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1、基层民主与基层群众自治制度,中央,省,市,乡,镇,县,中国行政区域划分,图中的民主形式涉及到哪些基层组织？请你谈谈对居住地基层自治组织的认识。,“基层群众自治制度”,十七大报告指出：“要坚持中国特色社会主义政治发展道路，坚持党的领导、人民当家做主、依法治国有机统一，坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区 域自治制度以及基层群众自治制度”。,基层群众自治具体分为：,（1）农村基层民主政治建设（2）城市社区民主政治建设（3）职工代表大会制度建设,中国已经建立了以农村村民委员会、城市居民委员会和企业职工代表大会为主要内容的基层民主自治体系,（1）农村基层民主政治建
2、设,民主选举,民主决策,民主管理,民主监督,村民自治：依法办理自己的事情，实行自我管理、自我教育、自我服务,村民委员会,性质：村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，是村民民主管理村务的机构。,注 意,村委会是村民的自治组织，不是国家机关。村委会设立的目的是让村民自我管理本村日常事务。村委会的成员都是由村民直接投票选举产生，其最高代表是村委会主任。村民自治是我国农民在民主管理上的伟大创造。中华人民共和国村民委员会组织法为村民自治提供了法律保障。,村民自治的内容,选举：,决策：,管理：,监督：,村民通过村民会议等形式参与本村事务的决策,通过村民自治章程或村规民约，规范村
3、民和村干部的行为，用民主办法管理村日常事务,通过村务公开、民主评议村干部、村委会定期报告工作等形式，监督村干部的行为和村委会工作,村民直接选举村委会干部,（基础、主要途径）,第十九条涉及村民利益的下列事项，村民委员会必须提请村民会议讨论决定，方可办理：（一）乡统筹的收缴方法，村提留的收缴及使用；（二）本村享受误工补贴的人数及补贴标准；（三）从村集体经济所得收益的使用；（四）村办学校、村建道路等村公益事业的经费筹集方案；（五）村集体经济项目的立项、承包方案及村公益事业的建设承包方案；（六）村民的承包经营方案；（七）宅基地的使用方案；（八）村民会议认为应当由村民会议讨论决定的涉及村民利益的其他事项
4、。,民主管理与决策,村民会议：是由本村18周岁以上的村民组成，既可以由18周岁以上的全体村民组成，也可以由每户派代表参加。,第二十二条村民委员会实行村务公开制度。村民委员会应当及时公布下列事项，其中涉及财务的事项至少每六个月公布一次，接受村民的监督：（一）本法第十九条规定的由村民会议讨论决定的事项及其实施情况；（二）国家计划生育政策的落实方案；（三）救灾救济款物的发放情况；（四）水电费的收缴以及涉及本村村民利益、村民普遍关心的其他事项。,监督,广东省南海市某村由村民民主选举，产生了新一届的村委会成员。2004年9月，该村在村务公开日上，针对多数村民提出的污染严重、环境恶化等问题进行商讨，发动村
5、民捐款，对全村污染严重场所进行全面清理、绿化，为村民提供一个良好的生活环境。该村还订立了村民行为规范、依法管理制度、村务公开制度等等来规范村民和村干部的行为。该村村民委员会设置了理财小组，定期对村里的帐目进行检查，查账后，还要张榜公布结果。上述材料说明了政治生活的什么道理？,村民选举，实行村民自治，扩大了公民有序政治参与。,制订村规民约规范村民和干部的行为。,设置理财小组，监督村干部的行为及村委会工作。,村民会议，在实践中学习和掌握管理村务的本领，切实行使民主管理的权利。,（2）城市社区民主政治建设,中华人民共和国城市居民委员会组织法,第二条 居民委员会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层
6、群众性自治组织。不设区的市、市辖区的人民政府或者它的派出机关对居民委员会的工作给予指导、支持和帮助。居民委员会协助不设区的市、市辖区的人民政府或者它的派出机关开展工 作。第三条 居民委员会的任务：（一）宣传宪法、法律、法规和国家的政策，维护居民的合法权益，教育居民履行 依法应尽的义务，爱护公共财产，开展多种形式的社会主义精神文明建设活动；（二）办理本居住地区居民的公共事务和公益事业；（三）调解民间纠纷；（四）协助维护社会治安；（五）协助人民政府或者它的派出机关做好与居民利益有关的公共卫生、计划生育、优抚救济、青少年教育等项工作；（六）向人民政府或者它的派出机关反映居民的意见、要求和提出建议。,
7、居委会,居民直接选举,居民会议,办事公开制度,居委会组织法,村委会,村民直接选举,村民会议,村务公开、民主评议干部、村委会定期报告工作,村委会组织法,比 较：,农村基层民主自治机构,城市基层民主自治机构,是社会主义民主最为广泛而深刻的实践,是基层民主中公民参与民主管理的主要途径,我国实行基层民主自治的机构，不是国家机关,机构的领导由选民直接选举产生,（3）职工代表大会制度建设,职工代表大会,含义：企事业单位实行民主管理的基本形式，是职工行使民主管理权力的机构。意义：我国企事业单位实行职工代表大会制度，有利于广大职工直接参与民主决策、民主管理和民主监督，有利于更好地维护了广大职工的合法权益，有利
8、于推进基层民主建设。,提高管理基层公共事务和公益事业的能力,增强管理基层公共事务和公益事业的意识。了解管理基层公共事务和公益事业的基本内容。提高管理基层公共事务和公益事业的能力。,社区环保小卫士,天龙村为提高村民管理公共事务和公益事业的能力，采取哪些有效措施？,湖北某镇天龙村实行了村民代表大会制度，实行“一事一议”。全村共有1000多人，平均每30人选出一名村民代表，组成村民代表大会。村里的大事先由村支部和村委会拿出初步计划或方案，再交由村民代表大会一事一议。这几年，村党支部、村委会带领全村人修了40口积水堰，解决了抗旱难题；修了一座桥，解决了村民们世代涉水之苦；建成了 1000亩优质无核柑橘园，并组成了农民销售协会，初步形成了产销一条龙。如今村里脱了贫，走上了富裕之路。,连线职场：高职女生回乡当村官看到家乡的贫困、落后面貌，某高职女学生决定回村子为乡亲们出一份力，于是她参加了该村村主任选举。在竞选演说中，她承诺在几年内带领父老乡亲做好10件大事，并以高票当选。当选后，她克服了重重困难，先后成立了养殖协会、手工业协会、劳务输出大队、环卫大队、新农村建设指挥部等，还给村里安装了路灯，使得村容村貌发生了很大变化。请从管理基层公共事务的角度谈谈，大学生当村官有什么现实意义？,
