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环评、验收、排污许可证、应急预案应在项目什么阶段开展企业新建项目在试运行阶段，可能会产生实际的排污行为。根据相关法律要求，企业必须持证排污，不得无证排污。因此，企业在投入运行并产生实际的排污行为之前，应当取得排污许可证。这跟企业是否通过环保验收没有必然的关系。排污许可证是对企业实际排污行为的许可,根据建设项目环境保护管理条例，试生产行为在竣工验收之前，需要试生产的企业，不能等到验收之后才申请许可证。不仅如此，哪怕企业连“试生产”都还没有正式开始，只是在调试阶段，但只要有实际的与生产相关的污染物产生了一一即便污染物的类型、排放量跟正常运行之后不一样，企业都必须在此之前获得排污许可证。此外，企业在申请排污许可证的时候，竣工验收报告并不是前置条件，但是需要提交环评报告的批复文件。因此，环评是首位的，而申请排污许可证需要在发生实际排污行为之前；而一旦装置运行（试生产、试运行）就会排污，所以排污许可申请需要在环保验收之前完成，且必须已经取得环评批复（或完成登记表备案）。应急预案是投入使用前完成，那么自然是在试运行之前。综上，可以总结出以下这个流程：环评编制一一取得环评批复（或完成登记表备案）一一申请排污许可证一一编制环境风险应急预案一一试运行一一开展竣工环保验收一一完成自主验收一一正式投产O
