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1、,安全风险管理体系,风险管理问题的提出和开展,国家电网公司 2006 年安全生产工作意见十八项重点工作要求：针对人员责任事故较为突出的问题，开展企业综合安全风险评估研究，在现有安全性评价工作的基础上，从夯实电网安全物质基础、强化企业安全管理、从防止人身事故和人员责任事故全方位入手，逐步推行企业安全风险评估机制。,国家电网公司 2007 年安全生产工作意见第二条 建立安全风险管理体系 安全管理的实质是风险管理。深入推进安全生产风险评估及试点工作，实施安全风险管理。按照国家电网公司安全生产风险管理体系规范（框架）要求，以安全生产风险评估为重点，强化安全预防意识和基础管理；立足员工、班组和施工现场，
2、完善安全生产风险评估标准，提高针对性、可操作性和实用性。,国家电网公司 2008 年安全生产工作意见第二条 推进安全风险管理体系建设。坚定安全风险管理体系建设方向，深入开展电网安全性评价，积极推行作业安全风险预控，建立安全风险管理机制。总结安全风险评估试点工作经验，编制印发企业安全风险评估标准、作业安全风险辨识防范手册。加强基层工区和班组人员教育培训，掌握岗位作业安全风险辨识方法，开展设备、环境、工器具等静态安全风险评估，推行作业现场动态安全风险辨识，保障作业全过程安全。,浙江省电力公司2008年安全工作意见 3、强化安全风险管理，完善安全生产综合预控。推进风险管理：坚定安全风险管理体系建设方
3、向，总结风险评估试点工作经验，编制完成供电企业安全风险评估标准、风险辨识防范手册和安全风险库，开展静态风险评估和动态风险评估试点工作，进一步推广风险管理，确保地区局开展作业安全风险管理覆盖率达50%以上；深化综合预控:,国家电网安监2008248 号关于推进安全风险管理体系建设的意见（2008 年 3 月 14 日）一、统一思想认识，坚定安全风险管理体系建设方向二、理清工作思路，贯彻安全风险管理体系建设原则三、加强组织领导，落实安全风险管理体系建设责任四、坚持安全发展，深入开展电网安全性评价五、坚持以人为本，积极推行作业安全风险预控六、加强督促指导，扎实做好全年各阶段推进工作,浙电安全2008
4、492 号浙江省电力公司深入开展输电网安全性评价和推进安全风险管理体系建设实施方案（2008 年 4 月 17 日）一、指导思想 二、实施原则 三、加强组织、落实责任 四、坚持安全发展，深入开展输电网安全性评价 五、坚持以人为本，积极推行作业安全风险预控 六、全面深化“标准化作业推进年”，继续深入开展地区供电企业安全性评价工作 七、加强督促指导，扎实做好全年各阶段推进工作,伤害率,严格监督阶段,自主管理阶段,团队管理阶段,管理承诺 雇佣条件 纪律约束 规则程序 监督控制,个人承诺,个人价值 自主管理 自我保护能力 和习惯 自我约束,帮助别人遵守 留心他人 团队贡献 关注他人 集体荣誉,时间,国
5、网公司 现处位置,自然本能阶段,依赖人的本能以顺从为目标主要仰仗安全管理人员管理层参与欠缺,安全管理的四个阶段,在当前条件下提出开展风险管理，实施危险源辨识、风险分析、风险评估、风险控制，逐步建立基于闭环过程管理的安全风险管理体系，符合公司安全管理发展现状，与国际先进管理实践接轨，是公司加快推进安全管理从第二阶段向第三阶段转变，实现安全“可控、能控、在控”的必然要求。,公司目前提出安全风险管理体系，是对现有安全管理体系的进一步总结和提升，将公司目前的各项日常安全管理工作整合到以风险管理为核心的体系中，并通过体系建设，对一些薄弱环节进行强化和完善，从而实现安全的可控、能控和在控。,风险管理体系,
6、作业安全风险管理,企业安全风险管理,电网安全风险管理,危险源辨识和预控,现场标准化作业,危险源辨识手册,现场作业指导书,发电厂安全性评价,供电企业安全性评价,企业安全风险评估,输电网安全性评价,电网调度系统安全性评价,直流输电系统安全性评价,发电厂并网运行安全性评价,安全风险管理理论,风险评估标准,作业安全风险管理,作业安全风险管理主要是指基层工区、班组、个人等结合专业特点和工作实际，辨识作业现场存在的危险源，有针对性地落实预防措施，控制作业违章、误操作、人身伤害等安全风险，保障作业全过程的安全。作业安全风险管理的关键是危险源辨识和预控。,针对辨识出的危险因素，制定预控措施，编制预控方案，与标
7、准化作业指导书相结合。（编制成危险源辨识手册）二个注重、一个确保,注重对作业过程中存在的风险进行预先分析和评估，辨识作业环境、作业方法、设备本身等存在的危险因素。强调对作业项目的施工方案的事先编制、现场勘察、辨识可能存在的危险源。注重作业前工作负责人应对作业人员进行危险源辨识和预控措施说明与提醒，,确保各作业人员熟知与作业有关的“危害因素”、“可能风险”、“预控措施”，增强作业风险防范意识。根据作业指导书要求，严格落实风险预控措施。针对作业过程中暴露的其他危害因素，及时进行控制，防范事故的发生。,作业结束后工作负责人及相关管理人员应及时将作业中暴露的危险因素和安全风险报告企业有关部门，补充完善
8、本企业安全风险管理基础数据库及作业现场危险源辨识手册、安全风险评估标准等，促进作业安全风险防范和控制的持续改进。,安全管理体系结构图,安全监督体系,安全责任体系,安全保证体系,应急管理体系,事故状态,事故调查体系,事后状态,风险管理体系,安全状态,三个组织体系,管理对象状态,三个工作体系,改进,安全管理体系结构图,“三个工作体系”以“三个组织体系”为执行主体，以电网、企业、作业活动等为管理对象，整体提高安全工作水平。因此，安全管理就是通过不断健全安全组织体系、完善安全工作机制、细化事故预防和应急措施，从而达到防止事故并减少事故损失的持续改进过程。,安全管理实质是风险管理，风险管理的核心是形成安
9、全预控机制，目的是防止风险失控，保持安全状态；应急管理的实质是危机管理，目的是减小事故灾害的影响和损失；事故调查的目的是吸取教训，举一反三，防范事故再次发生，要建立合法、合理、适度的奖惩机制。,安全风险管理体系实施指导意见,2007 年 3 月 22 日国网公司为推动建立安全风险管理体系，整体提升公司安全生产水平，制定并印发了国家电网公司安全风险管理体系实施指导意见。,贯彻现阶段公司安全管理总体要求，以防止电网大面积停电作为首要任务，以保护人的生命、规范人的行为、提高员工素质为根本目的，加强教育培训，突出预防为主、实施过程控制、建立内容全面并运作有效的风险管理体系，全面提高公司安全生产预防控制
10、水平。,理清风险管理的工作思路,牢固树立“任何风险都可以控制”的理念，坚持“以人为本、实事求是、注重实效、稳步推进”的基本原则，贯彻“分专业、分层次、抓培训、理流程、建机制、抓落实”的工作思路，稳步推进公司安全生产风险管理体系建设。要充分认识实施安全风险管理、建立安全风险管理体系的长期性、艰巨性，密切结合企业安全生产实际和安全管理基础，注重简便性、实效性、可操作性，杜绝形式主义。坚持正确的工作导向，立足实际、实事求是，不强求、不评比、不考核，发挥企业的自主积极性。,建立分层次的风险防范机制,分层控制不同程度和类型的安全风险。国家电网公司、网省公司、大中城市供电企业以防止电网大面积停电作为首要任
11、务，重点防控大面积停电风险；供电企业、发电企业、基建施工单位以提高员工安全意识和风险防范能力为目标，重点防控人身伤亡、设备损坏、供电中断等事故风险；基层班组、工区、个人重点控制作业过程中的违章、误操作、人身伤害等作业安全风险。,建立分专业的风险防控机制,发挥安全保证体系、安全监督体系的共同作用，结合各自管理职责和工作特点，形成专业配合并各负其责的安全风险防控机制。各级安监部门牵头制定安全风险管理总体方案和工作计划，组织开展宣贯培训和风险评估，监督落实风险防控措施；调度、生产、营销、农电、基建等部门按照“谁主管，谁负责”原则，负责管理范围内的电网、供电、人身、设备等各类安全风险的辨识、分析和防控工作，落实各自职责和义务。,风险管理教育培训,结合实际编制培训计划和方案，明确培训内容、培训时间、参加人员、考核评价办法，使各级人员理解安全风险管理的意义、作用、内容和方法，明确工作任务和目标，为实施安全风险管理建立良好基础。培训内容包括风险管理基础知识、安全风险评估标准、危险源辨识手册及其使用方法，使各级人员了解与本岗位工作有关的主要危害因素及其安全风险，提高风险分析和辨识的意识与能力,
