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1、关于建设工作的有关情况汇报荆门市建设委员会（2007年8月1日）今年以来，我们以全省建设工作会议精神和2008年全省建设工作要点为指导，以解放思想大讨论和“楚天杯”创建为动力，认真履行职责，各项工作得到稳步、扎实推进。以贯彻城乡规划法为契机，开展了违法建设专项整治、城市总规修改和重要地段控详规编制工作；加快城市基础设施建设，今年中心城区安排68个城建项目，计划投资9.43亿元，截至6月底，有35个道路、绿化、公共公用设施、环境治理项目开工在建；全力打好城区环境综合整治百日会战，集中开展了城市“牛皮癣”、户外广告、重载车进城和机动车占人行道、散装货物运输漏撒、占道经营等专项整治，市容市貌有所改观
2、；城区房地产开发完成投资2.3亿元，新开工商品房8.01万平方米，竣工3.29万平方米；建筑业完成产值12亿元，占全年目标的33%。现将有关工作情况汇报如下：一、住房保障今年全市计划建成经济适用房17.28万平方米，解决2160户、6912人的住房困难。中心城区计划用地150亩，投资3.5亿元，建成经济适用房14.6万平方米，解决1825户、5840人的住房困难。全市廉租住房保障对象预计为6086户、19475人，保障方式以发放租赁住房补贴为主、实物配租为辅。中心城区廉租住房保障对象预计为2600户、8320人，需保障资金1032万元，其中需租赁住房补贴资金432万元（补贴面积为10平方米人，
3、补贴标准为4.5元/人月平方米）、廉租住房建设资金600万元（建设廉租住房100套、0.5万平方米）。市政府将住房保障列为2008年“十件实事”之一。上半年做了以下工作：一是制订住房保障规划。规划2008-2012年解决10039户符合廉租住房保障条件家庭的住房困难，保障方式以发放租赁住房补贴为主、实物配租为辅，其中发放租赁住房补贴9539户，实物配租500户；建设经济适用住房（含企业集资合作建房）9325套、74.6万平方米，解决符合经济适用住房购买条件家庭的住房困难。二是推进经济适用住房建设。截至6月底，全市开工建设经济适用住房11.38万平方米，中心城区开工建设4.5 万平方米（新开工项
4、目2个、面积1.5万平方米，续建项目1个、面积 3万平方米）；钟祥市已建0.68万平方米，72套；京山县续建0.7万平方米，80套；沙洋县元月份开工5.5万平方米、488套，预计年底可竣工。三是强化保障性住房管理。按照“严格控制开发企业利润、严格控制质量标准、严格控制建设进度”的原则，加大对经济适用住房工程项目的监管力度，确保经济适用住房优质优价。严格推行社区居委会和街办、区房管局（处）、市房改办“四级审核、一榜公示”程序，认真做好申购经济适用住房和享受廉租住房保障政策对象资格的认定，使经济适用住房和廉租住房政策真正惠及低收入住房困难家庭。四是启动了2008年度经济适用住房申购登记和廉租住房保
5、障对象复核工作。二、城镇污水处理2007年底，全市污水集中处理率28.3%，中心城区污水集中处理率57.7%。目前已建成项目一个，即荆门市夏家湾污水处理厂，设计处理能力10万吨/日，一期处理能力5万吨/日。截至今年6月底，该厂已安全稳定运营1962天，累计处理污水9320万立方米，设备运行稳定，各项指标均达到设计标准。在建项目三个：荆门市南城区污水处理厂，一期处理能力5万吨/日，二期10万吨/日，目前通过招标确定了BOT招标代理公司，计划7月底前通过网上公开招标形式选择特许经营单位，8月初开始实施征地拆迁，年内完成“三通一平”工作；钟祥市污水处理厂，设计处理能力10万吨/日，其中一期5万吨/日
6、，于2005年3月开工建设，现正在进行设备安装调试，计划8月底投入试运行；京山县污水处理厂，设计处理能力6万吨/日，其中一期3万吨/日，目前已完成厂区“三通一平”、规划设计和施工图设计，计划2009年1月完成土建工程，2009年6月投入运行。续建项目一个，即夏家湾污水处理厂二期，今年5月12日开工，目前已完成场地平整、水电安装、道路建设及施工用临时建筑等基础工程，计划9月底前完成土建工程，10月份开始设备安装，11月底开始设备调试，12月底前实现清水联动、通水试运行。规划项目一个，即沙洋县污水处理厂，设计处理能力7万吨/日，其中一期3万吨/日，目前已完成选址、地质勘测、施工图设计和标书编制等前
7、期工作，计划今年10月开工建设，2009年9月投入运行。上半年在城镇污水治理方面做了以下工作：一是建立长效工作机制。组建了由市建委牵头，各县、市建设局及污水处理特许经营企业等方面有关人员组成的污水处理联络专班，加强信息沟通，及时了解各地污水处理工作进展。同时，建立了污水处理月报、动态跟踪、检查通报等工作制度。二是着力加大污水处理费征收力度、提高征收标准。荆门中心城区于2001年开征污水处理费， 2007年12月1日征收标准调整为0.8元/m3。今年计划征收污水处理费1600万元，截至6月底已征收污水处理费906万元。钟祥、京山、沙洋也先后开征了污水处理费，京山县城区污水处理费征收标准从2008
8、年1月1日起调整为0.8元/m3，钟祥市城区污水处理费征收标准从2008年4月1日起调整为0.8元/m3，沙洋县污水处理费目前征收标准为0.4元/m3，预计年底可调整为0.8元/m3。三是对项目跟踪督办。对新建、续建和规划的5个污水处理项目，主要在资金筹措、提供招商信息、项目调研论证、特许经营协议、工程进度、综合协调等方面提供跟踪服务，同时对发现的问题及时上报并督促整改，确保项目进展顺利。四是实现污泥再利用。荆门康阜生物科技有限公司以夏家湾污水处理厂产生的污泥为原料生产农用肥，投产至今，利用污泥生产营养土万余吨，主要用于城市绿化，蔬菜、柑桔、葡萄、有机茶种植，高速公路护坡绿化等，初步实现了污泥
9、的再利用。三、建筑节能与墙体材料革新截至6月底，荆门中心城区设计阶段执行建筑节能标准达到100%、施工阶段执行率达到98%，县市中心城区设计阶段执行建筑节能标准达到97%、施工阶段执行率达到68%；中心城区新建建筑“禁实”达到100%、新型墙体材料自给率达到100%，第二批“禁实”城市（钟祥市）城区新建建筑“禁实”达到96%、新型墙体材料自给率达到60%，京山县、沙洋县城区新建大中型公共建筑及3万平方米以上的住宅小区“禁实”达到100%，新型墙体材料自给率达到55%。基本达到了省政府与市政府签订的 “十一五”目标责任书的年度要求。在建筑节能实施中主要严把三关：一是施工图审查关。送审的公共、居住
10、项目，凡不能满足建筑节能标准规定的，不出具施工图审查合格书，不予办理施工图审查备案和施工许可。二是建设过程监管关。在工程建设中，督促施工单位严格按照施工图及有关建筑节能规范施工，监理单位按照相关规定监理。凡涉及建筑节能设计变更的，均按规定程序重新审查，对违反建筑节能和“禁实”有关规定的，责令改正并给予不良行为记录。三是竣工验收监督关。在工程竣工验收时，实施建筑节能专项验收，对达不到要求的工程，视为验收不合格。工程竣工备案时，实施建筑节能专项审核，对违反规定的责令限期整改并不予备案。同时，大力推进建筑节能示范工程建设，今年我市确定凯凌.香格里拉一期（建筑面积10万平方米）和盛世华庭（建筑面积3.
11、7万平方米）两个项目为建筑节能示范工程，主要采用外墙保温、屋面保温隔热、中空玻璃窗(内置防盗网)、太阳能供热水、太阳能光伏电池、循环利用生活用水等建筑节能新技术，凯凌.香格里拉一期拟申报省节能示范小区。上半年共对中心城区67个项目23万平方米建筑工程进行了墙体验收，对63个项目21万平方米建筑工程进行建筑节能验收。同时，到各县市对15个项目近10万平方米建筑工地进行现场督办，检查“禁实”与建筑节能的实施情况，占新开工项目的52%。四、建设工程安全生产今年以来，按照2008年度湖北省建设工程安全生产责任状要求，进一步健全安全监管机制，深化安全生产隐患排查治理和行业专项整治，稳步推进安全质量标准化
12、工作，全市建设系统安全生产形势良好，没有发生一起人员死亡事故。一是认真部署年度安全生产工作。年初，组织召开了全市建设系统安全生产工作会议，制定并印发了2008年荆门市建设系统安全生产工作要点，明确了工作重点，提出了工作措施和要求，分解了省建设厅下发的安全事故控制指标，并分别与县（市、区）建设行政主管部门和委直各单位签订安全生产目标责任书，进一步完善了安全事故控制指标体系。二是扎实开展安全生产隐患治理。制定了荆门市建设系统安全生产风险隐患排查治理工作方案，围绕全国“两会”、汛期、奥运会、十一黄金周、冬季五个重要时段，部署了今年隐患治理的“五个战役”，建设系统涉及的在建房屋建筑和市政基础设施、城市
13、公交、城市燃气、城市供水、城市桥梁、广场游园等各个行业和单位，均列入排查治理范围。对排查发现的隐患，逐条建立台帐，做到整改资金、整改时限、整改措施、责任人员“四落实”，实行跟踪督办，整改一处、复查一处、销号一处。共排查一般隐患431起、重大事故隐患8起，目前已基本督促整改到位。三是着力实施重点行业专项检查。组建三个工作专班，对委直各单位和县（市、区）建设局安全生产工作进行综合督导，对全市建设工程质量和安全进行专项检查。共检查在建工程项目44个、施工企业28家、监理单位13家，下达安全隐患整改通知书3份，安全执法建议书3份，当场处罚3家单位；下达质量隐患整改通知书9份，质量执法建议书3份。制订了
14、液化石油气供应点隐患排查治理专项行动实施方案，对城区23家液化气企业及16家燃气代灌点进行了检查，责令限期整改18家、关闭1家、停业整顿1家。对全市78座既有城市桥梁进行专项检查，对存在安全隐患的45座桥梁提出了分类处理方案，现正在按照方案实施。四是加强一线作业人员安全教育。继续推行建筑从业人员“安全信息卡”制度，积极开展建筑从业一线人员安全教育活动，上半年共举办培训班2期，培训人员150余人。加大对特种作业人员持证上岗检查力度，对无证上岗、人证不符的严肃处理。“安全生产月”期间，利用流动宣传车在全市40多个建筑工地对建筑安全相关法律法规进行巡回宣传，向一线工人免费发放建筑工人安全常识100问
15、3000余份。组织全市建筑从业人员进行安全生产知识考核，共发放试题4000份，参考人员合格率达98%以上。五、“百镇千村”示范工程建设以完善重点镇功能、改善村庄人居环境为着力点，从五个方面推进示范工程建设：一是加强村镇规划编制。上半年，编制完成建制镇总体规划7个、乡集镇总体规划2个、村庄规划19个。二是认真督办落实荆门市委、市政府关于进一步加快小城镇建设和城镇工业发展的若干意见。目前重点镇的财政、城建管理机构设置和支持重点镇建设发展的13项倾斜性投入政策已基本落实到位。各地以意见为指导，坚持政府主导与市场运作相结合，加大资金筹措力度，加强了镇区基础设施及公共服务设施建设。全市7个重点镇、59个
16、示范村投资近千万元，新建改造道路250公里，植树3.5万株。三是大力实施乡村清洁工程。全市新建农村家用沼气池6216户，实现改厨、改厕、改圈的农户达到4195户。四是切实抓好村镇灾后恢复重建，目前各乡镇受损的82.18公里供水管网全部恢复正常，倒损的3281间农房均已修复。五是深入开展农村环境综合整治。组建整治工作专班，制订实施方案，明确目标任务和责任单位，目前正在开展清理农村“五乱”活动，即柴草乱跺、垃圾乱倒、粪便乱堆、畜禽乱跑、污水乱流。通过集中整治，力争达到村庄干净整洁、路畅村绿的效果。上半年，各项工作虽然取得了一定成效，但也存在一些问题：一是物权法实施后，原城市房屋拆迁管理条例已废止，
17、但新的国有土地上征收房屋与拆迁补偿安置条例尚未出台，使拆迁工作难度加大，影响了城建重点项目进展。二是城市管理矛盾突出，文明执法和依法严管的关系难以处理，执法管理难度加大。三是受国家宏观调控等因素影响，城区房地产开发完成投资、新开工面积、竣工面积均出现大幅下滑，房地产市场发展形势不容乐观。四是住房保障和节能减排配套政策不完善,各县市工作进展不平衡。这些问题需要认真研究解决。下半年，我们将按照省建设厅的统一部署，强化措施，狠抓落实，不折不扣地完成各项年度目标。把政风行风评议活动与“楚天杯”创建、文明执法教育有机结合，确保民主评议政风行风工作取得实效。扎实推进住房保障制度建设，落实经济适用住房和廉租住房建设资金、土地，按期完成住房保障年度计划。加快实施城镇污水治理，年内夏家湾污水处理厂二期和钟祥市污水处理厂投入使用，荆门南城区污水处理厂、京山县污水处理厂按计划推进，沙洋县污水处理厂开工建设。巩固建筑节能成果，全面达到“十一五”建筑节能与墙体材料革新年度目标要求。继续强化建设工程安全生产管理，确保完成与省建设厅签订的年度安全生产责任目标。认真落实全省推进“百镇千村”建设与村庄环境整治现场会暨电视电话会议精神，进一步提升城镇功能，改善村庄人居环境。- 9 -
