养殖、中药材种植等特色农业项目正逐步实现规模化、产业化。五年来，完成塘堰整治64口，修建农村水泥路近81.95公里。土地流转步伐加快，全镇共引进用地50亩以上的种养大户8户。抓住灾后重建机遇，全镇农户重建 2448 户，生活条件进一步改善;新修19个和改建4村级活动场所，大大改善了村级组织办公条件;全面启动了农村电网改造工程和通村广播，完善了通讯设施建设。4、计划生育工作常抓不懈，奖扶政策全面落实。全面落实人口与计划生育工作责任制，进一步完善了基层基础工作，加大计划生育经费投入，加强了流动人
6、口的管理及计划生育工作队伍建设，提高依法行政水平和服务水平。五年来，全镇人口出生率保持在10以内，计划生育率在80%以上，节育手术到位率达85%。全面落实了计划生育奖励扶助政策，采取本人申报，镇调查，村级评议，村公示，镇复核，县审批的程序，在全镇评选出计划生育家庭户，把符合对象的奖励扶助金及时发放到本人。5、社会治安形势良好，社会环境日益优化。五年来，我们高度重视社会稳定工作，积极开展了环境整治、社会整顿活动，强化社会治安综合治理，完善防范体系和预警预报、区域联动机制。继续办好群众服务中心，完善了领导信访接待日制度，切实做好群众来信来访工作。严厉打击各种违法犯罪活动，为经济发展保驾护航。深入开
7、展“五五”普法活动，强化公民法律意识，“平安乡(村)”创建工作成效显著。6、文教、卫生等事业不断发展，各项工作齐头并进。五年来，学校办学条件、教学水平有了大幅度提高，教学质量明显改善。重建*镇初级中学和小学，切实巩固发展“普九”、“两基”、 “两纲”教育成果;通过强化内部管理，*的医疗卫生水平、服务质量进一步提高。全镇新型农村合作医疗参合率三年平均达到85%，就医报账意识普遍提高;完成林权制度改革和全国第六次人口普工作。三、党的建设不断加强7、抓好党的自身建设，不断提高执政能力。五年来，*镇党委在县委的正确领导下，以“*”重要思想为指导，严格按照“五个好”的目标要求，以提高素质为关键，以完善乡
8、党委的领导方式和工作机制为重点，全面加强镇党委班子的执政能力建设，努力创建“勤政廉洁、执政为民”的镇党委班子，不断提高领导班子驾驭农村工作的能力。一是抓班子成员的集中学习，提高理论水平和工作能力。建立和健全了党委中心组学习制度，认真组织领导班子成员学习*理论、“*”重要思想、党的*大、*届四中、五中全会精神以及党在各个时期的各项方针、政策。通过学习，不断增强领导干部的思想觉悟、政治素质、理论水平和工作能力。二是抓思想作风建设，树立良好干部形象。把思想作风建设作为头等大事来抓，开展了“干部作风建设年”活动，通过干部下基层调查研究，为群众解决生产生活中遇到的热点难点问题，干部的宗旨意识进一步增强，
9、融洽了党群干群关系，树立了良好的干部形象。三是抓制度建设，坚持和完善民主集中制原则。先后制定和完善了党委中心组学习制度、干部考核办法等规章制度，做到用制度管事管人。8、加强党的基层组织建设，夯实党的执政基础。五年来，镇党委始终把提高基层党组织的执政能力贯穿于党建工作始终，以保持共产党员先进性教育活动、学习实践科学发展观活动和“创先争优”活动为契机，加强党的基层组织建设。五年内通过两届对村(居)党支部的换届，把一批政治素质好、廉洁奉公、年富力强、能带领群众致富奔小康的优秀党员群众选进村级领导班子，为各项工作的开展提供了强有力的组织保证。9、提高党员干部队伍素质，强化党员教育管理。一是积极开展党员
10、远程教育。通过远程教育活动的开展，党员干部群众学习了政策法规和专业技术知识，鼓足了发展信心，增强了发展动力。二是认真做好党员发展工作。严格按照“改善结构，慎重发展”的原则发展党员，五年来共发展党员112名，消除了党员发展空白村。三是切实加强对流动党员管理。对外出半年以上的党员进行了调查摸底，建立了名册，流动党员得到有效管理。10、狠抓党风廉政建设，进一步转变干部作风。坚持“标本兼治”的原则，认真抓好党员干部的党性、党风、党纪教育，建立健全党员干部学习教育制度，强化民主监督机制，促进党风廉政建设认真落实党风廉政建设责任制。加强制度建设，严肃工作纪律，进一步规范工作程序，推进阳光政府建设，坚决纠正
11、部门和行业不正之风，切实树立政府的良好形象。各位代表、同志们，过去的五年，是镇党委带领全镇人民团结奋进，开拓创新的五年;是排除一切干扰，战胜各种困难，工作取得新进展、产业取得大发展的五年;是各项改革不断深入，镇域经济加快发展的五年;是发展势头明显好转，城乡面貌突出变化的五年;是全镇人民生活水平显著提高，社会事业全面进步的五年。这些成绩的取得，是县委、县政府正确领导的结果，是各位代表、广大党员干部和全镇广大干部群众团结努力、艰苦奋斗的结果。在此，我谨代表*镇党委对各位代表的大力支持表示衷心地感谢;并通过你们向全镇各条战线上的基层党组织和战斗在农村第一线的广大党员干部群众以及所有关心支持*发展的社
12、会各界人士表示诚挚的谢意!在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到我们的工作还存在着一些困难和不足：一是自身发展不足，参与社会竞争的能力不强。我镇经济基础还比较薄弱，没有自主创新能力。结构调整难度大，市场化程度低，参与市场意识不强，难于有效竞争。二是基础条件滞后制约发展、虽然经过长期艰苦的努力，我镇基础条件有所改善，但与经济社会发展需要和人们日益增长的物质需求还有很大差距，农业基础设施较为脆弱，农业稳定发展和农民持续增收的基础条件还不稳固，抵御自然灾害的能力不强，能源紧张，道路交通网络建设仍不完善。工农业发展受到制约。三是城镇化水平不高，城镇化率低，就业和再就业压力大。四是建设资金严重匮乏，招商
13、引资压力大。这些问题需要我们进一步采取切实有效的措施，在今后工作中认真加以解决。今后五年的工作今后五年，即“十二五”时期，是我镇灾后重建全面建设小康社会构建和谐*的重要战略机遇期。是我镇按照统筹城乡社会发展综合试点改革区域重点镇建设的关键时期，是我镇率先发展、积极发展的黄金发展期，我们必须抓住机遇，迎接挑战，发挥优势，奋发图强，加快我镇国民经济和社会发展进程。继续全面推进我镇社会主义新农村建设，将我镇建设成为丘区经济强镇。(一)指导思想认真贯彻党的*大和*届四中、五中全会精神，以*理论和“*”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，着力加快我镇经济发展方式转变和经济结构调整。推进自主创新，坚持
14、“农业固镇、工业强镇、招商富镇、城建活镇”的发展战略，加快“工业集中区”的建设，推进城镇化建设，全面加强经济、政治、文化、社会和党的建设。全力构建速度*，效益*，和谐*，推动我镇小康社会建设进程，努力实现我镇经济社会又好又快发展。(二)主要目标“十二五”期间，全力将*建设成为中江经济强镇，成为中江乡镇经济建设发展的排头兵和示范镇。经济社会持续又好又快发展，提升综合经济实力，在区域重点镇、城乡统筹社会发展方面要有新的突破，增强自主创新能力，迎接挑战，坚持将工业发展放在首位。1、经济总量目标到2015年，国内生产总值达到13.673亿元，年均递增18%，处于全县全矛，力争突破15亿元。2、结构调整
15、目标，产业结构更加优化，到2015年，三次产业结构由现在的一二三调整为二一三，三次产业比为3:5:2，所有制结构大幅度调整，进一步鼓励支持和引导个体私营企业健康发展，大力发展民营经济，加快“工业园区”建设，创造*工业发展新模式，提升工业生产管理水平。3、经济效益目标：到2015年财政收入达到1500万元，力争突破1800万元，年递增为20%以上。4、社会发展目标，到2015年，全镇人口自然增长率控制3以内，总人口控制在5.3万，大力推进进镇务工人员的转移工作，城镇化水平提高到30%以上，教育、卫生、文化齐头并进发展。5、人民生活目标，城镇居住人口的人均可支配收入递增15%以上，农民人均纯收入达
16、到9000以上，城乡居民的医疗、教育、住房得到进一步改善。6、加强农村基础设施建设，到2015年，全镇村道，社道全部按标准硬化，加强农田水利基本建设，对现有的所有塘堰进行防渗处理，沟渠进行全面硬化，提高农业生产能力和种植水平。7、生态建设目标，搞好退耕还林和天然林的保护工作，区域环境空气质量完全符合国家标准。(三)主要措施1、强力推进工业发展，加快工业化进程。依托成南高速和省道s101线，中江兴隆快速通道，全力打造工业园区走廊，发展工业集中区。以园区为平台，加大现有企业的培育力度，加强招商引资，着力培育主导产业，重点抓好冶金、陶瓷、塑料制品、纺织和现有的药业产业五大门类，充分发挥其主导和支撑作
17、用，坚定不移的推进“工业立镇”战略。到2015年，园区工业总产值达到50亿元，规模以上企业达到49家。2、大力发展现代农业，促进农业和农村经济发展。 围绕农业增效，农民增收，农村经济发展的总体目标，以市场为导向，以科技为支撑、以粮食、生猪、食用菌，小家禽、和劳务业为重点，积极推进农业和农村经济结构调整，加快农业现代化建设。全面推进社会主义新农村建设。(1)加强农村基础设施建设，按照全镇的总体规划，全力做好农田水利基本建设工作，对现有的塘堰渠道体系进行全面的防渗除淤整治、整修、增大塘堰的蓄水能力，提高排灌水平，新建和改建部分提灌站，新修蓄水池加大土地整理力度，全镇粮食产量力争保持2700吨，建设
18、9000亩优质油菜基地。(2)加强村社、院落道路建设，到2015年，全镇村社院落公路硬化率达到50%。(3)积极加强蔬菜基地和养殖基地建设，到2015年，全镇建设5000亩蔬菜基地，和年出栏200万只小家禽养殖基地。生猪养殖基地建设有新的突破，年出栏生猪达到2万头。(4)积极发展药材基地建设，将药材基地建设达到一个新的高度，到2015年，全镇中药材基地面积建设达到6000亩。依托大川药业等企业提升药材生产档次，扩大生产规模，构成中药材产业链。(5)全力提升农村劳务经济，发挥我镇农村劳动力资源优势，狠抓劳务开发，创新农村劳动力市场引导机制。利用我镇“工业园区”建设，大力引导我镇农村劳动力资源向城
19、镇转移。(6)加强社会主义新农村，统筹城乡建设规划，积极进行农村文化阵地建设，发展农村公益性文化事业，村村建设农村文化活动室。增强农民自主学习新知识、新技术意识、到2015年，全镇23个行政村，和两个居民委员会，都应建成农村文化站、乡镇文化站3、大力发展服务业。 按照服务社会的要求，创新服务方式，拓宽服务领域，改造和提升传统服务，培育壮大现代新建一批商贸设施，加强场镇基础设施建设改造和乐山大道中兴场镇工业园区建设。促进商贸服务业进一步升级，建设中兴农产品交易市场，促进周边农产品交易，着力培育地方特色的中档餐服务业，大力发展新兴服务业，全面提升服务质量和水平，“十二五”期间，有计划的完善、改建餐
20、饮业，扶持发展农村便民超市，加快推进我镇经济社会发展的信息建设进程，普及计算机用户率，形成规范化的政府信息公开制度，向网络化，数字化迈进。4、加强基础设施建设。 “十二五”期间，继续加大基础设施建设力度，根据国家产业投资政策，紧紧围绕我镇经济和社会发展的战略重点，抓好项目保建设，抓好项目促发展，在农业、工业、水利、交通、城镇、商贸流通、社会事业等重点领域，进行项目论证，争取项目政策，在“十二五”期间，全社会固定资产投资总额累计将达到6亿元。(1)交通建设：新建和改善村道、社道公路，实现全部行政村和社公路硬化率达到50%，争取投资9600万元。(2)能源建设：加快*电业管理站的改造升级，完成11
21、0kv中江到*的线路改造，启动银河电站供电建设改造项目，到2015年争取投资规模达到*万元。(3)加强农业基础设施综合建设，*农业基础设施建设薄弱，保证农民增收，农业增效，基础设施建设尤为重要，如塘堰整治，提灌站改造，微型水库改造，拦河坝加固工程，全镇渠道体系整修，蔬菜基地建设等，到2015年建设各种农业生产基地，资金投入将达到4.5亿元。5、积极做好招商引资工作。 坚持大开放促大发展的方针，大力拓展开放领域，不断提高招商引资水平和质量，增强开放实效，一是以良好的区位优势和便利和交通条件，工业园区筑巢引凤建设进行招商，充分发挥特色农产品资源优势及工业园区的聚集效应，大力进行项目招商，做长产业链
22、条，二是以中心场镇辐射功能优势和商业建设项目进行招商，大力引进资金和新兴产业，吸引商场超市入住*。三是瞄准沿海发达地区和回乡办实业的务工人员进行招商，力争在2015年引进资金达到4亿元。6、城镇发展。 *镇是*市的城乡统筹社会发展的区域重点镇，按照城乡统筹发展的要求，加强城镇建设和管理，不断完善场镇功能，着力培植支撑产业，增强聚集能力，加快城镇化建设进程，到2015年城镇聚集人口达到1.5万人，城镇化水平达到30%以上。按照“合理布局，突出重点，掊育产业，凸现特色”的原则，加快小集镇建设步伐，“*x”期间，我们完成了中兴场镇居民安置点，*场镇乐山大道建设，商业街，幸福街建设，两个场镇面积达到1
23、.5平方公里，到2015年将达到2.8平方公里，场镇交通、水电、通讯、文化、医疗、卫生等基础设施建设进一步改善，到2015年新建污水处理厂和垃圾填埋场，不断完善集镇功能，加快城乡一体化建设进程，把城镇建设和工业化发展有机的结合起来，引导生产要素，向集镇转移，壮大集镇经济实力，促进农村住房向集镇和中心村社集中，形成以场镇为中心，中心村社为依托的城镇化格局。7、社会发展 。坚持以人为本，统筹经济社会协调发展，以加强科技、教育、文化、卫生事业发展为重点，大力发展社会事业，不断提高人民生活水平和质量，创造和谐稳定的社会发展环境，推动社会全面进步，努力形成民主法治、公平正义、诚信友爱、安定有序、人与自然
24、和谐相处的局面。(1)教育。全面完成*镇中重建任务，将*镇中建设成为中江一流的乡镇初级中学。(2)卫生。以公共卫生和农村卫生建设为重点，深化卫生体制改革，优化卫生资源配置，加大卫生事业投入，完善公共卫生和基本医疗服务体系。到2015年全镇23个行政村村级卫生村全面建成，大力发展村级医疗卫生服务体系，加强医疗救助、疾病预防控制和妇幼保健，加强血吸虫病、艾滋病、结核病等重大疾病的监测防治，完善新型农村合作医疗制度，覆盖率达到95%以上。(3)文化体育。以发展为主题，以改革为动力，以优化文化资源配置和结构调整为主线，推动文化事业和文化产业更快更好的发展，积极开展全民健身运动，提高群众健康水平，巩固发
25、展广播电视和信息网络事业，积极推进数字电视发展，逐步实现“村村通”广播电视。(4)人才。着眼于各项事业的长远发展和人才的总体需求，建设规模较大、结构合理、素质较高的人才队伍，加强人才培养工作，着力培养党政人才、企业经营管理人才、技能人才、专业技术人才和农村实用人才。8、可持续发展(1)促进人口可持续发展开。实施可持续发展战略，确保经济社会与人口资源环境实现良性循环、协调发展开、建立资源节约型、环境友好型社会，贯彻计生法规、落实计生政策，突出抓好宣传教育和优质服务工作，促进优生优育，努力提高人口素质。(2)加强生态环境建设，高度重视生态环境保护，坚持自然改善与人工治理相结合、工程治理与生态治理相
26、结合，市场选择与政府推动相结合，构建绿色环保的经济社会新格局，结合社会主义新农村建设，抓好农村面源污染的治理，大力推广沼气工程、以电代燃料等农村新能源利用工程。(3)科学保护利用资源，认真贯彻保护资源的基本国策，按照“有序有偿、供需平衡、结构优化、集约高效”的原则和最大限度发挥资源的经济效益、社会效益和环境效益的要求，加强对国土资源的保护力度，实行科学的土地用途和矿产资源开发管理制度。税收征管工作报告近几年来，*市地税局在省局党组及市委、市政府的正确领导下，牢固树立科学发展观，认真贯彻执行党的路线方针政策和国家的税收法律法规，紧紧围绕“比重提高、位置前移、形象更新”的工作目标，全面落实“三个服
27、务”，认真实践“聚财兴赣，执法为民”的工作宗旨，圆满完成了各项地税工作任务，取得了两个文明双丰收：地税收入持续稳定增长，依法治税工作成效明显。20*年，全市累计组织地方税收8.13亿元,同比增收2.37亿元,增长41.1%,全年增幅列全省第一,一年内连跨6、7、8三个亿元大关，创下了*地税成立以来的新记录。*市局荣获“全国文明单位”称号。全系统连续五年实现税务行政投诉、行政复议、行政诉讼“零”记录。在市直部门单位领导班子述职考评中，我局位列97个参评单位第二，列驻鹰条管单位第一。市局办税服务厅被评为“全国巾帼文明岗”、“全省五一劳动奖状”和“全省女职工建功立业标兵岗”。一、基本情况(一)机构人
28、员及管户情况全市地税共有6个税源管理单位，下辖11个基层分局，3个办税服务厅,在城区实行集中征收,在景区、园区及农村分局设立了6个办税服务点。08年，市局、贵溪市局办税服务厅被授予“五星级办税服务厅”、余江县局办税服务厅被授予“四星级办税服务厅”称号。全系统大专以上人数占干部总人数的96.1%，取得国家计算机等级证书的人数占干部总人数的93.2%，取得注册税务师、注册会计师的人数占干部总人数的15.6%，均高于全省平均水平;截止20*年4月份，承担了11230户纳税户的税源管理工作， 08年平均管户按期申报率为98.83%，比上年增长3.09个百分点。08年完成税收8.13亿元,其中企业税收7
29、.57亿元,占全部收入比重93%,个体税收0.55亿元, 占全部收入比重7%。(二)收入完成情况。2006年，收入总量突破4亿元，达到4.17亿元，完成年计划的104.3%，同比增长17.5%、增收0.62亿元。2007年，税收收入再上新台阶，突破5亿元大关，达到5.76亿元,同比增长38.1%,增收1.59亿元。20*年，入库税收8.13亿元，同比增长41.1%，增收2.37亿元。(三)征管改革发展历程。自2003年10月全省新一轮征管改革启动以来，*市局以“小市局要有大作为”的气概，敢为“试验田”、甘当“铺路石”，先后于04年承担了核心征管软件上线和办税服务厅规范化建设试点任务;05年承担
30、了规范化建设工作试点任务;06年在征管业务软件运行取得阶段性成果和规范化管理全面推行的基础上，全面导入ISO质量管理等先进理念，承担了全省地税绩效管理工作试点任务。07年，绩效管理试点工作取得了阶段性的成效，为全省地税系统推行个人绩效管理提供了理论和实践基础，08年，全省地税系统个人绩效管理现场会在我市召开，推广了我局绩效管理工作经验。04年以来，完成了规范化的机构设置和岗责体系的调整。“征、管、查”三分离的体制已经到位。在全市实行了一级征收、一级稽查、属地管理的工作模式，在城区实行集中征收的同时，突出了办税服务厅的纳税服务职能，形成了征、管、查职责明晰、分工协作、相互制约的工作机制。征管业务
31、软件的上线运行，实现了地税征管工作由以前的手工操作、人工管理向信息化、规范化管理的跨越。征管业务软件将所有纳税户的税务登记、申报、缴税、欠税、处罚等情况全部纳入新征管系统管理和监控，所有的纳税信息可在征管业务平台实时监控，极大地增加了税收管理的透明度。同时，纳税人到税务机关办理的各类涉税事项统一由办税服务厅实行“一窗式”受理，内部流转，形成纳税人与税务机关的单点接触，避免纳税人为同一件或同一类事多头、多次往返税务机关，让纳税人花最少的时间、最低的成本得到最满意的服务。颁布了税收业务作业指导书规范化文本，所有涉税业务的工作流程全部按照作业指导书规定的时限和步骤操作，在系统中审批，有效地规范了税收
32、工作流程。待添加的隐藏文字内容2二、近几年征管工作的主要亮点(一)以“争做优秀税收管理员” 评选活动为契机、全面落实税收管理员制度。2007年我局在全省地税系统率先开展了“优秀税收管理员评选活动”。20*年在总结去年评选活动成绩的同时，进一步推进“落实税收管理员制度、争做优秀税收管理员”评选活动，采取了一系列措施，取得了明显成效。1、打造了“优秀税收管理员”品牌效应。2007年的“优秀税收管理员评选活动”在税收管理员中造成了巨大反响，在总结经验的基础上，我们在20*年的评比活动中采取了自下而上、基层初评、市局总评的方法，极大地调动了县市区局管理部门、基层分局和一线税收管理员参与的积极性和工作的
33、主动性。直属分局税收管理员自主开发了重点税源管理和纳税评估工作平台，有效地提高了工作效率和工作质量;月湖区局基层分局指定专人收集汇总征管信息并分发到管理员，帮助管理员提高巡查巡管质量，充分发挥了团队合作精神; “优秀税收管理员”成了业务熟、执法好、能力强的代名称，在人员交流调动中成了抢手的人才。2、完善了税收管理员绩效考评体系。20*年出台的全市地税系统争做优秀税收管理员评选活动实施方案，紧密结合单位绩效和个人绩效目标，进一步完善了考评指标，增加“岗位系数”指标，着力解决因岗位差别而存在的“做多做少一个样，做好做坏一个样”的情况，使考评方式更为科学。实行了全员参评，促进了税收管理员队伍素质的整
34、体提高。强化了基层单位的考评责任，建立了县市区局、市直属各单位日常考核，市局考核小组抽查督导、年终统一考核相结合的考核模式，使活动的开展更为及时有效。3、实施动态管理，强化税源管理工作的过程控制。根据争做优秀税收管理员评选方案要求，各单位严格落实了税收管理员手册、巡查巡管工作底稿，明确税收管理员的工作职责，要求税收管理员做到管户清、税源明。同时对税源监控与巡查巡管工作实行追踪问效，做到每周有计划、工作有记录、结果有反映、月度有总结。4、加强宣传，为管理员提供交流互动的平台。市局定期编发优秀税收管理员活动专刊，及时反映管理员的工作动态、工作经验和工作体会，加强对税收管理员评选活动的宣传报道，营造
35、了评比争先的浓厚气氛。(二)开展全市地税系统“优秀征收员”评选活动。为进一步提升地税系统“三个服务”水平，切实为纳税人提供“热情、周到、高效、规范”的服务，我们在全市地税系统组织开展了“优秀税收征收员”评选活动。实行全员参评、分级考核、统一验收的方法，由各单位按照制定的具体实施方案和考评细则自行组织考核，并按市局分配的推荐名额将名单报市局评选活动领导小组，市局根据各单位上报的推荐人员，年底组织力量对推荐人员统一进行考评。通过评选活动，提高了一线征收人员的工作责任感和荣誉感，为窗口工作人员树立了学习的标杆。(三)认真组织开展了税源普查工作，强化了基础税源管理。认真开展了20*、20*年税源普查。
36、通过对地方税源基本构成状况分析，初步掌握了全市税源分布情况，进一步完善了市、县、基层分局、税收管理员四级税源数据库，为组织地税收入及领导决策提供了参考依据。在完成省局税源普查指标的基础上，我们特别制作了纳税人分户分税种税源预测表、分单位分行业固定纳税户应纳税额预测统计表、分单位分税种税源预测情况统计表等。纳税人分户分税种税源预测表是从征管系统中导出纳税人基本情况、纳税情况，再加上当年收入预测分析，使税收管理员真正做到对管户情况一清二楚。分单位分行业固定纳税户应纳税额预测统计表和分单位分税种税源预测情况统计表是把全市各单位上年分行业、分税种税收完成数与今年税源预测的数据进行比对，发现税源增减情况
37、并分析原因，为领导提供更为详细的数据依据。(四)有效开展了纳税评估工作。为进一步提高纳税评估的管理质量，规范纳税评估操作程序，根据江西省地方税务局纳税评估管理办法及绩效考核要求，一是抓好布置落实工作。每年年初我们即明确细化目标任务，要求各地制定出详细的工作计划，结合省局纳税评估软件需求，不断优化、细化评估管理各环节工作流程，充分运用科学的评估分析方法，总结出各行业、税种纳税评估指标和预警值。二是开展优秀纳税评估案例评选活动。进一步完善纳税评估优秀案例的评选工作机制，并通过案例分析会的形式，进行实例教学和研讨，提高纳税评估水平，建立健全市、县两级纳税评估案例库。2006年，贵溪局某房地产企业纳税
38、评估案例在省、市局的指导下，代表省局被推荐到国家税务总局参加评选，荣获了国家税务总局纳税评估优秀案例二等奖。2007年全局有10例案例入选市局纳税评估优秀案例库，7例案例入选省局纳税评估优秀案例库，在全省名列前茅。20*年全局有11例案例入选市局纳税评估案例库，其中7篇入选省局案例库，入选比例继续保持全省领先优势。20*年一季度我们又向省局提交了两篇市局优秀纳税评估案例，目前尚在评选中。纳税评估优秀案例评选活动的开展既总结交流了纳税评估工作经验，提高了纳税评估的效果，又有效堵塞了税收漏洞。据统计，20*年全市共组织纳税评估653户，评估税款总额为1071.87余万元。(五)认真抓好参数定税软件
39、推广工作。在全省地税系统参数定税软件樟树推广现场会后，我局制定并下发了*市地税局参数定税软件推广实施方案，20*年4月24日，组织全市地税系统税收管理员参加了参数定税软件视频培训，研究布署我市参数定税软件推广工作。5月份省局参数定税软件推广工作通知正式下发后，根据省局方案重新调整修改了我市参数定税软件推广方案。20*年，全系统单管户率先纳入了计算机参数定税系统，有效地保证了个体工商户税收核定的公平与公开。(六)开展了发票和税款征收比对分析。20*年，市局征管科和发票所联合通报了定额发票锁定情况，组织召开了发票和税款征收比对分析座谈会,对纳税人所购发票和税款核定情况进行比对分析，发现有部分纳税人
40、发票领购金额大大超过了核定营业金额。对此及时采取相应措施, 提请主管地税机关根据发票领购量重新核定纳税定额，并对超过核定领票的215户纯营业税纳税人税负调整到位，月调增营业额达200余万元。同时，加强了发票比对和税款核定监控力度，加强对纳税人发票使用的日常检查和巡管。(七)完善了征管查协调会机制。我局从2005年开始，建立了征、管、查协调会制度，解决在集中征收、一级稽查、属地管理模式下征收、管理、稽查部门之间的工作衔接和沟通问题。按照“有利于工作、有利于方便纳税人、有利于维护地税部门整体形象”的三项原则，加强了征管查各部门之间的沟通和协作，提高了工作效率和部门协作。2006年，征管查协调会制度
41、形成了D类规范化作业指导书，到20*年一季度，共召开征管查协调会17次，协调解决问题145个，为征管查部门之间搭建了一个良好的交流沟通的平台。(八)积极推进网上办税、POS机刷卡缴税、银行批量扣税工作，为纳税人提供多元化的申报缴税渠道。20*年11月，按照省局部署，我们迅速在全市启动了网上办税工作，及时向政府作了专题汇报，主动协调财政和人民银行，先后召开了两次协调会，并在20*年2月由政府办出台了*市 “三金二费”国库集中收缴改革实施方案，将地税代征的各项基金(费)纳入国库集中收缴、统一核算。截止20*年3月16日，共与288户纳税户签定了网上申报协议，通过财税库银横向联网系统征收税款及基金(
42、费)2.33亿元。在做好网上办税推广工作的同时，我局进一步在城区扩大POS机刷卡缴税和银行批量扣税范围，20*年，通过POS机刷卡共计11325笔，征收税款8457万元;完成银行批扣36次8034笔，征收税款145万元，最大限度减少了现金税款比重，减低了征纳成本，方便了纳税人。(九)认真贯彻落实“两个减负”工作。为贯彻落实省局“两个减负”工作目标，通过优化征管业务软件切实减轻纳税人的办税负担和基层地税机关的额外负担，按照省局要求组织开展了对现有征管业务软件运行情况和优化建议的调查，分软件、分岗位、分功能点进行自查，认真分析软件管理应用中存在的盲点和不足，并提出了相应的措施和工作建议，便于省局进
43、行需求修改和软件完善。20*年，共为纳税人减少涉税资料报送21887份，清理简并基层报送的报表129份。有效地减轻了纳税人和基层负担，提高了工作效率。(十)实行了局领导征期值班制度。为进一步提升地税系统“三个服务”水平，面对面地倾听纳税人的意见和建议，现场解决基层征管工作中的疑难问题，20*年，我局重新修订下发了*市地方税务局申报征收期实行领导值班制度的通知，增加了管理部门值班人员的职责，并要求在每月的申报征收期内，安排局领导、有关部门负责人和各管理部门的管理员到办税服务厅现场值班，加强与纳税人“零”距离沟通，认真为纳税人排忧解难，着力营造和谐诚信的良好税收环境。(十一)开展税源管理年活动为进
44、一步加强税源管理，促进税收收入平稳较快增长，提高税收征管质量和效率，市局决定在20*年开展“税源管理年”活动。具体措施如下：一是加强重大项目税源管理;二是加强单项税种和行业税收征收管理;三是加强中小企业税收服务管理;四是加强零申报户和未达起征点户管理;五是积极完善社会综合治税机制;六是提高纳税服务水平和效率;七是开展优秀税收管理员及优秀税收征收员评选活动。(十二)开展国地税联合办理税务登记，提升纳税服务水平。国地税联合办证就是对同一纳税人核发同一份加盖国家税务局、地方税务局印章的税务登记证。自20*年4月1日起，对纳税人提出的税务登记申请，按纳税人缴纳的流转税主体税种划分确定受理税务机关，凡以缴纳增值税为主的纳税人，由国税局受理;凡以缴纳营业税为主的纳税人，由地税局受理。但只交纳营业税的个体工商户、个人独资(合伙)企业、事业单位、以及只缴纳营业税的改组改制企业等，暂不纳入国、地税联合办证范围，仍由地税机关办理。此项举措不但可以节约纳税人在国、地税两个部门填表办理税务登记的时间，而且可以节约纳税人的百分之五十的办证工本费，大大方便了纳税人。
