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1、,关于“三农”问题的若干思考,演讲者：,李 占 才,同济大学文法学院 教授E-mail:,关于减轻农民负担的一些思考,从农民收入低下的现状与“全面小康”的要求看减轻农民负担的必要性,1、有限的农业资源限制了农民收入的提高 2、农民实际收入十分低下3、农民收入低下的原因4、为实现现代化转型和体现社会的公平、公正，应当 提高农民生活水平 5、全面建设小康社会要求增加农民收入，增加农民收入必须减轻农民负担,1、有限的农业资源限制了农民收入的提高,中国人口占世界人口的22%，可耕地只占7%，人均1.5亩耕地,2200立方米的水资源,分别相当于世界平均值的45%和25%。全国现有可耕地全部交给农民使用，
2、农民人均2.4亩,如果全部种植粮食、棉花，人均产值只有835元或1813元。,2、农民实际收入十分低下,6280,6860,7703,8472,2253,2366,2476,2622,9422,2936,3、农民收入低下的原因,沉重的历史积淀可供农民使用的资源有限长期实行利用农业积累发展工业(1949年到2003年，全国累计征收农业税3945.66亿元；1983年到2003年，全国累计征收农林特产税1366.25亿元。）工农产品“剪刀差”（估计农民对工业化的贡献超过6000亿元）农民负担沉重,彻底减轻农民负担的主要办法和可行性,第一，裁撤农民所负担的税费1、农民税费负担沉重2、对农民征收税费的
3、不合理性3、减轻农民负担仅仅取消农业税是不够的 4、全部裁撤农民税费的可行性第二，尽量增加对农民的补贴第三，彻底减轻农民的教育费用,税率比较,职工,税种,WTO农业协议允许政府对农业的补贴,三、减轻农民负担必须从创新机制方面入手裁撤乡镇政府,1、乡镇政府机构臃肿、冗员多杂是造成农民负担沉重的最直接因素,吃“皇粮”的人数与老百姓之比,全国财政供养人口与总人口比例为1：28,陕西 1：34 河北1：40河南1：41 山西1：27宁夏1：24 青海1：22山西有32个发不出工资的县，其中有8个县官民之比在1：20以下。大宁县1：13陕西黄龙县9个农民供养一个干部。,一般县县级领导40人，公车200辆
4、，年费用600万元。仅行政干部官车费用每年达4000多亿元，“屁股和嘴巴”每年消耗财政6400多亿元。湖北监利县142万人口，财政供养人口28481人，每人每年按6000元计，共需1.7亿元。全县财政总收入2.2亿元，扣除列收列支体制上缴等，可用财力1.2亿元。湖南华容县70万人，财政供养1.5万人，财政收入只有8000万左右元，不得不轮流下岗。,2、裁撤乡镇政府可行吗？,关于农村劳动力转移问题的一些思考,关于农村劳动力,转移,问题的一些思考,（一）农村劳动力转移，是优化农村资源配置、实现现代化的现实需要,(二）从农村劳动力转移的趋势和效用看，农村劳动力转移可以提高农民收入、促进农村发展农村劳
5、动力流动基业情况,2003年外出务工劳动力输入地：东部地区占69.9%中部地区占14.9%西部地区占15.2%,外出务工农民年带、寄回家现金,如何实现农村劳动力的顺利转移,1、真正给予农民“国民待遇”2、彻底减轻 农民“转业”的负担3、建立健全农村社会保障制度4、实现农村土地的“资本化”5、放手让农民填补城市“空间”6、大力加强对农民、农村劳动力的教育 7、建立农村劳动力转移中介服务网络,关于城乡统筹建立健全社会保障体系的一些思考,关于城乡统筹建立健全社会保障体系的一些思考,社会保障,1、建立健全社会保障体系必须“城乡统筹”2、农民依靠有限的农业资源维持生计尚且困难绝无力量再承担自己的“社会保障”,3、农民“看病难”事实上已威胁到公共卫生安全,4、强制社会保险并“统一标准”5、裁撤农民一切税费把农民原来承担的税费负担转化为社会保障费用,同志们辛苦了！谢谢大家的合作。请多提批评和意见。,联系方式李占才通讯地址：四平路1239号同济大学文法学院 200092电话：65023684（H）65981407（O）13818192032E-mail：,
