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1、-范文最新推荐- 职业教育发展状况分析与对策建议 xx区大力发展职业教育，是顺应科教兴区、人才强区大趋势，有效实施农民转移工程，推进城乡统筹发展，建设长江上游空港强区的重大举措；是实现城乡居民充分就业，全面建设小康社会的迫切需要。职教发展举足轻重，加快职教发展势在必行。 一、xx职教发展基本状况 （一）xx职教的创立与探索 （二）xx职教在开放开发中长足发展 （三）xx职教呈现出的现实特点 3、区管民办中职艰难前行。竟成中学和菁华中学是位于两路的两所区管民办中职校，两校均无自有校园校舍，系租地办学。两校设有计算机、商贸营销、机械专业，6个教学班，在校生300人。由于校舍、师资、实训等条件限制，
2、两校办学举步维艰。 二、xx职教发展的利好条件与制约因素 （一）利好条件 2、产业发展需求。近年来，我区强势推进工业强区战略，一大批大中小型企业雨后春笋般地成长起来，汽摩、模具、电线电缆、食品加工、医药化工、高新技术产业正在崛起。龙溪、两路两大中心商圈快速推进，现代服务业发展形势喜人。都市农业乘势而上，生态旅游农业和绿色农产品基地建设势头强劲。xx产业大发展，需要数以万计的生产、建设、服务和管理等一线技能型人才。技能型人才的巨大需求，为xx职业教育创造出前所未有的发展动力。 （二）制约因素 1、传统理念浓厚。重普轻职，重升学率、轻就业率；目光短视，看不见职教春天已经到来，没有勇气推进职教发展大
3、跨越，在职教不景气专业课教师成历史包袱的假想中自缚手脚；重区管轻区域，主动放弃区域高中职院校的沟通联系和服务，致使xx电子科技职业学院整体迁至大学城，xx海联学院到长寿拓展，xx市中小企业管理学校投奔璧山；职教与普教管理“一刀切”，不懂或无视职业教育特殊性。此外，学生家长普遍固守读普高升大学后再就业的传统思维。观念陈旧，是职教发展最大的绊脚石。 2、职教规划缺失。迄今为止，xx尚未单独制定全区职业教育发展中长期规划，从而导致职业教育发展定位不高，布局散乱，管理不力，竞争失控等现象发生。科学规划，是xx职教迈向新阶段不可逾越的鸿沟。 3、职教政策欠完善。目前，xx基本上是用普教政策发展职业教育，
4、几乎没有支持职业教育发展的专门政策。政策不完善，导致职教生源素质不高，财政投入不足，专业师资匮乏，校企合作难，实训基地少，施教单位良莠不齐等现象发生。政策导向，是xx职教生存与发展不可或缺的法宝。 4、资源未整合。从总体看，职教行政管理资源分散，职业学校教育、短期职业培训、职教学生安置等管理，部门各管一块，沟通配合甚少。职业教育院校之间，职教院校与短期职业培训机构间缺乏横向联系。职教施教单位与区内行业、企业很少相互配合。资源分散，是xx职教缺乏合力，难有作为的重要因素。 三、强势推进xx职教发展的建议 （一）解放思想，更新观念 1、努力破除发展职教属权宜之计的短视意识，牢固树立小职教大战略的新
5、观念。发展职教既非普及高中教育的配套举措，也非发展教育产业的经济手段。发展职教是实现居民充分就业，加快经济发展，推进城乡统筹发展的战略措施，是执政为民，服务发展必须抓好的重要工作。 2、努力破除重区管轻区域的小职教意识，牢固树立全区职教一盘棋的新观念。按照不求所有，但求所在、所用的思路，统筹服务全区职教发展。 3、努力破除职教管理“一刀切”意识，牢固树立职教发展特殊性的新观念。按照职业教育发展的规律性和管理的特殊性，及时调整招生、财政投入、专业课师资配备、教育教学改革等政策。 4、引导群众破除子女上高中读大学后再就业挤“独木桥”的传统意识，逐步树立从实际出发读职教也成才的新观念。据区人事局统计
6、，我区职教毕业生就业率在90%以上，而专科、本科毕业生就业率分别为80%和70%。实践证明，中职学校贴近就业岗位培训，学生文化虽不高，但实作力强，社会广为需要。 （二）顺应大势，完善规划 制定出台xx区职教发展中长期规划和相关单项规划。适应xx“1小时经济圈”建设和xx城乡统筹发展需要，建议由区教委牵头，相关部门配合，及时制定xx区职业教育中长期发展规划，以及专业发展、师资队伍和实训基地建设等专项规划。自觉地用规划统一思想、指导发展、规范运作、强化管理，从而推动xx职教持续上台阶，连续大跨越。 （三）完善政策，强势引导 2、完善人事政策。区办中职学校教工人数应根据办学规模核定编制，专业课教师编
7、制单列；专业课教师选配应以学校为主，区教委和人事局配合，并不受从师范院校xx籍学生中进人的限制，在编制内可从工科院校和其他职业院校引进所需人才；区办中职学校缺编，区财政按每人每年2万元标准补贴，专款用于聘请专业课兼职教师；按照效率优先、兼顾公平原则，允许区办中职学校执行有利于调动员工积极性的收入分配政策。 3、完善劳动政策。严格执行就业准入制度，用工单位招录职工必须严格执行“先培训、后就业”，优先录用取得职业院校学历学生、职业资格证书和职业培训合格证书人员，劳动部门应加大对用工单位就业准入执行情况监察；定期组织劳动技能大赛，开展“劳动榜样”和“xx十大杰出青年技师”评选活动，大力疏通职教成才通
8、道。 （四）搭建平台，整合资源 1、搭建校地联系平台，整合互利共赢资源。建立区级领导联系区域高职中职院校工作制度。区级领导和相关部门定期不定期到联系院校调研、通报xx改革发展和智力人才需求情况，帮助解决涉及地方的问题，争取联系单位为xx发展多作贡献。 2、搭建校际合作平台，整合施教单位资源。建议由区教委牵头，组建职教院校负责人和专家学者参加的xx区职业教育发展研究会。研究会围绕xx职教发展战略，高中职院校和短期职业培训机构规范化建设标准，教育教学改革与创新、校际合作、校企合作、职教政策等进行研讨交流，构建起施教单位联系沟通、共同发展的平台。 3、搭建行业沟通平台，整合校企联动资源。区内工业、商
9、贸、旅游、建筑、农业、卫生、移民等行业主管部门，应建立职业教育行业协调委员会，预测本行业人力资源需求情况；为行业、企业、职教院校搭建沟通联系平台；组织企业和职业院校制定本行业相关岗位的能力标准；协助政府有关部门制定本行业培训机构资质标准；参与职业教育督导评估，搭建起校企同发展平台。 （五）突出重点，铸造品牌 2、努力打造品牌专业。专业品牌是职教的立教之本。xx职教开设的机械和服装两大专业，已形成招生规模大、师资力量强、实训实作设备多、学生就业率高的办学格局，区里应在招生、师资、资金等方面向其倾斜，把这两大专业培育成全市甚至全国品牌。 3、规范整顿职教市场。铸造品牌，务必坚持优胜劣汰原则。建议由
10、区教委牵头，劳动、农业等部门配合，对全区职业教育办学单位进行一次全面评估。通过评估，对办学规范且成效突出的予以褒扬和支持；对办学方向不明但具备办学条件的，引导其调正办学方向；对缺乏办学基本条件的，促其与其它施教单位整合；对办学不规范并造成负面效应的，果断取消其办学资格。 上烟烟叶原料保障体系建设的实践、探索与思考xx烟草（集团）公司技术中心 1、上烟对烟叶的作用认识、角色定位与相关思考1.1 烟叶在卷烟产品中的作用认识当前卷烟工业企业已经越来越清楚地感受到，企业生存与发展的命根在品牌，品牌的物化基础在产品，产品的支撑又体现在质量和数量两个方面：质量方面，首要的是消费者所关注的吸味质量，其次是产
11、品的内外质量特别是烟气的可检测质量；在数量方面，在保证质量的基础上企业必须具有数量足够的产品才能支撑企业的发展。分析卷烟产品的众多要素，可以发现烟叶是决定产品质量的基础、是制约产品数量发展的瓶颈因素，烟叶在卷烟工业企业的发展中具有至关重要的地位，为什么烟叶具有如此重要的地位？我们简要分析一下。1.1.1 烟叶是决定卷烟产品品质的基础性要素消费者消费卷烟主要是抽吸其烟气，对消费者来说卷烟最为关键的品质是烟气的吸味。卷烟是由包装盒和烟支组成，包装盒主要是起包装和美化作用，卷烟内在质量关键于烟支；烟支由过滤嘴、卷烟纸和烟丝组成，过滤嘴和卷烟纸对卷烟的内外在质量有一定的影响，特别是滤嘴对烟气有过滤作用
12、，但其影响主要体现在对烟气抽吸浓度的影响方面，卷烟吸味品质关键决定于烟丝。烟丝是烟叶经初加工、储存、工艺加工、切丝、添加香精香料而形成，储存陈化、工艺加工以及香精香料对烟丝质量有一定的改进和影响作用，但决定卷烟吸味的关键还在于其中的烟叶及其配方。由此可以清晰地看出，烟叶是卷烟产品中起核心作用的关键元素，是决定卷烟产品品质的最重要的基础性物质。1.1.2 烟叶是影响卷烟内在质量稳定的关键因素消费者最为关注的是烟气吸味，为稳定卷烟产品以吸味为主的内在质量，除通过专家评吸外，可以量化测量的是烟气的焦油、烟碱和co，这些指标是卷烟内在质量稳定的必要而非充分条件，也就是说这些指标不稳定必然导致卷烟内在质
13、量的不稳定。卷烟设计制造方面的专家一般会认同这样一个观点：卷烟产品的烟气指标设计容易稳定难，为什么？因为通过滤嘴的长度、打孔稀释、卷烟纸的选择、薄片等的组合使用，一般是可以比较容易地达到所期望的焦油等烟气指标的设计值，难就难在稳定。卷烟设计与制造方面的理论告诉我们，影响卷烟烟气指标稳定性的无非是烟叶原料、烟用材料、烟支规格、制造加工。当前的卷烟加工设备条件不断改善、工艺加工水平不断提高，加工稳定性相对比较可靠；作为工业产品的烟用材料质量也相对容易控制，对卷烟产品内在质量稳定性方面的负面作用也相对较小，所以卷烟烟气质量稳定性提高的瓶颈限制在烟叶原料，反过来也就是说为提高卷烟质量的稳定性，关键要提
14、高烟叶质量的稳定性。1.1.3 烟叶资源是卷烟产品数量能否按市场需求顺利发展的制约性因素卷烟工业企业的发展体现到产品上，主要是产品质量的提升、产品数量的增加和产品结构的提升三个方面，涉及到加工能力以及烟叶原料、烟用材料供应等方面的配套支撑。当前，一般生产能力及烟用材料一般不会真正成为卷烟产品发展的制约性因素，唯有烟叶原料可能成为企业发展的制约性因素，原料的制约主要体现在：（1）虽然全国的烟叶供应总量持平基本能满足需求，但分解到具体企业时总会有一定程度的不均衡，特别是最近工业企业的兼并重组，许多企业处于快速发展时期，发展本身具有具有很大的不确定性，由于烟叶采购以后需要陈化两年左右才能使用，因此烟
15、叶的采购与储备必须提前两年左右进行，但由于烟叶供应计划确定模式的限制以及发展本身的不确定性，往往造成烟叶储备的数量和结构与烟叶使用时实际所需的资源之间存在一定的矛盾，给产品数量质量保障带来一定的困难，成为企业发展的一个制约性因素；（2）中式烤烟型卷烟对烟叶资源的依赖性较大，优质卷烟必须依赖于优质烤烟烟叶资源，包括一些优质的地方特色烟叶和上等烟叶资源，当卷烟消费者结构上升导致高档卷烟数量需求上升时，对优质烟叶资源的需求自然上升，但实际情况是优质烟叶资源是有限的，其供应并不因产品需求的增加而有增加,这给高档卷烟的发展带来资源数量质量方面的制约。反之，在低档卷烟的需求满足和发展方面存在同样问题，低档
16、卷烟没有足够数量的低档烟叶资源供应，低档卷烟成本偏高导致亏损，工业企业普遍对制造市场所需的低档卷烟没有内在的动力，必须依靠行政的力量来保障。所以说烟叶资源的保障工作是事关企业甚至事关行业发展的重要问题，处理得好可以有力地支撑企业甚至行业的发展，处理得不好可能影响企业甚至行业的发展。1.2上烟对烟叶在集团发展中的角色定位综上所述，烟叶是卷烟工业企业生存和发展的基础，是对卷烟产品发展具有制约作用的重要资源，烟叶资源保障工作做得不好就可能成为影响企业发展的制约因素。烟叶资源对卷烟工业企业如此重要，而上烟自身不产一片烟叶，资源问题始终是影响和可能制约上烟发展的一个瓶颈性因素，为此，xx烟草集团对烟叶的
17、定位是：烟叶是事关集团发展的战略资源，对烟叶必须从战略的高度予以重视，必须以必要的手段加以储备和保障。1.3上烟对烟叶资源保障的有关思考既然烟叶资源对集团发展如此重要，那么上烟到底如何思考和对待烟叶资源的保障问题的？烟叶资源是一种总量、结构、产地受约束的有限资源，各企业为满足自己的发展需要，必然对烟叶资源进行激烈的竞争，所以要获得满足集团发展所需的烟叶资源决不是一件简单的事情，要真正做好烟叶资源的储备工作，事关科学的预测与决策，以及配套的技术、管理等许多方面，是一项体现企业综合竞争力的系统工程。作为卷烟产品生产与发展的基础性、关键性和制约性资源，烟叶原料的保障至少要面对和解决三个维度的矛盾：（
18、1）时间轴方面的矛盾，由于烟叶一般需要陈化2年左右才能投入使用，烟叶资源的储备必须提前2年左右做好预测和规划，同时在平时的工作中又要妥善解决好烟叶资源储备与实际需求不匹配的矛盾；（2）空间轴方面的矛盾，要妥善解决好产品配方需求与不同产地实际供应能力不匹配的矛盾，特别是紧俏烟叶如何通过竞争获得或通过技术替代解决；（3）质量轴的矛盾，这个质量包括广义的质和量，具体包含烟叶的数量、烟叶的质量、烟叶的等级结构等方面要求，以及如何持续、稳定地满足要求并实现保质保量的供应？由此可见，企业烟叶资源的保障不是一个简单的计划制定问题，而是一个以质量为核心的系统工程，为了做好企业的烟叶资源的保障，必须针对上述问题
19、全方位地做好相关工作。2、上烟在烟叶原料保障方面的实践与探索烟叶资源的保障不是简单的计划问题，而是一个系统工程，我们是这样认为的，也是这样开展烟叶资源的保障工作的。2.1通过政策、基地建设及制度化管理等，全方位强化烟叶资源的保障基础2.1.1 通过明确内部政策、有效应用行业政策等途径，强化烟叶资源的保障基础政策是对烟叶资源储备影响最大的宏观因素，我们通过政策强化烟叶资源的保障基础方面的工作，主要体现在明确企业内部政策及有效应用行业政策两个层面。由于我们对烟叶资源重要性具有比较准确的认识，所以在集团内部我们对烟叶资源具有合理的定位，把它定位于影响集团发展的战略资源这样一个重要位置。这样的定位有效
20、地确保了烟叶资源保障所需人财物各种资源的有效与及时投入，确保烟叶资源保障工作的顺利开展。在集团的资源投入方面，只要符合国家局的有关管理规定，只要是烟叶资源保障所需，在人、财、物的投入方面，集团决策层很少分歧，有关的决策很容易快速通过并形成高度一致的共识，这样烟叶资源保障所需的资源投入具有力度和时效性两方面的保证。在行业政策的利用方面，为做好企业发展所需的烟叶资源保障，我们充分应用中华等重要品牌的影响力，充分应用行业对重点品牌、重点企业的有关倾斜政策，突破一般性的管理要求，做好资源的相关保障工作。如中华烟叶的资源保障方面，在进口津巴布韦烟叶的资源分配、国内优质烟叶的数量结构保障、烟叶的集中加工处
21、理以及快速发展时期寻求计划外的增量倾斜等许多方面，我们都积极争取并得到了国家局和产区的大力支持。通过内部政策和有效应用行业政策，大大强化了烟叶资源的保障基础。2.1.2 建设基地强化烟叶资源保障的供应基础烟叶是影响和制约我企业发展的战略物资，烟叶的保障最后必然要落实到具体的可供资源上来，但上烟自己不生产一片烟叶，如何才能实现数量和质量稳定的、有保障的烟叶资源供应？建设烟叶基地是非常有效的一条途径。在中国烟草行业内这是由上烟人首先提出并经实践证明了的一条可行之路，目前基地模式也是被国内烟草企业普遍使用的烟叶资源保障供应的普遍方法。从上一世纪80年代开始，我们探索和建立自己的烟叶基地，通过诚信、双
22、赢等合作原则，与许多产地之间建立了密切而稳定的合作关系，确保了烟叶资源的持续稳定供应。1986年上烟开全国风气之先，在贵州湄潭建立了第一个烟叶基地。而后，经过二十多年的发展，目前公司的烟叶基地和定点调拨点已经遍及全国十五个省(图1)、四十多家地区分公司，基地的烟叶供应量占年度采购总量的85%以上，其余的烟叶也均采购自定点的调拨点，早已没有零星的采购现象，有效地确保了资源的保障能力。在烟叶资源的保障中，中华所需的优质烟叶资源又是保障的重点。在中华烟叶的资源保障方面，基地发挥了极大的作用。中华所使用的烟叶是产出比例较低的优质上等烟叶，为了保证中华原料的供应，许多产区往往调集全地区甚至全省的资源确保
23、中华原料的供应，有些基地还采取了一些特殊的保障措施，如采取中华原料的提供量与产区工资额度挂钩的奖励办法，以确保中华烟叶资源的供应。在一些受灾害的年份或数量需求增加较多的年份，我们的基地往往采取一些超常规的措施来确保中华原料的供应。基地保质保量地供应中华原料，是我们中华卷烟品质长期稳定的一个非常重要的成功经验。在当前这样中华的生产规模，如果没有稳定的基地，其产量和质量的保障是很难想象的。所以基地模式从源头上解决了我们烟叶资源的供应保障问题。图1 xx烟草集团烤烟基地和定点调拨点分布图(15个省市)2.1.3 加强规范管理强化烟叶资源的制度化工作保障烟叶的保障最后都要具体落实到年度的烟叶数量、质量
24、、结构方面，这要靠每年具体的采购来完成，制度化的采购管理是完成烟叶资源保障重要的工作保证。在烟叶质量的管理方面，面向业务员我们建立了烟叶“一生管理”的相关制度，将业务员的烟叶质量责任从采购计划的布置一直到烟叶使用的全过程，通过必要的奖惩措施确保烟叶质量责任落实到每个业务员、每担烟叶。面向采购过程控制方面，我们建立了烟叶的三层次验收制度，努力确保烟叶质量。烟叶三层次验收的基本做法是：（1）在烟叶采购前，对烟叶主要化学成分进行抽检，主要化学指标基本符合xx烟叶原料质量体系要求后，由当地分公司按照国家文字标准和当地收购实际情况制作与xx进行烟叶交割的样品，经xx方审核确认，方可成为交接样品。（2）烟
25、叶在产地调运前，烟叶质量必须由驻该地的业务人员按照双方确认的成交样品进行第一次检验（即预检），预检合格方可发货；（3）烟叶调运到复烤厂由驻烤厂业务员按照成交样品再次检验（即复检），该检验结果属供需双方烟叶交接检验；（4）由公司跨部门组成的工商交接质量评审小组对复检进行不定期飞行抽检，特别是对中华烟叶基本进行全覆盖。通过业务员检验、打叶复烤厂质量监督员验收、公司质量监督小组飞行抽检的交叉监督方式，确保烟叶质量的稳定与合格，从而确保烟叶资源具有良好的采购质量。三层次验收的工作流程见图2。图2 三层次验收的工作流程2.2 通过烟叶原料质量体系建设与运行，强化烟叶资源的质量保障烟叶资源保障的具体内容包
26、括数量、质量、结构等多方面要求，其中质量是基础，如何在抓好数量、等级结构保障的同时确保烟叶质量，是烟叶资源保障的核心工作。所以围绕烟叶质量的控制与保障，我们于20xx年在国内烟草行业率先开始构建企业级的烟叶原料质量体系，随后又在国家局立项研究，为烟叶原料的质量保障确立了关注内在质量的崭新质量理念，建立了融内外观质量要求于一体的系统化质量标准要求，形成了动态的质量监测制度，与基地之间形成年度性的质量反馈沟通与质量改进机制，从而有效强化了烟叶资源的质量保障。2.2.1 烟叶原料质量体系的建设思路在质量体系建设之初通过各方面情况分析，发现烟叶原料质量的理论和技术方面的指标纷繁复杂，但又缺少指导工业进
27、行烟叶质量控制的指标体系；工业方面关于质量的要求相对来说比较模糊笼统；烟叶种植和流通领域的质量理念比较单一，主要关注外观质量；烟叶作为具有农产品特性的工业原料，其生产者是千家万户的农民，主要依靠自然环境条件，质量目标简单粗矿，控制乏力；工业作为烟叶质量的关注者，但实际一定程度上仅是烟叶质量的被动接受者。为此我们立足于策划者、组织者和推进者这样一个角色定位，发动相关各方共建质量体系。当时首先确立了一系列指导项目工作的相关思路和原则。2.2.1.1 根据烟叶质量的多方相关性,确立体系建设的基本理念烟叶原料质量体系不但内容复杂，而且实际操作涉及质量理念、技术标准、检测评价、流程管理、过程控制等许多环
28、节，牵涉方方面面，工业企业单方面很难完成这项工作，为此提出多方合作共建质量体系的理念：烟叶原料质量体系建设，既不能理解为xx烟草集团（公司）对基地烟叶质量的苛刻要求，也不能简单理解为今后买卖双方讨价还价的筹码。体系的建设必须有利于各方的长远发展，我们希望以烟叶原料质量体系建设为契机，利用烟叶这一结合点，工业、农业、科研、加工企业等相关各方联手打造，建设一个由技术、组织、管理和贸易等要素构成的共同发展平台。在质量体系中，我们不是对立面、不是竞争对手，而是合作伙伴。基于互惠互利原则，将基地等烟叶生产、加工和科研单位等相关各方纳入到烟叶原料质量体系中去，充分发挥各自的作用。希望通过烟叶原料质量体系，
29、构筑和强化烟草工农业合作的平台，使产区能全面详尽地了解工业企业的需求，持续改进生产技术措施，稳定和提高烟叶质量，不断满足卷烟工业的需要，从而实现工农业的共同发展。2.2.1.2 根据烟叶质量标准和企业实际要求,明确体系建设的指导思想在体系建设和运行过程中，我们明确烤烟国标是我们唯一的、也是必须遵守的行业标准，它是经过实践证明有效的、操作性比较强的一个标准，所以我们必须严格遵守国标。但由于烤烟国标还不能完全满足烟叶质量控制的需要，所以必须根据企业的要求，制定更加全面的质量要求。我们提出了体系建设的指导思想是：（）严格遵守烤烟国标；（）密切联系我卷烟工业的需要。2.2.1.3 根据烟叶农产品的特性
30、,确立体系建设的基本原则基于烟叶是卷烟产品的关键原料、同时又是农产品这一双重特性，结合质量管理的一些基本理念，我们确立了以下一些原则：可操作性原则：从实际出发，注重操作性；不求理想、但求实效。指导性原则：指标要聚焦于实际的质量需求，向前要能指导烟叶的农业生产，指导烟叶的采购，向后要能指导烟叶的使用。动态适用原则：以质量现状为基础，逐步提高质量水平，逐步提高质量要求。允许和鼓励产地具有个性化，不同产地不同要求。在质量体系的建设和运行过程中加强质量研究，逐步提高对烟叶质量的认识，不断完善烟叶原料质量体系。刚柔相济原则：正视卷烟的质量要求，努力满足质量标准；正视烟叶的农产品特性，不机械地死扣质量标准
31、。以质量宏观受控和资源有效获得为基本前提，合理把握质量标准。闭环控制原则：采用iso的管理思想，注重信息反馈和闭环控制，引导产地持续改进不断提高。2.2.1.4 从相关各方的利益出发，形成体系建设的目标通过体系的建设，要逐步实现以下目标：(1)采取定性和定量相结合的方式，明确烟叶内外在质量的系统要求；(2)建立烟叶质量的检测方法和评价标准，实现烟叶质量的系统检测和客观评价；（3）通过质量体系的建立，及时、准确、系统地得到烟叶的质量信息，提高烟叶质量的控制水平，以便不断稳定和提高我产品质量；（4）以烟叶原料质量体系为载体，准确传递我公司对烟叶的质量要求，及时、系统地传递烟叶的实际质量信息，使基地
32、具有明确的努力方向，及时发现存在问题、采取针对性措施，不断改进和提高烟叶质量。烟叶原料质量体系的中长期目标：（1）对工业来说，通过烟叶原料质量体系的建立，逐步明确我产品对烟叶的质量要求，为烟叶的采购和使用、为烟叶基地建设提供科学依据，为卷烟产品的质量保证提供坚实的原料基础，提高我卷烟产品的质量保证能力，保持并不断增强我卷烟产品的市场竞争力；（2）对产地来说，通过烟叶原料质量体系的建立，使各基地具有明确的质量努力方向，加强工农互动，促进烟叶基地的生产技术和组织管理水平的提高，提升基地烟叶的工业可用性和声誉。2.2.1.5 明确相关各方的责职，分工协作推动体系运行从多样共建质量体系的思路出发，为保
33、障体系的顺利实施，我们对相关各方，包括集团的技术中心、原料采购部，以及烟叶基地、合作的原料研究室，委托的打叶复烤厂等，进行了明确的职责分工。2.2.2 烟叶原料质量体系的结构框架烟叶原料质量体系由技术和管理两个分体系构成。技术分体系由质量指标、质量检测、质量评价三个模块组成。管理分体系由管理流程、职责分工、沟通交流、文件化管理四项管理措施保障。其中质量指标模块主要回答我们需要什么质量的烟叶，质量检测模块主要回答不同质量指标由谁负责、如何抽样、如何检测等问题；质量评价模块主要回答检测数据如何汇总分析、评价；管理分体系主要回答质量体系如何规范运行。在质量指标方面，我们突破了烟叶采购和管理只关注烟叶
34、外观等级质量这样一种状况，提出了包括外观质量、感官质量、化学成分、安全性、质量均匀性以及数量结构等全方位的质量要求（表1）。表1 烟叶质量指标 内容栏目指标项目指标内容质量外观质量及合格率国家烟叶标准规定的内容和分级要求感官评吸质量香气质、香气量、杂气、刺激、余味、劲头主要化学成分烟碱、糖碱比、总碱比、两糖比、钾氯比化学成分均匀性主要化学成分的均匀性安全性农药残留结构数量重点等级烟叶比例重要等级烟叶占当地供应总量的比例供应总量当地所供应的烟叶总量以质量指标中比较核心和重要的化学成分要求为例，我们针对不同地区提出不同的量化要求（表2）。表2 烟叶原料质量体系常规化学成分协调性评价标准(部分节选)
35、.产区部位总烟碱(%)(中心值允差)糖碱比(中心值允差)两糖比(下限)钾氯比(下限)氮碱比(中心值允差)黑吉b2.40.5124.00.754.00.900.10黑吉c1.80.4175.00.754.01.050.15黑吉x1.30.3206.00.754.01.350.25辽宁b2.50.5103.00.753.50.700.10辽宁c2.00.4144.00.753.50.850.15辽宁x1.40.3165.00.753.51.150.25山东b2.80.572.00.802.50.700.10山东c2.20.492.50.802.50.850.15山东x1.60.3112.50.80
36、2.51.150.25河南b2.80.572.00.801.50.700.10河南c2.20.492.50.801.50.850.15河南x1.60.3112.50.801.51.150.25在烟叶质量检测分体系中，明确了检测的内容、方法、检测部门、抽样等级和办法等。表3 烟叶质量检测 内容栏目评价项目检测部门质量等级合格率烟叶部技术中心联合审样，业务员交叉验收，飞行检验感官评吸质量技术中心负责主要化学成分原料研究室负责采购前标样检测技术中心负责工商交接样品检测复烤厂负责打叶复烤前后烟叶测试化学成分均匀性技术中心根据复烤前后数据计算烟叶的安全性技术中心负责检测结构数量重点等级烟叶比例烟叶部负责
37、供应总量烟叶部负责我们建立了严密的烟叶抽样管理办法，对采购和打叶复烤过程的烟叶进行抽样检测。同时我们建立了覆盖主要产区的近红外快速检测网络（图4），建立了烟叶采购和打叶复烤过程中的快速检测能力。图4 xx烟草集团近红外光谱仪快速检测网络图(每个黑点代表一个检测点)对所检测出的有关质量数据，我们进行分类计算（见表4）和汇总评价，并每年反馈给烟叶基地。表4 烟叶质量评价 内容栏目评价项目评价方法质量等级合格率依据国标方法和要求感官评吸质量横向比较主要化学成分依据体系标准要求进行评价化学成分均匀性根据复烤大量原烟的检测数据计算关键指标的离散性，并产区间横向比较评价烟叶的安全性产区横向比较结构数量重点
38、等级烟叶比例根据目标要求，并进行横向比较供应总量根据目标要求，并进行横向比较2.2.3 烟叶原料质量体系的运行维护我们建立起了规范化、程序化的烟叶原料质量体系运行流程（图5）。图5 烟叶原料质量体系管理流程图根据烟叶原料质量体系动态适用的建设原则，我们每年对质量体系进行审视修订完善，根据质量认识的深化和管理要求的提高，先后对质量指标的类别、指标要求的范围、管理流程、体系文件等一系列内容进行补充、修改、完善，并逐步趋于稳定。2.2.4 烟叶原料质量体系的建设成效2.2.4.1 确立了多方共同关注烟叶内在质量的崭新理念在体系实施以前，说起烟叶质量一般是指外观质量，关于烟叶内在质量只是少数配方人员和
39、检测人员才关心的指标。烟叶的采购、烟叶种植一般是不涉及烟叶内在质量的。通过烟叶原料质量体系的建设和实施，相关各方已经确立了关注烟叶内在质量的崭新质量理念，技术中心、烟叶部、烟叶产区，我们的配方人员、烟叶采购人员、基地的生产技术人员，甚至我们的烟农都确立了关注烟叶内在质量的质量理念，在烟叶生产、收(采)购、加工和使用烟叶过程中，关注内在质量已经成为一种共识。2.2.4.2 建立了农工研合作平台，形成了良性互动的局面烟叶是农业生产的产品，是工业企业的原料，是科研单位的研究对象，相关各方都非常关心，但过去由于缺少明确的质量要求，缺少系统的质量检测信息，质量需求不明确、存在问题不清楚，相关各方的沟通、
40、交流缺少的共同语言，稳定和提高质量也缺少合作的平台。通过烟叶原料质量体系的研究与应用，农工研建立起了共同关注和提高烟叶质量的合作平台。通过质量体系的研究与应用，工农双方统一了质量理念，明确了质量要求，能够及时得到系统的质量信息，及时发现质量问题。工农双方开始了良性互动，工业提出质量要求、进行全面的质量检测检验，农业不断改进种植技术和生产管理水平，科研单位提供技术服务和支持，相关各方通力协作，形成了共同研究、稳定和提高烟叶质量的良好局面。2.2.4.3 建立起了系统科学、可操作性强的烟叶原料质量体系，体系有效运行并不断完善通过烟叶原料质量体系的研究与应用，我们首先建立了系统的、定性和定量相结合的
41、烟叶质量要求，在烟叶质量标准方面是一个巨大的进步。通过烟叶原料质量体系的研究与应用，我们建立了比较系统的检测、评价和相应的管理控制体系，对收购前、调拨中和加工过程的烟叶进行全面检测，对质量状况进行系统评价，并在过程中进行适当的控制，在事后进行适当的反馈和调控。体系实施的过程中，我们开展了大量的抽样与检测工作，均在当年基本完成烟叶的全面质量检测、检验、分析、汇总、评价工作，并对来年烟叶采购布局、基地烟叶种植等方面起到了良好的指导作用，在烟叶质量控制和管理方面取得了较大的进步。体系本身也在实施过程中不断得到优化和完善。在过去几年的体系实施过程中，体系本身的指标类别、指标要求、评价方法、管理流程、体
42、系文件等均得到了不断的改进优化。同时体系还引发了一系列深化的相关质量研究，促进提高了我们对烟叶质量的认识。2.2.4.4 烟叶原料的内在质量宏观受控、有所改进进入我配方的烟叶原料，质量管理主要有三方面的要求：一是要求内在质量与标准要求的相符性；二是同年度、同地区、同等级烟叶质量的均匀性，三是不同年度同地区烟叶质量的稳定性。通过质量体系实施前后的检测数据比较发现，质量体系实施以后烟叶的质量状况有了一定的进步。下面以烟草化学成分中最重要的指标烟碱为例，分析体系实施前后几年的烟叶内在质量状况（特别说明：由于本文成文时间短促，利用以前现成的分析图表）。（a）烟碱合格率图6 20xx年20xx年我司收购
43、烟叶的烟碱合格率情况.20xx年是体系实施前一年，20xx年20xx年是体系实施后的3年。由图6可以看出，体系实施前，我公司收购的烟叶有45%的烟叶处于高烟碱状态，22%处于低烟碱状态，合格烟叶只有三分之一。体系实施后，高烟碱烟叶降低到3336%，低烟碱烟叶降低到1416%，合格烟叶上升到50%左右。(b) 烟碱的均匀性（同年度同部位烟叶烟碱的cv值）图7 20xx年20xx年烤前、烤后烟叶烟碱cv值.由于体系实施之前对烤前烟叶没有系统检测，所以烤前烟叶只有体系实施以后的数据。根据烤后烟叶的烟碱cv平均值比较，一是体系实施后cv较以前有较大的减小，而且逐年减少，而烤前烟叶基本保持稳定。实施前后
44、的比较发现，通过在采购时关注烟叶内在质量，所采购烟叶的质量均匀有明显的进步，但随后基本保持平稳，看来要通过生产措施提高质量均匀性不是一朝一夕可以完成的事情。而通过打叶复烤这个环节，则是提高烟叶原料质量均匀性的一个重要途径。(c) 烟碱的年度间变化图8 20xx20xx年烟碱含量的变化情况.通过上烟所采购烟叶的年度总体情况分析（图8）可以看出，在体系实施前的20xx年比20xx年烟碱平均增加了0.35，20xx年比01年烟碱减小了0.11，20xx年比02年又降低了0.06，04年比03年增加了0.12。说明20xx年与20xx年烟碱得到持续降低，但04年的烟碱有所回升。体系实施以后各年度的烟碱
45、波动均比实施前有较明显的减小。2.3 通过科学的规划及滚动式的管理妥善解决发展带来的资源问题烟叶采购入库以后需要陈化两年左右才能使用，所以烟叶采购需求的预测必须要提前两年左右进行。需求预测是一件非常麻烦、复杂且非常重要的工作，需求预测准确合理的话资源储备可以有力支撑产品生产发展的需要，预测不准确、采购需求提得不合理的话，会给卷烟的配方甚至卷烟产量的顺利完成带来很大的困难，对卷烟质量的影响也是万万不可低估的。烟叶的采购需求预测，需要在库存资源状况、未来产品配方计划及产品数量的发展规划三要素基础上才能进行合理估计。为做好烟叶资源的规划，在管理上我们形成了使用一年、储备一年、规划一年的三年滚动式管理
46、，每年进行采购需求规划时，必须既要解决以前遗留下来的资源问题，同时又要较好满足未来产品的发展需求。在烟叶配方及资源需求分析方面，由于资源分析的重要性和复杂性，我们已经在开发第三代的计算机辅助资源动态分析系统。在中途因产量计划变化或产品本身需要进行配方调整而导致烟叶资源问题时，就要通过采购计划的调整、烟叶配方使用的整体协调等一系列手段和措施，及时解决资源方面存在的问题。因此卷烟产品的配方基本上都是在实际生产以前的一二年就已确定了，质量风格是否有问题、如有问题需要如何处理等，具备比较充足的时间进行预备研究，这样产品品质的维护和保障余地就比较大了。科学的资源规划与管理实际上包含了大量的产品质量维护与研究工作，而不是简单的数量计算。通过科学的规划与动态管理，及早及时解决产品所需的烟叶资源的合理储
