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1、第2课 秦朝中央集权制度的形成,从诸侯争霸到秦朝统一 至高无上的皇权和中央官制 郡县制的全面推行,从诸侯争霸到秦朝统一,1、春秋战国时期的诸侯争霸,（1）西周灭亡与东周开始,西周末年，王室衰微，西部少数民族来犯，周幽王被杀，西周灭亡。公元前770年，周平王东迁洛邑，史称东周。,周幽王,烽火戏诸侯,（2）春秋时期出现了诸侯争霸的局面,春秋时期，周天子大权旁落。宗法制、分封制遭到破坏。各诸侯国为了控制更多的土地和人民，相互间进行战争。春秋争霸的局面形成。,“五霸”一般是指：齐桓公宋襄公晋文公 秦穆公楚庄王,晋文公,（3）战国时期诸侯争霸局面加剧,战国时期，一些强大起来的诸侯不满足自己的封号，纷纷改
2、称“王”。对内富国强兵，实行改革变法；对外发动战争，兼并其他诸侯。出现了韩、赵、魏、楚、燕、齐、秦“战国七雄”。,2、秦朝统一的历史条件及完成,（1）社会生产力不断提高，民族之间、地域之间联系加强，为统一提供了必要的社会基础。（2）春秋战国时期长期战乱，给社会经济、人民生活带来巨大灾难，人民渴望统一。（3）春秋战国时期诸侯国数目减少，有利于中国走向统一。（4）秦国变法比较彻底，国富兵强，实力超过其他国家，具备了进行统一战争的条件。（5）秦王赢政采取正确的战略和策略。公元前221年，秦灭六国，结束诸侯割据局面，建立了中国历史上第一个统一的封建王朝。,远交近攻，各个击破,前221年定都咸阳,秦,秦
3、,东到东海,南到南海,西到陇西,北抵长城一带,秦朝疆域图,人口达2000万,秦的统一,封建经济的发展,秦商鞅变法成效最大,诸侯势力强大“两制”渐渐破坏,（西周）周室东迁 分封制宗法制,（战国）各国纷纷掀起富国强兵的改革变法运动，人民渴望统一,（春秋）诸侯割据混战,内容图释,至高无上的皇权和中央官制,1、皇帝制度,（1）皇帝称号的由来,初并天下后，秦王嬴政认为自己德高三皇，功过五帝，王的称号不足以显示自己的权势和地位。因此，他把三皇和五帝的名称合为“皇帝”，定作自己的尊号。自称“始皇帝”，希望由自己开始，子孙能够二世、三世乃至千万世的传承下去，永掌政权。秦始皇规定：只有皇帝一人才能称“朕”；皇帝
4、的命令称“制”或“诏”；皇帝所用的玉玺称“玺”。,秦始皇（前246前210年在位）,（2）皇帝制度的基本内涵,皇帝制度,皇帝独尊,皇权至上,皇位世袭,总之，皇帝是封建国家权力的最高主宰。这种至高无上的皇权专制不仅是封建专制主义中央集权制度的核心，而且也是维护“家天下”的重要保障。它为以后两千多年的中国封建专制社会奠定了坚实的基础。,阳陵虎符,秦始皇统治时期，全国的政治、经济、军事等一切大权，都由皇帝总揽。中央和地方的主要官员也都由皇帝任免。军队的调动以虎符为凭据，虎符由皇帝控制、发给。,2、中央官制,（1）中央官制的设置及其职能,丞相、御史大夫、太尉是秦朝中央三个最高官职。丞相：是皇帝的第一助
5、手，百官之长，协助皇帝处理全国的政务。御史大夫：乃丞相的副手，地位相当于副丞相，负责掌理奏章、下达诏令和监察百官。太尉：是秦朝最高军事长官，负责管理全国军务。,中央官制示意（三公九卿制）,皇帝,丞相,太尉,御史大夫,少府,宗正,典客,太常,廷尉,太仆,卫尉,治粟内史,郎中令,（2）秦朝中央官僚机构的特点,是以皇权为中心的中央行政体制。“三公九卿”分工严密，各司其职，但都要围绕着皇权这一中心来设置和运转。最高官职，如“三公”等相互牵制，任何人都无法独揽大权，最终军政大权完全操纵在皇帝一人手中，保证专制皇权不致旁落。充分体现出“家天下”的特点，“九卿”中奉常、宗正、郎中令、将作少府等官职就是为皇室
6、专设的，是为皇帝私家服务的。国与家同治，这是封建时代的统治特点。,郡县制的全面推行,1、郡县制与分封制之争,秦统一后，经过两次廷辩，秦始皇采纳了李斯的建议，确定以郡县制代替分封制。秦朝在全国始设36郡，后增至40余郡，郡下设县。废分封、立郡县，奠定了中央集权制度的基础，是中国古代国家制度的一大进步。郡县制的全面推行，对中央加强对地方的控制和管理，巩固国家的统一，促进社会经济与文化的发展，都起了重大作用。,2、郡县两级地方行政机构的职能,（1）郡为秦朝中央政府辖下的地方最高一级行政单位。郡级行政机关由郡守主持全郡政务，对上承受中央命令，对下督责所属各县。（2）县级行政机构由县令（不满万户之县长官
7、称县长）主持政务，县尉负责军事和治安，县丞负责司法。郡县官吏都由中央政府任免。,地方官制图示,郡守,县令,县长,有秩,啬夫,三老,游徼,里正,皇帝,御史大夫,丞相,太尉,郡（守）,县（令）,君主专制,中央集权,最高统治者,中央政府,地方政府,秦朝官制示意简图,3、分封制与郡县制的比较,性质：都是中国古代社会重要的地方行政制度目的：都是为了巩固自己的统治,相同点,4、秦朝官僚机构的特点和作用,特点：选官不问身份，实行俸禄制度，官位概不世袭，主要官吏由皇帝任免调遣。作用：这套官僚体制的建立，在全国确立起当时世界最发达的封建专制主义中央集权制度。这不仅确保了地主阶级对广大劳动人民的统治，而且有利于统
8、一局面的发展和巩固。,中央集权的作用及影响,1、秦朝疆域的形成,北击匈奴、南平百越，使疆域不断扩大。秦朝疆域“东至海暨朝鲜，西至临洮、羌中，南至北向户，北据河为塞，并阴山至辽东”，成为当时的世界大国。,2、巩固统一的措施,（1）颁布秦律：秦统一后，对商鞅变法以来的法律进行修订、补充，作为统一法律颁发全国。（2）统一度量衡、货币和车轨。（3）统一文字。（4）修建驰道。（5）开凿灵渠。连接长江与珠江两大水系。（6）修筑长城。秦统一后，派蒙恬北击匈奴，收复河套地区，并连接、增修秦、赵、燕三国旧长城，建成西起临洮、东至辽东的万里长城。（7）移民。,颁布通行全国的秦律，细密、严苛。,统一度(长度)、量(
9、体积)、衡(重量),统一货币,圆形方孔钱,齐,楚,燕,韩,赵,魏,秦,以秦国的小篆为统一文字，后又出现了更为简便的隶书,统一文字,统一车轨,3、秦朝君主专制中央集权制度的深远影响,（1）积极方面,疆域：形成中国历史上第一个统一的多民族的封建国家，成为当时的世界大国。对秦：有利于封建经济文化的发展，对祖国疆域的初步奠定，巩固国家统一，以及形成以华夏族为主体的中华民族，都起了重要作用。对后世：奠定了中国两千多年封建社会政治制度的基本格局，为历代封建王朝所沿用，且不断加强与完善。,（2）消极方面 皇帝依靠其专制权威，加强对人民的压榨，容易形成暴政，造成阶级矛盾迅速激化。如秦王朝在农民起义打击下，二世而亡，成为一个短命王朝。,
