哈尔滨水产饲料项目可行性研究报告.docx

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1、目录第一章 项目背景及必要性7一、 行业技术水平和技术特点7二、 行业周期性、区域性和季节性9三、 项目实施的必要性10第二章 总论11一、 项目名称及项目单位11二、 项目建设地点11三、 可行性研究范围11四、 编制依据和技术原则12五、 建设背景、规模12六、 项目建设进度13七、 原辅材料及设备13八、 环境影响14九、 建设投资估算14十、 项目主要技术经济指标15十一、 主要结论及建议16第三章 行业发展分析17一、 水产饲料行业的需求状况17二、 水产饲料行业的需求状况19第四章 建设单位基本情况23一、 公司基本信息23二、 公司简介23三、 公司主要财务数据24四、 核心人员

2、介绍25第五章 选址方案分析28一、 项目选址原则28二、 建设区基本情况28三、 创新驱动发展32四、 社会经济发展目标36五、 产业发展方向38六、 项目选址综合评价41第六章 SWOT分析42一、 优势分析（S）42二、 劣势分析（W）44三、 机会分析（O）44四、 威胁分析（T）45第七章 人力资源配置51一、 人力资源配置51二、 员工技能培训51第八章 进度计划方案54一、 项目进度安排54二、 项目实施保障措施54第九章 劳动安全生产分析56一、 编制依据56二、 防范措施58三、 预期效果评价62第十章 原辅材料及成品分析64一、 项目建设期原辅材料供应情况64二、 项目运营

3、期原辅材料供应及质量管理64第十一章 经济效益评价66一、 经济评价财务测算66二、 项目盈利能力分析71三、 偿债能力分析73第十二章 风险防范76一、 项目风险分析76二、 项目风险对策78第十三章 招标及投资方案80一、 项目招标依据80二、 项目招标范围80三、 招标要求81四、 招标组织方式81五、 招标信息发布83第十四章 附表附件84报告说明饲料产品按照营养成分不同可以分为预混料（预混饲料）、浓缩料（浓缩饲料）、配合料（配合饲料）等。根据谨慎财务估算，项目总投资3985.73万元，其中：建设投资2926.79万元，占项目总投资的73.43%；建设期利息40.99万元，占项目总投资

4、的1.03%；流动资金1017.95万元，占项目总投资的25.54%。项目正常运营每年营业收入8700.00万元，综合总成本费用6907.38万元，净利润1312.06万元，财务内部收益率25.81%，财务净现值1727.88万元，全部投资回收期5.21年。本期项目具有较强的财务盈利能力，其财务净现值良好，投资回收期合理。本项目生产线设备技术先进，即提高了产品质量，又增加了产品附加值，具有良好的社会效益和经济效益。本项目生产所需原料立足于本地资源优势，主要原材料从本地市场采购，保证了项目实施后的正常生产经营。综上所述，项目的实施将对实现节能降耗、环境保护具有重要意义，本期项目的建设，是十分必要

5、和可行的。本期项目是基于公开的产业信息、市场分析、技术方案等信息，并依托行业分析模型而进行的模板化设计，其数据参数符合行业基本情况。本报告仅作为投资参考或作为学习参考模板用途。第一章 项目背景及必要性一、 行业技术水平和技术特点具备严格的原料质量控制体系、科学的饲料配方设计以及先进的饲料加工工艺是成为优秀水产饲料企业的必要条件。水产饲料行业是以水产动物营养需求及动物本身的营养价值为基础，以养殖业为服务对象的生产加工行业。水产饲料行业的技术主要体现在企业对动物营养需求的理解与掌握方面，以及围绕动物营养学所建立的整个生产运营及品质管理体系上。水产饲料行业的技术水平差异主要在原材料质量控制技术、饲料

6、配方技术和饲料加工工艺等方面。1、原料质量控制体系不断完善饲料原料的质量、营养价值、安全性直接影响饲料产品的质量、养殖的效益和水产品食用的安全性，原料质量对饲料产品质量起着决定性的作用。由于生产区域、收获季节和加工工艺等不同，同种饲料原料的质量也会有所差异。因此，饲料原料质量控制已成为饲料行业的关键技术之一。2、饲料配方技术不断提高饲料配方技术是根据不同动物的营养需求和生理特点、饲料原料的营养成分、饲料原料价格、养殖模式和养殖环境等因素，将不同原料按照一定比例混合加工，以实现饲料投喂效果最优化同时饲料生产成本最小化的技术，直接体现了饲料生产企业的研发能力和技术水平。大多数饲料企业依靠技术人员的

7、经验配制饲料配方，缺乏系统的理论体系支撑。随着饲料行业竞争的加剧，部分企业以水产动物精确的营养需求和饲料原料生物利用率数据为基础，通过不断改良饲料配方，优化饲料原料结构，以规避原材料价格波动风险，提高盈利能力。近年来，我国饲料企业的配方技术通过长期的研发投入和信息储备，水平不断提高，促使饲料质量不断提高。其中，我国水产配合饲料的配方技术水平得到了较大的提高，部分产品如石斑鱼、大黄鱼等特种水产配合饲料配方技术水平处于世界领先水平。3、饲料加工工艺不断改进饲料产品按照加工工艺不同可以分为粉状饲料、颗粒饲料、膨化饲料等。膨化饲料是一种低污染、低浪费、高效率、高转化率的优质环保型饲料。膨化过程一方面能

8、够提高饲料的淀粉糊化度，破坏和软化纤维结构的细胞壁部分，释放出部分被其包围的可消化物质；另一方面可以使蛋白质中的氢键和其他次级键遭到破坏而变性，促使蛋白质分子呈纤维状，增加与动物体内酶的接触，更易为酶所水解，因而有利于水产动物的消化吸收，提高了饲料的消化利用率。经过膨化的饲料粘性较强，在未被摄食时不易溃散，可减轻水体溶氧量的下降程度以及残留饲料对水质的污染，对水质环境污染小。膨化过程还可有效杀灭饲料原料中含有的致病微生物，增强鱼体的抗病力。饲料加工工艺是决定水产饲料质量的关键技术节点，不断改进和提高饲料加工工艺水平，生产出水中稳定性好、适口性强、饲料转化率高的水产饲料也成为水产饲料行业未来的发

9、展目标和方向。二、 行业周期性、区域性和季节性1、周期性水产饲料行业与水产养殖业直接相关，随着国内水产品消费市场不断扩大，水产养殖业得到了快速发展，促使水产饲料的市场需求不断增长。同时，随着环保要求的提高和养殖观念的改变，国内水产饲料的普及率不断提高。因此，我国水产饲料行业未来仍将持续发展，不存在明显的周期性。2、区域性由于我国水产养殖存在一定的区域分布特点，水产饲料生产也存在明显的区域性，水产饲料企业主要布局在东部沿海和中西部长江沿江地区，其中广东、江苏、湖北、湖南、福建、浙江等省份的水产饲料产量位居全国前列。2018年，广东水产饲料总产量599万吨，占全国水产饲料总量的27.08%；产量前

10、十的省份占全国水产饲料总量的85.28%。3、季节性由于水产动物的生活习性，大部分鱼虾的最佳生产温度在20至30之间，且大多数鱼类在寒冷的冬季基本不需要进食，水产养殖存在明显的季节性，而水产饲料保质期较短，导致水产饲料的销售也存在季节性的影响，每年5-10月为水产饲料的销售旺季。三、 项目实施的必要性（一）提升公司核心竞争力项目的投资，引入资金的到位将改善公司的资产负债结构，补充流动资金将提高公司应对短期流动性压力的能力，降低公司财务费用水平，提升公司盈利能力，促进公司的进一步发展。同时资金补充流动资金将为公司未来成为国际领先的产业服务商发展战略提供坚实支持，提高公司核心竞争力。第二章 总论一

11、、 项目名称及项目单位项目名称：哈尔滨水产饲料项目项目单位：xxx（集团）有限公司二、 项目建设地点本期项目选址位于xx，占地面积约11.00亩。项目拟定建设区域地理位置优越，交通便利，规划电力、给排水、通讯等公用设施条件完备，非常适宜本期项目建设。三、 可行性研究范围1、项目背景及市场预测分析；2、建设规模的确定；3、建设场地及建设条件；4、工程设计方案；5、节能；6、环境保护、劳动安全、卫生与消防；7、组织机构与人力资源配置；8、项目招标方案；9、投资估算和资金筹措；10、财务分析。四、 编制依据和技术原则（一）编制依据1、中国制造2025；2、“十三五”国家战略性新兴产业发展规划；3、工

12、业绿色发展规划(2016-2020年)；4、促进中小企业发展规划（20162020年）；5、中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要；6、关于实现产业经济高质量发展的相关政策；7、项目建设单位提供的相关技术参数；8、相关产业调研、市场分析等公开信息。（二）技术原则1、立足于本地区产业发展的客观条件，以集约化、产业化、科技化为手段，组织生产建设，提高企业经济效益和社会效益，实现可持续发展的大目标。2、因地制宜、统筹安排、节省投资、加快进度。五、 建设背景、规模（一）项目背景大多数饲料企业依靠技术人员的经验配制饲料配方，缺乏系统的理论体系支撑。随着饲料行业竞争的加剧，部分企业以水产动物

13、精确的营养需求和饲料原料生物利用率数据为基础，通过不断改良饲料配方，优化饲料原料结构，以规避原材料价格波动风险，提高盈利能力。（二）建设规模及产品方案该项目总占地面积7333.00（折合约11.00亩），预计场区规划总建筑面积12526.03。其中：生产工程8138.10，仓储工程2429.58，行政办公及生活服务设施1264.64，公共工程693.71。项目建成后，形成年产xxx吨水产饲料的生产能力。六、 项目建设进度结合该项目建设的实际工作情况，xxx（集团）有限公司将项目工程的建设周期确定为12个月，其工作内容包括：项目前期准备、工程勘察与设计、土建工程施工、设备采购、设备安装调试、试车

14、投产等。七、 原辅材料及设备（一）项目主要原辅材料该项目主要原辅材料包括豆粕、玉米、高粱、麦皮、DDGS、菜籽粕、面粉、石粉、油脂、鱼粉。（二）主要设备主要设备包括：风机、刮板输送机、投料斗、栅栏、斗式提升机、圆筒初清筛、永磁筒磁选机、脉冲除尘器、待粉碎仓、叶轮喂料器、粉碎机。八、 环境影响本项目选址合理，符合相关规划和产业政策，通过采取有效的污染防治措施，污染物可做到达标排放，对周边环境的影响在可承受范围内，因此，在切实落实评价提出的污染控制措施和严格执行“三同时”制度的基础上，从环境影响的角度，本项目的建设是可行的。九、 建设投资估算（一）项目总投资构成分析本期项目总投资包括建设投资、建设

15、期利息和流动资金。根据谨慎财务估算，项目总投资3985.73万元，其中：建设投资2926.79万元，占项目总投资的73.43%；建设期利息40.99万元，占项目总投资的1.03%；流动资金1017.95万元，占项目总投资的25.54%。（二）建设投资构成本期项目建设投资2926.79万元，包括工程费用、工程建设其他费用和预备费，其中：工程费用2496.12万元，工程建设其他费用348.58万元，预备费82.09万元。十、 项目主要技术经济指标（一）财务效益分析根据谨慎财务测算，项目达产后每年营业收入8700.00万元，综合总成本费用6907.38万元，纳税总额840.70万元，净利润1312.

16、06万元，财务内部收益率25.81%，财务净现值1727.88万元，全部投资回收期5.21年。（二）主要数据及技术指标表表格题目主要经济指标一览表序号项目单位指标备注1占地面积7333.00约11.00亩1.1总建筑面积12526.03容积率1.711.2基底面积4033.15建筑系数55.00%1.3投资强度万元/亩255.842总投资万元3985.732.1建设投资万元2926.792.1.1工程费用万元2496.122.1.2工程建设其他费用万元348.582.1.3预备费万元82.092.2建设期利息万元40.992.3流动资金万元1017.953资金筹措万元3985.733.1自筹资

17、金万元2312.823.2银行贷款万元1672.914营业收入万元8700.00正常运营年份5总成本费用万元6907.386利润总额万元1749.417净利润万元1312.068所得税万元437.359增值税万元360.1410税金及附加万元43.2111纳税总额万元840.7012工业增加值万元2880.6213盈亏平衡点万元2803.18产值14回收期年5.21含建设期12个月15财务内部收益率25.81%所得税后16财务净现值万元1727.88所得税后十一、 主要结论及建议综上所述，该项目属于国家鼓励支持的项目，项目的经济和社会效益客观，项目的投产将改善优化当地产业结构，实现高质量发展的

18、目标。第三章 行业发展分析一、 水产饲料行业的需求状况1、水产养殖规模不断扩大水产品的来源主要是养殖和捕捞两类。1985年，我国首次开放了水产品市场，水产养殖行业在国内渐渐起步；1988年，我国水产养殖产量首次超过了捕捞产量，标志着我国渔业的发展开始由“以捕为主”跨入“以养为主”的历史阶段。进入新世纪后，一方面，水产品消费市场继续蓬勃发展，另一方面，自然资源制约着捕捞业的发展，公众环保意识不断提高，水产品养殖产业因而获得了长足成长的空间。我国人工养殖海水产品产量由2010年的1,482.30万吨增加至2019年的2,065.33万吨，复合增长率为3.75%；人工养殖淡水产品产量由2010年的2

19、,346.50万吨增加至2019年的3,013.74万吨，复合增长率为2.82%。随着我国水产品养殖规模不断扩大，未来我国水产饲料行业拥有广阔的发展空间。2、水产养殖模式改善2016年12月，农业部颁布全国渔业发展第十三个五年规划，指出“要发展工厂化循环水养殖、池塘工程化循环水养殖、种养结合稻田养殖、海洋牧场立体养殖和外海深水抗风浪网箱养殖等生态健康养殖模式”。同时，自从2017年2月份，环保部发布关于加强“十三五”国家重点生态功能区县域生态环境质量监测评价与考核工作的通知以来，大水面和网箱养殖大量被拆除。随着养殖水域滩涂规划编制工作的完成，不合格的中小养殖户将被逐渐淘汰出去，水产养殖向集中化

20、、规模化和生态化发展，水产饲料普及程度将增加。3、水产饲料逐步普及我国至今还存在着用廉价冰鲜杂鱼投喂经济鱼类的粗放模式，这种“用鱼养鱼”的模式通常需要5斤至7斤甚至更多的冰鲜杂鱼产出1斤鱼，一方面造成渔业资源的浪费，另一方面由于利用效率低，大量残余的饵料沉积海底，造成水质呈富营养化的趋向，引起水质恶化，甚至导致赤潮发生。2003年，农业部发布的水产养殖质量安全管理规定，鼓励使用配合饲料，限制直接投喂冰鲜（冻）饵料，防止残饵污染水质。2016年，农业农村部发布的全国渔业发展第十三个五年规划，要求积极推广全价人工配合饲料，逐步替代冰鲜幼杂鱼。目前，国内水产饲料普及率较低，根据水产饲料产量、水产品产

21、量与饲料系数（水产系数1.4）进行测算，2019年水产饲料普及率仅约25%。相比较猪料、禽料一般75%及90%的普及率，水产饲料未来的增长空间巨大。4、膨化料逐步推广在社会消费升级的大背景下，养殖户对饲料的要求较高。膨化饲料是一种低污染、低浪费、高效率、高转化率的优质环保型饲料，因此采用膨化饲料产品进行高价值水产品养殖成为必然选择。从水产饲料品种来看，膨化料主要集中在海水鱼料和淡水特种水产品料上，普通淡水鱼料以颗粒饲料为主。根据中国饲料工业年鉴，2017年度，全国水产配合饲料产销量约为2,055万吨，其中颗粒料约1,439万吨，膨化料约308万吨。随着特种水产养殖的发展，膨化料需求将不断增加。

22、二、 水产饲料行业的需求状况1、水产养殖规模不断扩大水产品的来源主要是养殖和捕捞两类。1985年，我国首次开放了水产品市场，水产养殖行业在国内渐渐起步；1988年，我国水产养殖产量首次超过了捕捞产量，标志着我国渔业的发展开始由“以捕为主”跨入“以养为主”的历史阶段。进入新世纪后，一方面，水产品消费市场继续蓬勃发展，另一方面，自然资源制约着捕捞业的发展，公众环保意识不断提高，水产品养殖产业因而获得了长足成长的空间。我国人工养殖海水产品产量由2010年的1,482.30万吨增加至2019年的2,065.33万吨，复合增长率为3.75%；人工养殖淡水产品产量由2010年的2,346.50万吨增加至2

23、019年的3,013.74万吨，复合增长率为2.82%。随着我国水产品养殖规模不断扩大，未来我国水产饲料行业拥有广阔的发展空间。2、水产养殖模式改善2016年12月，农业部颁布全国渔业发展第十三个五年规划，指出“要发展工厂化循环水养殖、池塘工程化循环水养殖、种养结合稻田养殖、海洋牧场立体养殖和外海深水抗风浪网箱养殖等生态健康养殖模式”。同时，自从2017年2月份，环保部发布关于加强“十三五”国家重点生态功能区县域生态环境质量监测评价与考核工作的通知以来，大水面和网箱养殖大量被拆除。随着养殖水域滩涂规划编制工作的完成，不合格的中小养殖户将被逐渐淘汰出去，水产养殖向集中化、规模化和生态化发展，水产

24、饲料普及程度将增加。3、水产饲料逐步普及我国至今还存在着用廉价冰鲜杂鱼投喂经济鱼类的粗放模式，这种“用鱼养鱼”的模式通常需要5斤至7斤甚至更多的冰鲜杂鱼产出1斤鱼，一方面造成渔业资源的浪费，另一方面由于利用效率低，大量残余的饵料沉积海底，造成水质呈富营养化的趋向，引起水质恶化，甚至导致赤潮发生。2003年，农业部发布的水产养殖质量安全管理规定，鼓励使用配合饲料，限制直接投喂冰鲜（冻）饵料，防止残饵污染水质。2016年，农业农村部发布的全国渔业发展第十三个五年规划，要求积极推广全价人工配合饲料，逐步替代冰鲜幼杂鱼。目前，国内水产饲料普及率较低，根据水产饲料产量、水产品产量与饲料系数（水产系数1.

25、4）进行测算，2019年水产饲料普及率仅约25%。相比较猪料、禽料一般75%及90%的普及率，水产饲料未来的增长空间巨大。4、膨化料逐步推广在社会消费升级的大背景下，养殖户对饲料的要求较高。膨化饲料是一种低污染、低浪费、高效率、高转化率的优质环保型饲料，因此采用膨化饲料产品进行高价值水产品养殖成为必然选择。从水产饲料品种来看，膨化料主要集中在海水鱼料和淡水特种水产品料上，普通淡水鱼料以颗粒饲料为主。根据中国饲料工业年鉴，2017年度，全国水产配合饲料产销量约为2,055万吨，其中颗粒料约1,439万吨，膨化料约308万吨。随着特种水产养殖的发展，膨化料需求将不断增加。第四章 建设单位基本情况一

26、、 公司基本信息1、公司名称：xxx（集团）有限公司2、法定代表人：蒋xx3、注册资本：1080万元4、统一社会信用代码：xxxxxxxxxxxxx5、登记机关：xxx市场监督管理局6、成立日期：2012-4-277、营业期限：2012-4-27至无固定期限8、注册地址：xx市xx区xx9、经营范围：从事水产饲料相关业务（企业依法自主选择经营项目，开展经营活动；依法须经批准的项目，经相关部门批准后依批准的内容开展经营活动；不得从事本市产业政策禁止和限制类项目的经营活动。）二、 公司简介公司以负责任的方式为消费者提供符合法律规定与标准要求的产品。在提供产品的过程中，综合考虑其对消费者的影响，确保

27、产品安全。积极与消费者沟通，向消费者公开产品安全风险评估结果，努力维护消费者合法权益。公司加大科技创新力度，持续推进产品升级，为行业提供先进适用的解决方案，为社会提供安全、可靠、优质的产品和服务。公司将依法合规作为新形势下实现高质量发展的基本保障，坚持合规是底线、合规高于经济利益的理念，确立了合规管理的战略定位，进一步明确了全面合规管理责任。公司不断强化重大决策、重大事项的合规论证审查，加强合规风险防控，确保依法管理、合规经营。严格贯彻落实国家法律法规和政府监管要求，重点领域合规管理不断强化，各部门分工负责、齐抓共管、协同联动的大合规管理格局逐步建立，广大员工合规意识普遍增强，合规文化氛围更加

28、浓厚。三、 公司主要财务数据表格题目公司合并资产负债表主要数据项目2020年12月31日2019年12月31日2018年12月31日2017年12月31日资产总额1215.03972.02911.27862.67负债总额719.14575.31539.36510.59股东权益合计495.89396.71371.92352.08表格题目公司合并利润表主要数据项目2020年度2019年度2018年度2017年度营业收入4060.153248.123045.112882.71营业利润1002.89802.31752.17712.05利润总额908.91727.13681.68645.33净利润681

29、.68531.71490.81463.54归属于母公司所有者的净利润681.68531.71490.81463.54四、 核心人员介绍1、蒋xx，中国国籍，无永久境外居留权，1961年出生，本科学历，高级工程师。2002年11月至今任xxx总经理。2017年8月至今任公司独立董事。2、程xx，中国国籍，无永久境外居留权，1958年出生，本科学历，高级经济师职称。1994年6月至2002年6月任xxx有限公司董事长；2002年6月至2011年4月任xxx有限责任公司董事长；2016年11月至今任xxx有限公司董事、经理；2019年3月至今任公司董事。3、肖xx，1974年出生，研究生学历。200

30、2年6月至2006年8月就职于xxx有限责任公司；2006年8月至2011年3月，任xxx有限责任公司销售部副经理。2011年3月至今历任公司监事、销售部副部长、部长；2019年8月至今任公司监事会主席。4、魏xx，1957年出生，大专学历。1994年5月至2002年6月就职于xxx有限公司；2002年6月至2011年4月任xxx有限责任公司董事。2018年3月至今任公司董事。5、钱xx，中国国籍，无永久境外居留权，1970年出生，硕士研究生学历。2012年4月至今任xxx有限公司监事。2018年8月至今任公司独立董事。6、莫xx，中国国籍，1977年出生，本科学历。2018年9月至今历任公司

31、办公室主任，2017年8月至今任公司监事。7、罗xx，中国国籍，1978年出生，本科学历，中国注册会计师。2015年9月至今任xxx有限公司董事、2015年9月至今任xxx有限公司董事。2019年1月至今任公司独立董事。8、崔xx，中国国籍，1976年出生，本科学历。2003年5月至2011年9月任xxx有限责任公司执行董事、总经理；2003年11月至2011年3月任xxx有限责任公司执行董事、总经理；2004年4月至2011年9月任xxx有限责任公司执行董事、总经理。2018年3月起至今任公司董事长、总经理。第五章 选址方案分析一、 项目选址原则项目选址应符合城乡规划和相关标准规范，有利于产

32、业发展、城乡功能完善和城乡空间资源合理配置与利用，坚持节能、保护环境可持续利用发展，经济效益、社会效益、环境效益三效统一，土地利用最优化。二、 建设区基本情况哈尔滨，简称“哈”，是黑龙江省省会、副省级市、哈尔滨都市圈核心城市，国务院批复确定的中国东北地区重要的中心城市、国家重要的制造业基地。截至2019年，全市下辖9个区、7个县、代管2个县级市，总面积53100平方千米，常住人口1076.3万人，城镇人口709.3万人，城镇化率65.9%。哈尔滨地处中国东北地区、东北亚中心地带，是中国东北北部政治、经济、文化中心，被誉为欧亚大陆桥的明珠，是第一条欧亚大陆桥和空中走廊的重要枢纽，哈大齐工业走廊的

33、起点，国家战略定位的沿边开发开放中心城市、东北亚区域中心城市及“对俄合作中心城市”。哈尔滨是国家历史文化名城，是“一国两朝”发祥地，即金、清两代王朝发祥地，金朝第一座都城就坐落在哈尔滨阿城，清朝肇祖猛哥帖木儿出生在哈尔滨依兰，金源文化由此遍布东北，发扬全国，是热点旅游城市和国际冰雪文化名城，素有“冰城”、“东方莫斯科”、“东方小巴黎”之称。2018年10月获全球首批“国际湿地城市”称号。全年地区生产总值增长4.4%。投资、消费、进出口额分别增长7.3%、5.6%和19.9%。登记失业率为3.6%。居民消费价格上涨2.6%。落实大规模减税降费政策，一般公共预算收入完成370.9亿元，下降3.5%

34、（剔除政策性减收影响，可比增长7.5%）。紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，进一步解放思想、整顿作风、优化环境，激发干事创业内生动力，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，在加快建设“六个强省”中充分发挥省会城市龙头带动作用。主要预期目标是：地区生产总值增长55.5%；固定资产投资增长8%左右；城镇和农村居民人均可支配收入与经济增长同步。“十三五”时期，从国际看，世界经济在深度调整中曲折复苏，新一轮科技革命和

35、产业变革蓄势待发，地缘政治复杂变化，外部环境不稳定、不确定性因素增多。从国内看，我国经济发展进入新常态，经济长期向好基本面没有改变。同时，发展不平衡、不协调、不可持续问题仍然突出。总体判断，我市既处于可以大有作为的重要战略机遇期，同时也必须着力解决发展中的突出问题和明显短板，机遇与挑战并存，有利和不利因素迭加同在。发展机遇：国家实施新一轮东北振兴战略带来重大发展机遇。国家出台关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见，突出着力完善体制机制、着力推进结构调整、着力加快创新创业、着力保障和改善民生，加大供给侧结构性改革，为我市进一步补齐短板，变中求新、变中求进、变中突破，打赢全面振兴硬仗提供了重要

36、政策保障。国家实施创新驱动发展战略带来重大发展机遇。国家加快推进“中国制造2025”、“互联网”行动计划，有利于我市更好地发挥科技创新综合实力优势，抢占科技与产业深度融合制高点，改造提升传统优势产业，加快培育发展战略新兴产业，打造产业竞争新优势。国家实施“一带一路”战略带来重大发展机遇。“中蒙俄经济走廊”黑龙江陆海丝绸之路经济带建设纳入国家“一带一路”开放战略，有利于我市充分发挥对俄合作中心城市作用，重塑地缘优势，拓展以俄罗斯为重点的全方位对外合作新空间，加快实现从开放末端向开放门户转变，带动全面开放，进一步增强利用两种资源、拓展两个市场能力。国家支持建设“哈长城市群”带来重大发展机遇。国家实

37、施哈长城市群发展战略，有利于我市加快新型城镇化进程，进一步发挥哈尔滨在哈长城市群中的核心带动作用，与长春形成优势互补、协同发展的新格局，提升在东北亚区域的辐射力和竞争力。有利于我市加快城市重大基础设施、综合整治等项目的规划建设，进一步发挥好特大中心城市辐射作用，与省内各地市共同打造哈牡鸡七双佳、哈大齐北绥环形城市圈，促进区域协调发展。国家支持建设哈尔滨新区带来重大发展机遇。建设国家级哈尔滨新区，有利于在创新体制机制方面先行先试，打造优良的营商环境；有利于在更多领域争取国家和省政策支持，营造优良的政策环境；有利于加快集聚资金、人才、技术等高端生产要素，壮大产业集群，培育竞争新优势。体制机制创新优

38、势将全面释放，产业集聚高地的辐射带动作用将全面增强。省全力支持哈尔滨率先发展带来重大发展机遇。省委、省政府高度重视并全力支持哈尔滨加快发展，有利于我市充分发挥在落实“五大规划”中的支撑和带动作用，进一步与“大齐牡绥”等地市形成发展合力，共同为全省加快老工业基地振兴、奋力实现全面建成小康社会宏伟目标做出新贡献。面临挑战：改革攻坚面临严峻挑战。政府与市场关系尚未完全理顺，市场化改革不到位，市场配置资源的基础作用没有有效发挥，多年积累的体制机制矛盾有可能进一步凸显。国有企业活力不强，非公经济发展不充分，部门履职尽责不到位等现象依然存在，从根本解决制约我市全面振兴发展的体制粘性问题复杂而艰巨。优化结构

39、面临艰巨挑战。产业发展面临传统优势产业竞争力减弱和战略性新兴产业发育不充分的双重压力，工业比重偏低、牵动力不强，仍是制约加快发展的最主要的结构性矛盾，结构刚性问题短期内难以化解，新旧动能协同拉动的格局尚未建立。科技与经济发展融合度不够，集聚资金、人才、技术能力不强，产业迈向中高端水平面临严峻挑战。投资拉动经济增长的边际效应递减，消费增长趋于平稳，对外贸易规模偏小，保持中高速增长面临严峻挑战。工业反哺农业作用不突出，县域经济规模小、对全市发展带动能力弱，生态优势、资源优势未能有效转化为经济优势，统筹城乡一体化发展面临严峻挑战。改善民生面临艰巨挑战。城乡居民收入低于全国平均水平，基本公共服务供给不

40、足，人口老龄化趋势明显，财政收入放缓与民生支出刚性增长的矛盾突出，统筹协调各方利益关系难度加大。三、 创新驱动发展抓住国务院批准设立哈尔滨新区的重大发展机遇，把建设好哈尔滨新区作为推进“一带一路”建设、加快新一轮东北地区等老工业基地振兴的重要举措，进一步释放改革红利，增强开放动力，激发创新活力，积极扩大面向东北亚开放合作，畅通对外贸易通道，搭建国际合作平台，构建外向型产业体系，努力把哈尔滨新区建设成为开放程度高、创新能力强、体制机制新、生态环境好的新城区，为东北老工业基地全面振兴探索道路、积累经验、提供示范。到2020年，新区体制机制不断创新，综合实力显著提高，与国际接轨的开放合作和自主创新发

41、展环境基本形成，先进制造业和现代服务业竞争力大幅增强，经济增速在黑龙江省处于领先地位，基础设施承载力明显提升，对俄产业、经贸、科技合作全面升级。坚持“一江居中、两岸繁荣”战略构想，以松花江北部地区为核心区，以哈南工业新城平房区部分为新区产业支撑区，推动临空经济区、哈东现代物流产业带与哈尔滨新区联动发展，构建“一核、一带、三组团、双枢纽”协调发展新格局，把新区建设成为中俄全面合作重要承载区、东北地区新的经济增长极、老工业基地转型发展示范区、特色国际文化旅游聚集区。“一核”：哈尔滨新区核心区。以大松北为核心，重点发展战略性新兴产业，加快建设科技、信息、金融、国际商贸、文化旅游合作平台，打造国家对俄

42、合作中心城市重要承载区、重要的健康产业基地。“一带”：沿松花江现代服务产业带。重点建设中俄文化合作交流中心、东北亚商务中心、太阳岛国际冰雪避暑旅游区等现代服务业集聚区。大力发展科技服务、特色旅游、金融商务、文化、健康养生等高端服务业。“三组团”：以三个国家级开发区为支撑，着力打造松北科技创新组团、利民健康产业组团、哈南现代制造业组团。松北科技创新组团。依托哈尔滨高新技术产业开发区，重点发展新技术研发、新一代信息技术、新材料、节能环保等产业，加快发展金融商务、国际商贸、文化旅游等现代服务业。利民健康产业组团。依托利民经济技术开发区，重点发展生物医药、功能性食品、医疗器械产业，加快发展医疗服务、健

43、康养生等现代服务业。哈南现代制造业组团。依托哈尔滨经济技术开发区，大力发展高端装备、绿色食品产业等现代制造业，培育发展云计算、大数据等新兴产业。“双枢纽”：依托临空经济区打造国际航空物流门户枢纽。重点发展面向俄罗斯、北美、东北亚、欧洲的国际航空物流，培育发展电子信息制造、国际商务服务等产业。依托综保区、内陆港打造东北亚国际铁路物流门户枢纽。充分发挥铁路集装箱中心站、综保区、内陆港、传化公路港、华南城在加快对外开放中的带动作用，进一步放大哈欧国际班列、中亚班列开行的带动效应，大力发展国际商贸、电子商务、商务服务、会展博览等现代服务业，培育发展保税加工产业。创新新区体制机制。着力改善外贸发展环境，

44、在全面实施关检合作一次申报、一次查验、一次放行基础上，逐步向“单一窗口”转变。加快培育跨境电子商务服务功能，试点建立与之适应的海关监管、检验检疫、跨境支付、物流等支撑系统。推进国家服务贸易创新发展试点，创新服务贸易管理体制、发展模式，推动服务贸易便利化。创新科技管理体制机制，加快建设技术交易市场，率先推进新区内相关科研院所改革，支持天使投资、创业投资、股权投资机构集聚发展。创新金融服务，在人民币跨境结算、外资金融机构设立等方面积极创新，大力发展融资租赁业务，支持各类融资租赁公司在新区设立子公司并开展境内外租赁服务，鼓励央企、省属企业和民营企业等各类投资主体参与新区基础设施建设。加快建立财政对新

45、区的投融资支持机制，通过资产证券化等方式支持新区发展。加快行政审批制度改革，全面建立行政审批清单管理指导和动态调整机制，做到清单之外无审批。创新新区开发建设运营模式。统筹推进新区“多规合一”、“园中园”管理运营，探索招商引资和重大项目建设的企业化运营新机制。组建新区投资控股集团公司。鼓励采取政府和社会资本合作（PPP）方式，推进市政公用设施建设投资主体多元化，放大投资效应。创新生态文明管理制度，推动建立综合性生态补偿机制，完善环境和生态修复制度，开展排污权有偿使用和交易试点，推动绿色发展、循环发展、低碳发展。四、 社会经济发展目标围绕加快全面建成小康社会，努力推动经济保持中高速增长、产业迈向中

46、高端水平，在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上，确保实现地区生产总值、城乡居民收入比2010年翻番目标。经济保持中高速增长。“十三五”期间，地区生产总值年均增长6%6.5%。转变发展方式和经济结构战略性调整取得重大进展，农业现代化水平进一步提升，先进制造业加快发展，服务业比重进一步上升，经济增长实现内外需协调拉动。固定资产投资年均增长10%，公共财政收入年均增长4.5%，经济质量效益明显提高。民生福祉稳步提高。实现居民人均可支配收入与经济保持同步增长。积极扩大就业，城镇登记失业率控制在4.3%以内；社会保障、义务教育、医疗卫生、住房保障、公共文化等基本公共服务体系更加健全，基本公共服务水平稳步提升，实现贫困县全部摘帽、贫困人口全面脱贫，人民生活更加富裕和谐。创新驱动能力显著增强。创新型城市建设全面加快，自主创新能力和经济增长的科技含量明显提高，在关键产业领域，核心技术创新取得突破性进展，创新成为经济发展的核心动力，“大众创业、万众创新”的新局面逐步形成。改革开放迈出新步伐。深化改革取得决定性成