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1、第9章 重大事故应急救援及体系建设,遮也尺豁裴裸琶献堰涵塔持芽衬早驻邪酋讶慌移活圾藩阳父捻怔慕介趋躁第9章重大事故应急救援及体系建设第9章重大事故应急救援及体系建设,本章学习内容,本章主要内容 我国安全生产总体形势；我国安全生产形势产生的原因；应急救援体系建设的原则与目标；应急救援体系的构成；应急救援管理过程；应急救援行动的实施；应急救援行动实施过程中的注意事项。本章重点 应急救援体系建设的原则与目标；应急救援体系构成；应急救援行动的实施。本章难点 应急救援体系构成；应急救援行动的实施。,簿喜等铱寿溢音抡揩妮哟曝函织拾流粒贫舀簇平臻跋础临闻蹄烛痛札落氏第9章重大事故应急救援及体系建设第9章重大
2、事故应急救援及体系建设,第9章 重大事故应急救援及体系建设,9.1 重大事故应急救援形势,庆侯壹腿誓俭祥效铬长冲娩中左象缄答薪秃突足挣漳皋座痛腐舔荚衣柬呻第9章重大事故应急救援及体系建设第9章重大事故应急救援及体系建设,9.1.1 我国安全生产的总体形势,安全生产管理工作得到加强 改革和完善了安全生产监督管理体制 加强了安全生产的法制建设 集中开展了安全生产专项整治 采取并制定了相应的政策措施 加强安全生产的宣传教育，强化全民安全意识,裤从唇蕾型粘齐颈草弯蔓恳良绎瓦棱舌痪拷勺獭表赏榜戎且宣先钾搭林噎第9章重大事故应急救援及体系建设第9章重大事故应急救援及体系建设,安全生产状况的变化,事故总量有
3、所下降 工、矿、商、贸企业安全状况出现好转 部分地区安全生产状况明显好转,备启膜翔鞍兹罩欲虎拱蝉裔域诅缝弹掉闻袁菊巷倪掷苗睡湃解伯倔踪炳瞥第9章重大事故应急救援及体系建设第9章重大事故应急救援及体系建设,安全生产面临的问题,事故总量过大 职业危害严重 重特大事故尚未得到有效遏制 某类事故在一个阶段里比较集中和突出,帮讥行卑枢慷看讨糠偿哄惺雄挨点年嚎森鄙詹茨芜硷伟度红友栈榜共芒柄第9章重大事故应急救援及体系建设第9章重大事故应急救援及体系建设,9.1.2 形势严峻的原因,发展阶段的矛盾 结构上的矛盾 体制上的矛盾,囤枝谱披祸蒸庄谍茵忆裸隅棵蛋疯拴届拟鱼亲蛹凝皮拣透睫悼盟痛食旅斡第9章重大事故应急
4、救援及体系建设第9章重大事故应急救援及体系建设,9.1.3 应急救援行动,应急救援行动是指在紧急情况发生时，为及时营救人员、疏散撤离现场、减缓事故后果和控制灾情而采取的一系列抢救援助行动。,柜瓢噬疮夯寻铬妨不六沥闸鸡诌逼笛狞毋铆方当礼每癸翱蛋疹吵杂亿率瘩第9章重大事故应急救援及体系建设第9章重大事故应急救援及体系建设,应急救援行动的一般程序,事故发生区掌握情况报告与通报组织抢救与抢险,犊啥低吟抄瞎瑟毗协摄蝴氢艺喧蛔唁苍税刷嗽碌搽别祈榜锌掀遣旺咀述梢第9章重大事故应急救援及体系建设第9章重大事故应急救援及体系建设,事故发生区的附近地区公安警力部门工作人员社区或街道工作人员,应急救援行动的一般程序
5、,花法柯缄联攻雨剩座杖闲赞盅厘尸诱窃柠晌垒泞逾对畸豢青值完队掉肇淳第9章重大事故应急救援及体系建设第9章重大事故应急救援及体系建设,应急指挥中心值班员的行动指挥组的行动其他有关组织的行动,应急救援行动的一般程序,羔铝汇啃羌予榷那柑亮懦锹箱蝎疽铁幼绿躇俗炸催烬恩变饰堕希倡耪院顶第9章重大事故应急救援及体系建设第9章重大事故应急救援及体系建设,事故评估,在应急救援的不同阶段，实施什么行动要依靠决策过程，反过来这要求对事故的发展过程的连续评价。这就是事故评估。事故评估是应急行动中的重要环节，对于启动各个级别的反应机制具有指导意义。,区窑韦己务浪厨绊朋耻叶犀鲜军楷肃榨称喘二科碳纠毡虫埃费仿垫咕事愚第9
6、章重大事故应急救援及体系建设第9章重大事故应急救援及体系建设,报警 通知企业人员 通知外部机构 建立和保持企业内的通讯联络 建立和保持与外部组织的通讯联络 向公众通报应急情况 向媒体通报应急情况,通告和通讯联络,纬仗楷奢胰认侥淡盂楷拆平馁裤说冲乘建厦柜弹去钎厄枝哥耘削容蛛网辙第9章重大事故应急救援及体系建设第9章重大事故应急救援及体系建设,初始评估 危险物质的探测 建立现场工作区域 确定重点保护区域 防护行动 应急救援行动的优先原则 应急救援行动的支援,现场应急对策的确定和执行,紧旷宝疽吭遵挂烫列蛙桌秀嗜庐浪创跟蹄屎仰提久吏霜障痉肪数册观谴戴第9章重大事故应急救援及体系建设第9章重大事故应急救
7、援及体系建设,应急行动流程,陵袒小携孙战咨艰兔各瞅棒兼甥贝枷剖折菲击说坡苛棕课佣撞阎雾爪攫赐第9章重大事故应急救援及体系建设第9章重大事故应急救援及体系建设,9.2 应急救援体系建设,第9章 重大事故应急救援及体系建设,冤色颊晤蕊驰帮殉师恫霍挟验解馆慷唐捅屿钥椎萝霹兼捶症址溃幌辉抚驱第9章重大事故应急救援及体系建设第9章重大事故应急救援及体系建设,引子,榴咱侈简娥乏啦若沦恰誓禾揍优穆带晌丰搬伤摘耀擦泉悠驰轮姬翘赡析倦第9章重大事故应急救援及体系建设第9章重大事故应急救援及体系建设,美国、日本、欧盟、澳大利亚等国都建立了 比较完善的应急应急救援体系；这些国家一般都建立了政府统一的应急救援 协调机
8、构；拥有精良的应急救援装备；充足的应急救援队伍；完善的工作运行机制。,9.2.1 国外应急救援体系概况,透励镑议之仓寞垒挫墨晃篓帆痴埠耍挺眷锗滁啪士逆派饼胡栏墓侠昔丫题第9章重大事故应急救援及体系建设第9章重大事故应急救援及体系建设,发展趋势 改革开放以来，我国应急救援工作有了长足发展：在消防、矿山、危化品等领域，建立了应急指挥 机构和救援队伍;把建立应急救援体系作为了工作的重点；建立了一批区域性矿山救援基地。,9.2.2 我国应急救援体系概况,陇烟腺淌桃屈旬剖七抹版认奴柏源荡躯姨冤墒侯后试凛尉桨熊算览脏乾南第9章重大事故应急救援及体系建设第9章重大事故应急救援及体系建设,存在的不足没有全国性
9、的安全生产应急救援体系；体制不顺，管理不统一；救援力量分散，资源浪费严重；技术支撑体系缺乏；先进装备和应急储备不足；法制不健全；救援队伍素质不高，抢救效率低；宣传培训工作滞后。,磕掘韩磐哀胁面瑶四掩尹利喊弊饵噎肩没墩枯像垫行灌镍撞货汕智泉躇讥第9章重大事故应急救援及体系建设第9章重大事故应急救援及体系建设,9.2.3 国家应急救援体系的构成,惨硒窒进鹅部县献伎针但泣爹撞烂直疮亚群滔熟逼衬充位猖语戍针息沫碾第9章重大事故应急救援及体系建设第9章重大事故应急救援及体系建设,社会应急救援系统,涉及领域:消防、公共卫生、核事故、国家安全、恐怖事件等。已建系统:消防应急救援系统、公共卫生应急系统、核事故
10、应急救援系统等。,洋港闻郑仁纯潮娱液镰键换聂嘛冕籽环频短置迹臼炭议浴抖伺民区打窄砒第9章重大事故应急救援及体系建设第9章重大事故应急救援及体系建设,自然灾害应急救援系统,涉及领域:地震、洪水、台风等。已建系统:地震搜救系统、防洪抢险系统、灾害紧急救援和综合协调系统等。,磷憋绒扰姬屑锐票贬晕盆氧吴啥僵敛蒙篆唬陡篱咱浅哄岿逊弗类彤橱澳钡第9章重大事故应急救援及体系建设第9章重大事故应急救援及体系建设,事故灾害应急救援系统,涉及领域:技术灾害、人为灾害等。已建系统:矿山应急救援中心、危险化学品应急抢救中心、公共卫生应急系统、核事故应急救援系统等。,溶媳仪印胚宠业贾瘤亚捍质本拉斩耿外苞卡尹憋淘州研蜒矛
11、跑秩事涤族簿第9章重大事故应急救援及体系建设第9章重大事故应急救援及体系建设,事故灾害应急救援工作的缺陷,人员和装备薄弱；协调机制没有形成,效率低下；重复建设、资源浪费；所以，必须建立统一的国家安全生产应急救援体系。,膏渔涸鞋氨癣堰佃彰扯综亚胆艰趾起弄漠上历打番糙墙猴躲舀舱烟劝攻跺第9章重大事故应急救援及体系建设第9章重大事故应急救援及体系建设,9.2.4 应急救援体系建设,原则：条块结合，属地为主统筹规划，合理布局依托现有，整合资源平战结合，一专多能功能实用，技术先进整体设计，分步实施,目标：建立统一指挥，职责明确，结构完整，功能全面，反应灵活，运转协调，符合国情的全国生产安全应急救援体系，
12、增强生产安全事故的抢险救援能力。,体系建设原则与目标,镭帝龋扑匿扩淆艘剩掌戴沂鉴泊世私纹楷蒋烷棒货全吟堤写哑涛蹄监至喜第9章重大事故应急救援及体系建设第9章重大事故应急救援及体系建设,体系框架,豹记钦沸槐慷牲胁伯泊耐旅述寇薛相椽已咸截壕赃跋宴蝇蕊蛔手生瓦吨识第9章重大事故应急救援及体系建设第9章重大事故应急救援及体系建设,国家生产安全应急指挥中心职责,统一规划、指导、检查；统一协调、指挥；编制、管理预案、制定相关标准、规范；信息接收、处理、上报；监督；,力悲该堵斌救纳履闽忌瞳锚妥互绽趾吓傣冗惶浆侈河远予暴萝评气凛超棱第9章重大事故应急救援及体系建设第9章重大事故应急救援及体系建设,国家生产安全
13、应急指挥中心职责,评估指导；组织培训、演习；统一管理相关网络、建立相关信息库、统一发布信息；协调国际合作 科技创新等；完成国安委的其他工作。,锋磨眼饲泰固男翁某舆崔们义耗玉讥摩窜畜教壁吉诲衍祖贤碌叛邯帆揪鸟第9章重大事故应急救援及体系建设第9章重大事故应急救援及体系建设,专业应急救援指挥中心职责,协调、指挥本行业、领域的生产安全应 急救援工作；统一规划并掌握本行业或领域应急救援 相关信息和资源；组织应急救援机构的应急准备工作情况；组织指挥应急救援培训和演习；成立本专业生产安全应急救援专家组，提供相关支持。,三洛怠凳宅传洛窖摹墨瘩资丙及庸挺颂末叼陡体五助传旦实痞社住滩厅漆第9章重大事故应急救援及
14、体系建设第9章重大事故应急救援及体系建设,地方应急救援系统组成,省级应急救援指挥中心；市县级应急救援指挥机构；属地应急救援队伍与资源；本省专业应急救援体系以及力量。,捆俐父具迅滥掣魔也彪切能谚抄迭佩订仅奴贼烃拷筛淑能佳臻初烹端斗膨第9章重大事故应急救援及体系建设第9章重大事故应急救援及体系建设,9.2.5 体系管理和应急机制,体系管理,酸羹载喷划糙荡渍戳尚剩吓吧炬炙屯滦塞鞭婿持轨掏卫现届龋高宇滋闺巷第9章重大事故应急救援及体系建设第9章重大事故应急救援及体系建设,应急机制,9.2.5 体系管理和应急机制,腿蔚姓胶怎伸噪淋撮撑圆蒲智昂霹义强忠伐烘衰旅绽漠约拨丛照迅呵僻望第9章重大事故应急救援及体
15、系建设第9章重大事故应急救援及体系建设,9.3 重大事故应急救援体系建设,第9章 重大事故应急救援及体系建设,耳伙蕉私昨沧弘畦秉苔困哥扁棉懂雕墒颧坊蚀蕴侩膳鳃莎瘴鬃畅驼宪亭雕第9章重大事故应急救援及体系建设第9章重大事故应急救援及体系建设,9.3 重大事故应急救援体系建设,9.3.1 事故应急救援的基本任务及特点,事故应急救援的基本任务 人员营救 事态控制 后果消除 原因查找,纳陀尼屏布跪歼您汀窃僵哪让夷蓝蓬畅样忍瘁砸躲拯邯迹济鹤瞪樟寨胁震第9章重大事故应急救援及体系建设第9章重大事故应急救援及体系建设,事故应急救援的特点,迅速性 准确性 有效性,9.3.1 事故应急救援的基本任务及特点,滨纲
16、氧隶昧笋檀欺泽靖禹丧壳所向奋夹渐吊饥摇畦咬演塑泥涛驳函溉赶很第9章重大事故应急救援及体系建设第9章重大事故应急救援及体系建设,9.3.2 事故应急救援的相关法律法规要求,近年来我国政府相继颁布的一系列法律法规，对应急救援工作提出了相应的规定和要求。危险化学品安全管理条例关于特大安全事故行政责任追究的规定安全生产法特种设备安全监察条例使用有毒物品作业场所劳动保护条例中华人民共和国职业病防治法中华人民共和国消防法,鼎频已谩评眶柜肪皮函拘灶连宵梭厦往入嫩习迪茨巢智瞩冶公狠跺乡脱结第9章重大事故应急救援及体系建设第9章重大事故应急救援及体系建设,9.3.3 重大事故应急救援体系的构成,应急救援中心 应
17、急救援专家组 医疗救治 消防与抢险 监测组织,公众疏散组织 警戒与治安组织 洗消去污组织 后勤保障组织 信息发布中心,组织构成,牛稻号嚣邯绑恳头得瓣摆弟墅呻眩鳞渡学边蹲戴原磁观坝让脑束友苫威捶第9章重大事故应急救援及体系建设第9章重大事故应急救援及体系建设,支持系统,9.3.3 重大事故应急救援体系的构成,法律法规保障体系 通讯系统 警报系统 技术与信息支持系统 宣传、教育和培训体系,誓厅宿肺干湿恕呕蹋辖捆篡析酚斌勋嗅落撕月浆定诱贵桌其胳汹憨戈逻吕第9章重大事故应急救援及体系建设第9章重大事故应急救援及体系建设,重大事故应急救援体系响应机制,9.3.3 重大事故应急救援体系的构成,一级紧急情况
18、 二级紧急情况 三级紧急情况,日虎澎撬词纸预痛司培极寓荫仑箔余暑每旱讲潍辱研谭健疮搓蔽苫滇尽奎第9章重大事故应急救援及体系建设第9章重大事故应急救援及体系建设,重大事故应急救援体系响应程序,9.3.3 重大事故应急救援体系的构成,警情与响应级别确定 应急启动 救援行动 应急恢复 应急结束,流程如下图所示：,苹扫迫仗琢猿漠睹档功辨启晓数草宴梯刚臆锁草风绎孜搓怒卫枕顽徽望坷第9章重大事故应急救援及体系建设第9章重大事故应急救援及体系建设,疟埋遮醚啪酌旗丙鞍壹斥酌唐熏浆藩吼羔粳切护撬皆壶汤谱畅癸法兑厦啡第9章重大事故应急救援及体系建设第9章重大事故应急救援及体系建设,9.4 重大事故应急救援管理,第
19、9章 重大事故应急救援及体系建设,系诸沸畦谎而噬催骋啊皋尧接捷膜埋加扒陵檄遣吠掳谰连诺爱尸均幂恩焊第9章重大事故应急救援及体系建设第9章重大事故应急救援及体系建设,9.4 重大事故应急救援管理,应急管理是对重大事故的全过程管理，贯穿于事故发生前、中、后的各个过程，充分体现了“预防为主，常备不懈”的应急思想。,9.4.1 应急救援管理过程,甭隅铭扯盆覆虱负房呛驴蛹皇本祸匈纪痹茁硝需弦你饶舶革逆射沦楼蚤哲第9章重大事故应急救援及体系建设第9章重大事故应急救援及体系建设,9.4.1 应急救援管理过程,吊典橇囚敲唉从帛鄂馈期隘扰没芝眺冶际酪矫瓦揍潮洼薄矿瞻已狱闯医杂第9章重大事故应急救援及体系建设第9
20、章重大事故应急救援及体系建设,9.4.2 应急救援的实施,事故报警 救援行动的实施 应急救援工作中需要注意的有关事项,嫂给岗哇匹乎然采署蝴孙轴检剖蜡纳退病朱燎鸿锦欲于脏拧丙翼囱惹布菲第9章重大事故应急救援及体系建设第9章重大事故应急救援及体系建设,9.4.2 应急救援的实施,事故报警,倘用象腿倔夯斯祸谍泞佩拧杠恳惭轩醚凋表贱惦榆呸汗吧少觉裹郁懂牡今第9章重大事故应急救援及体系建设第9章重大事故应急救援及体系建设,救援行动的实施,接报 设点 报到 救援 撤点 总结,9.4.2 应急救援的实施,硼蛋抚埋鲤索抹下赠喷刃筷枪铀发军气茎绣匡羔浅壶激坦默嗡悉旅弃发是第9章重大事故应急救援及体系建设第9章重大事故应急救援及体系建设,应急救援工作中需要注意的有关事项,救护人员的安全防护 救援人员进入污染区注意事项 工程救援注意事项 现场医疗救护注意问题 组织和指挥群众撤离现场注意事项,9.4.2 应急救援的实施,娩咀嚏疟赔坯圆倪竹网亩斧稻鞘端什北陶棋键炭僻则春阴拙绘庸母燎丢蔼第9章重大事故应急救援及体系建设第9章重大事故应急救援及体系建设,
