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1、实 施 细 则根据凤阳县2014年度人口和计划生育目标管理责任制考评方案（凤计组字201410号）的规定，对各乡镇（园区）实行过程和年终相结合的考评方法，为此，县人口计生工作领导小组决定，近期开展2014年人口计生工作第二次过程考评。具体细则如下：一、考评内容和评分标准（一）稳定低生育水平情况（30分）1、出生人口控制5分（1）全乡镇（园区）二多孩政策符合率（3分，40-70%）；（2）全乡镇（园区）政策外多孩出生比例（1分，1-3%）；（3）样本点村(社区)政策外二多孩出生（1分，期内每有一例二多孩超生扣0.25分，扣完为止）。2、长效节育措施落实9分（1）全乡镇（园区）期内人员长效节育手术
2、到位率（4分，20-60%）；（2）全乡镇（园区）期内人员二多孩结扎到位率（2分，20-60%）；（3）全乡镇（园区）补救措施落实（1分，人引比0.1-0.3区间线性得分）；（4）样本点村（社区）长效节育手术落实（2分，期内生育对象每有一人到期未落实长效节育手术的扣0.5分，以县集中检查前一天落实、录入并结合医疗文书和手术证明综合判定为准）。3、信息上报质量10分（1）乡镇（园区）报表数据监测（3分，与20102012年回溯平均值的偏差，以2014年3月底数据包回溯值为参照）a、出生总数偏差（2分，515%）；b、一孩出生数偏差（1分，5-15%）。（2）全员数据质量3分(截止2014年6月5
3、日数据)全员人口基础数据测评：无身份证号比例1分（0-5%）；7岁以上无身份证号比例1分（0-2%）；其他情形（家庭户无户主、与户主关系重、节育重、配偶姓名或身份证号不同、婚姻状况不同、配偶婚姻状况不同等）1分，每有一条扣0.01分，扣完为止。（3）人口信息交流平台使用2分：按照5月12日县级抽查结果，涉及新婚、出生、手术、怀孕、公安迁入迁出信息审核不及时一例扣0.25分，审核后未上报或错报一例扣0.5分，扣完为止。（4）部门出生信息利用2分：现场随机抽查乡镇（园区）计生办从卫生部门索取的新农合分娩补助信息、预防接种信息，每发现一例期内出生信息漏报扣0.5分，乡镇（园区）计生办不按要求提供预防
4、接种信息的扣1分。4、样本点村（社区）调查6分（1）新婚漏档扣分：查实一例新婚信息未建档的扣1分。（2）出生误差扣分：查实一例期内人口出生信息漏报或虚报的扣3分；查实一例期内人口出生信息错报（政策内外错、性别错、时期错、时间错、孩次错）或省内重报的扣2分。（3）手术误差扣分：虚报或错报期内四项手术和剖宫产手术信息的，每例扣2分。（4）孕情误差扣分：随机抽查怀孕人员，发现存在孕情信息漏报或虚报的，每例扣2分；发现存在孕情信息政策内外错报、时间错报（相差2个月以上）或孕情应终止而未终止（孕情终止时间超1个月以上）的，每例扣1分。样本点村（社区）期内政策内二多孩出生非早孕对象，若前期上报孕情时为早孕
5、（90天），每例扣2分。（5）全员人口信息误差：随机抽查8户全员人口信息，每有一人信息漏登、死亡未注销或误注销扣1分；每有一条信息未及时变更的（如迁出未注销、婚嫁未变更等）扣0.5分；每有一条信息不准确（如性别错、与户主关系错、身份证号错或漏等）扣0.25分。（6）出生手术证明材料收集：样本点村（社区）期内非平台通报生育对象每有一例出生证明材料未收集到位的扣0.25分，期内非平台通报节育手术（含剖宫产手术）每有一例手术证明材料未收集到位的扣0.25分（乡所实施的手术除外）。以上六小项扣分，最多扣完第四大项“样本点村（社区）调查6分”为止。(二)出生人口性别比综合治理情况（25分）1、出生人口性
6、别比2分（1）二多孩出生性别比（1分，150-200%）；（2）一孩出生性别比（1分，低于100开始扣分，90以下不得分）。2、孕情检查与服务15分（1）一孩在孕孕情掌握率（2分）：截止2014年5月底，全乡镇（园区）一孩在孕孕情掌握率（现在孕一孩数与前三年一孩出生均数乘以孕情掌握系数的比值，30-70%）。（2）政策内二多孩在孕孕情掌握率（4分）：截止2014年5月底，全乡镇（园区）政策内二多孩在孕孕情掌握率（现在孕政策内二多孩数与前三年政策内二多孩出生均数乘以孕情掌握系数的比值,50-90%）。（3）一孩出生孕情发现率（7个月内发现，2分，50-90%）。（4）政策内二多孩出生早孕发现率（
7、3个月内发现，5分，20-50%）。（5）政策内二多孩出生无孕情比例（2分，30-10%）。3、“两非”案件查处8分（以截止县集中检查前一天立案和结案的为准）：（1）立案6分：统计年度以来每有一件“两非”立案得2分（完成立案任务的得满分）；（2）结案2分：统计年度以来“两非”案件查处每有一件结案得2分。（三）流动人口管理服务情况（10分）1、信息核查2分核查16名流动人口（其中孕检对象不少于8人），每有一例流动人口信息漏档或虚档（未流出建档或已返乡1个月以上尚未退档）扣0.5分，每有一例流出地址不准确或不详细的扣0.25分，扣完为止。2、日常管理8分（1）县级平台检查结果3分；（2）市2014
8、年二季度检查结果2分；（3）省2013年终检查结果2分。省、市、县检查结果均按照凤阳县2013年度城市和流动人口计划生育工作考核细则进行扣分，扣完为止。（4）工作专报1分：完成任务0.5分，被省采用0.5分。（四）保障措施（29分）1、利益导向10分(1)省长效节育奖励覆盖率3分：2013.10.01-2014.05.31确认的省长效节育奖励对象占农业人口比例，0-1.5/万分比区间线性得分。（2）国家奖扶制度落实情况4分：上报及时率2分,60%-80%线性得分；资格确认准确率2分，每有1例县级审核不符合扣0.5分，暂缓扣0.25分，扣完为止。（3）利益导向政策宣传月开展情况1分，未开展利益导
9、向集中宣传活动扣0.5分，未上报活动总结扣0.5分。（4）人口基金项目2分：5.29救助对象是否在乡村两级公示栏用粉红色纸公示；4月30日之前是否上传乡村两级公示照片；5月8日之前是否上报“5.29”救助对象相关表格；“5.29”救助对象各种信息是否准确。每有一项不到位扣0.5分。2、优质服务8分(1)B超读片1分：对各乡镇（园区）计生服务所B超操作进行读片测试，随机选取四张B超片，填写诊断报告，根据读片情况进行评分。(2)检验技术1分：对各乡镇（园区）计生服务所检验操作进行理论测试，根据测试成绩加权评分。(3)孕前优生工作4分：截止2014年5月底任务完成情况1分：完成县下达任务的得满分，9
10、0%以下不得分，期间线性得分。孕前优生工作抽查3分：依据凤阳县关于调整免费孕前优生健康检查日常工作考核办法的通知，由科技股对孕优对象进行抽检和问卷调查，汇总评分。(4)随访工作2分：孕期随访1分：电话抽查5户期内政策内生育人员，孕期随访3次及以上的为到位，每有一人不到位扣0.2分。术前咨询和术后随访1分：电话抽查5户期内采取长效节育措施人员的术前咨询和术后随访规范情况，每有一例基本规范扣0.1分，每有一例不规范扣0.2分，扣完为止。3、规范管理7分（1）村级业务资料0.5分：2014年度村级台账、信息报告单、孕检登记簿、宣教手册、协会手册、科技类材料（避孕药具发放随访登记表、避孕药具使用情况报
11、表），缺一项扣0.25分，一项未填写或填写不规范扣0.1分。（2）办证系统运用2分：审核情况1分，截止5月31日各乡镇（园区）上报的审批资料每有一项县级审核不通过扣0.2分；规范情况1分，截止5月31日各乡镇（园区）未按安徽省计划生育证件办理系统管理规范规定的流程和时限反馈信息或外地协查信息的，每有一例扣0.2分。（3）政务信息上报1分： 3-5月份累计发布9篇，每缺一篇扣0.2分，扣完为止。（4）信访工作1分：2014年3月份以来进京赴省信访案件每有一件扣1分，到市信访案件每有一件扣0.5分，到县信访案件每有一件扣0.25分。（5）村务公开栏0.5分：村级计划生育政务事务公开栏按照今年最新要
12、求式样及时更新内容、填写完整，未做到的各扣0.25分。（6）手术费报销和营养费兑现1分：抽查发现每有一例2013年以来计划生育手术费用未报销或政策内生育对象未兑现手术营养费（手术落实一个月以上）的扣1分；（7）样本点村（社区）专干绩效工资和个案奖惩兑现1分：按照凤阳县人口和计划生育乡镇对村考评工作规范科学设置考评方案和个案奖惩，绩效工资和个案奖惩兑现到4月底得满分，一项未做到扣0.5分。4、社会抚养费征管4分（1）资料整理1分：2013.10-2014.4月征收登记表、报表、入户信息核查表按月加封面打印，专盒存放，按月及时上报政法股（以政法股留存电子版记录为准），2013年度社会抚养费征收决定
13、书合订本（以上报政法股文本为准）每少一项扣0.2分，扣完为止。（2）社会抚养费立卷情况2分： 期内政策外出生立卷1分，2013.10-2014.4样本点村政策外出生每有一例未立案审核扣0.5分；期外政策外出生立卷1分，按征收登记表抽查5户全乡镇期外政策外出生每有一例未立卷审核扣0.5 分；每有一个卷宗无2名持有行政执法证人员办案扣1分；（3）社会抚养费征收管理系统录入情况1分：随机抽查期内政策外生育对象，每有一例信息未录入扣0.5分，每有一处信息逻辑错误或与卷宗不一致的扣0.5分，扣完为止。（五）群众满意度（6分）随机走访调查12户育龄群众，汇总问卷计算：1、奖扶、奖励、单独二孩政策知晓率（1
14、分，50-100%）；2、利益导向政策、单独二孩政策宣传品入户率（1分，50-100%）;3、方便群众办证和行政侵权（1分，50-100%）；4、村务公开和举报电话（1分，50-100%）；、5、上门随访服务情况（0.5分，50-100%）；6、上门征求意见情况（0.5分，50-100%）；7、综合满意度（1分，50-100%）。二、考评方式和相关口径（一）本次考评从每个乡镇（园区）随机抽取一个行政村（社区）进行检查，采取不打招呼、直接进村入户、封闭式方法进行。调查现场不予反馈，统一回县人口计生委进行集中核对汇总。（二）考评注重现场调查，主要依据安徽省人口信息综合业务平台在线信息和样本点实际调查情况综合进行评定。对基础信息误差认定不受样本点地域的限制（即在全县范围内按照统计上报口径确定管理地），以检查前一天录入和修正的为准，其他未明确的考核口径以省、市考核口径为准。（三）相关调查证明材料必须在检查现场提供，检查结束后不再接受任何证明材料。（四）除另有时间规定除外，考核时限为2013年10月1日至2014年5月31日。三、考评权重本次考评作为2014年度人口和计划生育工作第二次过程考评，结果纳入年度考评总分，考评权重为20%。 凤阳县人口和计划生育工作领导小组2014年6月10日：
