《城镇生活垃圾焚烧发电厂社会开放服务“排行榜”评价要求编制说明.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《城镇生活垃圾焚烧发电厂社会开放服务“排行榜”评价要求编制说明.docx（8页珍藏版）》请在三一办公上搜索。
1、城镇垃圾焚烧发电厂社会开放服务“排行榜”评价要求编制说明城镇垃圾焚烧发电厂社会开放服务“排行榜”评价要求标准编制工作组2023年3月一、立项背景1二、主要工作过程1三、适用范围和拟解决问题2四、标准编制原则2五、主要内容2六、产业化情况、推广应用论证和预期达到的经济效果等情况5七、与现行相关法律、法规、规章及相关标准，特别是强制性标准的协调性6八、重大分歧意见的处理经过和依据6九、标准性质的建议说明6十、废止现行相关标准的建议6十一、其他应予说明的事项7一、立项背景企业标准是在企业范围内需要协调、统一的技术要求、管理要求和工作要求所制定的标准，是企业组织生产、经营活动的依据。国家鼓励企业自行制
2、定严于国家标准或者行业标准的企业标准。企业生产的产品和提供的服务没有国家标准和行业标准的，应当制定企业标准，作为生产和服务的依据。在新型标准化体系中，企业标准定位为先进引领性的标准。标准化法要求企业标准不得低于强制性标准，鼓励企业制定高于推荐性标准的企业标准，并提出支持利用自主创新技术制定企业标准。但企业在指标选取和指标值确定方面缺乏参考，因此企业标准先进引领作用未得充分体现。国家市场监管总局等八部门联合印发的关于实施企业标准“领跑者”制度的意见（国市监标准201884号）于2018年6月27日发布，意见对推动企业标准“领跑者”制度建立、对标国际先进水平、发挥标准引领作用、有效保障行业高质量发
3、展均起到了重要的作用。该系列标准由“领跑者”标准编制通则以及具体产品和服务类别的“领跑者”标准组成，一方面用于指导企业编写企业标准，也可用于对企业标准的水平进行评价，另一方面用于指导第三方评估机构编制“排行榜评估方案并开展有关评估工作。为切实发挥企业标准对质量提升的引领作用，支撑企业标准自我声明公开和企业标准“领跑者”制度工作的有序推进，由E20环境平台牵头，在中国标准化研究院资源分院及相关垃圾焚烧领跑企业组织策划下，共同研究制定城镇生活垃圾焚烧发电厂社会开放服务“排行榜”评价要求标准，计划完成时间为2023年。该标准一方面可用于指导垃圾焚烧企业编写生活垃圾焚烧处理服务标准和对企业标准的水平进
4、行评价，引导生活垃圾焚烧发电厂拓展社会开发服务功能，优化和升级垃圾焚烧处理基础设施的社会价值，促进垃圾焚烧处理行业高质量发展；另一方面，标准的发布实施，可用于指导第三方评估机构编制“排行榜”评估方案，并开展相关评估工作，引导垃圾焚烧处理行业向环境服务产品化的标准体系建设方向升级。二、主要工作过程2.1 成立标准起草组2022年6月，E20环境平台、中国标准化研究院资环分院、两山标准化研究中心等主要起草单位组成标准编制组，召开标准内部启动会，对标准编制方案，框架进行讨论，启动城镇生活垃圾焚烧发电厂社会开放服务“排行榜”评价要求标准研究工作。2.2 开展调研，形成标准草案2022年810月，利用双
5、百跨越行动，标准编制组开展企业公开企标调研及分析、相关标准研究及企业调研工作，形成标准草案。2.3 行业专家研讨，形成征求意见稿2023年3月，城镇生活垃圾焚烧发电厂社会开放服务“排行榜”评价要求标准研讨会以线上线下相结合、专家座谈交流的会议形式举办，大家对标准编制的框架、技术指标制定及行业调研数据的搜集结果展开了充分的研讨，形成本标准征求意见稿。三、适用范围和拟解决问题本文件规定了城镇生活垃圾焚烧发电厂社会开放服务排行榜的评价要求、评价方法及等级划分。本文件适用于应用炉排炉技术直接燃烧生活垃圾的发电项目或者热电联产项目社会开放服务质量及企业标准“排行榜”水平评价。相关机构在制定企业标准排行榜
6、评估方案时可参照使用。企业在制定企业标准时可参照使用。四、标准编制原则本文件的制定依据以下原则：1 .适用性原则本文件的编制充分考虑与我国现行法律法规和技术标准相符合，重点考虑可操作性，便于标准的实施。2 .规范性原则本文件根据中华人民共和国标准法、GB/T1.1-2020标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则、T/CAQP0152020.T/ESF0001-2020“领跑者”标准编制通则进行编制。本文件编制所参考的依据为国家有关法律法规以及强制性标准要求、国家及行业服务标准、国内或国际先进服务标准等。3 .先进性原则本文件编制的过程中，充分调研行业现状，确定了评价体系和关键指标参
7、数，关键技术指标与国内标杆企业进行对比，达到并部分超越标杆企业水平。五、主要内容5.1 规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB16889生活垃圾填埋场污染控制标准GB18485生活垃圾焚烧污染控制标准GB/T1842垃圾发电厂运行指标评价规范GB/T18750生活垃圾焚烧炉及余热锅炉GB/T19001质量管理体系要求GB/T24001环境管理体系要求及使用指南GB/T39604社会责任管理体系要求及适用指南GB/T45001职业健康
8、安全管理体系要求及使用指南DL/T1937垃圾焚烧发电厂监控系统技术规范DL/T201生活垃圾焚烧发电厂启动试运及验收规程CJJ90生活垃圾焚烧处理工程技术规范CJJ128生活垃圾焚烧厂运行维护与安全技术标准CJJ/T212生活垃圾焚烧厂运行监管标准CJJ/T137生活垃圾焚烧厂评价标准HJ11340生活垃圾焚烧飞灰污染控制技术规范（试行）5.2 术语和定义GB18485、GBT39604.DL/T1842界定的术语和定义适用于本文件。5.3 评价要求5.3.1 基本要求1）近三年，城镇生活垃圾焚烧发电厂无较大及以上环境、安全、质量事故。2）城镇生活垃圾焚烧发电厂应未列入国家信用信息严重失信主
9、体相关名录。3）城镇生活垃圾焚烧发电厂应根据GB/T1900kGB/T24001、GB/T45001建立并运行相应质量、环境和职业健康安全，鼓励企业根据自身运营情况建立更高水平的相关管理体系。4）城镇生活垃圾焚烧发电厂精细运营服务已实现制度化、程序化、标准化和数字化，选址要求、技术要求、入炉废物要求、运行要求、排放控制要求、监测要求应满足GB16889、GB18485、DL/T1937、DL/T2013.GB/T1842、CJJ/T212、GB/T18750、CJJ128、CJJ/T137、CJJ90、HJ11340的规定要求。5）城镇生活垃圾焚烧发电厂商业运行一年及以上，设计规模达到500t
10、d及以上。5.3.2 评价指标体系及要求城镇生活垃圾焚烧发电厂社会开放服务“排行榜”评价要求包括社会开放服务方式、便捷预约渠道、公众开放点位及场地、安全保障措施、配备辅助设备、配套活动场地建筑面积、制度建设、专业团队建设、开展人员专业培训频次、讲解模式多样性、接待公众人次、拍摄专业视频宣传材料、市级以上相关荣誉、社会责任绩效、社会合作渠道，评价指标体系见表1。表1城镇生活垃圾焚烧发电厂社会开放服务“排行榜”评价指标体系框架序号评价指标指标来源指标水平分级判定依据/方法先进水平（5星）平均水平（4星）基准水平（3星）1社会开放服务方式本文件全天开放，随时可以预约每周固定时间开放且，0.5天只在宣
11、教日等特殊时间开放附录Al2便捷预约渠道（项）本文件2-31附录A23公众开放点位及场地（个）本文件284-84附录A34安全保障措施（项）本文件84-84附录A45配备社会开放体验设备（种/项）本文件284-8W4附录A56配套活动场地建筑面积（m2）本文件1000200-1000200附录A67制度建设（项）本文件2-51附录A78专业团队建设本文件专职人员2人以上专职人员1人均为兼职人员附录A89开展人员专业培训频次（场次/年）本文件231-3一次性培训上岗附录A910讲解方案多样性本文件针对不同参观人员有3套及以上讲解方案针对专业及非专业人员有2套讲解方案不同参观人员有1套讲解方案附录
12、AlO11拍摄专业视频宣传材料本文件3套及以上2套1套附录A1212接待公众人次（人/年）本文件1000500-1000500附录All13市级以上相关所获荣誉（项）本文件2102-101附录A1414社会责任绩效（项）本文件63-52附录A1515社会合作渠道（项）本文件)21无附录A175.3.3评价方法及等级划分城镇生活垃圾焚烧发电厂社会化运营服务的评价结果划分为五星级、四星级和三星级，各等级所对应的划分依据见表2。达到三星级要求及以上的企业标准并按照有关要求进行自我声明公开后均可进入城镇生活垃圾焚烧发电厂社会化运营服务企业标准排行榜，评价结果作为“领跑者”评价的依据之一。表2指标评价要
13、求及等级划分评价等级满足条件五星级应同时满足满足基本要求评价要求中全部指标达到先进水平四星级应同时满足评价要求中全部指标达到平均水平三星级应同时满足评价要求中全部指标达到基准水平六、产业化情况、推广应用论证和预期达到的经济效果等情况本标准主要针对城镇生活垃圾焚烧发电厂精细运营管理“排行榜”的评价要求、评价方法及等级划分进行规定，在制定过程中充分征求相关机构和企业意见，并开展调研验证予以证明，力求标准的科学性、适应性和可操作性，指导企业编写企业标准，助力企业高质量发展，因此，标准制定具有良好的社会效益和经济效益。七、与现行相关法律、法规、规章及相关标准，特别是强制性标准的协调性本标准符合我国有关
14、法律、法规的要求，并与国家相关政策、规划等保持一致。本文件属于团体标准，国内、国外均没有本文件所评价内容的评测标准。垃圾焚烧社会开放服务，是垃圾焚烧高质量发展的重要方向之一，对于城市环境基础设施建设而言比较前沿，没有国际标准和国外先进标准进行对比,本标准根据我国垃圾焚烧实际情况，参照相关标准（环境基础设施公众开放、环境教育等）以及验证单位调研、专家的意见，设置指标和指标水平，以引导更多垃圾焚烧处理厂参照本标准进行社会开放服务方面的建设升级，为衡量生活垃圾焚烧发电厂社会开放服务提供一把标尺。八、重大分歧意见的处理经过和依据本标准编制过程中未出现重大分歧意见。九、标准性质的建议说明本标准为推荐性标准，可用于城镇垃圾焚烧社会开放服务的企业标准的评价，为企业在制定企业标准时提供参考，为相关机构在制定企业标准“排行榜”评估方案提供参照，以推动城镇垃圾焚烧社会开放服务的进程，建议作为团体标准发布。十、废止现行相关标准的建议无O十一、其他应予说明的事项
