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1、泸西县2021年新冠肺炎疫情防控应急演练方案为贯彻落实各级应对新型冠状病毒感染肺炎疫情联防联控机制加强冬春季新冠肺炎疫情防控工作有关要求，按照“外防输入，内防反弹”的防控策略，全面提高各单位综合协调和应急反应能力，做到早发现、早诊断、早隔离、早治疗，促进新冠肺炎疫情科学化、标准化、程序化处置，确实保障工作有序开展，确保在发生疫情时能够及时、准确、高效、有序的开展应急处置工作,提高处理突发公共卫生事件的快速反应能力，做好我县冬春季新冠肺炎疫情防控工作，切实维护人民群众身体健康和生命安全。根据国家卫生健康委关于印发应对秋冬季新冠肺炎疫情应急预案的通知（国卫应急函（2020）311号）和云南省卫生健
2、康委关于印发云南省应对秋冬季新冠肺炎疫情应急预案的通知X云卫应急发20208号）、云南省卫生健康委关于印发云南省区域性全员核酸检测工作指南的通知（云卫应急发（2020）9号）红河州卫生健康委委员会关于印发红河州区域性全员新冠核酸检测工作方案的通知（红卫便签（2020）375号）泸西县新型冠状病毒感染的肺炎疫情联防联控工作机制工作方案X泸西县区域性全员新冠核酸检测工作方案，结合我县实际，决定于2021年1月28日在泸西县组织开展一次新冠肺炎疫情防控应急演练，为保证演练顺利进行，达到预期目的，制定本方案。一、演练目的（-）检验各部门落实应急响应防控措施的组织协调能力。（二）检验全员核酸应急采样组织
3、协调能力。（三）检验应急物资保障能力。（四）及时发现各部门应急工作中存在的不足，并及时整改完善。二、演练设计（一）背景全球新冠肺炎疫情持续上升，尤其是与我省接壤的M国疫情出现大规模流行态势，我省边境时有输入性病例，陆路输入疫情的压力日益加大。我县现有人口43万，自2020年2月19日报告4例新冠肺炎无症状感染者（其他省输入病例）以来，已连续336天无新增确诊病例和无症状感染者。2021年1月27日，泸西县人民医院收治1名发热病人，经检测新冠病毒核酸阳性，医院立即向县卫健局报告，标本经县疾控中心实验室复核，下午18:00时报告结果阳性。县指挥部19:00立即组织专家组会诊作出“新型冠状病毒肺炎病
4、例”的诊断并报州级专家组复核，结合病例境外疫区旅居史，20:30经州级专家组诊断为输入性新冠肺炎病例。通过对患者流行病学调查，对ZS镇AL社区A小区1、2区及人民医院的密切接触者和密接的密接逐一排查，A小区2区密切接触者4人，其中2人发热，立即用救护车送至人民医院就诊，核酸检测阳性，经专家组诊断为新冠肺炎病例，结合流行病学调查，判定为由输入病例引起的本土关联病例。经州、县新冠肺炎防控专家组风险评估，ZS镇AL社区A小区1、2区为中风险地区，其余社区、乡镇为低风险地区。泸西应对疫情防控指挥部指挥长宣布我县新冠肺炎疫情防控由常态化防控调整为应急状态，并按照国家应急预案启动标准，启动泸西县IV级应急
5、响应。并同时启动泸西县新型冠状病毒感染的肺炎疫情联防联控工作机制工作方案泸西县区域性全员新冠核酸检测工作方案，各联防联控成员单位根据职责落实应急响应的各项防控措施。决定对泸西县ZS镇AL社区A小区1、2区实行封闭管理。按照泸西县区域性全员新冠核酸检测工作方案启动ZS镇AL社区A小区1、2区居民住宿楼全员核酸检测工作。三、演练时间、地点和人员(-)演练时间2021年1月28日上午9:00分开始，至12:00分结束。(二)演练地点本次演练以中风险区域ZS镇AL社区A小区1、2区(约2000人)为实际演练场景开展演练。地点：泸西阿庐体育馆。()参加演练单位县委办、县政府办、县委宣传部、县卫生健康局、
6、县应急管理局、县财政局、县公安局、县司法局、县外事办、县发展和改革局、县委网信办、县市场监督管理局、县林业和草原局、县交通运输局、县文化和旅游局、县人力资源和社会保障局、县工业商务和信息化局、县医疗保障局、县红十字会、州生态环境局泸西分局、县农业农村和科学技术局、中枢镇人民政府、县卫生健康综合监督执法局、县人民医院、县中医医院、县疾病预防控制中心、各乡镇卫生院、中枢镇阿庐社区。四、组织领导本次演练由泸西县应对疫情防控指挥部组织和实施，成立泸西县冬春季新冠肺炎应急处置演练领导小组，由泸西县应对疫情工作领导小组指挥部指挥长、县人民政府常务副县长马玉波担任指挥长。下设综合协调组、信息组、模拟组和9个
7、演练组(现场点评组、宣传引导组、疫情防控组、医疗救治组、交通管控组、文化旅游防控组、资金物资保障组、信访维稳组、市场保障组设置演练场景10个。(-)应急演练指挥部指挥长：马玉波县委常委、县人民政府常务副县长副指挥长：刘泉县人民政府副县长李卓骏县公安局政委成员：张东所县委办公室副主任、县委政策研究室主任李卫国县卫生健康局党委书记、局长杨春娟县政府办副主任、县外事办主任主要职责：统一指挥泸西县冬春季新冠肺炎处置演练工作,切实履行应急演练工作主体责任。（二）综合协调组组长：李卫国县卫生健康局党委书记、局长副组长：张东所县委办公室副主任、县委政策研究室主任杨春娟县政府办副主任、县外事办主任联络员：李卫
8、国，联系电话：职责：负责此次演练工作的安排部署，演练方案的设计和审核，经费保障，协调解决演练准备和实施过程中出现的重大问题，传达指挥部指令并协调各演练小组的各项演练工作，收集、汇总各演练小组的信息。（三）现场演练组1 .现场点评组组长：马玉波县委常委、县人民政府常务副县长副组长：刘泉县人民政府副县长李卓骏县公安局政委成员：李卫国县卫生健康局局长朱彦波县卫生健康局副局长联络员：朱彦波，联系电话：职责：负责对演练的各个环节进行点评，演练结束后，点评组组长代表点评组对演练全过程进行点评，提出可行的措施和建议。2 .宣传引导组组长：马学春县委宣传部副部长、县政府新闻办主任副组长：刘胜梅县委宣传部副部长
9、、县文明办主任陈康县融媒体中心主任周江明县委网信办专职副主任联络员：陈康，联系电话：职责：负责本次演练的宣传报道。模拟演练针对本次事件在网络上出现“谣言舆情”，对不实信息将积极辟谣，并由网信办、公安局对造谣单位或个人依法进行处理，平息社会群众恐慌情绪等演练工作。3 .疫情防控组组长：李卫国县卫生健康局党委书记、局长副组长：朱彦波县卫生健康局副局长林利县公安局党委委员、政治部主任成员：由相关部门抽调联络员：朱彦波，联系电话：职责：负责演练疫情监测、报告(网络直报)、流行病学调查、现场开展疫区全员核酸标本采集和检测、疫情消杀处置等演练工作。下设流行病学调查组、消杀处理组、核酸检验组。(1)现场流行
10、病学调查组组长：田永俊县疾病预防控制中心副主任副组长：郭彦伶县疾病预防控制中心急传科长成员：县疾病预防控制中心相关人员组成联络员：田永俊，联系电话：职责：负责对核酸检测阳性的人员开展流行病学调查，追踪传染来源，判定密切接触者，开展密切接触者和密接的密接追踪调查。(2)消杀处理组组长：王永平县疾病预防控制中心副主任副组长：张俊霞县疾病预防控制中心疾控科科长成员：疾病预防控制中心相关人员组成联络员：王永平，联系电话：职责：现场卫生处理方案制定、现场卫生处理技术指导和终末消毒等。(3)核酸检验组组长：芮志敏县疾病预防控制中心主任副组长：李琼丽县疾病预防控制中心卫生科科长成员：县疾病预防控制中心相关人
11、员组成联络员：芮志敏，联系电话：职责：负责演练全员核酸检测的样本采集、转运、检测等。4 .医疗救治组组长：袁明东县卫生健康局副局长副组长：陈勇县人民医院院长韩建云县中医医院院长成员：由相关部门抽调联络员：袁明东，联系电话：职责：负责演练疑似病例及密切接触者的转运、诊断和治疗。（准备密切接触者4人）5 .交通管控组组长：李德光县交通运输局党组书记、局长副组长：陶光强县交通运输局副局长成员：由相关部门抽调联络员：陶光强，联系电话：职责：负责演练对风险区域进行交通管制，对风险区域进行封闭管理；做好应急处置人员、物资的交通保障。6 .文化旅游防控组组长：杨娇县文化和旅游局党组书记、局长副组长：谢俊峰县
12、文化旅游市场综合执法大队大队长成员：由相关部门抽调联络员：杨娇，联系电话：职责：负责演练旅游团队及人员疫情监测和教育工作；督促旅行社、宾馆、饭店做好游客的宣传、登记、观察和管理；在景点设立必要的体温检测站，落实防控措施。7 .财务物资保障组组长：程周福县工业商务和信息化局党组书记、局长副组长：高小良县财政局副局长何雁伟县工业商务和信息化局副局长袁明东县卫生健康局副局长成员：由相关部门抽调联络员：程周福，联系电话：职责：负责统筹演练所需资金及应急物资保障工作，及时了解防控应急物资需求动态和流通、库存及资源保障情况，协调防控应急物资供需、生产、储备、运输等方面事宜；负责准备演练现场所需防护物资、消
13、毒器械、药品、车辆、所需的隔离带、牌标等；负责向指挥部汇总报送我县财政防控疫情投入和支出情况；做好督查、监测及审计工作。8 .信访维稳组组长：杨红林县委政法委副书记副组长：李斌县公安局副局长陈文彬县信访局副局长成员：由相关部门抽调联络员：杨红林，联系电话：职责：负责演练排查调处社会矛盾，办理信访答复，防止哄抬物价，维护社会稳定；做好指定酒店入住疫区人员的管控工作等。9 .市场保障组组长：李遥县市场监督管理局局长副组长：赵勇跳县市场监督管理局副局长成员：由相关部门抽调联络员：李遥，联系电话：职责：负责演练监测与群众基本生活密切相关的生活必需品的市场动态，指导市场监督管理，稳定物价、查处违规经营，
14、维持市场秩序及保障供给。（四）模拟组模拟密切接触者4人，其他场景模拟人员及群众演员等由各场景牵头部门负责。主要职责：负责模拟疑似病例、密切接触者、其他事件人员。五、物资准备（一）车辆根据实际情况准备6辆卫生应急用车。（二）演练所需物资设备演练物资设备由各组梳理清单进行准备并做好相关管理工作，如需新采购的报请综合协调组审批采购。物资保障组做好采样物资、采样点设备、标本运送设备等，在演练前将物资准备到位。（三）人员准备各演练组组长于1月28日8:00召集本组人员前往演练出发地集结。（四）演练方式采取实景设置、实人参演、实战演练的方法。根据泸西县新型冠状病毒感染的肺炎疫情联防联控工作机制工作方案各现
15、场演练组按照职责进行疫情防控演练，各网格社区按照云南省区域性全员新冠核酸检测工作方案、泸西县区域性全员新冠核酸检测工作方案要求，确定核酸采样地点，场所预先搭建。六、演练流程(-)演练地点泸西县阿庐体育馆。(二)演练流程经州级专家组确诊我县1例新冠肺炎病例一疫情防控组组织现场流行病学调查组调查确定风险区域，启动泸西县IV级应急响应一交通管控组对风险区域进行交通管制封闭管理一召开新闻发布会T启动全员泸西县新型冠状病毒感染的肺炎疫情联防联控工作机制工作方案泸西县区域性全员新冠核酸检测工作方案一宣传引导组做好宣传报道一医疗救治组转运疑似病例一疫情防控组组织消杀组开展环境消杀T核酸采样检验组开展ZS镇A
16、L社区A小区1、2区居民住宿楼全员核酸的样本采集、转运、检测T文化旅游防控组对滞留旅游团队及人员开展疫情监测和教育工作T市场保障组对哄抬物价事件进行处置一评估总结。七、演练内容(-)应急预案的启动：病例发现、报告，县政府决定应急预案的启动并向州政府进行报告。(二)应急队伍的现场处置能力：县应对疫情指挥部及各工作组迅速到岗开展工作。疫区现场警戒封锁、现场流调、密切接触者排查、转运和隔离、采样点设置、标本采集、实验室检测、集中医学观察、场所消毒，终末消毒，宣传教育，相关疫情突发事件处置等。（三）疫情报告与信息收集。八、演练场景【总用时180分钟（9:00-12:00）（-）疫情报告与信息收集202
17、1年1月28日9:00时，所有参演单位（负责人）在泸西县阿庐体育馆集中，设主席台、布标，参演人员列队。强调本次演练的背景、意义、主要程序及主要职能部门的职责，参演各单位人员各自就位、各司其职。启动会结束后各组迅速回到指定地点待命。9点00分，总指挥长宣布演练开始。（二）发现病例，启动应急响应场景一：2021年1月27日，泸西县人民医院收治1名发热病人，经检测新冠病毒核酸阳性，医院立即向县卫健局报告，标本经县疾控中心实验室复核，下午18:00时报告结果阳性。县指挥部19:00立即组织专家组会诊并作出“新型冠状病毒肺炎病例”的诊断并报州级专家组复核，20:30经州级专家组诊断为新冠肺炎病例。通过对
18、患者流行病学调查，对ZS镇AL社区A小区1、2区及人民医院的密切接触者和密接的密接逐一排查，AL社区A小区密切接触者4人，发热2人。发热2人立即用救护车送至人民医院就诊，核酸检测阳性，经专家组诊断为新冠肺炎病例，结合流行病学调查判定为输入病例引起的本土关联病例。经州、县新冠肺炎防控专家组风险评估，ZS镇AL社区A小区1、2区居民住宿楼为中风险地区，其余社区、乡镇为低风险地区。泸西应对疫情防控指挥部指挥长宣布我县新冠肺炎疫情防控由常态化防控调整为应急状态，并按照国家应急预案启动标准，启动泸西县IV级应急响应。（县人民医院牵头负责场景布置）场景二：现场流行病学调查组到现场开展调查及密切接触者判定、
19、完成密切接触者采样，划定防控重点区域，上报指挥部。县疫情防控指挥部立即向州疫情防控指挥部报告（向社会公布旅客旅行史，做好居家隔离观察卜每个流行病学调查组配置，其中流行病学调查员2人、公安人员1人。（县疾控中心牵头负责场景布置）（三）现场处置场景三：交通组对泸西县AL社区A小区1、2区居民住宿楼进行交通管制，对风险区域进行封闭管理；做好应急处置人员、物资的交通保障。参演人员由交通组确定，所需物资由交通组统计后报物资保障组领取。（县公安局牵头负责场景布置）场景四：按照县疫情防控指挥部要求进行严格社区管控，上报州疫情防控指挥部，州指挥部经请示省应急指挥部后根据调查处置进展实时召开新闻发布会，回应社会
20、关切，避免引起公众恐慌。场景五：医疗救治组将密切接触者从ZS镇AL社区A小区1、2区居民住宿楼转运到集中隔离观察点进行集中隔离，转运人员提前做好三级个人防护，所需物资由医疗救治组统计后报物资保障组领取。（县中医医院牵头负责场景布置）场景六：国家、省、州卫健委指导组赴我县指导疫情处置工作，指导组要求2天完成区域性全员核酸检测工作。县疾病预防控制中心、县人民医院均具备核酸检测能力，每天的核酸检测能力最大量为5（X）0份。立即启动泸西县区域性全员新冠核酸检测工作方案各联防联控成员单位根据职责落实应急响应的各项防控措施。按照泸西县区域性全员新冠核酸检测工作方案开展ZS镇AL社区A小区1,2区居民住宿楼
21、2000人全员核酸检测工作。社区工作宣传动员人员在现场医务人员的指导下，做好个人防护，按照建立的网格对社区居民做好全员核酸检测的解释说明工作，动员并组织居民按照程序接受采样。县疾控中心和中枢卫生院组织AL社区A小区1、2区居民住宿楼确定预定设置的采样点为实际采样点（阿庐体育馆）,每个点现场分等候区、采集区、缓冲区、临时隔离区4个区域。在采样组指导下负责搭建采样场所，确定采样人群，两个采样点分别搭建6个采样帐篷，设置18个桌子，24个凳子。搭建好区域后进行采样前环境消杀。公安部门协助维持现场秩序，负责采样登记工作及社区居民检测结果反馈。每个采样点配置组织动员15人、搭建采样场所4人、现场秩序维护
22、2人、公安2人。核酸检验组开展ZS镇AL社区A小区1、2区居民住宿楼2000人核酸采样检测。建立以社区负责人牵头，采样人员和社区辅助人员组成的现场网格点采样机制。按照泸西县区域性全员新冠核酸检测工作方案每个社区或乡镇分成若干网格区域，采样点根据网格区域人数设立，每个采样点负责采样2000人左右。每个点4名采样人员、2名公安人员、1名社区人员。（1、采样及标本收集人员2人：采样人员由专业医疗机构或受过专业技能培训的人员承担，负责样本采集；收集人员1人负责核对实物样本、登记信息、保存、包装并将标本转运至固定集中点。2、社区人员1人：负责采样现场布置，秩序维持，待检人员体温监测、信息化扫码方式登记信
23、息录入引导等工作。）现场采样方法按照5：1混检开展采样，采样过程中要严格医疗废弃物的规范处理，采样人员及工作人员做好个人防护（现场穿戴防护装备演示），做好样本信息登记和质量控制。采样组调度一名居民因行动不便，及时启动流动采样组进行入户采样。（县疾控中心牵头负责场景布置）场景七：消杀处理组开展环境消杀，消杀地点包括：疫点消毒，社区消杀，采样点消杀。包括采样组采样结束后，根据疫情及社区疫情发生风险制定消杀技术方案，调度经过培训的消毒人员有针对性地及时开展清洁卫生与预防性消毒工作J县疾控中心牵头负责场景布置）场景八：由于疫情影响，我县发生旅游团队滞留我县（请文化旅游防控组完善场景）,文化旅游防控组开展滞留旅游团队人员的疫情监测和教育工作。（县文化和旅游局牵头负责场景布置，所需物资自行统计报物资保障组领取卜场景九：由于疫情影响，我县发生哄抬物价事件，市场保障组对哄抬物价事件进行处置。（县市场监督管理局牵头负责场景布置，所需物资自行统计报物资保障组领取）场景十：结果反馈，疫情信息报送，病例追踪。九、宣布演练结束，进行总结点评演练情况（-）现场点评组进行点评。（二）防控组组长对演练工作进行总结讲话。（三演练总指挥对演练工作进行全面总结并宣布演练结束。
