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1、生活垃圾分类（餐厨废弃物）集中处置实施方案为认真贯彻落实国务院办公厅关于转发国家发展改革委和住房城乡建设部生活垃圾分类制度实施方案的通知、关于转发发改委和省住建厅关于垃圾分类制度实施方案的通知及生活垃圾分类制度实施方案文件精神，根据餐厨废弃物管理办法（试行），加快推动生活垃圾分类工作，切实加强餐厨废弃物管理，保障食品安全和人民群众身体健康，促进资源循环利用，结合实际情况，制定本实施方案。一、指导思想以科学发展观为指导，以环境保护、生态建设为宗旨，分步推动生活垃圾分类工作，切实推进餐厨废弃物规范管理,遵循餐厨废弃物处理减量化、资源化、无害化的原则，建立专业化收集、运输、处置餐厨废弃物体系，使我市
2、餐厨废弃物得到资源化利用和规范化处理，促进循环经济发展。二、总体目标按照“源头控制、疏堵结合、分步实施、全面覆盖”的原则，积极、有序地推进我市生活垃圾分类工作中餐厨废弃物分类收集、资源化利用和无害化处理进程，建立和完善覆盖全市的餐厨废弃物收运网络和终端处置体系，逐步实现餐饮单位餐厨废弃物与其他生活垃圾分开收集、专业运输的生活垃圾分类工作，确保目前中心城区及红枫湖准保护区范围内登记注册的餐厨废弃物产生单位IO0%纳入统一收集、转运、处置，实现集中无害化处理和资源利用，防范废弃食用油脂进入食物链，保证食品卫生安全。三、组织领导为确保生活垃圾分类中餐厨废弃物收运处置工作有序开展，特成立生活垃圾分类工
3、作中餐厨废弃物集中统一收集、运输、处置工作领导小组，其组成人员如下：组长：副组长：成员：领导小组下设办公室在市综合行政执法局，由*兼任办公室主任，负责餐厨废弃物违法处置的查处及组织实施集中统一收集、运输、处置工作及此项工作的统筹、协调。四、职责分工（一）市综合行政执法局：负责组织餐厨废弃物收集、运输、处置工作的管理、监督和协调工作；组织建立餐厨废弃物管理网络和收集运输体系，协调各职能部门进行执法检查；会同有关部门制定餐厨废弃物收集、运输、处置应急预案，建立应急处理系统，确保紧急或者特殊情况下也能正常收集、运输、处置餐厨废弃物；会同有关部门对未按规定设置标准的收集容器、餐厨废弃物与生活垃圾混合收
4、集或将餐厨废弃物排入下水道、以及擅自从事餐厨废弃物收集运输处理、收集运输单位未实行密闭化运输等行为进行查处；负责督促、指导各行业主管部门对监管对象餐厨废弃物的处置工作。（二）市文明办：组织实施全市性餐厨废弃物分类收运处置宣传活动，倡导文明、健康、环保的餐饮文化；负责指导行业主管单位将餐厨废弃物产生单位的餐厨废弃物排放行为和餐厨废弃物收集、运输、处置经营者的经营行为纳入诚信管理。（S）市创建办：负责将餐厨废弃物收集、运输、处置工作纳入各责任单位“三创”考核、通报。（四）市发改局：负责推进餐厨废弃物资源化利用和无害化处理设施建设；指导确定餐厨废弃物收集、运输、处置服务的价格或者收费标准。（五）市生
5、态局：负责餐厨废弃物产生、收集、运输、贮存、处置、利用等活动的环境污染防治工作实施统一监督管理；对废弃食用油脂产生单位安装油水分离器或隔油池等环保设施及设施的运行进行监督。（六）市市场监管局：负责我市范围内注册的餐厨废弃物产生单位的排查摸底；负责餐饮服务单位（含个体工商户）餐厨废弃物排放行为的监督管理，将餐厨废弃物产生单位的餐厨废弃物排放行为和餐厨废弃物收集、运输、处置经营者的经营行为纳入企业信用管理；负责食品生产环节的监督管理，依法查处食品生产单位以餐厨废弃物为原料进行食品生产的违法行为；负责食品流通环节的监督管理，依法查处以废弃食用油脂直接或者经加工后进入流通环节作为食用油脂销售的违法行为
6、；负责监督餐饮服务企业建立健全食用油采购查验和索证索票制度；依法查处餐饮服务环节购买、使用废弃食用油脂和非正规来源食用油的违法行为。（七）市商务局：做好餐饮服务单位（含个体工商户）的宣传动员工作，督促其做好餐厨废弃物分类存放，引导督促餐饮服务企业委托依法取得特许经营权的餐厨废弃物收集、运输、处置服务经营者运输处置。（A）市财政局：负责保障餐厨废弃物处置工作所需经费；将餐厨废弃物收运处置所需资金列入年度财政预算，为餐厨废弃物收集、运输、处置设施建设及运行提供资金保障。（九）市农业局：负责畜禽养殖企业的监督管理，按照有关法律法规依法查处使用未经无害化处理的餐厨废弃物饲养畜禽的违法行为；加强对生猪定
7、点屠宰企业屠宰过程中产生的不可食用牲畜残渣油脂的监督管理。（十）市交通局：负责餐厨废弃物道路运输经营活动的监督管理，依法查处有关违法行为。（十一）市交警大队：负责配合相关部门开展餐厨废弃物处置的监督管理及违法行为查处；对暴力抗法的行为依法查处，为执法部门正常开展执法活动提供保障；协助执法部门对过往卡点运输餐厨废弃物的车辆进行盘查。（十二）红枫湖镇：按照有关法律法规落实属地管理职责，具体抓好：一是对辖区范围内使用餐厨废弃物饲养牲畜的情况开展摸底排查，建立台账；二是抓好辖区内养殖户的宣传动员工作；三是负责配合相关执法部门开展执法查处工作；四是抓好养殖户的信访维稳工作；五是帮助养殖户协调解决好产业发
8、展问题。（十三）其他乡镇：按照有关法律法规落实属地管理职责，具体抓好：一是对辖区范围内使用餐厨废弃物饲养牲畜的情况开展摸底排查，建立台账；二是抓好辖区内养殖户的宣传动员工作；三是负责配合相关执法部门开展执法查处工作；四是抓好养殖户的信访维稳工作；五是负责乡镇餐饮服务单位餐厨废弃物的收集，转运至市综合行政执法局指定地点。（十四）各社区：按照属地管理原则，配合做好辖区餐厨废弃物收运处置相关工作。（十五）其它市直部门：配合做好餐厨废弃物集中统一收集、运输、处置的行业监管对象的宣传、督促。五、实施步骤（一）前期准备阶段（2023年10月8日2023年10月18）为确保餐厨废弃物集中统一收集、运输、处置
9、工作高效、有序推进，各相关责任单位根据职能职责按照“谁主管谁负责”的原则做好监管对象的宣传动员、调查摸底以及运行准备等工作，并在规定时间内完成。1.市综合行政执法局要在10月10前拟订综合行政执法局市场监督管理局关于对餐厨废弃物实行统一收运处置的通告，并报市电视台发布；10月15日前与餐厨废弃物处置单位签订收运合同；10月12日完成餐厨废弃物收集桶和运输车辆的所有准备安排工作，同时与餐厨废弃物处置单位确认餐厨废弃物收运范围、时间、路线，建立收运监管机制等各项前期工作，牵头设立卡点查处取缔非法收购、运输餐厨废弃物的违法行为。2 .市电视台在10月18日前通过电视媒体、网络（*）滚动发布综合行政执
10、法局市场监督管理局关于对餐厨废弃物实行统一收运处置的通告；并定期或不定期通过、电视等媒体向社会公布餐厨废弃物收集、运输、处置情况及相关工作开展情况的宣传报道。3 .市市场监管局10月15日前完成市域内餐厨废弃物产生单位逐户上门摸底，摸清餐饮单位数量、位置，餐厨废弃物产量等相关信息，建立一店一档，结合各行业主管部门报送的食堂开办情况，汇总报送市综合行政执法局，为餐厨废弃物集中收运处理提供基础数据。10月18日前牵头召开餐饮业行业协会专题会，广泛宣传生活垃圾分类工作中餐厨废弃物处置的重要意义和目的要求，使餐厨废弃物分类收运处置工作家喻户晓。4 .红枫湖镇负责辖区内使用餐厨废弃物养殖业情况进行摸底，
11、做好养殖户的宣传动员。（二）正式运行阶段（2023年10月18日10月20日）采取从点到面的方式开展，率先在机关事业单位（重点为学校、医院）食堂、大型餐饮酒店等餐饮服务单位开展餐厨废弃物集中收运处理工作，逐步推进餐厨废弃物集中收运处理工作向中小型餐饮单位延伸，各相关责任单位要根据职能职责按照“行业负责制”，在10月20日前落实与餐厨废弃物处置单位签订处置协议工作，并报市综合行政执法局备案，实现城区内登记注册的餐厨废弃物产生单位100%纳入统一收集、转运、处置的目标。1 .机关事务局负责督促开办食堂的机关事业单位与处置单位签订处置协议。2 .市教育局负责中小学食堂的监督管理，督促学校食堂所产生的
12、餐厨废弃物全部按规定收集、运输、处置，与餐厨废弃物处置单位签订处置协议。3 ,市文旅局负责旅游景区（点）宾馆、饭店、娱乐场所等的监督管理，督促所产生的餐厨废弃物全部按规定收集、运输、处置，与餐厨废弃物处置单位签订处置协议。4 .市卫计局负责督促医院食堂所产生的餐厨废弃物全部按规定收集、运输、处置，与餐厨废弃物处置单位签订处置协议。5 .职教城管委会负责职教城区域内各院校食堂的监督管理，按规定收集、运输、处置，督促所产生的餐厨废弃物全部与餐厨废弃物处置单位签订处置协议。6 .红枫片区管委会、物流管委会负责配合相关行业主管部门对管理区域内各开办食堂的企业进行排查摸底，督促与餐厨废弃物处置单位签订处
13、置协议。7 .市市场监管局要在运行期间加强对餐饮服务单位的督促、检查，确保签约率达100%。8 .红枫湖镇负责配合相关执法部门开展查处工作，做好集中查处行动中的信访维稳。9 .其它市直部门按照部门职责配合做好餐厨废弃物集中统一收集、运输、处置的行业监管对象的宣传、督促。(S)长效常态阶段(2023年10月20日至长期)在总结运行经验的基础上，进一步完善市区收运工作,并向各乡镇延伸，构建全市餐厨废弃物的收集、运输、处置体系，建立健全生活垃圾分类制度。同时，开展各职能部门餐厨废弃物收集、运输、处置常态化联合整治工作，确保餐厨废弃物收运处理工作落实到位。六、工作措施为确保餐厨废弃物收运处置各项工作顺
14、利实施，并取得实效，由各责任单位抽调人员在餐厨废弃物收集、运输、处置工作领导小组内设6个工作组分别按照职责开展餐厨废弃物收运处置工作：综合协调组、源头排查整治组、流通整治组、食品安全整治组、规范养殖整治组、信访维稳组。（一）综合协调组组长：副组长：成员：市生态局、市公安局、市市场监管局、市教育局、市商务局、市文旅局、市卫计局、职教城管委会、物流园区管委会联络员：主要任务：负责起草相关餐厨废弃物处置的资料、文件及资料收集归档；负责指导各责任单位开展餐厨废弃物处置工作；负责委托餐厨废弃物处置单位并签订处置协议，指导餐厨废弃物处置单位规范处置；负责建立餐厨废弃物产生、收集、运输、处置过程中的“联单制
15、度”及“台账制度”，并定期通过网络、电视等媒体向社会公布。（二）源头排查整治组组长：副组长：各行业主管单位分管领导成员：市市场监管局、市卫计局、市商务局、市教育局、市机关事务局、职教城等市级相关行业主管部门联络员：主要任务：负责按照“谁主管谁负责”的原则开展餐厨废弃物的排查摸底、建立台帐、督促与餐厨废弃物处置单位签订处置协议工作，并根据行业管理相关法律法规结合我市实际制订措施进行监管；配合市综合行政执法局做好餐厨废弃物处置其它相关工作。(S)流通整治组组长：副组长：成员：市综合行政执法局30人，市公安局6人，市交警3人，市市场监管局3人，市生态局3人，市交通局3人，红枫湖镇15人(各单位参加集
16、中整治名单报市综合行政执法局)联络员：主要任务：负责牵头抽调相关人员分3班在各出城口设立24小时查处卡点，对未经许可进行餐厨废弃物收集、运输、处置的违法行为进行依法查处；负责对查处的违法、违规收集、运输、处置的餐厨废弃物进行应急处理，明确临时堆放场地及处置方式；负责督促行业主管部门按照“谁主管谁负责”的原则对违法、违规收集、运输、处置的餐厨废弃物的违法行为依法查处。（四）食品安全整治组组长：副组长：各责任单位分管领导联络员：主要任务：负责依法查处利用餐厨废弃物加工的油脂制作食品的违法行为，对地沟油加工企业进行严厉查处；负责餐厨废弃物贮存、处置、利用等过程中造成的环境污染查处。（五）规范养殖整治
17、组组长：副组长：成员：市生态局、红塔社区、巢凤社区、红枫湖镇联络员：主要任务：负责畜禽养殖企业的监督管理，按照餐厨废弃物管理办法（试行）饲料和饲料添加剂管理条例之有关规定依法查处使用未经无害化处理的餐厨废弃物饲养畜禽的违法行为；负责牵头开展红枫湖周边养猪集中专项整治（整治方案见附件）。（六）信访维稳组组长：副组长：成员：联络员：主要任务：负责做好辖区内养殖户的信访维稳工作，向养殖户做好政策解释。七、工作要求（一）统一思想，高度重视。开展餐厨废弃物处置工作涉及面广、工作难度大，是保障食品安全和人民群众健康,促进资源循环利用和可持续发展的重要举措。各责任单位要高度重视，增强责任感，切实加强组织领导，确保工作顺利推进。（二）落实责任，务求实效。各责任单位要根据实施方案，研究落实措施，细化工作方案，明确职责分工，落实管理责任，提出工作要求，做到责任到人，行动统一，切实将餐厨废弃物收运处置工作落到实处。（三）广泛宣传，争取支持。深入广泛的开展有针对性的社会宣传活动，强化餐饮从业者的遵纪守法意识和市民的监督意识，争取全社会的理解和支持。（四）注重考核，保持长效。餐厨废弃物处置是一项长期的工作，需要各责任单位坚持不懈地抓好落实，市督办督查局负责督促各部门落实责任，从2023年起将此项工作纳入各单位年度目标考核之中，形成长效管理机制。
