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1、财政项目支出绩效评价报告项目名称：2019年清洁服务外包主管部门：甘孜县住房和城乡建设局委托单位：甘孜县财政局评价机构：四川华意众和会计师事务所有限公司2020年12月一、摘要2（-）发现的主要问题2（二）相关建议3二、项目基本情况4（一）项目概况4（二）绩效目标5三、评价工作开展情况7（-）评价方法7（二）评价指标7四、评价结论及绩效分析9（-）评价结论9（二）绩效分析12五、存在主要问题18（-）项目效益方面18（二）绩效管理意识及绩效管理水平还需提高19（三）环卫宣传力度及市民环卫意识需加强19六、相关措施建议19（一）项目效益方面19(二)绩效管理意识及绩效管理水平方面20()环卫宣传
2、力度及市民环卫意识方面20七、报告的适用范围20附件1绩效评价指标体系22附件2:问卷及满意度调查报告33川华意众和会计师事务所有限公司SICHANHUAYrIZHONGHECERTIFIEDPUBLICACCOUNTANTSCO.,LTD娜群欧19号3*限811、812、813号弊61QQ17(028)6132159。觑(028)6132159。2019年清洁服务外包项目绩效评价报告（征求意见稿）川华意众和会审字2020笫XXX号按照中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见（中发201834号中共四川省委四川省人民政府关于全面实施预算绩效管理的实施意见（川委发20198号中共甘孜州委办公
3、室、甘孜州人民政府办公室关于印发（甘孜州全面实施预算绩效管理工作实施方案的通知（甘委办2019120号）和甘孜州财政局关于印发2020年预算绩效管理考核实施办法的通知（甘财绩20205号）的要求，我们接受甘孜县财政局（以下简称“县财政局”）委托，于2020年12月1日至2020年12月20日对甘孜县住房和城乡建设局（以下简称“县住建局”）清洁服务外包项目开展绩效评价，踏勘了甘孜县部分项目点，进行了访谈，累计发放并收回问卷调查表、满意度调查表20份。具体情况如下：一、摘要根据关于贯彻落实国发2013）36号文件进一步加强城市基础设施建设护和作业模式，结合甘孜县实际情况，推出甘孜县城区环卫作业市场
4、化改革思路，由甘孜县住房和城乡建设局牵头负责甘孜县环卫作业承包项目，通过公开招投标市场化运作服务承包方。该项目由甘孜县住房和城乡建设局作为发包方单位，根据五矿国际招标有限责任公司（招标编号0716-1541SC800216）公开招投标，采购成都四通家政服务有限公司作为甘孜县环卫作业承包项目的实施单位，中标内容：为甘孜县环卫服务1年，即2015年06月至2016年06月，中标金额为人民币379.89万元。通过县人民政府会议纪要讨论同意：2018年续签环卫作业市场化运作承包合同，全年承包费用为547.49万元，承包期限为2018年06月17日至2020年06月16日。（-）发现的主要问题1 .项目
5、效益方面一是垃圾清运及路面清扫及时性不高；二是环卫工人素质尚需提升；三是受益群众满意度不高。2 .绩效管理意识及绩效管理水平还需提高住建局对强化绩效管理意识，项目绩效管理的精细化水平还需进一步加强。3 .环卫宣传力度及市民环卫意识需加强住建局对环卫宣传，提高市民的环境卫生保护意识等方面力度还需进一步加强。(二)相关建议L项目效益方面(1)预算编制时要充分调研并考虑各种影响因素，从而做出一个比较科学合理的预算，提高资金使用效率。(2)加大对环卫工人业务素质的培训，使环卫工人素质得到进一步提升。(3)通过调研项目在实施过程中的满意值，通过不满意情况汇总分析政策在顶层设计、制度构建、管理实施及成效各
6、环节的情况，让受益群众满意度大幅提升。2 .绩效管理意识及绩效管理水平方面进一步强化绩效管理意识，及时分析绩效管理过程中存在的问题并提出解决措施，逐步提升项目绩效管理的精细化水平。3 .环卫宣传力度及市民环卫意识方面进一步加强环卫宣传力度，提高市民的环境卫生保护意识,共同营造优美、整洁的人居环境。二、项目基本情况（一）项目概况L环卫作业市场化背景根据关于贯彻落实国发2013）36号文件进一步加强城市基础设施建设护和作业模式，对城区道路清扫保洁、垃圾收集清运、降尘洒水等环卫作业项目进行了高标准确定，力争改善城市生态环境，促进社会经济可持续发展，提升环境卫生总体水平。为进一步探索新形势下甘孜县环卫
7、管理新体制，推进甘孜县环卫作业社会化、市场化发展进程，积极调动市场资源和各方面积极因素参与环卫管理运营新机制，实现创建省级卫生县城”的目标，在学习和借鉴康定县、道孚县等周边县城环卫作业市场化管理先进经验的基础上，结合甘孜县实际情况，推出甘孜县城区环卫作业市场化改革思路，由甘孜县住房和城乡建设局牵头负责甘孜县环卫作业承包项目，通过公开招投标市场化运作服务承包方。2 .项目实施主体该项目由甘孜县住房和城乡建设局作为发包方单位，负责项目实施方案的制定及项目经费的管理、使用、监督、招投标等具体工作。根据五矿国际招标有限责任公司（招标编号0716-1541SC800216）公开招投标，采购成都四通家政服
8、务有限公司作为甘孜县环卫作业承包项目的实施单位，中标内容：为甘孜县环卫服务I年，即2015年06月至2016年06月，中标金额为人民币379.89万元，通过县人民政府会议纪要讨论同意：2018年续签环卫作业市场化运作承包合同，全年承包费用为547.49万元,承包期限为2018年06月17日至2020年06月16日03 .项目主要内容甘孜县新老城区、车道、主干道、主街道、河道、人行道、绿化带（地）及公共巷道的生活垃圾清扫、清运、处理，市政公共设施的清洁保养和环境卫生日常维护管理；甘孜县城区定点生活垃圾的清运、处理；城市生活垃圾处理垃圾桶箱点位420个，清运收集袋装垃圾500余处。（二）绩效目标1
9、 .项目总体绩效目标甘孜县住房和城乡建设局将城区划分为一级区域、二级区域以及三级区域，对应匹配了一级、二级以及三级清扫、保洁质量要求，对清扫、保洁区域采取每日普扫、巡回保洁、定时保洁的方式，确保路面干净、下水口不堵塞，桥面、桥栏整洁，树穴、花坛、绿化带及周围干净，垃圾桶、果皮箱内外、周边干净，道路边角干净，在垃圾清运上监管环卫设施，确保垃圾收容器的设施完好率且周边整齐，保证作业服务范围内的生活垃圾日产日清。2 .项目具体绩效指标产出数量指标：城区清扫、保洁面积3.49平方千米、清运处理垃圾桶箱点位420个、清理收集袋装垃圾约500余处。产出质量指标：城区道路清扫保浩率达到100.00%；城区道
10、路酒水降尘覆盖率达到85.00%；果皮箱完好率不低于98.00%;生活垃圾回收率达到100.00%。产出进度指标：按合同约定，每天检查保洁作业质量，发现的问题在1小时之内解决，保洁员清扫做到日产日清，垃圾清运车清运率达到100%冲洗、洒水根据不同区域进行不同次数冲洗、酒水作业；生活垃圾日产日清、及时收集和运输，不遗漏，不堆放。项目社会效益：居民生活质量已得到一定的改善，乱倒乱堆现象得到改善。项目经济效益：旅游人次增加、旅游综合收入提高。项目可持续影响：创建省级卫生县城，提高城市宜居度。服务对象满意度指标：受益群众满意度60.32%。三、评价工作开展情况（-）评价方法本次项目评价将运用公众评判法
11、、比较法、因素分析法等多种方法从多个角度对项目进行分析。1 .公众评判法。是指通过公众问卷及抽样调查等方式进行评判的方法。评价组对本项目受益群众进行问卷调研，同时踏勘部分项目实施点位，综合分析项目完成质量与效果。2 .比较法。是指将实施情况与绩效目标进行比较的方法。评价组梳理本项目绩效目标，并实地踏勘、核查资料，将项目实施情况与绩效目标对比。3.因素分析法，通过梳理影响绩效目标实现的内外因素，以及项目绩效目标的实现程度，分析这些因素对目标实现的影响力，从而进一步分析如何通过控制这些影响因素来提高项目的实施效果，达到项目绩效目标。（二）评价指标依据州财政局甘孜州财政局关于印发2020年预算绩效管
12、理考核实施办法的通知（甘财绩20205号）文件规定，按照州级绩效评价指标体系框架设计该项目评价指标，从通用指标、共性指标、特性指标、项目个性指标和满意度指标五个方面进行评价。通过对2019年清洁服务外包项目资料的收集，深入了解项目的立项背景、项目实施进展以及社会效益情况。重点关注项目开展的必要性、项目实施的规范性、资金使用的合规性和项目效果的有效性等方面，主要包括社会的需求度、项目立项的充分性、项目实施过程中的规范性、项目资金使用的合规性和项目产出所带来的社会影响。本项目指标体系整体框架分为5大类，由10项一级指标、17项二级指标和19项三级指标组成。指标数据来源于政府文件、问卷调查、实地调研
13、、访谈等。通用指标占30%权重分，主要考察项目立项必要性、可行性、计划与实施结果匹配性、资金分配及时性以及预算执行率。共性指标占20%权重分，主要考察项目效果。特性指标占21%权重分，主要考察项目验收合格率、项目完成时效性以及项目的运行效率。个性指标占21%权重分，主要从项目产生的社会效益以及项目长期影响力方面进行考察。满意度指标占8%权重分，主要考察项目受益对象满意度情况。在设置政策效果相关指标时，主要根据2019年政策计划实施项目的内容、年初设置的绩效目标，从经济性、效率性、效益性等方面设置绩效指标。四、评价结论及绩效分析(-)评价结论评价组运用设计的评价指标体系及评分标准，通过数据采集、
14、访谈，对2019年清洁服务外包项目进行客观评价，得到最终评分结果为87.54分。该项目的通用指标权重为30分，得分为30分，得分率为100%;共性指标权重为20分，得分为18分，得分率为90%；特性指标权重为21分，得分为19分，得分率为90.48%；分项个性指标权重为21分，得分为15.71分，得分率为74.81%；满意度指标权重为8分，得分为4.83分，得分率为60.32%o经评价，甘孜县环卫作业承包项目绩效评价综合得分87.54分，绩效评定级别为“优良”，其中项目决策得分8分，项目管理分22分，项目绩效得分57.54分。参照评分结果，清洁服务外包项目立项依据充分，覆盖对象全面，群众满意度
15、较高。但也存在项目时效指标及时率不高，环卫工人素质满意度有待提高的情况。具体得分如表3-1所示：表31指标得分情况表分层指标一级指标二级指标三级指标分值目标值业绩指标得分分层指标一级指标二级指标三级指标分值目标值业绩指标得分通用指标（30分）项目决策程序严密项目立项可行性4可行可行4规划合理项目立项必要性4必要必要4项目实施分配合理资金细化完成率4100%100%4使用合规资金使用合规4合规合规4执行有效项目管理制度有效4有效有效4完成结果预算完成预算执行率4100%100%4目标完成目标完成率4100%100%4违规记录项目管理合规性2合规合规2共性指标（20分）项目效果功能性运行功能达到预
16、期10100%90%以上9配套性配套完善10完善完善9特性指标（21分）完成质量质量达标验收合格率7100%100%7时效指标处理及时性7及时部分不及时4.18经济效益收入提升甘孜县旅游收入提升7提升提升比较明显6分项个性指标（21分）可持续影响长效管理城市宜居度3.5提升提升明显3.5环卫工人素质3.5提升提升率58.1%2.03社会效益服务质量提升居民生活质量3.5减少减少3乱倒乱堆现象3.5减少减少3分层指标一级指标二级指标三级指标分值目标值业绩指标得分环境效益城市空气质量空气质量排名7全省排名排名靠前6满意度（8分）服务对象满意度社会满意度880%60.32%4.83合计100-87.
17、54（二）绩效分析1.项目决策（1）项目绩效目标评价分析A.目标明确性分析该项目根据甘孜县环卫作业承包合同作业标准、考核评分办法，设定了清晰合理的绩效目标，确定了环卫作业公司管理、清扫保洁作业、垃圾清运作业、突发事件作业等作业要求标准，旨在通过项目实施打造整洁卫生、和谐宜居的卫生城市。B.目标合理性分析该项目绩效目标的设立符合关于贯彻落实国发（2013）36号文件进一步加强城市基础设施建设的实施意见中提出稳步推进以道路为载体的市政道路、绿化、环卫一体化综合养护和作业模式的要求，与项目单位的职能职责密切相关，同时该项目报送县政府会议讨论同意、县财政局审批。C.目标细化程度分析该项目设定的绩效指标
18、明确了城区清扫、保洁、垃圾收集与清运的内容，并根据国务院关于加强城市基础设施建设意见（国发（2013）36号）精神，该项目绩效目标设置符合项目单位职能职责和年度工作计划，绩效目标清晰明确且设置合理，并依据绩效目标设定了较为细化的绩效考核评价指标。(2)项目决策过程评价分析根据甘孜县人民政府十三届县人民政府第25次常务会议纪要甘孜府人民政府十四届县人民政府第6次常务会议纪要(甘孜府阅20175号)同意甘孜县住房和城乡建设局关于环卫市场化运作服务补充合同的请示，并下达甘孜县人民政府关于县住房和城乡建设局请求批准同意环卫市场化运作服务补充合同请示的批复、甘孜县人民政府十四届县人民政府第18次常务会议
19、纪要(甘孜府阅20184号)以及2018年09月14日会议纪要，同意甘孜县住房和城乡建设局提交甘孜县环卫服务外包工作续签合同以及2018年新增清扫面积、费用等事项。2.项目管理(1)项目资金A.资金到位甘孜县财政局于2015年03月20日发函（甘孜财采函20154号）甘孜县财政局关于下达县住房和城乡建设局政府采购甘孜县环卫服务计划的函，同意政府采购甘孜县环卫服务，资金来源全部由县财政解决，即采购合同金额不超出400.00万元。2017年甘孜县人民政府第十四届县人民政府第6次常务会议纪要（甘孜府阅20175号），同意甘孜县住房和城乡建设局关于环卫市场化运作服务补充合同的请示并下达批复（甘孜府函2
20、01793号）甘孜县人民政府关于县住房和城乡建设局请求批准同意环卫市场化运作服务补充合同请示的批复同意新增环卫市场化运作服务承包费用129.32万元纳入县财政预算。2018年甘孜县人民政府十四届县人民政府第18次常务会议纪要（甘孜府阅20184号），同意甘孜县住房和城乡建设局关于环卫市场运作服务外包相关事宜的请示2018年09月07日,甘孜县住房和城乡建设局提交请示（甘孜住建2018346号）甘孜县住房和城乡建设局关于新增环卫市场化运作服务外包费用并批准同意续签合同的请示，请示2018年新增清扫面积产生费用38.28万元，2018年新增费用后全年总承包费用共计547.39万元并同意续签合同。B
21、.财务管理我们对甘孜县住房和城乡建设局支付成都四通家政服务有限公司承包费用财务资料进行查阅，由成都四通家政服务有限公司向甘孜县住房和城乡建设局申请支付款项支付，支付凭证、发票、支付依据、支付方式、支付审批等符合规定。(2)项目实施评价分析该项目根据中华人民共和国政府采购法、中华人民共和国招标投标法中华人民共和国合同法等有关法律、法规规定，通过委托五矿国际招标有限责任公司进行公开招投标(招标编号，07161541SC800216),确定成都四通家政服务有限公司为甘孜县环卫作业承包项目实施单位，并签订甘孜县环卫服务市场化运作承包合同，合同中约定服务内容，作业标准、考核评分办法以及考核管理办法。成都
22、四通家政服务有限公司成立于2012年09月26日，统一社会信用代码：911715W,法定代表人：李家彬，登记机关：蒲江县市场监督管理局，经营范围：保洁服务；物业管理；房屋装修；道路清扫；城市绿化管护：垃圾清运；垃圾填埋；普通货物运输；500人以下的劳务派遣业务。(依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可展开经营活动卜(3)项目管理情况分析该项目实施过程中能够按照项目单位制定的道路保洁、垃圾清运管理制度执行，保证了项目实施的规范性。项目绩效目标申报表、项目实施计划、招投标文件以及项目明细账等过程性资料较齐全完备。制定了考核管理办法但考核评分记录不完善,项目制度建设需进一步加强和完善2.项目绩效(
23、1)项目产出分析A.项目产出数量项目实施单位成都四通家政服务有限公司按照甘孜县环卫作业承包合同要求，对城区清扫和保洁面积3.49平方千米、清运处理垃圾桶箱点位420个、清理收集袋装垃圾约500处、生活垃圾及时收集和清运工作。B,项目产出质量、产出进度项目实施单位成都四通家政服务有限公司按照作业标准要求，完成城区道路每日普扫、巡回保洁、定时保洁；路面冲洗干净，下水口不堵塞、果皮箱等市政实施保持完好、无污迹、积尘所干净卫生无死角；城区生活垃圾清运及时，日产日清；突发事件及时安排人员，作业车辆现场处理。经我们实地察看、观察,该项目产出质量已达到绩效指标。(2)项目效益A.社会效益该项目实施，为居民创
24、造了一个洁净、优美的生活和工作环境，提升了居民的生活质量，提高了居民环境卫生保护意识，促进养成良好文明的卫生习惯、乱倒、乱堆等不文明现象得到有效遏制。但项目单位对项目实施前后关于社会效益方面的可支撑材料的提供不够全面。B,经济效益随着该项目的实施，旅游人数以及旅游从业人员显著增加、旅游综合收入提高；2017年，甘孜县接待游客51万人次，实现旅游综合收入5亿元；2018年，甘孜县预计接待游客62万余人次，实现旅游总收入6.20亿元；2020年预计接待游客145万人次，实现旅游综合收入15.95亿元；旅游业直接从业人数达4千人，但对招商引资、入驻企业等经济效益方面可支撑材料的提供不够全面。C,环境
25、效益该项目的实施，不仅提供了居民环境卫生保护意识，还显著改善了居民居住生活环境质量，甘孜县2018年、2019年全省城市空气质量均排名前列。D.可持续影响该项目的实施，提高了环境质量水平、改善了居民生活质量,为创建省级卫生县城奠定基础，同时提高城市宜居度、知名度;环卫作业工人素质得到提高，举报、投诉环卫工人事项减少。E.服务对象满意度通过对群众发放满意度调查表，从甘孜县道路是否干净、清扫保洁是否及时、垃圾清运是否及时、垃圾桶是否设置合理、是否存在卫生死角、卫生检查以及环卫工作人员素质等方面进行了满意度调查，调查反馈情况较好，均对项目的实施给予了良好的评价。五、存在主要问题（一）项目效益方面1
26、.垃圾清运及路面清扫及时性不高。通过问卷调查统计，垃圾清运及时性61.9%,路面清扫及时157.62%o2 .环卫工人素质尚需提升。通过问卷调查统计，环卫工人素质有一定提升，投诉举报明显减少，但环卫工人素质满意度为58.1%。3 .受益群众满意度不高。通过问卷调查统计，社会满意度60.32%。（二）绩效管理意识及绩效管理水平还需提高住建局对强化绩效管理意识，项目绩效管理的精细化水平还需进一步加强。（三）环卫宣传力度及市民环卫意识需加强住建局对环卫宣传，提高市民的环境卫生保护意识等方面力度还需进一步加强。六、相关措施建议（-）项目效益方面1 .垃圾清运及路面清扫及时性还需进一步提升。预算编制时要
27、充分调研并考虑各种影响因素，如在前期摸底调研各镇（街）计划建设情况下，综合考虑工程量、工程招投标时间、设施建设时间、引进社会组织运营的招投标时间，还有评估时间。同时预留申请、审批拨款时间和可能建设延缓时间。从而做出一个比较科学合理的预算，提高资金使用效率。2 .环卫工人素质还需进一步提高。创建省级卫生城市，提高城市宜居度，加大对环卫工人业务素质的培训，使环卫工人素质得到进一步提升。3 .受益群众满意度。通过调研项目在实施过程中的满意值，通过不满意情况汇总分析政策在顶层设计、制度构建、管理实施及成效各环节的情况,让受益群众满意度大幅提升。（二）绩效管理意识及绩效管理水平方面甘孜县住房和城乡建设局
28、应进一步强化绩效管理意识，通过服务对象满意度调查等方式收集绩效信息，按照合同约定及时对项目实施方进行考核评分并做好考核评分记录，及时分析绩效管理过程中存在的问题并提出解决措施，逐步提升项目绩效管理的精细化水平。（三）环卫宣传力度及市民环卫意识方面进一步加强环卫宣传力度，与沿街商铺沟通宣传、出动宣传车等方式，提高市民的环境卫生保护意识，杜绝乱扔乱倒垃圾的不良习惯，呼吁广大市民成为环境卫生的维护者洪同营造优美、整洁的人居环境。七、报告的适用范围本报告仅供甘孜县住房和城乡建设局甘孜县环卫作业承包项目的财政支出绩效评价服务使用，不能离开委托要求和使用目的转作他用。非为法律、行政法规规定，报告的全部或部
29、分内容不得提供给其他单位或个人，不得见诸于公开媒体，因使用不当造成的后果，与执行本审计业务的会计师事务所和注册会计师无关。四川华意众和会计师事务所有限责任公司中国注册会计师：（盖章）中国注册会计师:四川成都二O二O年十二月二十五日附件1绩效评价指标体系分层分类指标分值指标解释评分方法评分标准评分过程得分分层指标级指标级指标级指标方法归类计算公式全部满足则得满分，存立项前已经过必要的项在1处不可行，扣除可行性研究，专家论证、项目立项前已经过县政府决议决程目项目设立是分集体决策等；项目立定，实施前具备可行性研究报告；20%权重分；存在2处序严立否经过严格级不可行，扣除40%权重分；存在3处及以上不
30、项符合规定程序；审各项目立项符合规定程序，均审通用项项4评估论证，评批文件和材料合规完批通过；审批文件和材料合规完4指标目密可管理制度是分可行，扣除70%权重分，全部不可行则不得分整，针对项目开展合理整，针对项目开展合理性分析和论(30决行否健全完善法性分析和论证；项目证各项目专项资金管理办法健全分）策性专项资金管理办法健全完善完善。故该项指标的满分规项项目规划是分全部满足则得满分，存项目设立依据符合县项目设立依据符合甘孜县政策规划目4否符合县级在1处不可行，扣除委、县政府重大决策部划；项目与县政府社会服务体系4合立委、县政府评20%权重分；存在2处署和宏观政策规划；相匹配；项目符合县城建局基
31、本分层分类指标分值指标解释评分方法评分标准评分过程得分分层指标级指标皴指标级指标方法归类计算公式理项必要性重大决策部署，是否与项目年度目标一致分法不可行，扣除40%权重分；存在3处及以上不可行，扣除70%权重分，全部不可行则不得分项目与县委战略目标、发展规划相匹配；项目符合部门基本职能和工作计划；项目年度绩效目标与中长期规划是否一致职能和工作计划；项目年度绩效目标与中长期规划一致。故该项指标的满分。项目实施分配合理资金细化完成率4项目资金分配结果是否与规划计划一致；是否按规定及时分配专项预算资金是否评分法资金细化完成率=已分配项目资金总额金额/项目总金额XlO0%。满足目标值则得满分，未满足则
32、不得分。根据清洁服务外包专项资金管理办法，应按照财政预算细化率要求，细化至项目。资金细化完成率=已分配项目金额/项目总金额XloO%=100%故该项指标的满分。4分层分类指标分值4指标解释评分方法评分标准评分过程得分分层指标级指标皴指标级指标方法归类计算公式使用合规项目资金使用是否符合相关的财务管理制度规定缺项扣分法发现一处扣05分，直至扣完项目资金是否符合国家财经法规和财务管理制度及有关专项资金管理办法规定；资金拨付是否有完整的审批程序和手续；是否符合项目预算批复或合同规定用途；是否存在截留、挤占、挪用、虚列支出等情况项目资金符合国家财经法规和财务管理制度及有关专项资金管理办法规定；资金拨付
33、的审批程序和手续待完善；项目预算批复或合同按规定用途支付；未发现存在截留、挤占、挪用、虚列支出等情况。故该项指标的满分。4执行有效4项目实施是否符合相关管理制度规定缺项扣分发现一处扣0.5分，直至扣完项目实施是否遵守相关法律法规；项目调整手续是否完备；项目合同、验收报告、技术鉴定等项目实施符合相关管理制度规定。故该项指标的满分。4分层分类指标分值指标解释评分方法评分标准评分过程得分分层指标级指标皴指标级指标方法归类计算公式法资料是否齐全并及时归档；项目实施的人员条件、场地设备、信息支撑等是否落实到位完成预算完成预算执行率4项目资金拨付到具体项目（人）的情况比率分值法指标得分;项目资金到人到户额
34、度/项目资金额度XIO0%*指标分值预算执行率低于80%则该项指标不得分预算执行率=IOO%,故该项指标的满分。4结果目标完成4项目实施后是否完成预期目标比率分值指标得分=实际完成任务量/绩效目标设定任务量XlOO%*指标分值主要查看项目实施后产出数量指标完成情况目标完成率100%,故该项指标的满分。4分层分类指标评分方法二三方分层级级级分值指标解释法计算公式评分标准评分过程得分指标指指指归标标标类法项目管理合规分级泽全部满足则得满分，存在1处不合规，扣除违20%权重分；存在2处各项目项目管理制度项目管理制度健全；执行过程规2项目管理是不合规，扣除40%权重健全项目管理制度执中，均严格按照制度
35、执行有效；2记否合规Tt分法分；存在3处及以上不行有效职责分工明确项目职责分工明确；合同管理完录合规,扣除70%权重分，全部不合规则不得分合同管理完备备。故该项指标的满分。性共性项功资反映公共基比发现基础设施功能明主要查看建设项目是否公共基础设施建设功能基本达到计指标目能金10础设施建设率显未实现预期的，发现实施方案实现预期功划能力，建成后基本正常运行，延8(20效性分功能是否达分一项扣1分，直至扣完能，是否能够持续良好续性无法判断。故该项指标得8分。配到计划能值地运作，有效地维护，分层分类指标评分方法二三方分层级级级分值指标解释法计算公式评分标准评分过程得分指标指指指归标标标类分）果均力，建
36、成后法特别是公共设施类的项衡是否正常并目，是否能有效满足人性良好运行，延续性是否达到预期民群众的现实需要项目建成后资相关工程、金点位是否相分按照5个级别评分好重点查看区域内建设规未发现区域内建设规划在空间分配套分关协调，配级划在空间分布、功能配布、功能配套整合、土地利用等方10分较好8分一般6配公10套设施是否整体协调，是否全面衔评分套整合、土地利用等方面是否存在明显有违常面存在明显有违常理，不科学合理的情况。故该项指标的满分。10性分较差3分差0分法平理，不科学合理的情况性接发挥整体效益分层分类指标评分方法分层指标级指皴指级指分值指标解释方法归计算公式评分标准评分过程得分标标标类质量验收合格
37、率7是否符合验收标准，达比率分值法指标得分=项目达标数/实施项目总数X100%*指标分值质量达标率100%时按100%计算；当质量达标全部符合验收标准，达到行业基准7特性完达标I到行业基准水平率V90%时，指标不得分。水平。故该项指标的满分。I指标（21分）成质量时处理及时性项目是否在计划时限内完成，时效比率分值法指标得分=（垃圾清运及时性+路面清扫及时性）/2X指标分值通过问卷调查，垃圾清运及时性效指标7性是指信息仅在一定时间段内对决策具有价值的属性垃圾清运及时性61.9%路面清扫及时性57.62%61.9%,路面清扫及时性57.62%,故指标得分=(61.9%+57.62%)/2X7=4.
38、18o4.18分层分类指标分值指标解释评分方法评分标准评分过程得分分层指标级指标皴指标级指标方法归类计算公式经济经济收入提升率7甘孜县旅游收入增长水平分级评分法按照5个级别评分提升明显7分提升较明近几年甘孜县旅游收入甘孜县旅游收入稳步增长，提升比6效指I显6分提升一般4分没增长情况较明显。故该项指标得6分。益标提升2分下降。分可持续城市宜居度QC环境及空气质量是城市是否评分法满足目标值则得满分，未满足则不得分或扣分反映项目建成后，是否项目的建设和运营完成后环境及空长效管是否宜居的重要因素具备城市宜居度。气质量大幅提升，故该指标的满分。响理环卫工人3.5环卫工人素质提升比率分隹按根据实际满意度与
39、满意度标准值的比率计算指标得分环卫工人素质满意度58.1%通过问卷调查，环卫工人素质满意度58.1%,故指标得分=58.1%X3.5=2.03o2.03分层分类指标分值指标解释评分方法评分标准评分过程得分分层指标级指标皴指标级指标方法归类计算公式素法质提升居民分级评分法按照5个级别评分提服生QC居民生活质升明显3.5分提升较明居民生活质量改善较明通过调查显示甘孜县居民生活质量3社务活0.0量改善显3分提升一般2分没显改善较为明显。故该项指标得3分。分项个性会效益质量提升质量提升1分下降O分指标（21分）乱倒乱雄3.5乱倒乱堆现象减少分级评分按照5个级别评分提升明显3.5分提升较明显3分提升一般
40、2分没乱倒乱堆现象减少较明显通过调查显示甘孜县乱倒乱堆现象减少较明显。故该项指标得3分。3分层分类指标评分方法二三方分层级级级分值指标解释法计算公式评分标准评分过程得分指标指指指归标标标类现法提升1分下降O分象城空分环市气描述城市环级评分按照5个级别评分排境空质7境空气质量名第一7分排名靠前6近几年甘孜县在全省空近几年甘孜县在全省空气质量排名6效气量I综合状况的分排名一般3分排名气质量排名靠前靠前。故该项指标得6分。益质排无量纲指数靠后O分法量名受群众通过项目的实施，群众比率主要调研政策和项目相满意度（8满意益人8按根据实际满意度与满意度标准值的比率关方在政策实施过程中的满意值，通过不满意社会满意度60.32%,故该项指标得4.83分。4.83分）度群满对于项目开分计算指标得分情况汇总分析政策在顶满意展的满意度值层设计、制度构建、管分层分类指标分值指标解释评分方法评分标准评分过程得分分层指标级指标皴指标级指标方法归类计算公式意度度情况法理实施及成
