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1、市中小企业信用担保有限公司“十二五”暨年度工作总结 一、“十二五”工作总结“十二五”以来，市中小企业信用担保公司在市委、市政府的正确领导下，在市财政局的大力支持下，公司担保实力显著增强、担保运行机制日益完善，担保的社会效益充分显现，公司信誊度不断提升，职工队伍建设不断加强。五年来，信用担保以其特有的杠杆放大服务功能，在扩大社会就业、支持中小企业发展、增加财政税收方面发挥了不可替代的作用，有力地推动了我市中小企业发展，并展现出旺盛的生命力，具体体现在以下几个方面：1、担保业绩稳步增长年一年，公司担保业务呈现出连年快速增长之势，担保业务分别完成1930万元、4280万元、18296万元、40210
2、万元，51270万元，连年超额完成了目标任务。担保业务涉及煤化工、生物制药、机械装备制造、农业产业化、旅游服务业等诸多领域和行业，为缓解我市中小企业融资难做出了应有的贡献。2、担保实力显著增强资本金是担保公司开展业务的物质基础，也是银行衡量担保公司担保能力的主要指标。公司成立之初注册资本金2000万元， 年市政府分两次下达了4000万元专项资金，用于扩充公司资本金规模。2007年11月市政府利用国家开发银行4000万元软贷款，用于增加公司资本金，2008年5月公司资本金增至1亿元。2009年7月，市政府再次为公司注入1亿元资本金，使公司资本金增加到2亿元。为公司业务的拓展奠定了坚实的基础。3、
3、合作银行不断增加公司的业务特点决定了其生存和发展离不开银行的支持，信用担保的功能在于提升企业信用，为企业融资提供服务。公司是银行与中小企业之间的桥梁，公司自身的信用能否为银行接受和认同是担保贷款顺利进行的关键。“十二五”期间，我们积极同各商业银行进行广泛的接触，争取得到银行的认可，在宣传自身的同时，友好商定合作事宜。公司与金融机构的合作已由2005年底的工商银行分行、信用联社两家，发展到目前的九家，分别是：工商银行分行、信用联社、国家开发银行山西省分行、农业发展银行分行、中信银行支行、民生银行分行、晋商银行分行、浦发银行太原分行、兴业银行太原分行。4、覆盖市县两级的担保体系初步形成“十二五”期
4、间，公司在积极拓展业务的同时，把加快推动县级政策性担保机构组建步伐紧紧抓在手上。公司充分发挥市级担保机构的人力资源优势，对已经成立的十三家县级政策性担保机构均给予了有力的指导和帮助。通过不懈努力，我市十三个县级政策性担保机构于2009年底已全部成立，目前全市政策性担保机构已由2005年的1家增至14家，以市级担保机构为龙头，以县级担保机构为骨干的市域担保体系已经初步形成。5、经营机制持续创新今年以来，公司集中对成立以来现行有效的规章制度和制度性规定进行了全面清理和重点完善；特别是重新修订了担保业务操作规程、评审会议议事规程、担保合同管理办法、档案管理办法等核心规章制度。目前，修订完善后的公司规
5、章制度已经汇编成册，共包括公司章程、业务管理制度、综合管理制度、人事劳资管理制度、财务资产管理制度等七个部分规章制度。制度修订中充分借鉴了全国担保行业的先进经验，使得以人事分配、业务运作、基础管理为核心的公司制度体系更加完善和成熟，为公司今后的发展提供了制度保障。6、风险控制不断加强作为高风险的金融中介行业，对风险的防范控制无疑是至关重要的。公司始终将风险控制列为工作的重要方面，对各类担保风险进行严格控制和严密防范。一是实行严格的评审制度。对申请担保的项目进行全面、科学的评审，严格实行一票否决制，从而有效降低了风险度。二是实行严格的反担保措施。公司要求所有受保企业必须有反担保措施。三是实行严格
6、的责任追究制度。加强公司内部管理，明确工作职责，细化担保责任，强化内部控制。近年来，我市担保机构的担保代偿率和赔付损失率一直控制在较低数额，远远低于全省平均水平。7、体系合作卓有成效“十二五”期间，为了满足我市更多中小企业的融资需求，公司把加强体系合作紧紧抓在手上，争取能多方引进资金，服务区域经济发展。我们充分依托省担保公司的资金、信息、技术、人才等优势，积极开展联保和再担保业务。体系合作“十二五”期间分别完成200万元、1180万元、6200万元、14880万元、24840万元。通过体系合作，不仅加大了对我市中小企业的扶持力度，而且分散了公司的经营风险。与省担保公司彼此间也建立了平等互利、相
7、互协作、互促发展、优势互补、资源共享的紧密的业务合作关系。通过体系合作，使公司业务有了迅猛增长，人员业务素质有了明显提高。同时挖掘和培育了一批优质客户，推动了公司的发展；降低了公司的业务运作成本，增加了公司的业务收入，实现了银行、企业、两级担保公司举多得，互利共赢。由于体系联动卓有成效，公司2009年受到省财政厅的表彰， 8、党风廉政建设常抓不懈五年来，公司高度重视党风廉政建设，坚持以加强党风廉政建设统领公司各项工作，以着力打造“诚信、快捷、高效、廉洁”的担保团队为宗旨、坚持党风廉政建设年年讲、月月讲、经常讲，坚持倡导廉洁自律的企业文化，不断加强廉洁自律监督管理，“十二五”以来，先后组织了面向
8、客户的在保客户迎春座谈会、企业行风评议调查，形成和保持了诚信廉洁、一尘不染的工作作风，为公司发展了提供有力的思想保证、智力支持和精神动力。由于我公司支持中小企业发展成绩显著，2009年，公司被省政府授予“就业创业工作先进集体”，2008年、2009年公司被山西省财政厅授予“信用担保合作先进单位”，年、2007年、2008年连续三年被市委、市政府授予“扶持民营经济发展先进单位”。年被市委、市政府授予“双百双千”大会战先进单位，“全市服务中小企业”先进单位，“服务工商联会员企业”先进单位荣誊称号。2007年、2008年、2009年、年公司连续四年被市财政局评为“责任制考核先进单位”和“财政信息工作
9、先进单位。年被市局评为“财政调研优秀组织单位”。由于我公司体系合作卓有成效，在2009年度省信用与担保协会年会上进行了经验交流。公司经过十年发展，信用担保已经成为政府资金的“放大器”、银行信贷风险的“减压器”、培育中小企业的“孵化器”和支持县域经济发展的“助推器”。二、年重点工作完成情况（一）牢固树立为中小企业服务的理念今年以来，公司坚持以党的十七大和十七届四中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持政策性资金与市场化运作相统一、公司效益与社会效益相统一、业务拓展与风险防范相统一的经营理念，以全力支持我市“三四三重点工程”为己任，以缓解中小企业融资难为目标，切实加大对我市中小企业以及低碳经
10、济、农业产业化龙头企业的支持力度，积极推行绿色担保，严格限制对高污染、高能耗行业和产能过剩企业提供贷款担保，切实提升担保质量和服务中小企业的水平，为我市中小企业发展提供强有力的担保支持。（二）牢记职责、不辱使命，全面推进担保业务为了全力帮助我市中小企业渡过难关，公司上下围绕中心、服务大局、沉着应对、主动作为。想中小企业之所想、急中小企业之所急，充分发挥信用担保在促进中小企业发展中的抓手作用，依托省担保公司的优质信用资源和省开发银行的资金优势，不断拓展与他们的合作，积极开展担保、联合担保与再担保业务，实行省、市、县三级担保机构业务联动，争取多方引进资金，支持我市中小企业发展。今年以来，公司共为中
11、药厂、汾阳裕源土特产品贸易有限公司、山西新天源医药化工有限公司、山西兰花花农林发展公司、山西立信化工有限公司、山西三宝食用菌有限公司、山西仙塔食品工业集团有限公司、山西康欣药业有限公司等 54户中小企业提供融资担保 51270 万元，这些企业都属于“三四三”重点项目和省市农业产业化龙头企业。另外，还有9户企业公司已出具了担保函，承诺担保金额6200万元。同时，为了满足我市更多中小企业的融资需求，公司把加强体系合作紧紧抓在手上，争取能多方引进资金，服务区域经济发展。我们充分依托省担保公司的资金、信息、技术、人才等优势，积极开展联保和再担保业务。今年以来，通过联保和再担保方式为我市27户中小企业提
12、供融资担保已达到24840万元，业务联动量占到公司业务总量的48.5。此外，公司对出现暂时还款困难的在保企业，与金融机构协调进行展期，实现续保续贷，以时间换取空间，减轻企业还款压力，帮助企业渡过难关。公司今年还实行了项目续保续贷前置考察制度，公司对在保客户续贷项目,均提前一个月进行项目考察和评审,凡在保项目的基本情况无明显负面变化的，均提前拟定反担保方案，有条件提前办理抵质押物评估登记的，均提前完成反担保设置措施，保证了在保客户的正常经营。在做大做强公司担保业务的同时，公司还千百方计拓宽企业融资渠道，为增加合作伙伴，我们先后主动与多家金融机构进行了交流与合作，在去年与农业发展银行分行、中信银行
13、分行签署合作协议的基础上，今年又与民生银行分行、晋商银行分行、浦发银行太原分行签署了合作协议，公司目前合作银行增加到九家，为缓解我市中小企业融资难创造了有利条件。为了全力支持中小企业发展，公司业务部门还根据企业特点灵活制定担保方案。并根据不同行业和企业特点，有针对性地制定了灵活多样的担保扶持方案。对消费贸易类企业，根据其销售的季节性、区域性和客户群体性的特点，采取“经营权质押、分期支持”为特色的担保模式；对劳动密集型企业，根据其从业人员多，就业规模大的特点，实行了灵活有效的大小贷结合，解决了企业的燃眉之急，同时也创造了较多的就业岗位。与此同时，公司为了全力支持中小企业发展，把创新担保业务品种紧
14、紧抓在手上，及时与民生银行分行合作，推出了“商贷通”，担保新业务。这是中国民生银行专为“小微企业”量身定做的信贷模式。“商贷通”的最大特色，一是将中小企业贷款业务由企业贷款部门转至个人部门，作为“商户融资产品”办理，审批重点为个人资信；二是担保方式包含了抵押、保证、联保、应收账款质押、信用等多达11种方式，建立了“信贷工厂”作业模式。贷款流程从申请到放款只需7天。这项业务从4月份开展以来，公司与民生银行分行精诚合作，已为山西三宝食用菌有限公司等13户企业办理融资担保5000万元，尚有十户企业正在办理相关手续，承诺担保金额4500万元。同时，为了解决我市科技型中小企业的融资难问题，公司还与民生银
15、行分行合作开展了专利权质押新业务。为山西益鑫泰生物科技有限公司提供贷款担保240万元。公司以专利权质押，解决科技型中小企业融资难的新举措，开创了公司担保业务的新领域，必将对促进我市产业结构调整、推动我市转型跨越发展产生积极的作用。今后，公司将从面向未来的战略高度，进一步提高对担保支持低碳经济、战略性新兴产业的认识，把握其发展规律和特点，创新担保产品，改进担保服务，同时，加强与科技部门和金融机构的协调配合，形成担保支持战略性新兴产业的合力。此外，为了提高以业务档案为主的档案管理水平和利用水平，公司还对重点档案资料进行扫描归档，形成了电子档案，使公司业务运作的安全性和准确性得到了显著的提升。（三）
16、继续做好下岗职工再就业小额贷款工作下岗失业人员再就业小额担保贷款是公司承担的一项重要政策性担保任务。这项工作对促进全市经济发展，维护社会稳定具有重要意义。公司从讲政治、讲大局、重民生的高度，进一步统一思想、提高认识，按照文件精神，积极开展工作，为使小额担保贷款发挥应有的效益，并走上良性循环的轨道。公司今年把促进下岗职工再就业作为工作重点，为100名下岗失业个体工商户和山西立信化工有限公司、山西新天源医药化工有限公司、中药厂等八户企业提供小额贷款担保1800万元，为促进全市社会稳定和构建和谐做出了积极的贡献。（四）心系农民，服务农业，全力支持我市三农发展市农业担保有限公司成立以来，始终遵循“诚信
17、稳健、奋进创新、高效快捷、惠农利农”的企业经营理念，在市委市政府及上级主管部门的领导下，坚决贯彻落实中共中央、国务院及市委、市政府关于加快建设社会主义新农村的各项方针、政策，始终不渝地遵循惠农利民的企业宗旨，执着追求经济效益和社会效益的最大化，为缓解我市涉农企业融资难做出了应有的贡献。今年以来，公司急农民所急，想农民所想，共为我市17户省市级农业产业化龙头企业和涉农企业提供贷款担保 17890万元。另外，尚有两户企业正在办理相关手续，承诺担保金额900万元。与此同时，市担保公司在涉农业务开展中还充分依托农业主管部门，听取并采纳了市农业局关于国家农业产业政策、区域农业发展规划方面的意见。市农业主
18、管部门还积极向市担保公司推荐需扶持的“513”农业产业化企业及种养殖扶持项目73个，为进一步做好涉农企业融资担保工作给予了大力支持和创造了良好的环境。市农业担保公司作为金融机构与我市农业产业化龙头企业、农村种养殖大户以及广大农户的桥梁和纽带，在今后的工作中，我们将充分发挥公司的体系联动优势和人力资源优势，通过信用担保的放大功能，提高对我市农业产业化龙头企业、农村种养殖大户、专业合作社和农资服务企业的融资支持，并适时开发适合农村经济的担保业务新品种，为其在向金融机构申请贷款提供高效快捷的担保服务，为缓解我市涉农企业融资难做出新的更大的贡献。（五）积极帮助和推动县级担保机构开展业务，服务县域经济发
19、展按照省政府要求，我市县一级担保机构已经于去年底全部组建完成，但由于成立时间短，抗风险能力和工作经验还不足，尚不能自主大胆地承办担保业务，加之资本金规模小、实力弱、难以得到金融机构的充分信任，影响了职能作用的全面发挥。今年公司将推动县级政策性担保机构开展业务作为我们义不容辞的神圣职责，以形成全市担保规模的乘数效应，最大限度地为我市民营及中小企业发展提供融资支持。通过不懈努力，公司与汾阳、方山两县担保公司通过体系联动模式为4户企业融资3100万元。与兴县、交城等其它县级政策性担保机构的合作正在紧锣密鼓地进行之中。（六）加强制度建设，切实把反腐倡廉建设落到实处为了认真贯彻落实中央、省、市纪委精神以
20、及全市财政系统反腐倡廉会议精神，全面落实市局安排布署的政风行风评议工作，努力将公司建设成为财政系统作风过硬、优质高效、清正廉洁的文明窗口。我们坚持把党风廉政建设与业务工作一起部署、一起落实、一起检查。我们深知，担保公司经营的是信誉，承担的是风险，在市场经济条件下，个人道德风险始终是威胁公司发展的最大风险，也是服务客户的大敌，为此，公司把员工是否能够廉洁自律摆在关乎公司生死攸关的高度，要求大家任何时候都要拒腐蚀、永不沾。公司集中时间，利用每周一集体学习的机会，组织公司干部职工集中观看了贪欲之害等五部反腐倡廉警示教育片，使大家深受教育和启示。大家一致认为，在公司干部职工中组织开展反腐倡廉警示教育非
21、常及时、非常必要，只有时刻树立正确的世界观、人生观和 价值观，始终牢记为中小企业服务、为下岗职工服务的企业宗旨，才能筑牢拒腐防变的思想道德防线，抵御住各种腐朽思想的侵蚀，才能永远立于不败之地。因为我们高度重视党风廉政工作，今年以来，公司职工无一人发生违纪现象，在客户中树立了良好的形象，有力地保障了公司各项工作的顺利运行。（七）深入开展建设学习型公司、争做知识型员工活动 公司业务能否做大做强，公司能否可持续发展，人是根本，是决定性因素。今年以来，我们紧跟市局“建设五型财政、打造八字团队”步伐，把建设“学习型公司和争做知识型员工”的活动紧紧抓在手上，在公司广泛开展“创新担保服务、支持经济发展”业务
22、竞赛活动。努力把公司干部职工的积极性、创造性引导到加强为中小企业服务、支持我市经济发展的神圣使命上来，进一步创新完善担保服务手段、进一步提升公司服务水平，有效提高履职水平和效能，为我市经济社会发展提供强有力的担保支撑。这项活动开展以来，全体干部职工积极响应，广泛参与，大家充分认识到，开展此项活动是不断加强和改进公司工作的重要手段，更是新形势下贯彻落实担保支持经济社会又好又快发展的重大举措。为确保这次业务竞赛不走形式、不走过场，发挥业务竞赛的长效机制作用，我们在竞赛形式、竞赛内容上下功夫。促进业务竞赛与日常工作有机融合。 一是在竞赛内容上突出服务这一主题。业务竞赛活动，重点是在提升服务水平上下工
23、夫，并以学习贯彻七部委新出台的融资性担保机构管理暂行办法为契机，开展多种形式的学习竞赛活动，确保了此次竞赛活动有特色、有亮点，有力地推动了公司中心工作的圆满完成。（八）加强公司企业文化建设，为公司持续发展注入动力当今世界，文化的力量已不仅仅是体现在民族的生命力、创造力和凝聚力之中，而且越来越成为一个国家直接和现实的生产力，发挥越来越重要的作用。我们深深感到，公司要发展壮大，实现争创省内一流的目标，就必须在企业文化建设上狠下功夫。今年以来，我们把加强企业文化建设摆在更加突出的位置，充分发挥企业文化的凝聚、激励和引领的作用，我们深知，先进的企业文化是公司持续发展的精神支柱和动力源泉，是提高公司管理
24、水平、增强公司凝聚力和打造公司核心竞争力的战略举措。在全面推进公司企业文化建设工作的过程中，公司把开展丰富多彩、喜闻乐见的文体活动，作为企业文化建设的行之有效的载体，通过开展登山、打羽毛球、乒乓球等各类健康有益的文体活动，为员工搭建发展平台，提供发展机会，开发智力资源，挖掘员工潜能，满足员工求知、求美、求乐的精神文化需求，从而增强员工的主人翁意识和集体责任感，激发员工的积极性、创造性和团队精神，从而形成了“诚信、快捷、高效、廉洁”的企业文化，并在潜移默化中落地生根、开花结果。在日常工作中，公司对每户申请担保的企业，都能热情接待，并牢固树立“五个一”理念。即对上门客户“一张笑脸相迎、一声亲切问候
25、、一把椅子相让、一杯热茶相敬、一句好话送行”，展现了公司严谨的工作态度和求真务实的工作作风。公司员工的服务态度和服务质量，得到了合作银行和担保客户的一致好评。此外，玉树大地震发生后，为帮助灾区人民战胜灾害、重建家园，在地震发生的次日，公司员工便自发组织了捐款活动，在第一时间将公司为灾区同胞捐赠的1350元送到民政部门，许多同志还自愿参加了无偿献血活动，用我们的实际行动为灾区人民献上一份爱心。全体职工还纷纷表示：要以干好本职工作的实际行动支援抗震救灾，充分展示了公司全体职工心系国家、心系灾区的高尚情操。事实证明，颇具特色的企业文化，必将为公司的快速发展提供绵延不竭的无穷动力。三、存在的问题和不足
26、担保业作为一种新兴的行业，近年来，虽然取得了突飞猛进的发展，但仍然存在着发展不够，后劲不足等诸多问题，主要表现在以下三个方面：一是公司资本金规模离我市中小企业的融资需求还有一定差距。公司目前资本金虽然已经增至2亿元。但资本金规模在全省市级政策性担保机构中排名第六，融资担保能力还十分有限。加之我市大力实施“三三发展战略”和“5115重点项目攻坚战”，企业户数增多，规模成倍增长，融资需求巨大，2亿元资本金还不能满足企业的贷款担保需求。 二是公司与银行在业务合作中承担的风险责任与得到的收益不对等。虽然省政府以及省人行出台了加强信用担保体系建设的若干政策和意见，但各金融机构对信用担保的放大功能难以认可
27、，更不愿分担风险，经营风险全部转嫁到担保公司，使担保公司成为银行资金的避风港，不能充分体现“利益共享、风险共担”，这一运作机制，实际表现为收益在贷款银行，风险在担保机构，不利于担保机构的可持续发展。三是公司人员少、素质低、专业知识缺乏，整体水平亟待提高。人才是公司发展的根本，人才是事业发展的基础，担保业务专业性强，涉及范围广，要求从业人员必须是综合性、复合型人才，不仅需要具备金融、财会、法律、经济、审计、评估等知识，还要有预测、分析、谈判、社交等综合能力，同时还要有良好的职业道德，而我公司的现状是人员少、素质低、专业知识缺乏，远不能适应业务拓展的要求。因而必须着力培养一支高素质的职工队伍，以更
28、好地适应新阶段、新形势下公司发展的要求。四、2011年工作思路2011年是我市实施“十二五” 规划的开局之年，是我市实施“5115”重点项目攻坚战的起步之年，也是公司跨越式发展的关键之年。公司指导思想是：以科学发展观为统领，以支持中小企业发展为己任，以防范和控制风险为重点，以奋发有为的精神状态、只争朝夕的拼搏精神、求真务实的工作作风，坚定不移地贯彻落实市委、市政府的决策部署，抢抓新机遇、迎接新挑战、争创新业绩、实现新跨越；不断创新“政策性资金、市场化运作、企业化管理” 的工作模式，推进信用担保事业不断向前发展，为我市经济社会转型跨越发展做出新的更大的贡献。1、牢固树立“一个理念”。即牢固树立为
29、全市中小企业融资担保提供优质服务的观念不动摇。2011年，公司将紧紧围绕市委、市政府的决策部署，全力支持“5115”重点项目攻坚战，确保完成融资担保6亿元，为“十二五”开局之年开好局、起好步。2、积极发挥“两个作用”。要扩大服务范围,在发挥自身效能上支持好重点项目:一是充分发挥公司支持中小企业发展的桥梁和纽带作用。并且尽可能简化担保手续，缩短签保时间，提高办事效率，为我市更多中小企业贷款担保提供优质、便捷、高效的服务。二是要发挥对银行承诺信用、对企业实施担保、对政府分忧解难作用。要逐步建立担保公司、银行、企业、相互扶持、相互依存、利益共赢的良好互动机制。按照市委市政府大力支持中小企业发展意见要
30、求，支持“四类重点行业”：一是重点支持符合国家产业政策、发展前景看好的行业、产业和项目，大力支持低碳经济，节能减排类中小企业发展；二是重点支持产权关系明晰的实行规范运作的公司制企业；三是重点支持有利于进步与创新的科技型和扩大城乡就业的劳动密集型项目；四是重点支持有合同、有市场、能回款、有效益、信用好的龙头企业和骨干企业。同时将根据全市担保体系建设的新形势，特别是县级担保机构设立以后难以独立开展业务的情况，积极开展与县级担保机构的合作，利用公司的信用优势，使市、县两级担保资源得到充分利用。3、始终坚持“三个加强”。 一是要进一步加强与市中小企业局、市农业局、市重点办的联系与合作，及时了解国家及地
31、方产业政策导向，主动防范政策性风险，携手扶持优质中小企业。二是继续加强与金融机构的合作，改进银保合作机制，缩短办理担保贷款周期。积极研究开发银保合作的新渠道、新方式、新品种，争取多方引进资金，支持我市经济发展。三是加强风险风范，保障业务质量。坚持和完善长期以来实践证明行之有效的风险防控机制，从源头准入、环节审核、尽职问责方面减少风险发生，根据经济发展和业务运行的周期性特点，积极关注和防范在保业务风险；加强宏观经济、行业发展研究，努力预见和防范系统性风险；加强业务规范管理，严密防范操作性风险；充分利用社会资源，提高风险处置效率，压缩风险损失。4、要抓好几项相关工作：一是经常举办物权法、担保法、财务管理、市场营销和担保业务操作实务讲座，对员工进行全面系统的法律、财务、金融、市场营销等业务相关知识培训；二是采取走出去、请进来等方式，学习新知识、新经验，接受新信息、新理念,打造学习型公司；三是针对关键操作技能，开展业务竞赛，设立单项奖项，以推动员工业务素质的普遍提高。2011年是我市全面实施“十二五”规划的开局之年，也是信用担保事业承上启下、继往开来的重要一年。在新的一年里，我们将深入贯彻落实科学发展观。责无旁贷地肩负起支持我市中小企业发展的重任，以更加昂扬的斗志，更加务实的作风、励精图治，求真务实、勇于担当，创先争优，为推动我市转型跨越发展做出新的更大的贡献。
