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1、第五课 我国的人民代表大会制度,第二课时人民代表大会制度：我国的根本政治制度,人民代表大会制度的基本内容,(1)人民代表大会制度的含义：是按照民主集中制原则，由人民选举代表组成人民代表大会作为国家权力机关，统一管理国家社会事务的政治制度。(2)人民代表大会制度的基本内容：国家的一切权力属于人民；人民通过民主选举选出代表，组成各级人民代表大会作为国家权力机关；由国家权力机关产生其他国家机关，依法行使各自的职权；实行民主集中制的组织和活动原则；等等。,人民代表大会制度的基本内容,(3)人民代表大会制度是适合我国国情的根本政治制度：我国的人民代表大会制度是中国共产党把马克思主义基本原理同中国具体实际
2、相结合的伟大创造，是近代以来中国社会发展的必然选择，反映了全国各族人民的共同利益和共同愿望。人民代表大会制度是由人民民主专政的社会主义国家性质决定的。这一制度以人民当家作主为宗旨，真正保证了人民群众参加国家管理，充分体现了人民的意志和利益。,人民代表大会制度的基本内容,人民代表大会制度保障了人民当家作主，动员了全体人民投身于社会主义建设，保证了国家机关协调高效运转，维护了国家统一和民族团结，具有强大的生命力和无比的优越性。实践证明，我国人民民主专政的国体和人民代表大会制度的政体，是中国人民奋斗的成果和历史的选择，是适合我国国情的好制度。发展社会主义民主政治，必须坚持和完善人民代表大会制度，绝不
3、照搬西方的政治制度模式。,国体决定政体，政体体现和反映国体，我国人民民主专政的国体决定了我国的人民代表大会制度的政体。人民代表大会制度又体现和反映了我国人民民主专政的国体。它直接体现我国人民民主专政的国家性质，是建立其他有关国家管理制度的基础。与其他制度只是表现社会政治、经济、文化生活的局部或侧面相比，只有人民代表大会制度才能够体现我国政治生活的全貌。,【特别提示】,与西方议会制有着根本的区别：这些区别体现在经济基础、阶级本质、行使权力的主体以及组织和活动原则的不同上，因此我国不能照搬西方的议会制。政治制度与根本政治制度的关系。政治制度是多方面的，既有政党方面的，也有国家方面的，人民代表大会制
4、度属于国家的政治制度。根本政治制度是指在政治制度之中起决定作用的，是其他政治制度本质的体现，人民代表大会制度是我国的根本政治制度。在教材中，属于基本政治制度的是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度。,【特别提示】,例题 在我国，人民行使国家权力需要有适当的组织形式。坚持人民代表大会制度，能使社会主义民主更加完善，人民的政治、经济和文化权益得到切实保障。据此有人认为，人民代表大会制度是保证人民当家作主的唯一有效形式，结合所学知识，谈谈你的看法。,【分析】本题两个辨点：人民代表大会制度是保证人民当家作主的有效形式，人民代表大会制度是保证人民当家作主的唯一有效形式。第一个辨点，可
5、联系人民代表大会制度和人民民主专政的关系以及人民代表大会制度的优越性等知识来回答。第二个辨点，由于人民代表大会制度并非是唯一有效形式，还要将其他的形式予以补充说明。,(1)认为人民代表大会制度是保证人民当家作主的唯一有效形式是片面的。(2)人民代表大会制度是我国的根本政治制度，直接体现了我国人民民主专政的国家性质，符合人民当家作主的宗旨，是人民当家作主的重要途径和最高实现形式。(3)这一制度有利于保证国家权力、体现人民的意志，能够确保国家权力掌握在人民手中，适合我国国情。我们要坚持和完善人民代表大会制度。,(4)中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及政务公开、厂务公开、村
6、务公开等各种基层民主制度等都是体现社会主义民主，保证人民当家作主的重要而有效的形式。健全民主制度、丰富民主形式，也是我国社会主义民主政治建设的重要任务。,人民代表大会与其他国家机关的关系,我国人民代表大会制度的组织和活动的最重要特点，就是实行民主集中制。(1)民主集中制的含义：是在民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度。(2)民主集中制的具体表现：在人民代表大会与人民的关系上：人民代表大会的代表由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。对违反人民意志和利益的或不称职的代表，人民有权依照法律程序予以罢免。,人民代表大会与其他国家机关的关系,在人民代表大会与其他国家机关的关系上：人民代表大会
7、是国家权力机关，国家行政机关、司法机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。在中央和地方国家机构的关系上：在中央的统一领导下，合理划分中央和地方国家机构的职权，充分发挥中央和地方两个积极性。,在这里，民主离不开集中，集中离不开民主，离开集中的民主会导致无政府主义，离开民主的集中会导致专制。,【特别提示】,【分析】A、B、C三个命题都不准确，甚至错误。A的要求应该是依法行政，而不是依法执政，B应该是保障人民当家作主，而不是保障人大，C应该是人大必须接受党的领导。,误区一 认为“中华人民共和国一切权力属于人民，因此，人民行使国家权力的机关就是国家机构”释疑：(1)在我国，一切权力属于人民，这是
8、社会主义民主的核心内容和根本准则，是我国国家性质的根本体现。(2)在我国，人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会，即由人民选举代表组成国家权力机关来统一领导国家事务。,(3)在我国，国家机构按其类别可分为五个部分，即：国家权力机关、国家行政机关、国家审判机关、国家检察机关和国家军事机关。国家权力机关只是国家机构中的一个组成部分，而不是全部。(4)题目中的提法将国家权力机关与国家机构混为一谈，以偏概全，是不科学的。,误区二 人民代表大会制度与西方议会制都是一种代议民主制，二者没有什么区别 释疑：人民代表大会制度与西方议会制都是国家的政权组织形式。从形式上看，都是由定期选举
9、产生的代表或议员组成，都是属于一种间接民主，即代议民主制。但二者有着本质的区别，主要表现在：(1)二者的经济基础不同。人民代表大会制度建立在社会主义公有制基础之上，为维护社会主义经济基础服务。西方议会制则建立在资本主义私有制基础之上，是维护资产阶级私有财产的工具。,(2)行使权力的主体不同。人民代表大会是通过选举产生的代表，再由代表组成行使国家权力的机关。人民代表大会代表人民利益，受人民监督，对人民负责，人民代表大会的权力主体是人民。西方议会制是协调资产阶级内部利益关系的场所。议员由竞选产生，竞选则以金钱为后盾。议员都是维护资产阶级利益的。,(3)两者的权力和活动原则不同。我国人民代表大会实行
10、民主集中制原则，是立法机关，同时又有权组织行政、审判、监察机关，这些机关对它负责，并受它监督。所以，人民代表大会按照民主集中制原则，集中统一行使国家权力。西方议会制一般是按照三权分立的原则组织起来的，立法、行政、司法三种权力分立。,1.(2010北京31)某市人大常委会出台意见，规定了市政府的哪些重大事项需要报人大常委会备案或提请人大常委会审议，并制定了相关程序。该市这一举措()A缩小了政府的法定权力 B扩大了人大常委会的法定权力 C规定了人大和政府的关系 D推进了决策的科学化和民主化,D,【解析】本题主要考查人大与政府的相关知识并考查考生运用这一知识分析问题的能力。人大是国家权力机关，依法行
11、使决定权、监督权，政府是国家权力机关的执行机关，是国家行政机关，市政府的重大事项报人大常委会备案或提请人大常委会审议，有利于推进决策的科学化和民主化。应当选D。,2.(2009广东38)辨析：人民代表大会是我国国家权力机关，政府由人民代表大会产生并对其负责，政府的权力属于人民代表大会。,【解析】本题考查考生对我国的国家性质、根本政治制度和政府三者关系的理解和掌握。政府由人大产生，对人大负责，受人大的监督。但我国是人民当家作主的国家，人民是国家的主人，一切权力属于人民。政府的权力属于人民而不是人民代表大会，政府受人大的监督，有利于保证人民当家作主的权利。政府及其工作人员要坚持为人民服务的宗旨，接受人民的监督。,(1)我国是人民当家作主的国家，人民是国家的主人，一切权力属于人民。广大人民通过民主选举各级人大代表，由他们组成各级国家权力机关，代表人民统一行使国家权力，统一管理国家社会事务。(2)人民代表大会制度是我国的根本政治制度，政府由人大产生，对人大负责，受人大的监督，这有利于保证人民当家作主的权利。政府是国家权力机关的执行机关，是人民意旨的执行者和人民利益的捍卫者，政府的权力属于人民。,(3)政府是人民的政府，必须坚持为人民服务的宗旨，对人民负责的基本原则，政府及其工作人员要接受人民的监督，依法行政，保证把人民赋予的权力用来为人民谋利益。(4)综上所述，题中说法是不确切的。,
