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1、解读海曙区残疾人事业发展“十四五”规划一、关于规划的编制过程（一）倾听民声。2020年7月6日起在“海曙助残”公众号上，以“十四五期间残疾人事业怎么发展？”“你对扶残助残工作有什么期待？”为主题，面向全区残疾人群众及其家属、各助残组织、社会各界，公开征集残疾人工作的意见和建议。共有677人参与，提出意见建议23条，主要是围绕保障和改善残疾人的民生问题、加强和创新基层助残服务等方面，进行梳理和答复，充分吸纳到规划中去。（二）深入调研。规划编制按照“开门编规划”的原则，先后与市残联、宁波工程学院、浙江万里学院专家学者、基层残联组织、残疾人专门协会代表等共同探讨“十四五”期间残疾人事业发展的路径和策
2、略。同时结合“基层组织建设年”、基本状况监测等访视活动中反映出来的残疾人实际需求，精准体现残疾人事业发展的落脚点和着力点。（三）综合论证。2021年10月，区残联面向区政府残工委各成员单位、各镇（乡）街道征求意见，共收到书面意见14条，逐一进行了对接、解释，达成一致后吸纳到规划中去。二、关于规划的基本框架规划分为四个部分：一是编制背景；二是指导思想、基本原则和总体目标；三是主要举措；四是组织实施。（一）编制背景。从残疾人社会保障体系、服务体系、自身建设三个方面，对“十三五”期间残疾人事业发展进行了总结回顾。（二）指导思想、基本原则和总体目标。打造与现代化国内一流强区相适应的残疾人事业特殊风景线
3、总目标，从残疾群体的最痛点、资源配置的最优解、事业发展的最短板破题，健全残疾人事业发展的社会联动机制。在具体目标上，适当拉高标杆，体现规划的超前性和海曙残疾人工作辨识度。紧扣共同富裕和残疾人全面发展的主题，提出了“高质量增收”“高质量保障”“高质量服务”“高质量数智”“高质量融合”五大高质量发展的分目标。体现了海曙残疾人工作的领先视角和较高站位。（三）主要举措。对上级规划有关残疾人社会保障、就业创业、关爱服务体系、无障碍环境四个方面进行了细化。坚持系统集成、协同高效，融入海曙“物质+服务”社会救助体系建设。做好与海曙区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标纲要海曙高质量发展建设
4、共同富裕样板区实施计划（20212025年）的有效衔接，确保规划与面上的政策制度保持一致。规划从补齐硬件短板，发扬既有优势，做好继承与创新,加强第三次分配，推动有效市场、有为政府和有爱社会的衔接，完善社会化助残激励机制等角度，提出了抓好六个“关键”：一是抓关键设施，提升硬件品质。在我区布局各类医养康养、居家养老等公共服务机构的同时，积极探索各级残疾人综合设施与之共建联建、相融共促，为各类助残服务提供必要的场所。二是抓关键领域，推进软件升级。加快助残服务数字化改革,实现助残服务与其他公共服务全面融通融合。三是抓关键群体，开展走访探视。努力确保每年至少入户探视一次，发现一项可以解决的需求，满足一次微心愿。四是抓关键小事，建立专案机制。持续深化“一件事”改革,实现“发现一反馈一整改一共享”闭环机制。五是抓关键要素，增加服务供给。深化社会化助残模式，尽最大程度满足残疾人的个性化需求。六是抓关键环节，夯实基层基础。强化残疾人工作队伍建设。（四）组织实施。从强化组织领导、增加多元投入、构建共建格局、加强督促检查四个方面作出了部署，确保规划落实落细，让“十四五”期间残疾人事业高质量发展成果更多、更公平地惠及特殊群众。
