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1、中国南方电网CHINA SOUTHERN POWER GRID周四同行广东电网公司佛山供电局进一步提升中低压配电网可研质量“3+N” 工作机制（试行）计划发展部2021年2月第一阶段：可研编制准备阶段11 .年度前期工作启动机制12 .前期计划项目优选机制23 .统一可研模板、标准化图纸机制2第二阶段：可研编制及评审阶段34 .可研编制及评审常态化均衡安排机制35 .可研编制单位定期沟通协商机制46 .可研内审质量提升机制57 .可研评审质量提升机制5第三阶段：可研质量评价考核阶段68 .可研调整考核机制69 .可研审查考核机制7佛山供电局进一步提升中低压配电网可研质量“3+N”工作机制（试行
2、）根据省公司关于配电网可研编制及评审管理的工作要 求，落实“三个到位”（设计单位深度到位、县区局内审到 位、地市局评审到位）标准，促进佛山供电局（以下简称局） 中低压配电网可研质量进一步提升，巩固局在广东电网可研 质量评价排头兵地位，助力精准投资，特制定局可研质量提 升“3+N”工作机制，在可研编制准备阶段、可研编制及评 审、可研质量评价考核3个阶段，制定定期沟通协商、可研 咨询质量管控、可研评审质量管控等N项工作机制，通过各 项措施的有效落地，解决以往可研管理中存在内审走形式、 可研质量不高、可研审查把关不严等难点、痛点问题，进一 步提升可研质量。第一阶段：可研编制准备阶段1,年度前期工作启
3、动机制为保证网省公司最新技术标准、规划原则、投资策略等 要求及时传递到可研编制单位，促进可研质量提升，及确保 电网前期工作严格按照时间节点要求完成，建立年度前期工 作启动机制，每年年初召开配电网前期工作启动会。1.1 电网规划中心将最新规划技术原则，全省统一编制 模板或地局本地化模板向可研编制单位进行宣贯，并进行全中国南方电网MEjMrRi IrraaffFQ 6a垢面的交底，组织一次统一的学习研讨，明确前期计划编制思 路，确定重点项目，传达考核方式方法等。L2各供电所联合可研编制单位根据年初下达时间节点 合理开展前期工作，并预先对现场勘查时间进行排期，排期 情况经区局确认后，由区局报电网规划
4、中心备案。2 .前期计划项目优选机制局计划发展部每年年初组织下达配电网前期计划项目 明细。按照配电网“两门、两库、两计划”的管理方式的要 求，严格把控配电网前期计划决策门，根据配电网投入产出 模型，结合网省公司投资策略，采取自上而下、横向协同、 纵向贯通的方式进行项目优选，确保前期计划项目开展的必 要性，有效承接规划落地。为确保关键指标的完成，计划发展部确定前期计划项目 重点项目清单。非重点项目无法完成前期工作的，需逐项经 电网规划中心审核同意。前期计划项目明细清单下达后，若需开展清单外的项 目，区局需提前一个月向电网规划中心提交项目明细。电网 规划中心审批过后，方可开展清单外项目的前期工作。
5、如不 经过中心审批备案的前期项目，电网规划中心可不予可研评 审并对项目的规划依从性进行考核。3 .统一可研模板、标准化图纸机制在执行关于印发广东电网有限责任公司中低压配电网 基建工程项目可行性研究报告范例及评审指引的通知（广 电办规2020） 33号）的基础上，为更加注重在项目必要性、可行性、项目方案等方面的展示，便于更加清晰地开展项目 决策，以区局为试点，开展配电网可研图纸标准化编制，并 进行佛山全市范围内推广。对于不按模板编制的可研项目， 电网规划中心不予以可研评审。第二阶段：可研编制及评审阶段4 .可研编制及评审常态化均衡安排机制4.1 区局需根据计划发展部下达的配网项目前期月度目 标分
6、解任务（见附件1）,合理安排可研编制工作进度，严 格按照时间节点督促可研编制单位提交可研资料，并把控内 审进度，全年提交资料数量应相对平均，避免出现时间节点 前扎堆提交资料的情况。（注：扎堆判定标准为：以下达任 务当月金额为月度总金额，每周提交内审可研的金额为当月 总金额的20%-30%,若每周提交内审可研的金额少于当月总 金额的15%或大于35%视为扎堆，下同。）4.2 电网规划中心需根据计划发展部下达的配网项目前 期月度目标分解任务（见附件D ,严格按照时间节点督促 区局提交可研资料，把控区局提交至电网规划中心审查的进 度。4.3 电网规划中心在收到区局提交可研资料后应立即 组织评审，并在
7、5个工作日内出具评审意见；若遇到扎堆提 交资料的情况，电网规划中心可根据实际情况适当延长评审 时长，但是原则上不应超过10个工作日。4.4 计划发展部根据下达配网项目前期月度目标分解任 务（见附件1）把控各区局前期工作进度，对当月节点滞后 的责任单位进行“亮黄牌”警示、对于连续两个月节点滞后 的责任单位进行“亮红牌”警示并进行约谈，同步纳入可研 进度评价；针对未按时间节点完成任务的重点项目纳入区局 年底绩效考核。5 .可研编制单位定期沟通协商机制为保证网省公司最新技术标准、规划原则、投资策略等 要求及时传递到可研编制单位，加强各专业部门日常联动， 密切协同，促进前期工作取得实效，确保电网前期工
8、作严格 按照时间节点要求完成，建立与可研编制单位定期沟通协商 机制，打通全环节工作链，局计划发展部、电网规划中心、 区局、供电所、可研编制单位相关前期人员应加强沟通，做 到信息的共享。5.1 常态化召开工作例会电网规划中心每两月组织召开可研工作例会，计划发展 部、电网规划中心总结上一阶段可研工作开展情况；通报可 研编制、内审、评审中发现的重大问题及可研资料扎堆情况； 公布区局、可研编制单位的可研质量评价最新评分。对可研 质量编制较差的个人进行通报，通报结果当月反馈至可研编 制单位，可研编制单位根据通报结果进行内部考核。项目开展前期工作过程中各部门、单位遇到的难点或问 题可通过例会反馈并讨论问题
9、解决方法，必要时可通过该途 径向省公司反映前期工作开展的意见或建议。5 . 2评审意见面对面沟通会议在可研阶段性审查结束后，电网规划中心各小组组织召 开面对面阶段性评审总结沟通会议，对审查意见进行及时有 效反馈，加强中心与可研编制单位的沟通交流，提升下一阶 段的可研编制质量。6 .可研内审质量提升机制6.1 强化可研编制单位内审质量。可研编制单位严格控 制可研报告出口质量，可研报告按可研评审评分表（见附件 2、3）的要求格式进行内审。内审包括形式审查和项目技术 审查两部分，内审完成情况报送区局、电网规划中心备案。6.2 强化区局内审质量。区局收到可研编制单位编制的 可研报告后需进行内审，审查职
10、责、流程、要点需严格按照 广东电网有限责任公司中低压配电网工程可行性研究评 审指引（2020年版）执行，并填写可研内审表（见附件4） o7 .可研评审质量提升机制7. 1常态化更新评审规定电网规划中心需按照省公司发布可研评审的最新要求 组织评审人员、可研编制人员进行宣贯培训，并更新可研评 审工作表单、负面清单，将审查要点可视化，确保可研审查 的及时性，准确性。对于负面清单的疑点需及时反馈至省公 司。8. 2组织开展年度可研评审培训由电网规划中心牵头组织开展年度可研评审培训，原则 上每年应组织培训不少于一次，培训对象为电网规划中心可 研评审人员、区局生产计划发展部规划组成员、供电所规划 人员及其
11、他有培训需求的人员，通过集中培训提升可研评审 人员的技术水平，提升评审意识。9. 3组建可研评审小组对于项目可研金额超过500万的项目，电网规划中心需 组建评审工作小组(组成员不少于3人)对该项目进行共同 审查。7 . 4开展组内可研评审研讨会电网规划中心各片区小组按季度自行组织开展可研评 审研讨会，以常态化可研评审中遇到的问题为出发点，开展 可研评审经验交流，学习研讨等，进一步提升个人评审技术 水平，总体提升电网规划中心可研评审质量。8 . 5探索可研评审信息化支撑手段与信息中心等部门加强沟通协作，开发相应系统以支撑 可研资料的提交、评审、修改等环节的流转，通过信息化手 段提升计划发展部、电
12、网规划中心、区局、供电所的信息对 称性，减少人工流转过程中的信息错漏，提高工作效率。第三阶段：可研质量评价考核阶段9 .可研调整考核机制根据广东电网有限责任公司电网基建项目前期管理实 施细则(Q/CSG-GPG2043 001-2021),项目可行性研究报 告批复后，若出现下列任一种情况，需办理可行性研究报告 调整手续：9.1 单个项目建设方案（一次组网接线模式、主干环网 节点数量和主干线路截面等）发生变化。9.2 单个项目投资调整超过可研批复10%或单个项目投 资下调幅度超过可研批复25%o因区局或者可研编制单位的原因造成的可研调整，纳入 相关单位的可研质量评价范畴。10 可研评价考核机制区
13、局和电网规划中心需按照广东电网有限责任公司中 低压配电网基建项目可行性研究评审指引相关要求开展中 低压配电网基建项目可研内审、评审工作，在审查过程中留 存过程性资料，严格把关，按照“谁评审、谁负责”的原则， 对于违反投资策略、大拆大建、内审、评审走形式等行为建 立倒查追责机制。9. 1对可研编制单位评分评价修编佛山供电局配电网可研编制单位评价评分表（见附 件5）,从设计质量、设计进度、审查通过率、加扣分等维 度进行评分评价，提升可研编制单位可研质量。评价结果用 于次年可研设计捆绑招标工作。10. 2对区局评分评价区局对配网前期工作负主体责任，建立对区局的配网项 目前期工作考核任务，在配网基建常
14、规项目可研质量、可研 进度和业扩配套项目审查通过情况等三方面，19项评价内容 进行考核（详见附件6）。9. 3对电网规划中心评价可研评审工作中规划中心审查人员负审查责任，组长负 责对审查结果进行把关并负连带责任。计划发展部不定期对 项目进行抽审并结合省公司可研抽查结果，针对规划中心评 审未发现的问题进行通报，并反馈电网规划中心对评审人员 进行绩效考核建议。附件：L佛山供电局2021年中低压配网项目前期月度目标分 解表2 .佛山供电局配电网可研评审评分表（中压部分）一一 XXX工程3 .佛山供电局配电网可研评审评分表（低压部分） XXX工程4 .佛山供电局配电网区局可研内审表5 .佛山供电局配电网可研编制单位评价评分表6 .佛山供电局配电网区局评价评分表
