《关于防台风的应急预案及处理流程.doc》由会员分享，可在线阅读，更多相关《关于防台风的应急预案及处理流程.doc（68页珍藏版）》请在三一办公上搜索。
1、关于防台风的应急预案及处理流程 关于防台风的应急预案及处理流程【篇1】为做好预防和处置台风带来的危害，进一步完善公司预防台风(热带风暴)工作，建立防台、抗台工作程序化、规范化、制度化的响应机制，保证抗台抢险救灾工作高效有序进行，最大限度减少人员伤亡和财产损失。依据浙江省防台风应急预案、宁波市防台风应急预案，结合本公司的实际情况，制订本预案。1、工作原则1.1、以人为本，预防为主。防台工作做到预防为主，安全第一，把员工的生命放在首位。做到居危思安，常备不懈，以防为主，防抗结合。1.2、统一领导，分级负责。防台风工作在公司的统一领导下，实行总经理负责制，统一指挥，分级分部门配合协调。1.3、依法应
2、对，科学调度。按照中华人民共和国水法、中华人民共和国防洪法等法律法规，规范防台行为，实行全员参与，专群结合、突出重点、兼顾一般，优化配置，局部利益服从全局利益。1.4、快速反应，部门联动。发生台风及次生灾害时，各部门应急抢险小分队联合行动、快速响应，及时高效地开展预防和应急处置。公司各部门都要服从公司防台防汛指挥部的统一指挥和调度。2、工作重点2.1、组织员工及时避风避险;2.2、组织重点区域的物资安全转移;2.3、仓库、员工宿舍、各工厂及低洼区的防洪排涝;2.4、风、雨、潮的预报预测，并及时向员工发布台风信息。2.5.防台防汛指挥部设立防台防汛指挥部，负责领导、组织公司的防台抢险救灾工作。2
3、.5.1防台防汛指挥部组成防台防汛指挥部总指挥由总经理担任(总经理不在时可委托总经理助理、副总经理或其他指挥组成员担任)。防台防汛指挥部成员由人事行政部、设备部、物流部、各工厂长以及采购等部门负责人组成。2.5.2防台防汛指挥部的主要职责防台防汛指挥部的主要职责：贯彻执行有关防台(汛)工作的法律、法规、方针、政策和上级防台防汛指挥部的指示、命令;编制完善防台预案;检查督促各部门防台(汛)的准备工作;组织开展防台(汛)检查，督促有关工厂、部门及时处理影响防台(汛)安全的有关问题;负责发布汛情通报、宣布进入和解除台风警报;组织灾后处置，并做好相关协调工作;关于防台风的应急预案及处理流程【篇2】1、
4、编制目的为科学、高效、有序地开展建设期防台风工作，为项目部以及施工现场的防台准备、应急行动、恢复检查、恢复工作等提供应急标准和具体的程序，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保证安全生产，制定本预案。2、编制依据及工程概况气象灾害预警信号发布与传播办法。福建省突发气象灾害预警信号及防御指引。工程概况：3、适用范围本预案适用于本工程项目范围内所有人员、设备。4、台风分级及危害分析依据气象灾害预警信号发布与传播办法(中国气象局令第16号)，结合福建省突发气象灾害预警信号及防御指引，本预案预警信号施行福建省要求，福建省台风预警信号。本地区位于福建省位于中国东南沿海，夏秋季常有台风暴雨，每年511月为台
5、风季节，主要集中在79月。台风季节长，夏秋受台风侵袭，在台风影响下，常带来狂风暴雨和风暴潮，给人民的生命财产、国民经济建设带来严重的威胁和危害。台风主要危害：大风浪对码头施工人员和船机设备的损伤，甚至毁灭性摧毁，包括工程结构实体。根据台风强度的不同，造成相对应的危害。按照气象灾害可能造成的危害程度、紧急程度和发展态势一般划分为四级：级(一般)、级(较重)、级(严重)、级(特别严重)，依次用蓝色、黄色、橙色和红色表示。预警信号对应风险级别为：级(一般)对应预警告级风险级别、级(较重)对应警告级风险级别;级(严重)对应危险级风险;级(特别严重)对应灾难级风险。5、应急处置基本原则1)、预防为主的原
6、则坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，加强施工安全管理，认真落实安全预防措施和事故隐患整改措施，提高对重大事故应急处置能力和应急救援能力，整合一切可利用资源，在施工过程中做好各项应急准备工作;2)、统一指挥的原则在施工地地方政府的统一领导下，在集团公司的统一指挥下，积极做好预案编制和应急准备工作;在事故发生或灾害形成时及时启动预案，在项目部的统一领导指挥下，积极开展应急救援活动;当灾害较大需要外界支援时，由业主统一指挥和对外联系，确保社会支援资源满足救援需要;3)、施工负责的原则根据项目部承包的工程范围，在事故发生或自然灾害形成时，首先进行应急行动，开展救援和抢险自救活动，并且
7、及时向上级报告;在情况紧急的情况下向外请求支援;4)、保证重点的原则在应急处置活动中，必须做到以人为本，必须把人的生命摆在第一位，采取各种必要的措施，防止事故蔓延和伤害扩大，尤其要保证参加救援人员的人身安全和被救援人员不要受到二次伤害;5)、分工负责的原则预案制定后在进行应急准备和应急处置时，首先应按施工生产作业范围落实分工;在情况紧急，事故单位确实无法满足自救时，应当及时向临近单位进行求助。6、组织机构及职责6.1应急组织体系项目部应急组织体系包括项目部应急领导小组、项目部应急领导小组办公室、项目部各部门和所属各施工队。6.2指挥机构及职责1、项目部应急领导小组组长：项目经理副组长：技术负责
8、人副组长：生产负责人成员：工程项目部人员及各部门主管应急救援领导小组办公室设在安全部。2、应急领导小组的组成及其分工职责(1)、领导小组组长：1、分析紧急状态和确定紧急事件级别，这些分析应根据相关危险类型、它的潜在后果、现有资源和控制紧急情况的行动类型进行;2、指挥、协调应急响应行动;3、指定代理人，以便在特殊情况(因故不在现场或在指挥中受伤)下履行其职责;(2)、领导小组副组长：1、协助应急总指挥组织和指挥应急操作任务;2、向应急总指挥提出应采取的措施减缓事故后果的行动建议;3、进行现场事故评估;4、控制紧急情况;5、协调、组织和获取应急所需的其它资源、设备，以支援现场的应急操作。(3)、联
9、络调度组负责人：1、联络调度组协助副组长对工程抢险、抢修的现场指挥;2、积极组织救护和现场的保护;3、负责现场应急所需机械、人员的调度;4、负责现场及有害物质扩散的控制，消除、监测工作;5、负责重大危险源的监控，灾害性气象的收集、反馈;6、负责现场的通讯联系及对外的联络,督促、监察事故现场应急救援工作;7、协助副总指挥做好事故报警情况，通报及事故处理工作。(4)、医疗救护组负责人：1、负责事故现场受伤人员的抢救，对伤员的临时处理和与最近医院联系;2、协助外部救援机构和转送伤员直至医疗抢救，并指定人员护理。(5)、物资供应组负责人：提供合格的抢险抢修或救援物资及设备，保障各组人员必须的防护品、救
10、护用品及其他物品;(6)、警戒保卫组负责人：负责现场的保护与警戒，疏通交通秩序，防止外来人的干扰，尽力保护事故现场人员的安全等，需要时组织人员的疏散。(7)、善后处理组负责人：负责安排受伤者和事故期间亲属探视伤亡人员的接待，事故善后处理及家属接待安抚工作。(8)、事故救援队负责人负责现场抢救人员及财产，尽最大努力将现场人员伤亡、财产损失降低到最小;抢救事故现场的机械设备、物资材料、办公用品等。7、预防与预警7.1危险源监控防台预案中主要的危险源为台风带来的大风、大雨和风暴潮。根据中央台及福建省福清市市气象局发布的台风预警信号，明确台风、暴雨来临的具体时间及规模，以便启动相应的应急响应措施。本工
11、程防台措施主要针对施工人员、施工现场的临时设备、施工机具、塔吊、施工电梯、外架、临时活动板房等。根据不同的特点，采用加固、撤离等相应措施，具体见各级台风预警处置措施。7.2预警行动福建省福清市气象局发布台风蓝色预警信号：24小时内可能受热带气旋影响，平均风力可达6级以上，或阵风7级以上;或者已经受热带气旋影响，平均风力为67级，或阵风78级并可能持续。发布台风预警，并跟踪台风动向，根据过程中变化的预警等级变更响应等级(蓝色预警信号、黄色预警信号、橙色预警信号和红色预警信号，逐级递增)。级(特别严重)、级(严重)的台风预警信息根据福建省福清市气象局发布的预警信息以书面形式下发至各施工单位。再由各
12、施工单位项目部下发通知至各施工队及班组，并召开专项会议落实具体措施。级(一般)、级(较重)的台风预警信息由项目部根据市气象局发布的台风信息通知发布，以书面的形式下发至各施工单位及班组。8、信息报告程序迅速报告信息。要按照“早发现、早报告、早处置”的原则，立即根据其性质和威胁程度，将有关信息报告项目部应急领导小组、相关上级主管部门。严格报告制度。各应急救援部门和项目部管理人员接到报警信息后，要按照相关预案和报告制度的规定，在组织抢险救援和应急处置工作的同时，及时掌握和汇总相关信息，重要信息要及时向福建一建集团有限公司福建三峡海上风电产业园项目经理部和公司应急领导小组报告(突发应急事件发生后半小时
13、内福建一建集团有限公司、福建三峡海上风电产业园运营有限公司汇报，一小时内书面报告。要做到事发后报告迅速，处置时报告正确，事件结束后要有总结报告。及时处置信息。接到重要信息后，要及时处理或提出应急处置建议反馈到相关部门。跨区域信息通报。要与相邻区加强协作，建立防台信息的通报、协调渠道。一旦出现超出本区域的态势，要根据应急处置工作的需要，及时通报、联系和协调。如现场发生突发事项，直接拨打台风期间项目部24小时值守电话或110报警电话。项目部24小时联系手机：项目部应急领导小组在自身无法完成救援的情况下，第一时间向福建一建集团有限公司反应，请求支援;及向当地有关部门联系，请求支援。9、应急处置9.1
14、响应分级根据气象部门预报，将台风预警等级分为、四个级别，分别代表一般、较重、严重和特别严重。一般(级，蓝色预警)：气象部门发布台风消息，热带低压可能影响我区，平均风力达到6级以上，或阵风7级以上;或者已经受热带低压影响，平均风力为67级，或阵风78级，并可能持续。实行一级响应程序。较重(级，黄色预警)：24小时内可能受热带风暴或强热带风暴、台风影响，平均风力达到8级以上，或阵风9级以上;或者已经受热带风暴影响，平均风力为89级，或阵风910级，并可能持续。实行二级响应程序。严重(级，橙色预警)：12小时内可能受强热带风暴或台风影响，平均风力达到10级以上，或阵风11级以上;或者已经受强热带风暴
15、影响，平均风力为1011级，或阵风1112级，并可能持续。实行三级响应程序。特别严重(级，红色预警)：6小时内可能受台风影响，平均风力达到12级以上;或者已经受台风影响，平均风力已达12级以上，并可能持续。实行三级响应程序。9.2响应程序A、一级响应当地气象台发布台风蓝色预警信号时;项目部应急领导小组组长视情况下令启动一级响应应急程序;由于项目部应急领导小组负责执行该指令，报福建一建集团有限公司安全部门、组织全面的安全检查，整改隐患，落实责任人。项目部应急领导小组成员进入岗位，组织开展防台抢险和灾后救助工作，并密切关注有关媒体报道的热带气旋最新消息和有关防风通知。及时向_应急领导小组上报汛情、
16、灾情和灾害处置等情况。后勤保障组负责安排车辆，保证现场人员和关键设备的撤离需要。同时着手餐食准备和确定避风场所。抢险组负责协调和检查防台风措施落实情况：紧固门窗、围板、棚架、临时搭建物，妥善安置易受热带气旋影响的室外物品。现场人员正常上班，施工现场停止大型作业，做好固定设施加固工作，做好现场人员和重要设备撤离的准备。项目部应急领导小组根据_急领导小组指令，实施防台抢险和各项应急处置工作。B、二级响应当地气象台发布台风黄色预警信号时;项目部应急领导小组主任下令启动二级响应应急程序，由于项目部应急领导小组负责执行该指令，报_安全部。福建一建集团有限公司安全部与项目部主持会商，作出相应工作安排，加强
17、对汛情的监测和防汛工作的指导，项目部根据会议要求落实相应措施，并上报公司应急领导小组。项目部应急领导小组组织一次整个项目安全检查，落实不符合项的整改措施、责任人。项目部应急领导小组成员进入岗位，组织开展防台抢险和灾后救助工作，并密切关注关媒体报道的热带气旋最新消息和有关防风通知，及时向上级上报汛情、灾情和灾害处置等情况;后勤保障组负责安排车辆，保证现场人员和关键设备的撤离需要及，防台抢险物资运输车辆做好随时调运的准备;抢险组负责协调和检查防台风措施落实情况，紧固门窗、围板、棚架、临时搭建物，妥善安置易受热带气旋影响的室外物品，随时组织现场人员撤离，进入戒备状态。现场跟据情况，停止施工作业，做好
18、现场人员和重要设备撤离的准备。项目部应急领导小组根据项目经理部及公司应急领导小组指令，实施防汛抢险和各项应急处置工作。发布相关预警信息，加强各种安全防范知识宣传。C、三级响应当地气象台发布台风橙色预警信号及红色预警信号时;_安全部下令启动实行三级响应，由项目经理部统一协调部署应急资源，报上级主管部门备案。项目部主持会商，作出相应工作安排，加强对汛情的监测和防汛工作的指导，并上报上级主管单位，并根据上级应急部署适时下达人员撤退指令。项目部根据会议要求落实相应措施，执行下达的指令;应急抢险组评估检查重点为：高大设备和建筑物、排污管道入口/出口、临时房屋、高处可移动物品、临时物料堆放场所、道路安全、
19、施工用脚手架、设施加固情况等。项目部应急领导小组成员全部必须进入岗位，组织开展防台抢险、人员撤离和灾后救助工作，并加强汛情监测，密切关注汛情变化，及时上报汛情、灾情和灾害处置等情况;同时全部领导小组亦必须进入岗位，协助实施防台抢险和各项应急处置工作。后勤保障组负责安排车辆，保证现场人员和关键设备的撤离需要。抢险组组长或各项目部总经理负责协调承包商人员和队伍参与抢险。物资保障组组长负责抢险物资的调配。启动撤离指令，现场办公室人员要收集好各类物品入柜，人员撤离。同时建设单位和施工单位的各级抢险队伍必须进入战斗状态，根据指令执行抢险救灾任务。D、应急响应的终止当中央气象台和当地气象部门已宣布解除台风
20、预警或台风的风力已经减弱到6及以下风力时，由应急领导小组组长决定并宣布终止应急行动：9.3处置措施本工程主要为建筑施工，塔吊、人货梯设备、工作较多，将根据不同的应急响应及台风预警型号采取相应的处置措施。1、气象台发布台风白色预警信号，将在48小时内将影响施工区域时：(1)注意收听收看天气预报，密切关注台风动向。(2)在台风来临之前检查放置在外脚手架及楼层屋面的材料、生活区空调室外机、雨篷，建筑施工地上的零星物品等，以确保安全。检查、修改和完善应急预案。(3)通知各班组长等重点设防的操作人员，要求他们注意做好防台风的各项准备工作。(4)对工地现场易受台风影响的材料和设备及时入库;不易入库的进行整
21、理、固定、覆盖，做好防雨、防风等措施。(5)准备适量的黄沙、麻袋、水管应急材料和医疗救急用品;调试抽水泵、应急灯、对讲机等设备;对排水设施进行检查，保证疏通。(6)对已完工的分部分项工程做好保护和加固措施，进行沉降观测并记录;测量点、原始坐标和高程点做好保护。2、气象台发布台风蓝色预警信号，将在24小时内将影响施工区域时：(1)注意有关媒体报道的热带低压最新消息和有关防风通知;各单位、各部门按照防汛防台预案，做好各项防御准备;(2)项目部合理安排施工，停止须连续施工的工序作业。(3)低洼、易受淹地区做好排水防涝工作;(4)落实机械设备防台措施：用地锚、钢丝绳斜拉索加固固定塔吊、人货梯等高大构筑
22、物。(5)落实临时设施防台措施：加固临时板房、民工宿舍(压顶、反拉等措施)。(6)落实安全用电措施：全面排查电源线、配电箱和开关，消除安全;加固固定配电箱，不能固定的配电箱提前收拾好。(7)高空、户外作业人员采取有效防御措施;(8)特别是施工平台防台措施：检查加固，固定嵌岩桩架，如有问题的进行撤离;无关设备、材料撤离平台。(9)与电力、通信等部门沟通，并配备必要的对讲机，确保现场通讯畅通;(10)与当地医疗机构保持密切地联系，随时应对突发事故的发生。(11)组织抢险队伍要进行巡检，在第一时间内完成抢排积水、道路清障、应急抢修等灾后恢复工作。其它同台风白色预警信号。3、当气象台发布台风黄色预警信
23、号，将在12小时内将影响施工区域，平均风力可达8级以上，或阵风9级以上;或者已经受热带气旋影响,平均风力为89级，或阵风910级并可能持续时：(1)时刻关注气象预报发布的实况气象信息，实施了解台风动态。(2)进入防台风、防暴雨状态，各有关单位值班人员到岗位准备应急措施，做好值班及巡查工作。(3)项目部人员尽可能减少外出或者到安全场所躲避;台风可能造成停水停电等现象，要及时做好日常生活，如食品、水的储备工作，并检查确保备用发电机性能良好。(4)落实防雨、防洪措施：施工现场所有材料、机械设备、用电设施和临时设施落实防雨措施;清理排洪管沟，保证排水畅通。(5)施工作业停止，人员根据要求离开作业区，前
24、往预定的避风地避风。(6)除大型设备无法撤离外，其余将可移动机械设备撤现场，撤离不能固定的配电箱。(7)大型固定设备无法撤离，采取与建筑主体进行捆绑固定，无松动;(8)工地停止露天施工。(9)关紧门窗，高空设施的加固和处于危险作业面员工的转移;高空等户外作业采取专门的保护措施，必要时可以暂停作业;(10)严格执行检查制度：台风期间，工地每天组织上、下午检查，发现问题及时整改。4、当气象台发布台风橙色预警信号，将在12小时内将影响施工区域，平均风力可达10级以上，或阵风11级以上;或者已经受热带气旋影响，平均风力为1011级，或阵风1112级并可能持续(1)时刻关注气象预报发布的实况气象信息，实
25、施了解台风动态。(2)_项目经理部项目部均进入紧急防风防暴雨状态，严格执行值班和巡查制度，发现问题，及时处理。(3)由业主统一协调各部门、各单位按照防台要求统一部署，加紧检查落实各项防范措施;(4)停止所有作业，全部人员撤离至安全区域;除抢险人员外，其他人员一律不得进入施工现场。值班人员加强自我防护。(5)各类建设工地全部停工，对脚手架等进行加固或拆除;(6)露天各类作业人员和工地临房、危棚简屋内人员按预案撤离转移至指定安全地带;(7)抢险队伍就位;切断危险的室外电源;(8)工地人员全部进入避风地;(9)相关应急处置部门和抢险单位加强值班，开放临时庇护设施，转移危险作业面的员工到安全场所，密切
26、注视灾情，落实应对措施。(10)灾后专业抢险队伍要迅速组织巡检，在第一时间内完成抢排积水、道路清障、应急抢修等灾后恢复工作。其它同台风黄色预警信号。5、当气象台发布台风红色预警信号，12小时内可能或者已经受台风影响，平均风力可达12级以上，或者已达12级以上并可能持续时：(1)发布预警信息、安全提示和紧急通知，提示项目施工人员根据安全提示进一步检查落实自我防范措施;(2)进入特别紧急防风状态，停止所有作业和外出;(3)人员应尽可能呆在防风安全的地方，锁紧屋内的门窗，远离挡风门窗;(4)应急指挥中心随时准备启动抢险应急方案。(5)当台风中心经过时风力会减小或静止一段时间，切记强风将会突然吹袭，应
27、继续留在安全处避风。(6)一旦出现险情，迅速组织抢险救灾，并及时向上级和有关部门报告，寻求支援。(7)抗台期间，如发生安全事故，应及时向上级和有关部门报告，按有关规定对事故进行妥善处理。其它同台风橙色预警信号。6、应急响应的终止后处置措施台风过后，当风力降到8级以下时，后勤保障组迅速组织人员驾车巡视全工程现场;当风力达到6级以下时，应徒步巡视项目工地各个角落，寻找是否有伤员。当风力达到6级以下时，各抢险小组迅速检查所有各自负责的台风现场，发现危险情况及时抢险;台风过后，及时调查统计灾害事故影响范围和损害程度，并按规定向上级报告;待台风完全过后，各单位组织人员对台风过后的现场进行摄影、摄像记录;
28、各单位抢险队配合本单位进行防台工作总结，形成报告，并在台风完全过后第二天上午将报告报到防台防汛应急领导小组;防台防汛应急领导小组负责总结整体紧急应变情况，形成报告，经防台防汛应急总指挥审阅后，报业主单位和总公司;经防台防汛应急总指挥召集紧急应变机构成员进行研讨，检查和评价防台工作，改进紧急应变系统;做好重点部位台风、暴雨后的安全措施。所有的起重机械使用前必须进行全面检查、确认安全完好后才能投入使用。所有的施工生产及生活用电前必须经专业电工进行特殊检查，维护后才能送电投用。组织人员对办公室、宿舍、食堂进行全面检查，及时进行排水、消毒等工作，杜绝瘟疫等传染病的传播。组织专业技术人员对塔吊、人货梯、
29、平台等结构工程进行实地检查，确保无安全隐患后才可恢复使用。所有安全设施，如：脚手架、安全网、临时栏杆、孔洞盖板等应由专业人员检查其安全可靠性，凡不符合安全使用要求的，必须采取加固措施或重新搭设后投用。关于防台风的应急预案及处理流程【篇3】1总则1.1编制目的为贯彻落实市委、市政府应对突发公共事件要求，根据国家防办印发的防御台风预案编制导则要求，进一步规范和完善我市防御台风工作，促进防御台风工作有序、高效、科学地开展，全面提升防御台风灾害能力和社会公共管理水平，最大程度地减轻台风灾害带来的损失，保障人民群众生命财产安全和经济社会的持续稳定发展。1.2编制依据根据中华人民共和国突发事件应对法、中华
30、人民共和国防洪法、中华人民共和国防汛条例、国家气象灾害防御条例、广东省防汛防旱防风应急预案、_市重大气象灾害预警应急预案(佛府办17号)、_市突发公共事件总体应急预案等规定，制定本预案。1.3适用范围本预案适用于全市范围内台风灾害的预防及应急处置。1.4工作原则1.4.1坚持以人为本，坚持科学决策，合理调度，不断提高防台风的现代化水平。1.4.2坚持各级人民政府行政首长负责制，统一领导，统筹协调，属地管理，分级分部门负责。1.4.3认真贯彻执行“安全第一，常备不懈”的方针，坚持“以防为主、防避抢相结合”。即台风来之前，突出一个“防”字，做到有备无患;台风来到时，突出一个“避”字，避其锋芒，及时
31、撤离人员，转移物资;台风过后，突出一个“抢”字，抢救群众，抢修损毁工程，尽快恢复生产和生活秩序。把确保群众生命安全作为防台风工作的首要任务，立足于抗灾保安全，防患于未然。1.4.4发生台风及次生灾害时，全市各区、各有关部门及单位要迅速响应,各司其职、分工协作、联合行动，及时、高效地开展预防和应急处置。1.4.5防台风工作要按照流域、区域统一规划，坚持因地制宜、城乡统筹、突出重点、兼顾一般，局部服从全局利益。1.4.6要坚持工程与非工程措施相结合的原则。2区域概况2.1自然地理_市位于广东省中南部，珠江三角洲腹地。全境于北纬22.3823.34，东经112.22113.23之间，属于沿海地区。_
32、市域东距西、南距北均约103公里，大致呈“人”字形，总面积为3848.49平方公里，地形大致西北高、东南低，属侵蚀性的，成棋盘状分布的块状山地和纵横交错的河网地貌特征。占全市总面积约2/3的是西、北江三角洲平原及其支流的河谷冲积平原。珠江水系中的西江、北江贯穿全境，市内河涌纵横。气候属亚热带季风型，多年平均降雨量1600-1700毫米，年最大降雨量2538.6毫米。雨量集中在汛期(410月)，占年降雨量的80%以上，其中前汛期(46月)多为锋面暴雨，持续时间长，影响范围广，后汛期(710月)主要是台风带来的暴雨，容易发生当年最大的超均值洪峰或出现台风暴雨形成的洪涝灾害。据_气象台从1961年至
33、共49年气象资料记录，对_市造成影响的台风达94次，其中最早一次影响的初台出现在4月，末台一般为11月的中下旬，1975年10月6日我市受到7513号台风袭击，平均风力10级，阵风12级，为我市解放以来最大风力记录。2.2防御重点2.2.1危房及危险房地段人员转移，病险工程(设施)抢修和防护。2.2.2水闸、堤防等水利工程及其它设施运行安全,“三高”农业的防风防涝。2.2.3山塘、水库漫顶，山体滑坡;2.2.4高层建筑工地棚架、广告牌、铁塔、行人道的树木、电线杆、天线等高空设施防风，城镇低洼街道的排涝。3组织指挥体系及职责3.1指挥部_市人民政府防汛防旱防风指挥部(以下简称市三防指挥部)为全市
34、防御台风工作指挥部，负责组织、指挥全市防御台风及抢险救灾工作。各区人民政府三防指挥部在市三防指挥部的统一指挥下，负责本辖区内的防御台风及抢险救灾工作。3.1.1市三防指挥部组织机构(1)总指挥：由市政府分管防汛防旱防风工作的市领导担任。(2)副总指挥：由市政府副秘书长、武警_市支队、市水务局的主管领导或分管领导担任。(3)秘书长:由市三防办主任担任。(4)副秘书长：市气象局、省水文局_分局的主要领导担任。(5)成员单位：市委宣传部、市国土资源局、市交通运输局、市住房城乡建设局、市经贸局、市发展和改革局、市农业局、市公安局、市财政局、市卫生局、市民政局、市教育局、市安监局、市城市综合管理局、_海
35、事局、广东电网公司_供电局、中国电信股份有限公司_分公司、中国人民财产保险股份有限公司_分公司、中国石化广东_石油分公司。3.1.2市三防指挥部职责在市委、市政府领导下，组织、指挥、协调全市的防台风和抢险救灾工作。其主要职责是：(1)贯彻执行有关防台风工作的法律、法规、方针、政策和上级三防指挥部的指示、命令。(2)编制完善防台风预案;协调部门、上下级之间的工作;检查督促各有关部门做好防台风准备工作。(3)组织开展防台风检查，督促有关部门、单位及时处理影响防台风安全的有关问题。(4)按照有关法律、法规，督促或组织河道清障工作，提高江、河堤围防台风能力。(5)负责发布全市风情、水情通告，宣布启动、
36、终止防台风应急响应，组织灾后处置，并做好有关协调工作。(6)完善防台风指挥自动化系统，不断提高决策指挥水平，逐步实现防台风工作规范化、现代化。市三防指挥部办公室(以下简称市三防办)为市三防指挥部的常设办事机构，负责本市防御台风的日常工作。其主要职责为：(1)贯彻执行市委、市政府和市三防指挥部的指令、命令，拟订全市防台风工作的政策、规章制度和实施办法等。(2)组织编制防台风应急预案和台风灾害的风险图表。(3)建立全社会自防机制，总结推广经验，宣传先进事迹，组织做好下级三防机构的防台风知识、业务培训和业务指导工作。(4)组织防台风工作检查，督查防台风工程措施和非工程措施落实情况，查处督办各类危及防
37、台风安全事件。(5)组织指导防台风物资的储备、管理和调度，做好本级防台风责任制、技术措施、抢险物资和抢险队伍的落实工作。(6)掌握防台风动态，督促检查有关部门和单位做好防台风工作，负责防台风值班管理，掌握风情、雨情、水情、工情，为市三防指挥部领导决策提供依据。(7)启动级以下的防台风应急响应。(8)协调各有关部门抢险救灾工作。经市三防指挥部授权，调动抢险救灾队伍，采取必要的紧急处置措施。(9)负责编写险情、灾情、抢险救灾情况报告及台风灾害统计、上报，总结评价防台风救灾工作。根据市三防指挥部的命令，发布灾情公报。3.1.3成员单位及相关部门职责成员单位主要职责如下：(1)市委宣传部正确把握全市防
38、台风抢险救灾宣传的导向，及时指导、协调全市宣传媒体等单位做好防台风抢险救灾新闻宣传工作。利用无线媒体与有线电视等载体，在接到气象台发布的台风预警信号和市三防办提供的有关风情、雨情、水情防台风紧急通知等信息后15分钟内向公众发布或滚动播报。电台、电视台要制定必要的防御台风指引、常识等公益宣传广告，在汛前或防御台风期间播放，提醒群众注意因高空花盆、空调主机、破碎窗户、危墙危房、危险路树、折断电线等跌落或倒伏造成意外伤人，提高群众的防范知识和自我保护意识，鼓励全体公民共同做好防御台风及救灾工作。及时发布市三防指挥部的有关通告，采访、报道防御台风和抢险救灾情况，让广大市民了解防御台风工作的实际情况，抵
39、制不实消息，维护社会稳定。(2)市经济贸易局、市发展和改革局负责协调安排抢险救灾物资、器材及灾民生活必需品的储备、调用。(3)市教育局负责编制并落实本部门防台风应急预案;及时把台风等灾害预警通知传达到有关教育机构，按照有关规定做好停课安排，采取有效防灾避险措施保护师生生命安全;指导、监督学校进行防风减灾、应急避险等知识的宣传教育工作。(4)市公安局负责维护社会治安和交通秩序工作，及时制止不法分子乘机打砸活动,及时控制灾民哄抢救援物资行为,力保不发生严重道路交通堵塞事件;负责指挥灾民的疏散、撤退，联合有关抢险部门负责陆地的突击救援。(5)市民政局及各区、镇(街道办)制定紧急疏散撤离方案，迅速控制
40、各类危险源(设施、物料)，做好危险区域的人、财、物的安全转移工作，划出警戒区域，必要时联合有关部门采取强制性措施实施转移。在辖区设立防御台风临时庇护中心，橙色或红色台风预警信号发布后，开放防御台风临时庇护中心，对撤离转移到临时庇护中心的群众，及时组织供应食品、医药、衣被等生活必需品，保障其温饱和安全。市民政局在每年3月底前将全市各区“防御台风临时庇护中心”的地址、联系电话、负责人名单等上报市三防指挥部。各级民政部门应把“防御台风临时庇护中心”的具体地点、开放时间及方式向社会各界公布。负责防灾减灾台账中有关数据的核实与更新。(6)市财政局负责对有关单位提出的抢险救灾资金和善后恢复所需资金进行审核
41、，经政府同意后及时拨付。(7)市国土资源局负责编制市级地质灾害防治规划,组织突发性地质灾害调查，组织专家论证认定地质灾害治理责任,编制年度地质灾害防治工作方案,建立群测群防的监测体系,负责地质灾害防治的组织、协调、指导和监督。地质灾害发生后，负责组织指导排险工作。负责防灾减灾台账中有关数据的核实与更新。(8)市住房城乡建设局负责监督检查各类房屋建筑、工程设施防御台风设防标准的落实,组织做好建筑工地在建工程防御台风的安全管理。疏散、转移危房居民和危险临时工棚住宿人员。负责组织、调拨抢险所需的砂、石料、钢筋、水泥等抢险物资，并组织准备好一定数量的抢险机械，随时待命参加抢险。台风过后，及时组织对台风
42、影响期间受损、受浸房屋进行安全鉴定，确保安全后方可准许灾民回迁。协同有关部门做好户外广告设置的监督管理工作。负责防灾减灾台账中有关数据的核实与更新。督促协调燃气部门做好防台风安全工作。(9)市交通运输局负责组织抢修损毁道路、桥梁，组织调度抢险救灾车辆、船只，运送抢险队伍和救灾物资。负责督促各级公路管理机构及时处理国道、省道、县道两旁的危险路树，避免造成事故。(10)市水务局组织督促水利工程管理部门对水闸、堤围等水利设施进行检查，重点对险工险段进行检查，发现问题及时抢修、加固。组织电排站工作人员加强值班，做好运行准备，并按调度要求开机预排做好围内排渍工作。督促指导相关部门做好城市雨水排放工作，做
43、好排水设施的运行管理工作。负责供水突发事件应急管理工作，制定供水突发事件应对措施，保障供水安全。组织技术人员上岗就位，落实抢险队伍和物资器材，做好抢险的各项准备。负责防灾减灾台账中有关数据的核实与更新。(11)市农业局负责通知农口各相关单位做好防御台风的各项准备工作;组织相关部门做好农田水位的监控，协助调节鱼塘与内河涌水位;做好温室大棚、畜禽养殖棚舍和塘边、田边工棚的防风加固;对户外花卉、绿化苗木、甘蔗、香蕉等农作物做好防风措施;组织力量对已成熟的农作物进行突击抢收，减少农民损失。(12)市安全生产监督管理局负责监督、指导防台风期间安全生产工作，特别是危险化学品生产企业(包括仓库)的防台风安全
44、工作。督促有关部门加强对电力、码头、道路、桥梁、市政、大型建设项目等重要工程设施的防台风安全检查，落实各项防范措施和应急救援措施。(13)市城市综合管理局加强对城市内桥梁和隧道的监督检查，指导辖区相关部门抢修受影响的路灯，及时对城市道旁、社区危险树木进行处理。协调有关部门检查户外广告牌安全情况，对存在安全隐患的户外广告牌，联合规划、建设等部门督促业主及时做好加固工作;必要时，强制拆除存在安全隐患的建筑物或设施。(14)市卫生局负责组织突击救护队伍，抢救受灾伤病员，做好灾区的卫生防病工作，防控灾区疾病、疫情的传播、蔓延。(15)市气象局负责台风、暴雨的监测与预警，密切监视本市范围和珠江流域的风情
45、、雨情，及时发布本地天气实况和天气预报，并提供沿海或整个珠江流域的天气实况和天气预报，向市领导及市三防指挥部提供有关信息。台风、暴雨的预警信号由气象部门统一发布，其他任何单位和个人不得发布台风、暴雨的预警信号。完善台风、暴雨的预警信号发布系统，做到信息发布准确、及时、快捷，发布渠道广泛。(16)_海事局负责落实船舶防台风实施方案，发布船舶及江河作业人员防台风预警信息，指挥抢险、救助的船舶做好应急救援准备，一旦接到船舶及江河作业人员遇险信息，应根据实际情况及时组织力量实施救助，必要时及时实施河道封航。(17)军分区负责组织调动驻_部队、民兵预备役队伍，支援重点工程和重灾区的抢险救灾工作;在危急情况下，根据市三防指挥部的决定，负责请示上级军事机关，派遣部队参加抢险救灾工作。(18)广东省水文局_分局负责做好水文观测及水情预报，整编水情资料，做好水位、潮位调查及分析工作。(19)广东电网公司_供电局负责所辖供电设备的安全供电，特别要保证全市排涝泵站和各级三防指挥机构、医院、供水等
