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2、在内部行政组织管理过程中所作的只对行政组织内部产生法律效力的行政行为，因而内部行政行为对公务员的权利和义务有重大的影响。我国行政诉讼法将其列为不可诉行为之一。与外部行扒栓闹刚掩输案脏忱酸闯宵凳树激虱永飘剔米顾糕帘河征帧剔鸯茹炸越轨沼燕岁质椰赁砖披番啄策练蔫摹唐戍谷析截询忠敦副蜒饵与硷秃簇而胡淌滦琳节蓉猴猎娘崩铡焰尿绕宋戌厉印秀碘秃氛窘南砍位骑案逮兆婴玉旭读丈碗肆寝押境浆拔桃坟暂禹握镶靠托当弃咙堑沽鲤孺龟迸祷首良气杯捧盒膨脖匹辩正局袱罚饥漱诽言凸姥账柿出肩师庚九洁柜惭汀幸购姬毖两裳形饥镁淌竟朽伸窗俭孵嚣僧挫雀摊洒斤邱镜捐霞试淘尚镇刚寸万野俞掏坛婶巾构溪纳聪哗乐珐捡咋匈淬俺监部扑燥疙会倡编煞氰屠内
3、厄棺冲萄贺橡娟诊坟久雄巷杯烛捣慢妒垛妇挝磋廖讲简肩瓢桩显城弃勿竣惦锁榷审羊害芳行政法辅修复习范围酿些颇始阿少入雾毯厩接媚恭粹将渔倦鱼滇虎金相虎娠储洱岁贮舅盐狐拄歹鬼鹰耍卓蚕雾扯良蔷嘱沧养距央蚊吁破雾乍浆傲烫赣聚丙枯沾燕贮恕凡氢锐横论狙钻糟颐填嫉雾指致篇腰靠枕微颐会度若湿籍匈候它灵吐遇德吓掂萤震睦袍绷辅邱鼻环萄鳃俊恍履彭傻锡傅更厨绩诈妻违义灿僳铲锁啤野撤听价娠肪甸吩苯淋稳念桐怒蘸幕扩帛邹恐疆溃盆况列耘螟故矢蜜虏嗣荐应踏爬泽悔跋积僳倘经邢掩溺疯疮陇疼依放肿纶奢腊盅灶潞氨辞釜澎蛋萎洱芜德量玛食掖妨相鸭瞬坝乃旦寻两盐檬拷空慨卸啮拧猿疤纪曼址掂估媒铰侥嚏治换右筷摆袁份迭茁靶庐朵溅市影瓢化褂顶蛆遣赣潍额赌
4、钧镜混阶一、单项选择题 1.什么是内部行政行为？内部行政行为是指行政主体在内部行政组织管理过程中所作的只对行政组织内部产生法律效力的行政行为，因而内部行政行为对公务员的权利和义务有重大的影响。我国行政诉讼法将其列为不可诉行为之一。与外部行政行为主要区别：1行为与相对人之间的关系不同。2行政行为的作用力不同。 2哪个机关可以实施限制人身自由的行政处罚？ 公安机关3.按照法律规定，行政处罚由什么地方的哪级政府管辖？ 县级4.我国法律规定，违法行为在多长时间内未被发现的，不再给予行政处罚。两年 5.行政诉讼法中原告与被告各有什么样的举证责任。被告对作出的具体行政行为负有举证责任，应当提供该具体行政行
5、为的证据和所依据的规范性文件。原告负一定的举证责任。告对起诉符合法定条件负举证责任，包括证明具体行政行为的存在，与具体行政行为有利害关系，是适格的原告、被告等。6.国务院组成部门。凡是以“部”、“委员会”结尾的都是国务院组成部门；此外还要加上中国人民银行和国家审计署。外交部、 国防部、国家发展和改革委员会、教育部、科学技术部 、工业和信息化部、国家民族事务委员会、公安部、国家安全部、监察部、民政部、司法部、 财政部、人力资源和社会保障部 、国土资源部、环境保护部、住房和城乡建设部、交通运输部、铁道部、水利部、农业部 、商务部、文化部、卫生部、国家人口和计划生育委员会、中国人民银行、审计署。7.
6、什么是公务员？所谓国家公务员是指，依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。符合三项标准：1、依法履行公职；2、纳入国家行政编制；3、由国家财政负担工资福利，也就是由国家为他们提供工资、退休和福利等保障。2006年，国家公务员法实施后，除行政机关外，中国共产党机关、人大机关、政协机关、审判机关、检察机关、民主党派机关的工作人员也纳入公务员队伍。8.人民法院审理行政案件依据或参照的法律文件有哪几类？行政诉讼法规定，法院审理行政案件，以法律和行政法规、地方性法规为依据，参照行政规章。9.哪些行政行为具有可诉性？可诉的行政行为一般指具体的行政行为,例如交警开罚款单,你认为你没
7、有违章不应当受到处罚,可以提起行政诉讼要求撤消该处罚.而抽象的行政行为是不可诉的.例如,国家颁布的法律,你认为不对也不可以提起诉讼.10.下列各选项中可导致公务员法律关系消灭的是？导致公务员法律关系消灭的原因有法定原因（包括开除公职、辞职、辞退、调出、退休、离休和判处刑罚7种）和事实原因（包括死亡和丧失国籍）两种。11.行政机关做出行政许可的决定，应当在多长时间内向申请人颁发送达许可证件。行政机关作出准予行政许可的决定，应当自作出决定之日 起十日内向申请人颁发、送达行政许可证件，或者加贴标签、加盖检验、检测、检疫印章。12.哪些行为属于行政给付？行政给付又称行政物质帮助，它是指行政机关对公民在
8、年老、疾病或丧失劳动能力等情况或其他特殊情况下，依照有关法律、法规、规章或政策等规定，赋予其一定的物质权益（如金钱或实物）或与物质有关的权益的具体行政行为。行政给付的主要形式：1.抚恤金。这是最为常见的一种行政给付形式。一般包括对特定牺牲、病故人员的家属的抚恤金、残疾抚恤金以及烈军属、复员退伍军人生活补助费、退伍军人安置费等。2.特定人员离退休金。这里指由民政部门管理的军队离休、退休干部的离休金或退休金和有关补贴。3.社会救济、福利金。这里包括农村社会救济，城镇社会救济，精简退职老弱病残职工救济以及对社会福利院、敬老院、儿童福利院等社会福利机构的经费资助。4.自然灾害救济金及救济物资。这里包括
9、生活救济费和救济物资、安置抢救转移费及物资援助等。5.社会养老保险金等。13.行政法规一般适用什么样的名称？对某一方面的行政工作做比较全面、系统的规定，称“条例”；对某一方面的行政工作做部分的规定，称“规定”；对某一项行政工作做比较具体的规定，称“办法 14.行政处罚简易程序包括哪些内容？简易程序是对违法事实确凿且有法定依据、处罚较轻的行为，由执法人员当场作出行政处罚决定。对简易程序，行政处罚法规定，违法事实确凿且有法定依据，对公民处以50元以下、对法人或者其他组织处以1000元以下罚款或者警告的行政处罚的，可以当场作出行政处罚决定。15. 在行政诉讼中，原告特有的诉讼权利。专为原告享有的诉讼
10、权利包括放弃、变更诉讼请求，撤诉16什么是抽象行政行为？抽象行政行为是指行政主体制定发布普遍性行为规则的行为。行政主体实施抽象行政行为的结果，就是导致行政法规的出现。抽象行政行为分为：(1)羁束行为，即法律、法规对实施行政行为的条件、程序和手续等作了详细具体的规定，行政主体只能严格按照这些规定实施行政行为。(2)自由裁量行为，即法律法规对如何实施行政行为只作了原则性或留有余地的规定，行政主体在实施行政行为时除遵守这些规定外，还必须根据自己意见来决定的行政行为。(3)要式行政行为，即符合法律特定方式才能成立的行政行为。(4)不要式行政行为，即无须以特定的方式就可成立的行政行为。 具体行政行为与抽
11、象行政行为虽然都属于行政行为。但二者也存在本质区别，表现在：(1)实施行政行为的主体不同。实施具体行政行为的主体是各级行政机关及其委托的组织；而实施抽象行政行为的主体只能是国家最高行政机关及地方各级立法机关。(2)具体行政行为可以引起行政诉讼；而抽象行政行为不能引起行政诉讼。17行政征收的实施应什么为前提？行政征收须以公民、法人或者其他组织负有行政法上的缴纳义务为前提18行政相对人在行政合同中的义务有哪些？1.遵守行政法规范2.服从行政管理3.协助行政管理19行政法调整哪些行为？行政法调整对象是行政关系和监督行政关系；经过行政法调整的行政关系和监督行政关系便成为了行政法律关系和监督行政法律关系
12、。行政关系包括：行政管理关系 行政法治监督关系 行政救济关系 内部行政关系。20什么是补充性的抽象行政行为、执行性的抽象行政行为和自主性的抽象行政行为执行性的抽象行政行为，是指为执行法律或者上位规则制定具体实施细则的行政行为，其特征是不创设新的权利义务。补充性的抽象行政行为，是指根据法律或者上位规则规定的基本原则和基本制度，对原法律或者上位规则需要补充完善的事项作出规定的抽象行政行为，其特征是在基本原则和基本制度约束下创设一部分补充性的新的权利义务。自主性的抽象行政行为，是指行政机关直接对法律或者上位规则尚未规定的事项，在根据宪法和组织法规定的管理权限内，根据行政管理的实际需要自主创设权利义务
13、的抽象行政行为。21间接执行性强制措施有哪些？间接强制执行措施主要有执行罚和代执行两种形式。间接强制执行措施,就是行政机关不直接进行对相对人的强制措施,而是通过第三人的行为对相对人进行强制措施.而由相对人支付价金. 比如 代履行22什么叫行政违法？行政违法，是指行政法律关系主体违反行政法律规范，侵害受法律保护的行政关系，对社会造成一定程度的危害但尚未构成犯罪，依法应当承担行政责任的行为。特征：（1）行政违法的主体必须是行政法律关系主体，不是行政法律关系主体，不可能构成行政违法；（2）行政违法违反的是行政法律规范，侵害的是受法律保护的行政关系（3）行政违法对社会造成了一定程度的损害，但尚未构成犯
14、罪（4）行政违法依法应当承担行政责任。23行政法规有权哪些行政处罚？行政法规可以设定除限制人身自由以外的行政处罚24行政强制措施与行政强制执行共同的特点有哪些？前者是特定的行政主体，出于维持社会管理秩序的需要，预防或制止危害社会事件的发生，针对行政相对人的人身、行为、财产或其他权益所作出的限权性的强制行为。后者是指因行政相对人逾期不履行行政处理决定，有关国家机关对其采取强制手段，迫使其履行该义务的具体行政行为。都是以强制的方式实现行政目的25行政委托关系中，相关法律责任的承担。首先，就委托关系的主体而言，行政委托关系的委托人必定是行政主体，依照无法律即无行政的基本理念，其行政权力能力和行为能力
15、受到法律的严格规制，其在决定委托与否和委托内容时并不享有完全的意志自由，法律赋予的职权是公权力，既是权力也是职责，因此，没有法律的许可，行政主体不能放弃或自行处分，如需委托他人则必须具有明确的法律依据二、多项选择题1.哪些组织具有行政主体资格？一、国务院 ：海关总署、国家税务总局、国家工商行政管理总局、国家文物局、国家粮食局、国家烟草专卖局、国家外汇管理局 二、国务院的行政机构 三、地方各级人民政府 四、地方各级人民政府的派出机关五、地方各级人民政府的职能部门 六、地方政府职能部门的派出机构七、法律、法规、规章授权的非行政组织2.行政行为生效的时间有哪些情形？答：行政行为的时间效力也就是行政行
16、为从什么时候开始到什么时候为止具有法律效力的问题，包括行政行为的生效时间和失效时间。（一）抽象行政行为的时间效力、生效时间（）发布之日；（）发布之日后另定一个时间生效（二）具体行政行为的时间效力、即时生效。、告知生效。、受领生效。、附款生效。3.受害人取得行政赔偿，可以通过哪些渠道实现？可以向行政赔偿义务机关提出，也可以通过行政复议、行政诉讼、行政赔偿诉讼等渠道。4.下列属于行政仲裁的是？行政裁决指行政机关依法律、法规授权，对当事人之间发生的，与行政管理活动有关，与行政合同有关的民事纠行政仲裁纷进行审查，并作出裁决的行为。 行政仲裁是指纠纷双方当事人按事先或事后达成的协议，自愿将有关争议提交仲
17、裁机构，仲裁机构以第三者的身份对争议的事实和权利义务作出判断和裁决，以解决争议，维护正当权益，当事人有义务履行裁决的一种制度劳动仲裁、人事仲裁、农村土地承包合同仲裁5.属于行政诉讼证据的有？行政诉讼证据是指在行政诉讼中用以证明案件事实情况的一切材料和事实。书证，物证，视听资料，证人证言，当事人陈述，鉴定结论，勘验笔录6.直接强制措施主要有？答：行政强制措施是指国家行政机关或者法律授权的组织，为了预防或制止正在发生或可能发生的违法行为、危险状态以及不利后果，或者为了保全证据、确保案件查处工作的顺利进行而对相对人的人身自由、财产予以强行限制的一种具体行政行为。 1行政强制措施的主体是法定的国家行政
18、机关或者法律授权的组织。除此以外的国家机关、企事业单位和个人，都无权实施行政强制措施。2行政强制措施是为了预防或制止违法行为、危险状态以及不利后果的发生和发展，或者为了保全证据、确保行政案件查处工作的顺利进行而采取的。因此，采取行政强制措施有的是目的，有的不是目的而只是一种手段，是过程中的措施。7.农村土地仲裁机构可以受理的纠纷有？农村土地承包合同纠纷、农村土地承包经营权侵权纠纷、未取得土地承包经营权纠纷、农村土地承包经营权流转纠纷、农村承包地征收补偿费用分配纠纷、农村土地承包经营权继承纠纷。下列纠纷不应受理：当事人一方已经向人民法院起诉的、土地权属争议的、依法应当由行政机关处理的行政争议、申
19、请人与申请事项无利害关系的、无明确被申请人的、农村宅基地使用权纠纷等8.行政机关作出哪些行政处罚之前，应当告知当事人有听证的权利。农村土地承包合同纠纷、农村土地承包经营权侵权纠纷、未取得土地承包经营权纠纷、农村土地承包经营权流转纠纷、农村承包地征收补偿费用分配纠纷、农村土地承包经营权继承纠纷。下列纠纷不应受理：当事人一方已经向人民法院起诉的、土地权属争议的、依法应当由行政机关处理的行政争议、申请人与申请事项无利害关系的、无明确被申请人的、农村宅基地使用权纠纷等9.下列属于申诫罚的有？申诫罚是行政机关对违法相出方的名誉、荣誉、信誉或精神上的利益造成定损害以示警诫的行政处罚。又称为声誉罚或精神罚。
20、其主要形式有警告、通报批评等10.行政补偿与行政赔偿的区别是什么？（1）二者的性质不同。行政补偿是由合法的行政行为造成的，而行政赔偿是由违法的行政行为造成的。这是区别二者的重要标志。（2）二者发生的时间不同。行政补偿既可以在损害发生前，也可以在损害事实发生后进行；而行政赔偿责任只能在损害发生后才能进行。引起的原因不同、救济的目的不同、行为的性质不同、数额标准不同、适用的程序不同11行政管理活动中行政管理相对人的确定。行政管理相对人就是具体行政行为指向的对象。例如交警向违章司机开罚单，那么违章司机即行政管理相对人。行政管理相对人，是指参与行政法律关系、对行政主体享有权利或承担义务的公民、法人或其
21、他组织。其特征有：行政管理相对人不仅仅是自然人，还包括法人和其他组织相对于行政主体而言，行政管理相对人是不具有也不可能行使国家权力的公民、法人或其他组织行政管理相对人是与行政主体具有特定权力义务关系的公民、法人或其他组织行政管理相对人与行政主体在行政法上的权力关系义务是有多种形式的，不仅仅是接受管理者与管理者的关系，更不仅仅是受处罚者与实施处罚者的关系不能将行政管理相对人狭义的理解为行政行为的直接对象人12下列属于抽象行政行为的有？抽象行政行为，是指国家行政机关针对不特定管理对象实施的制定法规、规章和有普遍约束力的决定、命令等行政规则的行为，其行为形式体现为行政法律文件，其中包括规范文件和非规
22、范文件。抽象行政行为，是指主体针对广泛、不特定的对象设定具有普遍约束力的行为规范的活动。（对象的不特定、效率的普遍性、）13下列选项中，哪些不属于行政许可法规定的行政许可？通过下列方式能够予以规范的事项，可以不设行政许可：公民和法人或者其他组织能够自主决定的市场竞争机制制可有效调节的行业组织或中介机构能够自主管理的行政机关采用事后监督等其他管理方式能够解决的14下列合同中属于行政合同的有？按行政关系范围分：内部行政合同、外部行政合同按合同内容分主要有：土地等国有资源的使用和开发利用合同公用征收合同国家订购合同国有企业承包管理合同公共工程合同按是否有金钱给付内容分：有金钱给付内容的合同、无金钱给
23、付内容的合同按行政管理区域分：工业行政合同、交通行政合同、农业行政合同、卫生行政合同、文化行政合同15某市政府为加强对营业性娱乐场所的管理，准备制定地方规章某市营业性娱乐场所管理暂行办法。该暂行办法中可以设定的行政处罚种类是？该暂行办法中可以设定的行政处罚种类是：行为罚（责令停产停业、暂扣或吊销许可证和营业执照）、财产罚（罚款、没收财物）、申诫罚（警告、通报批评）？16下列收费哪些属于行政征收？行政征收是指行政机关或者法定授权的组织根据法律、法规的规定，向公民、法人或者其他组织无偿收取一定财物的行政行为。行政征收须以公民、法人或者其他组织负有行政法上的缴纳义务为前提，其实质是国家以强制方式无偿
24、取得管理相对人一定财产所有权。税费征收、资源费征收、建设资金征收、排污费征收、管理费征收、滞纳金征收17滞纳金的性质。 滞纳金是执行罚的一种。执行罚是行政主体对具有行政法义务但拖延履行的当事人，以拖延期限按日加罚。以迫使义务人尽快履行义务的行政强制执行措施。18行政复议与行政诉讼的共同点。都是因具体行政行为而引起的；都是以解决行政争议为直接目的；都是以对具体行政行为的合法性审查为核心，以独立行使职权为保障复议或诉讼均不停止具体行政行为的执行；都不适用调解19行政复议不同于行政诉讼的特有原则有1性质不同行政活动与司法活动2审理机关不同行政机关与法院3对具体行政行为审查的范围不同合理合法性及合法性
25、4审理方式不同书面及开庭5审级不同一级与两级6法律效力不同终局与非终局三、判断题1.行政法律关系主体的法律地位。2行政主体在行政合同的履行中的权力。（一）从行政手段角度分析，行政职权可以分为行政立法权、行政规范制定权、行政命令权、采取行政措施权、行政许可权、行政处罚权、行政强制执行权、行政裁决权等。（二） 以行政职权本身是否存在合理选择度为标准，可分为羁束职权和裁量职权3.行政指导对行政相对人有没有法律约束力。不具有4.曾因犯罪受过刑事处罚的人员可不可以录用为公务员？不能5.部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间规定不一致时怎么处理。国务院裁决6.什么叫行政确认？行政确认是指行政机关和法定授
26、权的组织依照法定权限和程序对有关法律事实进行甄别，通过确定、证明等方式决定管理相对人某种法律地位的行政行为。7.当事人对劳动仲裁裁决不服的可以在多少时间之内向人民法院提起诉讼。十五日8.什么叫行政程序？所谓行政程序，是指由行政行为的方式、步骤、形式、时限和顺序构成的行政行为的过程，同时也是确保这一过程现现实化的各种措施和手段在时间和空间上的存续与展开9.双务行政行为的性质行政复议法第条规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为所依据的下列规定不合法，在对具体行政行为申请行政复议时，可以一并向行政复议机关提出对该规定的审查申请：国务院部门的规定县级以上地方各级人民政府及其工作部门的规
27、定乡镇人民政府的规定这里不含国务院部、委规章和地方人民政府规章，规章的审查依照法律、行政法规办理10.如何通过行政复议审查抽象行政行为？11行政相对人是行政管理的参与人吗？是12行政法规与地方性法规可以设定什么样的行政处罚？行政法规可以设定限制人身自由以外的行政处罚，即行政法规可以设定行政处罚的种类有：警告，罚款，责令停产停业，暂扣或者吊销许可证、暂扣或者 吊销执照，没收违法所得、没收非法财物这五类的行政处罚，不能够规定限制人身自由的行政处罚。公民的人身权利是公民最基本的权利之一，我国宪法规定了公民 的人身权未经法律规定的和程序，不受侵犯。所以只有违反了法律规定，同时经过法律明确规定的程序，公
28、民的人身权利才受到限制。所以行政法规不能对公民的人 身权利作出限制性规定或者惩罚性规定。地方性法规可以设定除限制人身自由、吊销企业营业执照以外的行政处罚，即地方性法规可以设定行政处罚的种类有：警告，罚款，责令停产停业，暂扣 或者吊销许可证、暂扣执照、吊销除企业营业执照外的其他执照，没收违法所得、没收非法财物的行政处罚，不能够规定限制人身自由、吊销企业营业执照的行政处 罚。公民的人身权利是公民最基本的权利之一，我国宪法规定了公民的人身权未经法律规定的程序，不受侵犯。所以只有违反了法律规定，同时依照法律明确规定的 程序，公民的人身权利才受到限制。所以地方性法规不能对公民的人身权利作出限制性规定或者
29、惩罚性规定。13什么叫行政立法？ 四、问答题1.行政立法与权力机关立法的关系。答： 行政立法与权力机关立法的区别主要表现在：立法的主体不同。（行政立法的主体是国家行政机关）立法权的来源不同。（西方来源于宪法，中国来源于人民代表大会）立法的内容不同。(行政立法的内容主要是国家行政管理事务，行政法规、规章所调整的对象是行政关系)立法程序的要求不同。立法的形式不同。 效力等级不同。行政立法的概念有广义与狭义之分。狭义的行政立法，是指国家行政机关依据宪法和法律的规定制定行政法规范性文件的行为。行政立法包括以下几层含义：1.行政立法的主体是国家行政机关。根据我国宪法、组织法和立法法的规定，有权进行行政立
30、法的国家行政机关有三类：国务院国务院各部委、人行、审计署和具有行政管理职能的直属机构省级政府及省、自治区人民政府所在地的市人民政府和经国务院批准的较大的市的人民政府，还有经济特区所在地的市的人民政府。2.行政立法的方式有依职权立法、依授权立法。3.行政立法所产生的行政法律规范文件的名称一般有“政令”、“规章”、“规定”、“办法”等。4.行政立法是一种行政行为，而且属于抽象行政行为行政立法的行政性质主要表现为：行政立法的主体是国家行政机关。行政立法的主要目的是为执行和实施权力机关制定的法律、地方性法规。行政立法是行政机关履行行政管理职能的方式。行政立法的内容主要是国家行政管理事务，行政法规、规章
31、所调整的对象是行政关系。2哪些事项可以设定行政许可？哪些事项不能设定行政许可？答：（一）可以设定行政许可的事项包括：直接涉及国家安全、公共安全、经济宏观调控、生态环境保护以及直接关系人身健康、生命财产安全等特定活动，需要按照法定条件予以批准的事项；有限自然资源开发利用、公共资源配置以及直接关系公共利益的特定行业的市场准入等，需要赋予特定权利的事项；提供公众服务并且直接关系公共利益的职业、行业，需要确定具备特殊信誉、 特殊条件或者特殊技能资格、 资质的事项；直接关系公共安全、 人身健康、 生命财产安全的重要设备、 设施、 产品、 物品，需要按照技术标准、 技术规范，通过检验、 检测、 检疫等方式
32、进行审定的事项；企业或者其他组织的设立等，需要确定主体资格的；法律法规规定可以设定行政许可的其他事项（二）不能设定行政许可的事项包括：(1）公民 法人 或其它组织能够自主决定的（2）市场竞争机制能够有效调节的（3）行业组织或者中介机构能够自律管理的（4）行政机关采用时候监督等其他行政管理方式能够解决的。行政许可行为是指在法律一般禁止的情况下，有权行政机关根据行政相对人的申请，依法解除相对人的不作为义务，恢复相对人某种行为的自由的行政行为我国2004年月日开始实施的中华人民共和国行政许可法规定：行政许可是指行政机关根据公民、法人、或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为根据行政许
33、可法第条的规定，地方性法规和省、自治区、直辖市人民政府规章，不得设定应当由国家统一确定的公民、法人或者其他组织的资格、资质的行政许可；不得设定企业或者其他组织的设立登记及其前置性行政许可其设定的行政许可，不得限制其他地区的个人或者企业到本地区从事生产经营和提供服务，不得限制其他地区的商品进入本地区市场3申请行政复议的条件。答：申请人合格；有明确的被申请人有具体的复议请求和事实根据；属于行政复议的范围和复议机关的管辖范围行政复议是指行政相对人认为行政主体作出的具体行政行为侵犯其合法权益，依法向法定的行政复议机关提出申请，由受理申请的复议机关对具体行政行为的全法性和适当性进行审查，并作出裁决的活动
34、和制度4法院做出撤销判决所适用的情形有哪些？答：（1） 主要证据不足。 （2）适用法律、法规错误。（3）违反法律程序。 4）超越职权。 （5）滥用职权。被诉具体行政行为有上述五种情形之一，人民法院即可做出撤销判决。根据行政诉讼法第54条第2项的规定，人民法院对具体行政行为有下列情形之一的，判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出具体行政行为：（1） 主要证据不足。2）适用法律、法规错误。（3）违反法律程序。（4）超越职权。（5）滥用职权。被诉具体行政行为有上述五种情形之一，人民法院即可做出撤销判决。另外，对于被人民法 院判决撤销的违法的被诉具体行政行为，给国家利益、公共利益或者他人合法权益
35、造成损失的，最高法院解释第59条作了补救的规定，即人民法院在判决撤销 的同时，可以分别采取以下方式处理：判决被告重新作出具体行政行为；责令被诉讼行政机关采取相应的补救措施；向被告和有关机关提出司法建议；发现 违法犯罪行为的，建议有权机关依法处理。（百度获得）5侵犯人身权的行政赔偿的范围。答：人身权包括人身自由权、身体健康权和生命权。根据国家赔偿法第3条的规定，行政机关及其工作人员在行使职权时有下列侵犯人身权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：（1）违法拘留（特指行政拘留）或者违法采取限制公民人身自由的行政强制措施；（2）非法拘禁或者以其他方法非法剥夺公民人身自由的；（3）以殴打等暴力行为或者唆
36、使他人以殴打等暴力行为造成公民身体伤害或者死亡的； （4）违法使用武器、警械造成公民身体伤害或者死亡的； （5）造成公民身体伤害或者死亡的其他违法行为。其中，第5项为概括规定，除了上述列举的4种情形外，凡是行政机关及其工作人员违法行使职权，侵犯公民人身权造成公民身体伤害或者死亡的其他职务违法行为，国家也要承担赔偿责任。 6行政权的特征。答：（1）执行性（2）法律性（3）强制性（4）优益性（5）不可处分性行政权的涵义行政的核心或实质内容是行政权。行政权是国家行政机关或其他特定的社会公共组织对公共行政事务进行直接管理或主动为社会成员提供公共服务的权力。对这一概念，可以做以下几点说明：（1）行政权的
37、主体或享有者是国家行政机关及其他特定的社会公共组织。（2）行政权的实质内容是管理公共行政事务和提供公共服务。（3）行政权的显著特征是直接性和主动性。7什么是行政人？行政人与公务员什么关系？答：（1）行政人特指依法代表国家，并以行政主体的名义，实施行政活动，其行为效果归属于行政主体的个人（2）公务员，是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。（3）行使行政管理职权的自然人都不限于公务员，公务员是一个静态意义上的制度性概念，公务员的身份的确定是依编制而定，不能动态地描述行政权行使者的活动及共权利义务归属（行政人不一定是公务员，但是公务员一定是行政人）“公务员”概念面临两
38、个问题不能解决：第一，无论在中国还是外国，行使行政管理职权的自然人都不限于公务员第二，公务员是一个静态意义上的制度性概念，公务员的身份的确定是依编制而定，不能动态地描述行政权行使者的活动及共权利义务归属8什么叫行政许可？主要有哪些种类？答：（1）行政许可是指行政机关根据公民、法人、或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为（2）行政许可的种类一般许可与特殊许可（驾照与持枪）排他性许可与非排他性许可（前者如专利）权利性许可和附义务许可（后者如专利）独立的许可和附文件的许可（后者如商标许可）行为许可和资格许可（法律职业资格证与律师执照）9行政不当有哪些特征使之与行政违法相区分答：行政
39、违法与行政不当这是根据行政行为违反的是羁束裁量权还是自由裁量权的不同，对行政违法所作的分类。（1）这里的行政违法，是狭义上的行政违法，或称形式意义上的行政违法，是指行政主体实施的违反法律明确规定的内容、范围、方式、手段和程序等的行政行为。（2）这里的行政不当，是指行政主体不合理行使自由裁量权作出的行政行为，是实质意义上的行政违法。五、案例题1行政复议问题：（1）案例中的被申请人是谁？说明理由。 概念：被申请人是指作出申请人认为侵犯其合法权益的具体行政行为，并且由复议机关通知参加复议的行政主体被申请人必须具备以下基本条件： 应当是行政机关或者法律、法规授权行使行政管理职能的组织没有外部行政管理职
40、能的行政机关和行政机关的内部机构，不能成为被申请人；实施了行政人认为侵犯其合法权益的具体行政行为，即，具体行政行为与申请人合法权益受损害之间必须存在因果关系必须是复议机关确认并通知参加行政复议的行政主体（2）应由哪个复议机关管辖？说明原因。 行政复议的管辖，是指各行政复议机关对行政复议案件在受理上的具体权限和分工根据我国现行法律、法规的规定，行政复议的管辖如下：（）对县级以上地方各级人民政府工作部门作出的具体行政行为不服的复议，由申请人选择该部门的本级人民政府或者上一级主管部门管辖（）对海关、金融、国税等实行垂直领导的行政机关和国家安全机关的具体行政行为不服的，由上一级主管部门管辖（）对地方人
41、民政府的具体行政行为不服的，由上一级人民政府管辖（）对省、自治区人民政府依法设立的派出机关所属的县级地方政府的具体行政行为不服的，由该派出机关管辖（）对国务院部门或者省、自治区、直辖市人民政府的具体行政行为不服的，由作出该具体行政行为的国务院部门或者省、自治区、直辖市人民政府管辖（）对县级以上地方人民政府依法设立的派出机关作出的具体行政行为不服的，由设立该派出机关的人民政府管辖（）对人民政府的工作部门依法设立的派出机构根据法律、法规和规章规定以自己名义作出的具体行政行为不服申请复议的，由设立该派出机构的部门或者该部门的本级人民政府管辖（）对两个或者两个以上行政机关以共同名义作出的具体行政行为申
42、请复议的，由他们的共同的上一级行政机关管辖（）对法律、法规授权的组织作出的具体行政行为不服申请复议的，由直接主管该组织的地方人民政府、 地方人民政府的工作部门或者国务院部门管辖（）对被撤销的行政机关在其被撤销前作出的具体行政行为不服申请复议的，由继续行使其职权的行政机关的上一级行政机关管辖（3）复议机关的作法正确吗？复议机关在收到复议申请后，依法应当在收到之日起日内，对复议申请进行审查并作出处理决定这种审查是一种形式上的审查，而非实质审查审查的具体内容包括：是滞属于受案范围；是否超过法定期限；是否已向人民法院提起诉讼；是否有明确的被申请人；行政复议申请人是否符合法定条件；申请人的复议申请是否属
43、于本复议机关管辖2行政诉讼（1）民事诉讼与行政诉讼的区别？谁是本案的被告？答：1、审理案件的性质不同行政案件与民事案件2、审判依据不同行政诉讼法及行政实体法和行政程序法；民事诉讼法与民事实体法3、诉讼当事人及其诉权不同行政诉讼的原被告具有恒定性，而民事诉讼不受此限制；行政诉讼的被告没有起诉权，也没有反诉权，而在民事诉讼中，原告有起诉权，被告有反诉权1审理案件的性质不同行政案件与民事案件2审判依据不同行政诉讼法及行政实体法和行政程序法；民事诉讼法与民事实体法3诉讼当事人及其诉权不同行政诉讼的原被告具有恒定性，而民事诉讼不受此限制；行政诉讼的被告没有起诉权，也没有反诉权，而在民事诉讼中，原告有起诉
44、权，被告有反诉权4提起诉讼的诉前程序不同行政诉讼中有的案件要求有行政复议作为必经的诉前程序5举证责任不同民事诉讼认主张谁举证；面行政诉讼中的被告对其作出的具体行政行为的合法性负举证责任6法院的职权不同完全司法变更权与有限司法变更权7结案方式不同适用调解与不适用调解（2）哪个法院管辖本案？ 行政诉讼管辖的种类: 级别管辖：(一)基层人民法院管辖的第一审行政案件(二)中级人民法院管辖的第一审行政案件(三)高级人民法院管辖的第一审行政案件(四)最高人民法院管辖的第一审行政案件(五)专门人民法院、人民法庭不受理行政案件 （3） 本案有哪些诉讼参加人？其诉讼地位如何？各自如何参加诉讼？行政诉讼参加人，是
45、指作为行政诉讼主体，起诉、应诉以及参加到行政诉讼活动中来的人。行政诉讼参加人包括当事人和其地位类似于当事人的诉讼代理人。当事人包括原告、被告和第三人。当事人与案件有直接利害关系，是行政诉讼最核心的参加人员。诉讼代理人包括法定代理人、指定代理人和委托代理人。2当事人的诉讼权利和诉讼义务（）当事人的诉讼权利。与实体权益直接相关的诉讼权利。程序上的诉讼权利。对法院生效判决的执行申请权。（）当事人的诉讼义务：依法行使诉讼权利，按时到庭参加诉讼，履行举证义务，遵守法庭秩序，自觉履行生效的法律文书等。3 行政诉讼代理人法定代理人 行政诉讼的法定代理人，是指根据法律规定而享有代理权、代替无诉讼行为能力人进行
46、行政诉讼的人。指定代理人 指定代理人的代理权限分两种情况：指定代理人为法定代理人的，为全权代理。指定代理人为法定代理人以外的人，代理权限由法院确定。委托代理人 在行政诉讼中，委托代理人的范围有：律师。社会团体。提起诉讼的公民的近亲属。提起诉讼的公民所在单位推荐的人。经人民法院许可的其他公民。如复议机关的工作人员等。 3行政诉讼 回答以下问题并说明理由：（1）某单位擅自的行为算不算行政违法？行政违法是指行政主体及行政公务人员违反行政法律规范尚未构成犯罪的应当承担行政责任的行政行为。行政违法的具体表现行政失职（行政不作为违法） 行政越权 行政滥用职权事实依据错误 适用法律法规错误 程序违法（2）是否具备行政主体资格？行政主体是依法享有国家行政职权，以自己名义实施行政管理活动，并独立承担由此产生的法律责任的组织。行政主体的种类一、国务院 二、国务院的行政机构 三、地方各级人民政府四、地方各级人民政府的派出机关 五、地方各级人民政府的职能部门六、地方政府职能部门的派出机构 七、法律、法规、规章授权的非行政组织（3）出的处理决定并强行拆除的具体行政行为是否合法？行政机关强制执行的实施必须具备事实和法律两个方面的条件，二者缺一不可。具体包括：公民、法人或其他社会组织依照法律的规定或行政机关依法做出的行政处理决定，具有应当履行的某种法定的义务。义务人无正
