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1、统计法律法规及依法治统,一、统计调查法治工作面临的形势二、统计法解读三、案例,一、统计调查法治工作面临的形势,1.党中央关于依法治国、建设法治中国的要求。党的十八大明确提出要全面推进依法治国。十八届三中全会中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定又进一步要求推进法治中国建设。四中全会审议通过了中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定，对建设法治中国进行了全面部署。五中全会指出：必须完善社会主义市场经济法治体系，加快法治经济和法治社会建设，把经济社会发展纳入法治化轨道。,（一）统计调查法治工作面临难得的机遇,2.国家建设诚信政府诚信社会的需求。2014年6月14日，国务院印发了社会信用体
2、系建设规划纲要（20142020年），首次以重要文件的形式明确要求：要支持统计部门依法统计、真实统计。,国务院发布的企业信息公示暂行条例已2014年10月1日起施行。其中明确要求工商行政管理部门及以外的其他政府部门应当公示其在履行职责过程中产生的诸多企业信息，其中包括行政处罚信息。工商行政管理部门和其他政府部门应当按照国家社会信用信息平台建设的总体要求，实现企业信息的互联共享。国家统计局发布的统计上严重失信企业信息公示暂行办法，已于2015年1月1日起施行，对严重失信企业予以公示。,3.国家统计局、总队、党组加强统计法治建设的要求。,2016年3月31日，国家统计局党组书记、局长宁吉喆在贯彻落
3、实国务院第四次廉政工作会议精神视频会上强调要坚决惩治“数字上的腐败”和“以数谋私”，营造良好统计环境。把遏制数字腐败作为关系统计事业生死存亡的重大任务，增强使命担当，坚决打赢惩治统计弄虚作假的攻坚战役。要严肃执纪问责，继续加大案件查办力度。始终把党的纪律规矩挺在前面，坚持纪在法前、纪严于法。把握运用监督执纪的“四种形态”，加大纪律审查和责任追究力度，对违纪问题和腐败案件及时通报曝光。,高建华组长指出：要把坚持不懈抓好执法检查作为统计法治工作的重中之重。要建立严格的统计执法检查责任制。明确执法检查的重点、任务，细化职责分工，强化督办考核，坚决纠正有案不查、压案不报、查案不实、责任追究轻描淡写等现
4、象。要进一步加大国家和省级统计机构直查案件力度。国家统计局对于发现的重大统计数字造假线索，将继续组织力量进行直接查处，在查清查实违法事实的基础上，强化对责任单位和责任人的法律追究，提出党纪政纪处分建议。,国家统计局关于做好直接核查和转交核查统计违法案件工作的通知（国统字201619号）省级统计机构也要加大案件直查力度，对于发现的重大或者比较重大的统计数字造假线索，必须组织力量直接查处。对于国家统计局转交的由省级统计机构核查的案件，必须严格按照要求直接查处并及时报告有关情况。,国家直查案件：（1）数据严重失实的，大范围有组织弄虚作假的；（2）媒体先行披露的，材料反映的地方有统计部门参与的，冲到第
5、一线指导其弄虚作假的；（3）关键阶段发生的，如普查；（4）多次举报的，转交地方查没问题，仍举报的。,王庆国副总队长指出：我们学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入落实“四个全面”战略布局和依法治国重大战略部署，就必须加快建设法治统计，全面推进依法统计依法治统，切实将统计调查工作的各个方面和各个环节纳入法治框架、法治轨道；就必须运用法治思维、法治方式深化统计调查改革、推动统计调查发展、破解统计调查难题，为全面建成小康社会提供坚强有力的统计调查保障。,队党组高度重视统计法治工作，加强领导，提供保障，极大地促进了青岛国家调查队依法统计大环境的形成，较好地发挥了法治工作对基层基础和专
6、业业务工作的强化、规范、引导、保障和推动作用。,1.统计法治环境不够优良 1)统计法律法规不健全 2)统计法的社会知名度不高 3)统计法治力量薄弱,（二）统计调查法治工作面临空前的挑战,2、数据采集难度加大 随着市场经济的逐步深入，经济主体、利益主体多元化，社会各层面对统计调查的配合意向降低，调查数据的采集面临着前所未有的困难，而且越来越明显。统计违法案件易发多发。对法治工作提出了更高的现实要求。,3.举报的多元化和复杂化。一是举报人涉及统计系统内外；二是举报专业多元化；三是举报越来越具体、越来越有针对性。,4.空前的困难 表现在法治环境不健全，权大于法的意识作祟。当前我国法治的大环境还不够健
7、全，案件的查处困难重重，查的一些案子确实遇到了很大的困难。,(三)中央专项巡视反馈的问题敲响了警钟,建设法治统计（1）一切政府统计活动都不能逾越宪法和法律的规定。（2）一切政府统计活动都要依照法律规定实施。（3）法律规定的统计调查活动必须得到有效实施。,二、统计法解读,根本大法中华人民共和国宪法基本法中华人民共和国民法通则普通法中华人民共和国统计法行政法规 地方性法规行政规章 违法违纪处分规定 统计执法检查规定 国家统计局调查队系统辅助调查员管理规定,（一）法律法规的法律位阶,法律适用原则：上位法优于下位法特别法优于普通法,1.坚持国家统计优先统计调查项目包括国家统计调查项目、部门统计调查项目
8、和地方统计调查项目。国家统计调查项目、部门统计调查项目、地方统计调查项目应当明确分工，互相衔接，不得重复。审查：必要性、可行性、科学性国家统计局青岛调查队关于审批青岛市农民工监测调查方案的请示增扩210个样本,（二）统计法的核心要义,2.坚持独立统计第六条 统计机构和统计人员依照本法规定独立行使统计调查、统计报告、统计监督的职权，不受侵犯。统计监督权：统计人员有权根据统计调查和统计分析，对国民经济和社会发展情况进行统计监督，检查国家政策和计划的实施；考核经济效益、社会效益和工作成绩，检查和揭露存在的问题；检查虚报、瞒报统计资料的行为，提出改进工作的建议。,3.坚持规范统计第十四条第三款 统计调
9、查应当按照统计调查制度组织实施。第二款 统计调查制度应对调查目的、调查内容、调查方法、调查对象、调查组织方式、调查表式、统计资料的报送和公布等作出规定。变更统计调查制度的内容，应当报经原审批机关批准或者原备案机关备案。调查队严格执行国家调查制度。,4.坚持如实统计统计法第六条第二款（地方人民政府、政府统计机构和有关部门及各单位的负责人）统计法第七条第二十九条 统计机构、统计人员应当依法履行职责，如实搜集、报送统计资料，不得伪造、篡改统计资料，不得以任何方式要求任何单位和个人提供不真实的统计资料，不得有其他违反本法规定的行为。统计人员应当坚持实事求是，恪守职业道德，对其负责搜集、审核、录入的统计
10、资料与统计调查对象报送的统计资料的一致性负责。,5.坚持公共统计第二十三条 县级以上人民政府统计机构按照国家有关规定，定期公布统计资料。国家统计数据以国家统计局公布的数据为准。第二十六条 县级以上人民政府统计机构和有关部门统计调查取得的统计资料，除依法应当保密的外，应当及时公开，供社会公众查询。统计的社会服务功能,6.坚持诚信统计第九条 统计机构和统计人员对在统计工作中知悉的国家秘密、商业秘密和个人信息，应当予以保密。第二十五条 统计调查中获得的能够识别或者推断单个统计调查对象身份的资料，任何单位和个人不得对外提供、泄露，不得用于统计以外的目的。李晨、范冰冰房产登记信息泄露风险点：对其他部门提
11、供数据,7.坚持违法必惩统计法三十七至四十五条、四十七条对是对违法责任的追究。统计违法违纪处分规定,1.立法目的：科学有效统计，保障数据质量，发挥统计作用。第一条 为了科学、有效地组织统计工作，保障统计资料的真实性、准确性、完整性和及时性，发挥统计在了解国情国力、服务经济社会发展中的重要作用，促进社会主义现代化建设事业发展，制定本法。,（三）统计法总则的几个问题,2统计法的适用范围：政府统计调查第二条：本法适用于各级人民政府、县级以上人民政府统计机构和有关部门组织实施的统计活动。第四十九条第一款：民间统计调查的活动的管理办法，由国务院制定。,3基本任务：统计调查与分析，统计资料与咨询，统计监督
12、统计法第二款：统计的基本任务是对经济社会发展情况进行统计调查、统计分析，提供统计资料和统计咨询意见，实行统计监督。,4规范主体：政府统计者，统计调查对象，统计用户关于辅助调查员国家统计局调查队系统辅助调查员管理规定,职责：1.承担国家统计局布置的统计调查等任务。第二十七条国家统计局根据工作需要设立的派出调查机构，承担国家统计局布置的统计调查等任务。2.坚持独立调查。,（四）各级国家调查队的职责和职权,3.确保统计数据真实。,4.依法组织统计调查。统计法第十四条：统计调查应当按照统计调查制度组织实施。变更统计调查制度的内容，应当报经原审批机关批准或者原备案机关备案。统计法第十五条：统计调查表应当
13、标明表号、制定机关、批准或者备案文号、有效期限等标志。,统计法第八条：任何单位和个人有权检举统计中弄虚作假等违法行为。统计法第三十八条第一款第一项、第二项，责令改正，依法给予处分。1)未经批准擅自组织实施统计调查的；2)未经批准擅自变更统计调查制度的内容的。,5.严格保管统计资料。第二十条 县级以上人民政府统计机构和有关部门以及乡、镇人民政府，应当按照国家有关规定建立统计资料的保存、管理制度，建立健全统计信息共享机制。,6.及时公布和提供统计资料。,7.保守统计资料秘密。,统计保障：统计法第四条、第十九条、第二十二条、二十七条,权力：1.独立统计调查权 1）布置权2）询问权3）要求权4）改正权
14、5）审核权6）公布权统计法第三十条 统计人员进行统计调查时，有权就与统计有关的问题询问有关人员，要求其如实提供有关情况、资料并改正不真实、不准确的资料。,2.执法检查权（统计监督权中的一项）第三十三条国家统计局：组织管理全国统计工作的监督检查，查处重大统计违法行为。县级以上地方人民政府统计机构：统计机构依法查处本行政区域内发生的统计违法行为。国家统计局派出的调查机构：组织实施的统计调查活动中发生的统计违法行为，由组织实施该项统计调查的调查机构负责查处。,1)查询权2)要求权3)询问权4)检查核对权5)登记保存权6)记录权,统计法第三十五条：（一）发出统计检查查询书，向检查对象查询有关事项；（二
15、）要求检查对象提供有关原始记录和凭证、统计台账、统计调查表、会计资料及其他相关证明和资料；（三）就与检查有关的事项询问有关人员；（四）进入检查对象的业务场所和统计数据处理信息系统进行检查、核对；（五）经本机构负责人批准，登记保存检查对象的有关原始记录和凭证、统计台账、统计调查表、会计资料及其他相关证明和资料；（六）对与检查事项有关的情况和资料进行记录、录音、录像、照相和复制。,3.处置权1)责令改正权2)通报权3)行政处罚权 警告 罚款4)批评教育权5)处分建议权 行政处分建议权 党纪处分建议权6)刑事移交权注：行政处罚的种类：警告罚款没收违法所得责令停产停业暂扣或者吊销许可证行政拘留法律、行
16、政法规规定的其他行政处罚,1.调查对象的权利1)监督权统计法第八条2)检举权统计法第八条统计工作应当接受社会监督，任何单位和个人有权检举统计中弄虚作假等违法行为。3)拒绝非法调查权统计法第三十条第二款4)拒绝非法检查权统计法第三十五条第二款5)行政救济权,（五）统计调查对象权利义务,2.调查对象义务1)提供统计资料2)设置原始记录、统计台账3)建立健全统计资料管理制度4)接受执法检查统计法第三十六条县级以上人民政府统计机构履行监督检查职责时，有关单位和个人应当如实反映情况，提供相关证明和资料。不得拒绝、阻碍检查，不得转移、隐匿、篡改、毁弃原始记录和凭证、统计台账、统计调查表、会计资料及其他相关
17、证明材料。,1.负责人3条铁律：责任主体：地方各级人民政府、政府统计机构和有关部门以及各单位的负责人三不得：1)不得自行修改统计机构和统计人员依法搜集、整理的统计资料；2)不得以任何方式要求统计机构、统计人员及其他机构、人员伪造、篡改统计资料；3)不得对依法履行职责或者拒绝、抵制统计违法行为的统计人员打击报复。,（六)统计法的13条“铁律”统计法律底线,2.统计机构、人员3条铁律：应当依法履行职责，如实搜集、报送统计资料三不得：1)不得伪造、篡改统计资料2)不得以任何方式要求任何单位和个人提供不真实的统计资料3)不得有其他违反本法规定的行为。,3.调查对象2条铁律：必须依照本法和国家有关规定，
18、真实、准确、完整、及时地提供统计调查所需的资料。两不得：1)不得提供不真实或者不完整的统计资料；2)不得迟报、拒报统计资料。,4.任何单位人员5铁律：获利：（1条）1)任何单位和个人不得利用虚假统计资料骗取荣誉称号、物质利益或者职务晋升。,保密：（2条）统计调查中获得的能够识别或者推断单个统计调查对象身份的资料2)任何单位和个人不得对外提供、泄露3)不得用于统计以外的目的。,执法检查：（2条）有关单位和个人应当如实反映情况，提供相关证明和资料1)不得拒绝、阻碍检查2)不得转移、隐匿、篡改、毁弃原始记录和凭证、统计台账、统计调查表、会计资料及其他相关证明和资料。,（一）统计行政处罚警告。罚款。,
19、（七）法律责任,1、责令改正，给予警告，可以予以通报。1)拒绝提供统计资料或者经催报后仍未按时提供统计资料的；拒报2)提供不真实或者不完整的统计资料的；3)拒绝答复或者不如实答复统计检查查询书的；4)拒绝、阻碍统计调查、统计检查的；5)转移、隐匿、篡改、毁弃或者拒绝提供原始记录和凭证、统计台账、统计调查表及其他相关证明和资料的。,企事业单位或其他组织有前款行为之一的，可以并处5万元以下的罚款，情节严重的，可以并处5万元以上20万元以下的罚款。个体工商户，责令改正，可以并处一万元以下的罚款。,1)迟报统计资料;2)未按照国家有关规定设置原始记录、统计台账的，由县级以上人民政府统计机构责令改正，给
20、予警告。企业事业单位或者其他组织有前款所列行为之一的，可以并处一万元以下的罚款。个体工商户迟报统计资料的，由县级以上人民政府统计机构责令改正，给予警告，可以并处一千元以下的罚款。,2.统计政纪处分统计法第三十七条、第三十八条、三十九条、四十条、四十一条四十三条（处分建议权）四十五条（荣誉称号、物质利益、职务晋升）,1)适用范围 统计违法违纪处分规定第二条 有统计违法违纪行为的单位中负有责任的领导人员和直接责任人员，以及有统计违法违纪行为的个人，应当承担纪律责任。属于下列人员的（以下统称有关责任人员），由任免机关或者监察机关按照管理权限依法给予处分：,（一）行政机关公务员；（二）法律、法规授权的
21、具有公共事务管理职能的事业单位中经批准参照中华人民共和国公务员法管理的工作人员；（三）行政机关依法委托的组织中除工勤人员以外的工作人员；（四）企业、事业单位、社会团体中由行政机关任命的人员。,2)处分：负责人：统计法第三十七条：地方人民政府、政府统计机构或者有关部门、单位的负责人有下列行为之一的，由任免机关或者监察机关依法给予处分，并由县级以上人民政府统计机构予以通报：,（一）自行修改统计资料、编造虚假统计数据的；（二）要求统计机构、统计人员或者其他机构、人员伪造、篡改统计资料的；（三）对依法履行职责或者拒绝、抵制统计违法行为的统计人员打击报复的；（四）对本地方、本部门、本单位发生的严重统计违
22、法行为失察的。,数据造假：统计违法违纪处分规定第三条：记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。,数据失察统计违法违纪处分规定第四条：对本地区、本部门、本单位严重失实的统计数据，应当发现而未发现或者发现后不予纠正。造成不良后果的，给予警告或者记过处分；造成严重后果的，给予记大过或者降级处分；造成特别严重后果的，给予撤职或者开除处分。,统计法第三十八条 县级以上人民政府统计机构或者有关部门在组织实施统计调查活动中有下列行为之一的，由本级人民政府、上级人民政府统计机构或者本级人民政府统计机构责令改正，予以通报；直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由任免机关或
23、者监察机关依法给予处分（9项）,（一）未经批准擅自组织实施统计调查的；（二）未经批准擅自变更统计调查制度的内容的；（三）伪造、篡改统计资料的；（四）要求统计调查对象或者其他机构、人员提供不真实的统计资料的；（五）未按照统计调查制度的规定报送有关资料的。,数据造假：给予记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。,失职（一）故意拖延或者拒报统计资料的；（二）明知统计数据不实，不履行职责调查核实，造成不良后果的。给予警告、记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级处分；情节严重的，给予撤职处分。,统计法第三十九条：县级以上人民政府统计机构或者有关部门有下列行为之一
24、的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员由任免机关或者监察机关依法给予处分：,（一）违法公布统计资料的；（二）泄露统计调查对象的商业秘密、个人信息或者提供、泄露在统计调查中获得的能够识别或者推断单个统计调查对象身份的资料的；（三）违反国家有关规定，造成统计资料毁损、灭失的。统计人员有前款所列行为之一的，依法给予处分。,违法公布统计资料造成不良后果的，对有关责任人员，给予警告或者记过处分；情节较重的，给予记大过或者降级处分；情节严重的，给予撤职处分。,泄露统计调查资料警告、记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分：（一）泄露属于国家秘密的统计资料的；（二）
25、未经本人同意，泄露统计调查对象个人、家庭资料的；（三）泄露统计调查中知悉的统计调查对象商业秘密的。,包庇、纵容承担的责任对有关责任人员，给予记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。,调查对象：（一）虚报、瞒报统计资料的；（二）伪造、篡改统计资料的；（三）拒报或者屡次迟报统计资料的；（四）拒绝提供情况、提供虚假情况或者转移、隐匿、毁弃原始统计记录、统计台账、统计报表以及与统计有关的其他资料的。给予警告、记过或者记大过处分；情节严重的，给予降级或者撤职处分；情节特别严重的，给予开除处分：,3.统计党纪处分 有统计违法违纪行为，应当给予党纪处分的，移送党的纪律
26、检查机关处理。涉嫌犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。,4.刑事责任统计法第四十七条 统计机构、统计人员泄露国家秘密的，依法追究法律责任。,1.依法治统的基本要求是依法行使统计调查、统计报告和统计监督的职权。1)包括依法进行调查项目的制定、备案和审批;2)依法组织实施调查活动，依法管理和公布统计资料;3)依法查处在组织实施的调查活动中发生的统计违法行为。依法治统包括治理不守法、不执法。,三.调查队系统依法治统法律问题,调查队成立以来，政法司直接或者参与调查核实了多起有关调查队被举报违法违纪案件。主要涉及住户调查和规下工业调查等专业。目前，住户收支调查数据已成为当今社会关注的焦点。,1.违反统
27、计法律法规（篡改住户账本）；2.违反制度和流程（程序与质量关系）；3.无依据评估（需研究对策）;4.以数谋私。,（一）在守法方面存在的问题,统计法实施细则：第二十一条：国家建立健全统计数据质量监控和评估制度，加强对各省、自治区、直辖市重要统计数据的监控和评估。(评估过程要规范）,有的调查队执法工作基本成熟（为国家派人），但从总体上看，调查队系统的执法工作需要加强。.主动性不够。不执法、不办案。没有开展起来对数据质量、贯彻执行国家统计制度检查。有的所谓检查也往往是以调研的方式代替检查（无方案等材料）。,（二）在执法方面的问题,2.办案水平有待提高。不按有关规定办理立案手续；两名执法人员的持证、亮
28、证执法在文书中无记载；调查询问不规范；不执行回避制度；证据不充分；定性不准确；处理不恰当；文书制作不规范。,3.对案件查而不实、查而不处。.执法力量不足、法律素质有待提高。,行政处罚告知：行政处罚法第三十一条行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。第三十二条当事人有权进行陈述和申辩。行政机关必须充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行复核；当事人提出的事实、理由或者证据成立的，行政机关应当采纳。行政机关不得因当事人申辩而加重处罚。,（三）正确使用相关法律,追诉时效：第二十九条违法行为在二年内未被发现的，
29、不再给予行政处罚。法律另有规定的除外。前款规定的期限，从违法行为发生之日起计算；违法行为有连续或者继续状态的，从行为终了之日起计算。,妨碍公务：第二百七十七条【妨害公务罪】以暴力、威胁方法阻碍国家机关工作人员依法执行职务的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罚金。,执法主体考取统计执法检查证四中全会提出：严格执行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，未经执法资格考试合格，不得授予执法资格，不得从事执法活动。执法程序亮证、两人以上统计法第三十五条县级以上人民政府统计机构进行监督检查时，监督检查人员不得少于二人，并应当出示执法证件；未出示的，有关单位和个人有权拒绝检查。执法对象按制度规定,（四）几个
30、风险点,1.要敬畏统计法 四中全会提出：“法律的权威源自人民的内心拥护和真诚信仰”。,（五）正确认识统计法,2统计法是一把利剑，不是“豆腐”法,2013年以来，直接查处22起重大统计违法违纪案件，约谈告诫174人次，督促处理169名责任人。其中政纪处分114人，包括：撤职5人，降级4人，记大过14人，记过61人，警告30人。党纪处分和其他处理68人，包括：留党察看1人，撤销党内职务1人，党内严重警告2人，党内警告2人；问责免职3人，免职9人，辞退2人，诫勉谈话32人，通报批评2人，作出深刻检查14人。对查实的22起案件，均在一定范围进行了通报曝光。,3、统计法是一把保护伞。,中国信息报评论员文
31、章：统计职能作用的发挥必须建立在统计调查高度统一规范基础上，统计数据的真实准确必须以健全的行为准则为依据，统计机构与其他部门、调查对象和统计用户之间的关系必须通过法律法规予以明确,三、处罚案例,2015年5.8亿元的产值上报为44亿元，1.1亿元的主营业务收入上报为7.8亿元；停产的、未投产的、被兼并的，甚至连地址都找不到的企业，还在上报“产值”；一些部门分解任务，伪造资料，“指导”企业上报虚假数据这是湖南在全国第三次经济普查中抽查发现的统计造假行为。10多名责任人受到不同程度的处理。衡山县政府主要负责人被诫勉谈话，天心区政府有关负责人行政记过处分，衡山县统计局和经信局有关人员被撤职，天心区城
32、南路街道办事处统计站主要负责人也被行政撤职。此外，湖南省统计局还对20家违法单位给予警告、罚款的行政处罚。,湖南基层统计造假,联网直报统计开始后，衡山县经信局和县统计局相关工作人员通过QQ群向全县相关企业发送预计数据，“指导”企业填报信息，18家企业按预计数上报信息，多家企业由相关工作人员固定代报或临时代报。此外，衡山县统计局分单位制定“三经普”经济指标预计表和个体户目标数，并向各乡镇分解任务目标，误导基层和企业虚报普查数据。,更有甚者，衡山县统计局还伪造普查资料，对实际不存在的非联网直报企业编造“三经普”告知书200份，将资料录入PDA（电子终端设备）上传。长沙天心区城南路街道有关工作人员下
33、载制作企业营业执照、税务登记证、组织机构代码证、个体户营业执照等制作软件，分发给各社区制作相关证照、印章、普查告知书。这些被伪造有关证照的企业有的是真实存在的，有的是无法找到的“空挂”单位。,2013年 国家统计局曝光案件广东中山市横栏镇在统计上弄虚作假等问题。特别是横栏的案件中，被抽查的71家工业企业共22.2亿元的工业总产值竟被该地政府虚报为85.1亿元，多报了三倍，令外界感到触目惊心。,存在的问题：一是联网直报企业名录不实。国家统计调查制度规定，联网直报工业企业必须是规模以上工业企业。横栏镇纳入联网直报的工业企业有249家。经抽查73家企业发现，38家企业实际属于规模以下工业企业，19家
34、企业已经停产、搬迁或注销。二是编造虚假数据和代填代报企业统计数据。横栏镇纳入联网直报的绝大部分工业企业，每家企业的统计数据是由横栏镇经济发展和科技信息局(挂统计办公室牌子，以下简称经科局)有关工作人员在其办公室里，先编造出每个企业的虚假数据，然后以每个企业名义采用电话拨号上网方式将虚假数据填入企业调查表并上报。,三是工业统计数据严重失实。核查71家工业企业发现，经科局编报2012年年报工业总产值85.1亿元，初步核实为22.2亿元，虚报62.9亿元。四是横栏镇有关领导疏于职守。横栏镇有关领导于2012年5、6月间已知悉联网直报企业名录不实、编造虚假数据和代填代报企业统计数据等问题，但一直未予制止、纠正和处理。,国家统计局对有关地方政府和统计部门负责人进行了约谈，要求其全面整改，依法依纪追究有关单位和人员的责任。分管领导、统计办主任、统计办工作人员在内的三级工作人员都受到处理。,谢谢！,
