滨州总体规划文本.doc

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1、滨州市城市总体规划（2005-2020）文本文本目录1滨州市城市总体规划（2005-2020）文本第一章 总 则1第二章 市域城镇体系2第一节 市域发展目标与战略2第二节 市域产业发展策略与布局3第三节 市域城镇职能定位4第四节 市域城镇规模预测4第五节 市域城镇空间布局5第六节 市域脆弱资源保护5第七节 市域旅游发展6第八节 市域市政基础设施与社会服务设施8第三章 城市性质与规模9第四章 城市总体布局10第一节 城市空间结构及功能布局10第二节 居住用地布局及人口分布10第三节 公共设施用地布局11第四节 工业仓储用地布局14第五章 城市综合交通规划15第一节 交通发展策略15第二节 市域综

2、合交通15第三节 城市综合交通15第六章 绿地、水系规划17第一节 绿地系统规划17第二节 水系规划18第七章 城市景观风貌规划19第八章 市政工程规划20第一节 给水工程规划20第二节 排水工程规划21第三节 电力工程规划22第四节 电信工程规划22第五节 供热工程规划22第六节 燃气工程规划22第七节 工程管线综合规划23第八节 环境卫生设施规划23第九章 环境保护规划24第一节 环境保护目标和分区24第二节 污染控制规划25第十章 城市综合防灾规划25第一节 城市防洪规划25第二节 城市抗震防灾规划26第三节 城市人防规划26第四节 城市消防规划27第五节 城市生命线系统防灾规划27第十

3、一章 城市近期建设规划28第一节 近期建设策略和重点28第二节 建设用地供应29第三节 市政设施近期建设规划29第四节 其他公益性设施建起建设项目30第十二章 城市远景发展构想31第十三章 城市规划区协调发展规划31第一节 城市规划区综合规划31第二节 城市规划区土地分区管制32第三节 城区五线管制规划32第四节 城市土地开发强度控制33第十四章 附 则33附录A：附 表34附录B：文本用词说明41附录C：图纸目录41附录D：参加人员名单4242第一章 总 则第1条1998年山东省人民政府批复的滨州市城市总体规划（1996年2010年），对指导滨州城乡建设、促进滨州城市经济社会发展起到了重要作

4、用。规划确定的2010年的大部分发展目标已经提前实现。随着经济社会的快速发展，滨州进入了重要发展阶段。为了实现滨州的持续快速发展，解决城市发展中面临的诸多矛盾和问题，更好地指导城市各项建设活动，对现行的滨州市城市总体规划（1996年2010年）进行修编，特编制滨州市城市总体规划（2005年2020年）。第2条 规划指导思想和原则以全面建设小康社会为目标，落实以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观，牢固树立扎住机遇、加快发展的战略思想，建立完善的社会主义市场经济体制，促进经济社会和人的全面发展，不断提高构建和谐社会的能力。(1) 统筹兼顾、协调发展按照“五个统筹”的要求，结合滨州发展的实际情况

5、，统筹城乡发展，推进郊区城市化进程，实现城市与郊区的统一规划；统筹区域发展，协调好滨州与济南都市圈、山东半岛城市群的关系；统筹经济与社会发展，做好产业与社会事业发展的空间布局；统筹人与自然和谐发展，协调好人口、资源和环境的合理配置；统筹国内发展和对外开放的要求，提高城市现代化和对外开放水平。(2) 生态优先、集约用地按照可持续的发展观的要求，走建设资源集约型和生态保护型社会之路。把生态环境和脆弱资源的保护置于优先考虑的地位，优先保护好风景区、历史文化遗存和河湖水系等自然生态环境，全面推进土地、水、能源的节约和合理利用，提高资源的利用效率，较少污染排放，实现可持续发展。(3) 交通引导、市场运作

6、通过道路和交通设施建设，大力发展公共交通，形成城际、区际、城乡间的安全、快速、便捷的交通联系；根据产业发展和功能布局的要求，拓展城市发展空间，形成城市合理的空间布局。(4) 公共政策、政府导控体现城市总体规划的公共政策性，适应政府职能转变的需要，强调总体规划在城市发展和政府管理中的引导和控制作用。既满足政府社会管理和公共服务职能的要求，突出强制性内容的制定，又最大限度地发挥市场独资源配置的基础性作用。增强规划的科学性和应变性。第3条 规划基本依据(1) 中华人民共和国城市规划法(2) 建设部城市规划编制办法及城市规划编制办法实施细则(3) 建设部城市规划强制性内容暂行规定(4) 山东省山东省城

7、市总体规划编织技术规定第4条 规划期限本次规划的规划期限分为近期、远期、远景三个阶段。分别确定为：近期至2010年；远期至2020年；远景至2050年左右。第5条 规划层次本次规划分为三个层次：市域、城市规划区和中心城。(1) 市域按行政区划分的山东省地市的滨州市，包括下属的滨城区、邹平县、博兴县、沾化县、无棣县、阳信县、惠民县，义同于 “全市”，总面积9600平方公里。(2) 城市规划区指根据中华人民共和国城市规划法的规定，在滨州市行政区划范围内因城市建设和发展需要实行规划控制的区域，本规划中城市规划区即滨城区行政管辖范围，面积1040平方公里。(3) 中心城规划滨州中心城包括主城区(东城区

8、、西城区、开发区)、北城区和南城区。其中，主城区(东城区、西城区、开发区)指环城水系以内区域；北城区指现状205国道、规划永莘路、凤凰7路、梧桐1路围合的城市用地区域；南城区指黄河以南滨小铁路以西、道旭干渠以东、规划龙蟠1路以南、规划广青路以北的城市用地区域。第6条 规划修编重点充分考虑城市发展的复杂性，采取更为灵活的、适应未来发展的规划对策。重点突出城市空间结构和布局、综合交通、脆弱资源保护和基础设施等重要内容。第7条 强制性内容说明文中下划波浪线条文为本次规划的强制性内容。强制性内容是对城市规划实施进行监督检查的基本依据，违反城市总体规划强制性内容进行建设的，属严重影响城市总体规划行为，应

9、依法进行查处。第二章 市域城镇体系第一节 市域发展目标与战略第8条 城市发展总体目标南融山东半岛城市群、济南城市圈，北接天津滨海新区，面向环渤海，服务京津济，努力打造成黄河三角洲中心城市、全国棉纺家纺之都、现代化生态园林旅游城市。第9条 城市发展分目标(1) 开放的滨州：从相对闭塞走向全面开放。继续强化大型企业集团的外向开放带动作用，积极招商引资，更深地融入世界经济浪潮。建设便捷高效的交通网络，构筑大开放大开发的新格局。(2) 活力的滨州：从区域洼地走向开发热土。实施赶超战略，保持经济的快速增长，用10-20年的时间完成工业化中期阶段，进入经济发达城市的行列。(3) 绿色的滨州：从年轻土地走向

10、绿色家园。以生态环境保护为前提，禁止矿产的掠夺式开发，注重区域可持续发展；做好城市大环境绿化，突出水文化特色，提高城区绿化覆盖率，建设生态城市。(4) 协调的滨州：从城乡分隔走向统筹协调。统筹城乡发展、区域发展，促进城乡经济发展、社会保障空间组织一体化。(5) 宜居的滨州：从工矿城市走向宜居城市。突出“大水面、大绿化、大空间”的生态城市特色，创建人类适宜生活、工作、休闲的宜居城市。第10条 指标体系针对发展目标，制定如下指标体系。滨州市发展目标与指标体系城市指标适用于中心城。目标指标单位现状发展目标2004年2010年2020年开放的滨州实际利用外资亿美元3.51020经济发展的外向度%30.

11、35070外贸进出口总额亿美元19.0570180活力的滨州地区生产总值亿元519.459602000人均地区生产总值美元171330005600非农产业比重84.469296地方财政收入亿元22.0170200规模以上工业增加值亿元217.066001400高新技术产业增加值占工业总产值的比重6.753050总人口万人368.9385425中心城区人口万人456090城市化水平395165科技进步贡献率506070研究开发经费占GDP的比重0.061.53居民家庭计算机普及率-3050大学入学率-5060大专以上人口比例-1020每千人医生数人1.2424绿色的滨州森林覆盖率%19.3253

12、0SO2年日平均浓度mg/m3-0.0140.010TSP年日平均浓度mg/m3-0.050.03垃圾粪便无害化处理率%-95100污水集中处理率%-6080协调的滨州基尼系数/-0.40.3城镇居民人均可支配收入元9008.61500040000农民人均纯收入元3378800025000恩格尔系数353025人口自然增长率6.2432城镇人口失业率3.444城乡居民社会保障覆盖率3080100人均公共绿地面积m2-1012人均日综合生活用水量升-160/140近期主城区160L/人d；北城区、南城区140L/人d。200/180远期主城区200L/人d；北城区、南城区180L/人d。人均年生

13、活用电量kwh-9001400集中供热普及率%-6080燃气普及率%-6090电话普及率部/百人37.15060第11条 发展战略(1) 以生态建设和脆弱资源保护为前提的可持续发展战略-生态优先，持续发展。以生态环境的保护为前提，严格按规划进行矿产资源开发，提高森林覆盖率，建设绿色滨州。(2) 以培育产业集群为目标的工业化战略-激励创新，集群发展。培育完善纺织、化工、汽车零配件、农副产品加工等产业集群，促进企业扎根本土，促进企业间的联系与合作，通过竞争与合作，形成创新的产业环境，逐步以产业集群战略取代主导产业发展思路。(3) 以空间集聚为导向的城市化战略-极化中心，有机发展。集中优势，培育壮大

14、中心城市，2020年达到90万人，成为黄河三角洲重要的中心城市，增强对区域的辐射带动能力和现代化服务水平，提高创新能力。(4) 以提高整体竞争力为核心的区域协调战略-联动双赢，统筹发展。城市发展由个体竞争转向区域整合，滨州应积极联合济南、东营、淄博等大城市，形成以济南为核心的鲁中都市圈。市域内，”惠阳无”三城市一体化发展，形成合力；邹平进一步加强与济南、淄博两大中心城市的对接。第二节 市域产业发展策略与布局第12条 市域产业发展策略 滨州市整个经济结构和发展紧紧围绕进“群”入“圈”来统筹。其产业发展作为经济全球化过程中的区域产业集群，以“集群战略”重组地区产业空间布局，与环渤海地区和“半岛城市

15、群”相衔接。以提升产业竞争力为核心，突出打造纺织家纺服装产业链、油化工和盐化工产业链、汽车发动机及零部件产业链、造船及零部件产业链、飞机及机械零部件制造产业链、电子信息产业链、粮油果蔬深加工产业链、生物工程、医药机械等新兴产业链、现代服务业产业链、基础设施产业链十大产业链，促进产业优化升级，提高装备制造业水平。加快发展旅游服务等第三产业，优化产业结构，充分挖掘人文、自然、社会等旅游资源，突出发展生态观光、休闲度假和民俗旅游，打造滨海湿地、孙子故里、生态果园、四环五海、鹤伴山岳和博兴麻大湖六大旅游板块。着力打响“孙子故里”和“四环五海”两个品牌，充分利用会展经济、物流经济，大力发展第三产业。第1

16、3条 产业选择第一产业：继续巩固优质林果、粮油生产基地的区域地位，大力发展生态农业。积极引进现代化养殖技术、配以市场化营销模式、提高与加工业的关联度、做大滨州特色产品的品牌，发展海洋渔业。第二产业：多元化发展，建立优势产业群。发展纺织服装、海洋化工、石油化工、交通工具及零部件制造（包括汽车发动机及零部件、造船及零部件、飞机及机械零部件制造等）、电子信息、农产品深加工、生物工程、医药机械、基础设施产业等，形成产业链条，培育地方生产系统。第三产业：重点发展旅游、商贸、物流和现代服务业等四个方面。第14条 产业布局培育五条产业带，承载非农产业聚集作用。滨州博兴产业带：滨州市中心城、博兴开发区及滨南、

17、纯梁两大采油厂，规划作为汽车及零部件、纺织服装、石油化工、城市服务业、都市工业、物流等高新技术产业、先进加工制造业和现代第三产业基地，应强化技术更新和综合服务业的发展。邹平魏桥产业带：纺织服装、成套机械设备、化工医药、农产品深加工、物流等产业集聚区，提升产业层次，做好产业联动升级。惠阳无经济带：纺织机械及服装、输变电设备、农产品深加工、不锈钢制品等产业为主导，以产业为龙头，带动城市一体化发展。沾化大高产业带：空港配套加工业、F1赛事及服务业、电子信息设备、石油化工、农产品深加工等。滨海产业带：临港工业、精细化工、海洋化工、造纸、生态旅游、物流仓储等。第三节 市域城镇职能定位第15条 中心城职能

18、定位(1) 环渤海经济带的重要节点城市；(2) 鲁北地区中心城市之一；(3) 区域交通枢纽；(4) 具有优良的自然景观和悠久历史文化的旅游城市；(5) 特色产业发展聚集地。第16条 县城职能定位(1) 邹平济南都市圈的重要节点，滨州南部中心，具有国际影响的纺织制造业基地。(2) 博兴山东半岛城市群周边重要的制造业基地之一，工、贸、旅游协调发展的生态型城市。(3) 惠民兵圣故里，生态之城，以轻纺、商贸、农产品加工、旅游为重点的历史名城。(4) 无棣中华金丝枣第一县，以发展加工工业和贸易物流为主的生态园林城市。(5) 阳信中国鸭梨之乡，“惠阳无”经济带的中心城市，开放的梨乡水城。(6) 沾化中国冬

19、枣之乡，以电力、海洋化工和通用航空等为主要产业的生态型沿海河港城市。第17条 城镇等级根据城镇的普遍职能，把全市城镇分为四级，即一级：市域中心城市，即滨州中心城；二级：县域中心城市，包括邹平、博兴、惠民、阳信、无棣、沾化六个市县城区；三级：中心镇，包括7处中心镇；四级：一般镇，40处。鼓励乡镇合并，促进城镇集中发展。第18条 城镇职能类型把全市的城镇职能类型划分为综合中心型、工业主导型、旅游开发型、综合发展型和农业产业化型等五种职能类型，市域城镇职能规划如下表。滨州市域城镇职能结构规划职能等级城 镇职能类型一级：市域中心城市滨州中心城，包括主城区(东城区、西城区、开发区)、北城区、南城区综合中

20、心型二级：县域中心城市（6个）邹平、博兴、惠民、阳信、无棣、沾化综合中心型三级：中心镇（7个）魏桥、长山、河流、马山子、陈户工业主导型下洼、李庄农业产业化型四级：一般镇（40个）姜楼、明集、青阳、临池、韩店、兴福、温店、商店、里则工业主导型大山旅游开发型麻店、好生、湖滨、曹王、小泊头、魏集、胡集、焦桥、孙镇、九户、台子、闫坊、庞家、店子、埕口、水湾、流坡坞综合发展型冯家、古城、泊头、大高、淄角、桑落墅、石庙、清河、西董、码头、乔庄、纯化、翟王农业产业化型第四节 市域城镇规模预测第19条 总人口及城市化水平预测综合预测滨州市域总人口2010年为385万人，2020年控制在425万人左右。采用列举

21、法对滨州市各级城镇规模做出分析判断，预测滨州市城市化水平2010年达到51%左右，2020年达到60-65%。详见下表。总人口及城市化水平预测 单位：万人，县区2010年2020年总人口城镇人口其中：中心城人口城市化水平总人口城镇人口其中：中心城人口城市化水平滨城区72656090100909090惠民县6425123965352054阳信县4315103542221552无棣县4518104046251554沾化县4016104042231855博兴县4824145050302560邹平县7335304880504063全市385198/51425275/65第20条 城镇发展方针优先发展滨

22、州中心城市，大力发展县级中心城市，择优培育中心镇，促进小城镇集中紧凑发展，逐步提高城市化水平和质量。第21条 城镇体系规模结构市域城镇分为5个规模等级，如下表。城镇体系规模结构等级规模城镇个数城镇名称一级：90万人1滨州二级：20-50万人3邹平、博兴、惠民三级：10-20万人3阳信、无棣、沾化四级：5-10万人1魏桥五级：1-5万人46（略）第五节 市域城镇空间布局第22条 市域城市发展空间布局(1) 滨州中心城组团发展，扩大城区规模，突出大空间、大林带、大绿地、大水面的城市特色，继续完善配套“四环五海”工程，初步搭起生态园林型城市框架。(2) 邹平向东部发展连接长山镇、向西部适当拓展黛西街

23、道办事处、向南部发展连接西董镇、向北部发展连接韩店镇，与魏桥镇呼应，形成产业发达、人口聚集、生态优美、设施完善，起到引领滨州市域发展的龙头和示范带动作用。(3) 惠民、阳信、无棣三县以鲁北大街、新大济路建设为契机，实施县城整体东扩，并加快三个城区的南北衔接和整合，构筑“三点布局、一线展开、景观走廊、组团发展”战略，实现区域资源有效利用，增强区域竞争力，使其成为滨州经济发展新的增长点和隆起带。(4) “博滨沾”条状城市带，从博兴到沾化，沿铁路北展南扩，形成工业隆起带。力争到2010年，初步形成功能完善、分布科学、发展协调、设施配套的城镇体系。到2020年，形成以滨州市区为中心，邹平为龙头，”惠阳

24、无”及“博滨沾”为两翼的组团式、连带型城市群。第六节 市域脆弱资源保护第23条 生态斑块生态斑块包括自然斑块和人工斑块两种。自然斑块包括风景区生态斑块、山林斑块、自然保护区斑块，以保护为主，划定界限，严禁大规模开发建设。滨州市自然斑块主要有三块，即鹤伴山森林斑块、麻大湖湿地斑块和滨海湿地斑块。鹤伴山森林斑块主体是国家级森林公园，总面积480公顷。该区应制定严格的保护措施，大力发展植树造林，严格保护林木资源，严禁乱砍滥伐和肆意开山采石；禁止布局工业项目和进行城镇开发。麻大湖湿地斑块。总面积30平方公里，博兴境内面积13平方公里。应严禁污水排入，按照国家有关湿地保护的要求严格管理。全面加强该湿地及

25、其生物多样性保护，维护湿地生态系统的生态特性和基本功能，保持和最大限度地发挥湿地生态系统的各种功能和效益，保证湿地资源的可持续利用。滨海湿地斑块。该区域包括无棣贝壳堤岛与湿地系统省级自然保护区。应尽量减少人类活动的影响，宜发展科研修学，适度发展观光旅游，其他滨海地区宜林则林、宜渔则渔、宜农则农，构建生态-旅游-农业综合体。人工斑块即城市化地域，绿化覆盖率应大于40，控制污染物总量在生态系统安全阀值内。通过发展绿色产业和使用绿色交通工具，合理安排城市功能分区，保证市区内空气清新、水体洁净，生活环境安全舒适。第24条 生态廊道生态廊道分为绿色道路廊道和绿色河流廊道两种类型。绿色道路廊道。滨州市域重

26、点做好铁路、高速公路、国道、省道、城市外环路等交通走廊的两侧绿化廊道。铁路两侧每侧绿带不小于30米宽，公路两侧绿带5-10米宽，节约耕地，在非耕地地区绿带宽度可适当收放。绿色河流廊道。滨州市内的黄河、徒骇河、德惠新河、马颊河、漳卫新河、秦口河、小清河、杏花沟、孝妇河等是区域性河流，黄河绿化带的宽度应在500米以上，其他河流绿化植被的宽度应在30m以上，以降低温度，提高生境多样性，增加河流中生物食物的供应，控制水土流失、河床沉积和有效地过滤污染物。第25条 生态基质滨州生态基质以生态农田为主。农业的现代化应向观光农业、生态农业、城郊农业以及产业化方向发展，生产高附加值的无公害绿色农产品，以保持生

27、态系统的动态平衡。第26条 海岸带保护与开发规划合理利用岸线资源。开展海岸调查评价，制定海岸利用和保护规划。深水岸线优先保证重要港口建设需要。保护贝壳资源，严禁非法采集，加强侵蚀岸段的治理和保护。加强海岸带湿地的保护。严格控制滩涂围垦和围填海，维护和保持河海交界水域的生态环境。对围垦滩涂和围填海活动应科学论证，依法审批。海域的使用应保证航道、锚地的布局，浅海养殖应避开风景旅游岸线、港口岸线和城镇生活岸线。第27条 土地资源节约与利用严格执行“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，城市总体规划应与土地利用总体规划相互衔接，规划应做到科学用地、合理用地、集约用地。优化土地利用结构和布局

28、，充分挖掘土地资源潜力，实现土地资源的可持续利用。做好土地整理和恢复，退化土地恢复治理率2010年达到90，2020年提高到95。荒地、滩涂及其他未开发土地应严格其使用性质，协调保护与开发利用关系。控制建设用地总量，集约使用建设用地。严格实行土地用途管制制度，加强耕地保护。实施土地储备制度，控制建设用地规模，科学规划，合理动态调整土地利用结构与布局，保障经济社会发展对土地的需求量。实行耕地占用补偿制度。顺应城市化进程，村民变居民，加快村镇合并与集中紧凑建设，治理空壳村，提高土地利用率。第28条 矿产资源保护与开发为促进矿业开发合理布局，有效保护和合理利用矿产资源，实现资源优化配置，规划矿产开采

29、分为禁止开采区、限制开采区和允许开采区。禁止开采区：已查明资源储量市场严重供过于求，开发效益差，对生态环境和城市建设有严重影响的矿产地；自然保护区、重要地质遗迹保护区、重要风景区、重要历史文物、名胜古迹所在地的影响区域；军事禁区；供水水源地二级以上保护区域；有重要基础设施和存在难以防范的安全隐患地区；城市规划区，重要交通沿线直观可视区，禁止露天开采。限制开采区：矿产开发对环境有影响的地区，开发技术不成熟或利用方式不合理的矿产地等。允许开采区：属国家紧缺的矿产地；对环境、城市建设无影响的矿产地。第29条 旅游资源的保护与管理(1) 历史人文旅游资源保护对历史文化遗存，贯彻执行“抢救第一、保护为主

30、、合理开发、永续利用”的方针。严格遵守“修旧如旧”的原则，再现原来的建筑形式、结构，保存原来的材料、工艺，尽量保持其原有的历史风貌。划定文物保护区、环境影响区、环境协调区等规划保护范围。(2) 自然旅游资源保护严禁开山采石、毁林开荒等破坏植被和山体景观的活动。结合滨州市环境保护规划，严禁工矿企业和居民生活点直接向水体排放污水。尤其注重麻大湖水体的污染防治工作。滨海湿地生态旅游开发必须建立在严格保护的基础上。(3) 旅游资源管理监控在各重点旅游城镇，逐步建立旅游资源管理监测系统并实现全市联网，对各重点旅游资源随时进行跟踪监测，制定具体可行的保护管理方案，指导监督开发经营单位付诸实施。第30条 历

31、史文化遗存保护保护2处国家级（魏氏庄园、丁公遗址）、23处省级、16处滨州市级和所有县级重点文物保护单位，划定保护范围，做出标志和说明，建立科学记录档案，成立保护管理组织。第七节 市域旅游发展第31条 旅游业发展目标依托本地特色旅游资源，充分利用后发优势，高起点发展旅游产业；在可持续发展前提下，以创新型思维进行旅游产品开发和产业体系构建，集中力量重点建设能够产生较大市场吸引力的旅游项目；积极开拓市场，在近期内以国内周边旅游市场为主要开拓目标；体制创新，建立灵活多样的旅游投融资体制和符合本地实际的旅游管理体制。第32条 总体旅游形象定位武圣故里，自然家园。(1) 武圣故里：根据山东“南（曲阜）文

32、北（滨州）武，双峰并峙”的历史文化旅游产品开发的战略布局，利用文圣孔子的巨大影响力和号召力，提升对我国历史上伟大的军事家孙子的评价，提高和扩大滨州的知名度。(2) 自然家园：突出滨州地域面积广大，原生面貌犹存的湿地等自然旅游资源的突出特色，确定滨州旅游发展的主要方向为：能够充分满足现代旅游时尚的高品位的生态旅游目的地。第33条 旅游战略分区从战略发展与战略管理的角度，把滨州分为滨海湿地、孙子故里、生态果园、中心城市、邹平山岳和博兴麻大湖六大旅游板块。(1) 滨海湿地旅游板块 范围：无棣、沾化两县境内从大口河入海口到潮河入海口的海滨沿线区域，以及沾化徒骇河沿线。 特色：滨海湿地的原始自然景观，冬

33、季候鸟景观及徒骇河沿线生态景观。 功能：全市的核心和特色旅游区，是各项游乐项目的主要建设场地。能够提供综合性服务，具有一定的辐射作用。 旅游主导形式：生态观光旅游，秋冬季观鸟、夏秋季赶海及各种海滨游乐活动。 发展重点：贝壳堤及大口河入海口综合开发，徒骇河沿线旅游综合开发，改善交通状况，建设基本旅游服务设施。(2) 孙子文化旅游板块 范围：惠民县。 特色：以孙子兵法文化旅游为主，辅以国家重点文保单位魏氏庄园。 功能：高层次的专题文化旅游产品，全市提升旅游吸引力层次的主要区域。 旅游主导形式：文化观光旅游、主题游乐活动。 发展重点：以合适的形式将孙子文化物化、活化，使之成为易于理解和娱乐性、参与性

34、强的旅游产品。同时，加强对魏氏庄园的整修和文化内涵的扩展。(3) 生态果园旅游板块 范围：沾化冬枣园、阳信县二十万亩梨园和无棣枣园。 特色：高品质、大规模、生态型观光果园。 功能：以“农户+公司”为主要形式，旨在获取旅游附加价值的特色农业旅游项目，可以丰富滨州旅游产品体系，并成为季节性的旅游亮点。 旅游主导形式：农业观光，度假，水果采摘，节庆活动等。 发展重点：集中开发几个果园旅游示范区，采摘节旅游和经贸活动策划等。(4) 中心城旅游板块 范围：滨州中心城、秦台及博兴北部打渔张森林公园。 特色：四环五海的独特城市景观，秦台民俗旅游及黄河景观。 功能：全市（除邹平）旅游接待中心和交通集散中心，市

35、民的休闲和周末旅游目的地。 旅游主导形式：观光旅游，打靶、飞行等参与性和娱乐性旅游，庙会等民俗旅游。 发展重点：接待设施和基础设施建设，休闲、娱乐项目建设。(5) 邹平山岳旅游板块 范围：邹平县。 特色：以鹤伴山为主的山岳景观和以范仲淹为代表的文化旅游资源。 功能：相对独立的山岳观光型旅游目的地，相对而言，更应加强同济南、淄博等城市的旅游合作。 旅游主导形式：山岳观光，文化观光。 发展重点：鹤伴山、唐李庵、雕窝峪等山岳景区建设，范仲淹相关遗迹及文化旅游开发，城市景观的强化。(6) 博兴麻大湖旅游板块 范围：博兴南部麻大湖及董永文化景区。 特色：以麻大湖的广阔水面为主体，以董永文化、小戏艺术节、

36、丈八佛宗教旅游及丰富的民间手工艺产品为补充的旅游吸引力体系。 功能：面向鲁中地区的生态、民俗旅游目的地。 旅游主导形式：湖泊观光及游乐，会展节庆旅游，特色商品购物旅游。 发展重点：各类节庆活动的策划组织，麻大湖旅游基础设施和游乐设施建设，以民间手工艺品为基础的旅游纪念品开发。(7) 其他特色旅游点 无棣县城：吴式芬故居、海丰塔、老县衙等，应将它们从空间上进行适当整合，规划建设文化气息浓厚的“塔影公园”。 碣石山：无棣碣石山、千年唐枣树、魏王墓、无棣县城及贝壳堤景区应以作为一条旅游线路进行总体开发，互相带动。 丈八佛及宗教文物：在当地具有较高的宗教影响力，可开发宗教朝拜旅游和庙会旅游。第34条

37、旅游产品开发加强生态旅游产品、文化旅游产品、节会旅游产品、山地观光度假旅游产品及其它旅游产品开发的开发。(1) 生态旅游产品 湿地生态旅游产品：包括打渔张森林公园、无棣贝壳堤岛与湿地自然保护区、徒骇河和麻大湖等。 农业生态旅游产品：包括沾化冬枣生态农业园、无棣金丝小枣生态农业园、阳信鸭梨生态农业园。(2) 文化旅游产品 历史文化类产品：主要包括孙子故园、中国武圣孙子兵法园、魏氏庄园、碣石山、吴式芬等名人故居。 民俗文化类产品：包括乡土田园文化旅游产品和宗教文化旅游产品两类，前者主要包括梨园人家、徒骇河渔家生活、枣园农家、董家庄等产品，后者主要包括丈八佛、醴泉寺、雕窝峪等。(3) 节会旅游产品包

38、括庙会、特色产品节会、文化艺术节会节会等旅游产品的开发。(4) 山地观光度假旅游产品该产品的主要依托资源是邹平县的鹤伴山国家森林公园、长白山、莲花山、会仙山等。第35条 旅游线路设计(1) 市域内旅游线路组合 滨海生态旅游A线：滨州市区-沾化县城-徒骇河（沿岸及环线旅游项目）-海滨； 滨海生态旅游B线：滨州市区-惠民-无棣县城-碣石山-贝壳堤岛和湿地自然保护区； 生态农业考察游：滨州市区-农业高科技园-沾化冬枣基地-下洼镇冬枣研究所-无棣金丝小枣基地-阳信梨园基地； 山地观光度假游：滨州市区-邹平县-唐李庵景区-雕窝峪-鹤伴山国家森林公园； 孙子故里文化游：滨州市区-惠民县城（孙子故园）-中国

39、武圣孙子兵法园-魏氏庄园； 麻大湖董永故里游：滨州市区-打渔张国家森林公园-麻大湖旅游区。(2) 跨区域旅游线路组合 济南-邹平-鹤伴山国家森林公园等各景区；淄博-邹平-鹤伴山国家森林公园等各景区 济南-惠民-滨城-沾化-徒骇河-海滨；淄博-滨城-沾化-徒骇河-海滨 北京、天津-河北黄骅-滨州 青岛-滨州；东营-滨州；德州-滨州等。第八节 市域市政基础设施与社会服务设施第36条 市域给水2010年完善区域各市县区统一供水工程建设，使供水普及率达到90%以上；2020年实现乡镇自来水统一供水工程，使区域内各乡镇供水普及率达到90%以上。第37条 市域排水2010年完善区域各市县区污水处理厂及配套

40、管网的建设，使污水处理率达到60%以上；2020年实现区域乡镇污水处理厂及污水收集管网工程，污水处理率达到80%以上，使整个滨州地区的水环境和生态环境得到根本的改善，达到国家“三河三流域”和渤海“碧海行动计划”的环境总体目标。第38条 市域电力(1) 电力负荷预测根据规划确定的人口指标采用人均用电量法预测用电负荷约为230万KW。(2) 电源规划扩建500KV黄河北变电站，变压器容量为275万KVA；扩建沾化电厂。(3) 高压走廊500KV高压架空线走廊宽度60-70m，220KV高压架空线走廊宽度30-40m，110KV高压架空线走廊宽度15-25m，35KV高压架空线走廊宽度12-20m。

41、第39条 市域电信(1) 话机预测规划市域电话普及率实现50部/百人，话机数达到215万部，交换机容量接近270万门。(2) 电信规划建设光缆骨干传输网络、宽带市域主干网和光纤接入网，完善和改造现有电信、广电等通信基础设施网络，实现中继传输数字化，采用光缆连接，各个乡镇逐步建立交换机房。(3) 有线电视与邮政市域有线电视普及率基本实现100%；规划有线电视线路与通信线路同路由布置敷设；规划邮政设施应纳入到城市配套建设范围，满足社会广大用户用邮的需要。第40条 市域供热滨州市城市集中供热热源发展方向为热电联产为主。滨州市中心城、邹平市远期城区集中供热普及率应达到80%。博兴县、惠民县、阳信县、无

42、棣县和沾化县远期城区集中供热普及率应达到70%。中心镇驻地远期集中供热普及率应达到50%。对城市集中供热发展相对较快的地区，在加快城市供热热源建设的同时，应完善、有序和合理发展城市配套供热管网，城市热网一律地下直埋敷设。第41条 市域燃气以沧淄线为上游气源，沿线各县接入支线实现天然气化，滨州城区则以新建燃气天然气门站为总气源。第42条 市域社会服务设施（1）科技大力实施科教兴滨战略。加快高新技术产业化步伐，引进先进适用技术改造传统产业。在生态农业、新材料、生物工程、交通工具及零部件、油盐化工等领域培植生长点。以滨州市中心城为科技研发中心，建设邹平、博兴、惠阳无三个科技推广试验基地。各县市区应建

43、立高新技术孵化器；加大科技投入，扶持民营科技发展，成为山东省民营科技的示范带动区。（2）教育强化基础教育，远期实现普及高中教育；调整中等教育结构，大力发展职业技术教育；高等教育继续扩大规模，形成滨州市中心城高等教育、新型职业教育区；成人教育以岗位培训和继续教育为重点，着重抓好劳动者管理操作技能、技艺的提高。结合乡镇调整和迁村并点，整合现有中小学校。（3）文化按城镇规模配置艺术、群众文化、文化市场、公共图书馆、电影放映、文物保护等文化设施。滨州市中心城在充分利用现有文化设施的基础上，建设现代化的、功能先进的剧院、图书馆、博物馆、美术中心、音乐厅、展览中心、影视中心等。县市中心城市应建设技术先进、

44、功能齐全的文化设施，拥有较高水平的图书馆、博物馆、展览馆、影剧院等。加强基层文化建设，巩固基层文化工作基地，搞好县乡文化馆和文化中心建设。（4）体育努力实现“全民健身”计划，至2020年达到体育强市的目标，体育设施接近国内先进水平。滨州市体育设施达到可承办全省重要赛事、国内单项比赛的水平；县市中心城市建成一个多功能体育中心，具备体育场、游泳池、健身房等基本体育设施。城市社区、大专院校、大型企事业单位、旅游宾馆、中、小学校等都要严格按国家要求建设相应体育场馆和体育设施。（5）医疗卫生按城镇等级建立起布局合理、具有综合功能、技术比较先进的区域卫生保健网。滨州市中心城形成预防、医疗、保健、教学、科研相配套的、医疗水平先进、技术力量强大的全市卫生服务和技术指导中心；在县市建成一批医疗水平先进、面向基层的地区性医疗和技术服务中心。建立公共卫生应急系统，建立健全各级突发性、传染性疾病控制机构；各级医院及医疗