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1、职 工 民 主 管 理,杨 玉 串,一、职工民主管理的涵义,职工民主管理是指企事业单位职工依照有关法律法规和政策规定，参与企事业单位决策、管理和监督的活动。,二、职工代表大会制度,（一）职工代表大会是职工行使民主权力的机构，是职工民主管理的基本形式,法律的权威性 代表的广泛性 职权的全面性 操作的规范性,（二）职工代表大会的职权,职代会的职权是职工民主管理的核心问题，规范地行使职代会的各项职权是开好职代会的关键,1、审议建议权,听取企业主要负责人关于企业发展规划，年度生产经营管理情况，企业改制和制定重要规章制度情况，企业用工、劳动合同和集体合同签订履行情况，企业安全生产情况，企业缴纳社会保险费
2、和住房公积金情况等报告，提出意见和建议。,审议企业制定、修改或者决定的有关劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训，劳动纪律以及劳动定额管理等直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项方案，提出意见和建议。,2、审议通过权,审议通过集体合同草案，按照国家有关规定提取的职工福利基金使用方案、住房公积金和社会保险费缴纳比例和时间的调整方案，劳动模范的推荐人选等重大事项,3、选 举 权,选举职工董事、职工监事；选举依法进入破产程序企业的债权人会议和债权人委员会中的职工代表；经授权，推荐或者选举企业经营管理人员。,4、评议监督权,进行民主评议企业领导人员并根据评议结果提出奖惩建
3、议的权利。对象：企业领导、部门领导主要内容：德、能、勤、绩方法步骤：思想动员、述职、测评、结果报送、反馈,审查监督,本单位执行劳动法律法规和劳动规章制度的情况。,5、其他法律法规规定的其他职权,例如：,监督职工董事、职工监事履行职责的情况。,（附加）国有企业职工代表大会的职权,1、听取和审议企业经营管理主要负责人关于企业投资和重大技术改造、财务预决算、企业业务招待费使用情况的报告，专业技术职称的评聘，企业公积金的使用、企业改制等方案，并提出建议和意见,2、审议通过企业合并、分立、改制、解散、破产实施方案中职工的裁减、分流和安置方案；,3、依照法律法规规章规定的其他职权,（三）职工代表,职工代表
4、是企业职工按照一定的民主程序选举产生，代表广大职工参加企业职工代表大会、行使民主管理权利的职工。,1、职工代表的资格和任期,与用人单位建立劳动关系的职工均可当选为职工代表。职工代表实行常任制，任期同职工代表大会届期相同,可以连选连任。,2、职工代表的比例和构成,职工代表一般占企业职工总数的5%，职工代表人数一般不少于30人。职工代表超过一百人的，超出的代表人数可以有企业与工会协商确定。,职工代表一般有工人、技术人员、管理人员、企业领导人员组成。企业中层以上管理人员和领导人员一般不得超过职工代表总数的20%有女职工和劳务派遣职工的的企业，职工代表中一般有适当比例的女职工和劳务派遣职工代表,3、职
5、工代表的选举,职工代表由职工民主选举产生，选举程序：（1）制定选举方案。（2）组织宣传发动。（3）酝酿职工代表的候选人。（4）直接选举职工代表。（5）职工代表资格审查。（6）组成各代表团（组）。,4、职工代表权益的维护,职工代表履行职责受法律保护，任何组织和个人不得阻挠和打击报复。,5、职工代表素质,一是政治素质。二是文化素质。三是行为素质。四是身体素质。,提高职工代表素质的途径,选举提高 培训提高 使用提高,（四）职工代表大会会议制度,1、职工代表大会的预备会议 预备会议有工会主持召开，全体职工代表参加，选出大会主席团后，即由大会主席团主持会议。2、职工代表大会的正式会议,3、职工代表大会的
6、临时会议,遇有重大事项，经企业行政领导人、工会、或三分之一以上职工代表的提议，可召开临时会议。,（五）职工代表大会工作和组织制度,1、职工代表大会至少每年召开一次，每次必须有三分之二以上代表出席。2、职工代表大会根据需要设立专门小组，专门小组的成员人选必须经职工代表大会审议通过。,3、闭会期间需要临时解决的重要问题，有工会召集职工代表团和专门小组负责人联席会议协商处理，并向下一次职工代表大会予以确认。联席会议由企业工会负责召集，可以根据会议内容邀请企业领导人员或其他有关人员参加。,4、职代会进行选举和表决，必须经全体职工代表过半数通过。5、职代会对重要事项的表决一般应采用无记名投票方式。6、职
7、代会在其职权范围内依法审议通过的决议和事项具有约束力，非经职代会同意不得变更和撤销。,（六）企业工会与职工代表大会,企业工会是职工代表大会的工作机构，负责职工代表大会的日常工作。,影响职工代表大会发挥作用的因素,1、工会的自身建设2、企业行政的民主意识3、相关法律制度的建设,三、厂务公开制度,厂务公开就是企事业单位依照有关法律法规规定，对本单位发展和广大职工切身利益密切相关的问题，通过适当的形式向广大职工公开，吸收广大职工参与决策、管理和监督的民主管理制度。,（一）厂务公开的责任人,企业主要负责人是厂务公开的负责人。,（二）厂务公开的原则,合法、及时、真实有利于维护职工权益和促进企业发展,（三
8、）厂务公开的内容,1、经营管理的基本情况；2、招用职工及签订劳动合同的情况；3、集体合同文本和劳动规章制度的内容；4、奖励处罚职工、单方解除劳动合同的情况以及裁员的方案和结果，评选劳动模范和优秀职工的条件、名额和结果；,5、劳动安全卫生标准、安全事故发生情况及处理结果；6、社会保险以及企业年金的缴费情况；7、职工教育经费提取、使用和职工培训计划及执行的情况；8、劳动争议及处理结果情况；9、法律法规规定的其他事项。,（四）国有企业、集体企业,1、投资和生产经营管理重大决策方案等重大事项，企业中长期发展规划；2、年度生产经营目标及完成情况，企业担保，大额资金使用、大额资产处置情况，工程建设项目的招
9、投标，大宗物资采购供应，产品销售和盈亏情况，承包租赁合同履行情况，内部经济责任制落实情况，重要规章制度制定等重大事项；,3、职工提薪晋级、工资奖金收入分配情况；专业技术职称的评聘情况；4、中层领导人员、重要岗位人员的选聘和任用情况，企业领导人员薪酬、职务消费和兼职情况，以及出国出境费用支出等廉洁自律规定执行情况，职工代表大会民主评议企业领导人员的结果；5、依照国家有关规定应当公开的其他事项。,四、职工董事、职工监事制度(公司制企业民主管理的重要形式),职工董事、职工监事制度是 依照法律法规的规定，通过职工代表大会民主选举一定数量的职工代表进入董事会、监事会，代表职工行使参与企业决策权力，发挥监督作用的制度。,职工董事、监事的产生职工董事、监事的责权利职工董事、监事的监督和罢免,职工民主管理的其他形式,区域（行业）职代会班组民主管理民主恳谈会经理接待日,请大家多提宝贵意见 谢 谢！杨玉串 13834209581,
