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1、 自治区加快推进水利工程建设工作座谈会发言材料汇编 新疆维吾尔自治区水利厅2016年1月18日- 1 -目 录会议发言材料伊犁州水利局1哈密地区水利局6喀什地区水利局11和田地区水利局15卡拉贝利建管局19新华叶尔羌河公司23水利厅规划计划处29水利厅水利管理总站35书面交流材料塔城地区水利局39阿勒泰地区水利局42克拉玛依市水务局48博州水利局51昌吉州水利局55乌鲁木齐市水务局59吐鲁番市水利局63巴州水利局67阿克苏地区水利局72克州水利局76吉音建管局80塔里木河流域管理局85伊犁哈萨克自治州加快推进水利工程建设工作经验交流材料伊犁州水利局一、2015年水利工程建设完成情况2015年，
2、中央及自治区安排新建、续建水利项目共9大类96项，项目总投资7.72亿元，中央及自治区投资计划5.98亿元，县市配套1.74亿元，中央、自治区到位资金5.6亿元。截止目前，全部完工，其中中央及自治区投资全部完成，占中央及自治区投资计划比例为100%。二、加快推进水利工程建设经验今年以来，我们采取一系列强有力的措施，加快推进水利工程建设，形成了一套行之有效的措施和办法，推动工程建设和投资计划执行进度明显提速，为今后的水利项目推进提供经验借鉴，主要采取了以下措施： 1.加强领导，落实责任。自治州党委、人民政府高度重视水利工程建设工作，专门成立了自治州加快推进水利工程建设工作领导小组，专题召开了加快
3、推进2015年水利工程建设工作会议，州长马宁与各县市人民政府签订了加快推进2015年度水利工程建设责任书，明确目标任务，层层传导压力。8月15日，州党委再次召开自治州重点项目下半年推进会，对项目建设进行再部署、再落实。自治州各级党委、政府还把水利工程建设任务完成情况纳入绩效考核体系，奖优罚劣，切实强化了责任制的刚性约束功能。2.加强了横向沟通协调，凝聚了团结治水合力。加大各级财政对水利项目前期工作的投入，制定水利项目前期工作方案，优化配置勘测设计力量，加大项目跑办对接力度，积极主动加强与发改、财政、国土、移民等各有关部门间的协调联动，进一步简政放权，提高行政审批效率，及早完成移民、占地、伐树、
4、招投标、施工组织方案、设计交底、机械设备进场等开工前的准备工作，使各项水利工程按预定时间节点如期开工建设。3.严格执行“五制”管理办法，强化了有力鞭策。对水利项目建设进度执行“五制”，按月通报州直各县市投资完成情况，对项目投资完成滞后、建设前期准备工作落实不到位的县市，由州党委、政府分管领导约谈项目县市领导，并全州通报问责相关人员；同时，调整该县市项目投资计划、暂缓项目初审，逐步扭转项目县市重项目争取、轻项目实施的现象，加大对项目资金支付的检查，减少资金沉淀。4.加强动态跟踪问效，监督检查力度不断加大。健全完善州、县两级监督检查机制，党委、政府和各级水利部门切实履行监督检查职责，及时跟踪水利工
5、程建设情况。州党委、人大政府和政协分管领导自3月以来，先后多次组织开展州直水利项目建设专项督导检查、调研；州水利局帮助、指导县市认真梳理项目推进过程中存在的问题，对症下药，帮助基层解决技术难题，并将所有项目按照分工和职责分解到分管局领导和处室领导落实责任，坚持问题导向，层层传导压力，结合“三严三实”活动列入年终考核，调动了局领导和处室领导协调督导和跟踪服务的责任心，并充分发挥州局“访惠聚”工作组的指导和服务作用，通过多元动态化管理，确保水利工程建设顺利推进。5.多渠道筹集建设资金，水利资金得到较好落实。一是加大地方财政对水利建设的投入力度，确保配套资金和中央、自治区资金同步到位、同步注入。二是
6、研究制定吸引社会资本的优惠政策和合作机制，推出吸引社会资本参与的水利项目清单，争取社会资本投入水利建设。2015年以来，自治州实施水利建设资金33.6亿元，占中央及自治区投资计划比重435%。社会力量投入州直水利建设资金11亿元，占总投资的37%，由伊犁北控水务有限公司以PPP投融资模式兴建伊宁市城市供水工程，总投资4.8亿元，日供水规模20万立方米，计划明年4月建成并投入运行，由中电投公司投资兴建的伊宁县匹里青河科克塔斯水库总投资4.7亿元，以具备下闸蓄水条件。政府与社会资本合作的PPP投融资模式在州直各县市已陆续展开，在国家发改委12月17日公布的第二批PPP推介项目清单中，新疆7个水利项
7、目中我州有5个被列入其中，在全疆走在了前列。三、2016年工作打算我们将认真学习、深刻领会、全面贯彻落实全疆水利工作会议精神，明确任务，落实责任，强化措施，层层传导压力，强力推进水利工程建设，为“十三五”开好局、起好步。一是抓紧做好项目前期工作。以“十三五”水利规划为依据，紧贴国家产业政策和投资方向，按照2015年下达投资计划2倍的规模做好项目储备，对2016年拟开工建设的水利项目，把握好时间节点，在3月底以前全面完成项目的审查、审批、招投标、施工方案、前期征迁、测量等各项准备工作，确保4月份天气转暖后能够立即进场施工。二是继续坚持项目推进“五制”管理办法，对工程建设进度实行动态管理，适时掌握
8、各项重大项目进展情况，及时约谈进度滞后县市的分管领导和水利局长，推动项目加快实施。三是召开现场观摩会，总结交流各县市水利工程建设经验，推动水利工程建设水平不断提升。四是分解任务，责任到人，每月深入县市，开展督促检查和技术指导服务，下发督导卡，并将检查情况反馈县市党委政府，重点工程按月对工程质量进行通报并提出整改要求。五是委托工程质量检测机构开展抽查巡检，提高水利工程施工建设质量。六是制定和落实信贷、价格、税收等优惠政策，鼓励社会资本投入水利建设，形成多渠道、多层次、多元化的水利投融资体系。关山初度尘未洗，策马扬鞭更奋蹄。2016年，伊犁州直将按照“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，秉持
9、新疆效率和天马步伐，解放思想，创新实干，滚石上山，爬坡过坎，加快推进水利项目建设，奋力弥补水利改革发展中的短板，圆满完成自治区下达的水利建设任务，为伊犁的社会稳定和长治久安保驾护航。哈密地区加快推进水利工程建设工作经验交流材料哈密地区水利局 今年以来，哈密地区在自治区水利厅的大力支持帮助下，在地委、行署的正确领导下，紧紧围绕年初自治区下达的水利建设目标任务，加强组织协调，全力推进落实，圆满完成2015年度水利建设各项任务，现总结如下：一、项目基本情况及进展情况在全面完成2014年度中央投资水利项目的基础上，全力推进2015年度水利建设项目。2015年哈密地区计划实施6类项目共12项工程，计划总
10、投资6065万元，截止12月20日已全部完成，投资完成率100%。具体项目如下： （一）农村饮水安全工程。2015年计划实施哈密市天山乡二道沟富民安居、巴里坤县花园乡头道河子村定居兴牧小区、巴里坤县山南开发区三区等3项农村饮水安全工程，总投资572万元，工程已于9月30日全部完工，投资完成率100%，解决了0.25万人的饮水不安全问题。（二）巴里坤县柳条河大型灌区续建配套与节水改造2015年度项目。工程计划改造27公里干渠及配套建筑物，计划投资3000万元，工程于7月6日完成招投标，7月23日正式开工建设，工程全部完工，投资完成率100%。（三）哈密市小型农田水利重点县2015年度建设项目。计
11、划完成2万亩高效节水，总投资2032万元，工程于9月12日完成招投标并开工建设，目前已完成全部完成建设任务，完成投资2032万元，投资完成率100%。（四）山洪灾害防治项目。新建自动雨量站、自动水位站等监测系统，补充完善群策群防体系建设，总投资84万元，其中哈密市37万元，巴里坤县23万元，伊吾县24万元，目前已全部完工，投资完成率100%。（五）国有公益性水利工程维修养护补助资金项目。对全地区3座水库、4座渠首、4条防洪堤进行维修养护，总投资343万元，其中哈密市125万元，巴里坤县83万元，伊吾县135万元，目前已全部完工，投资完成率100%。（六）县级水质监测中心项目。新建巴里坤县、伊吾
12、县农村饮水工程水质监测中心，配备42项检测能力的实验室仪器设备，购置水质检测车1辆，总投资166万元，其中哈密市、巴里坤县各83万元，目前设备已到位，正在进行调试，完成投资166万元，投资完成率100%。（七）项目前期工作。哈密地区列入2016年投资计划的项目有中型水闸除险加固、水土保持综合治理、小型农田水利重点县、农村饮水安全、大型灌区续建配套与节水改造等11项工程，总投资1.5亿元。已编制完成初步设计或实施方案的项目8项，正在编制初步设计或实施方案的项目3项，已形成足够的项目储备。二、主要做法哈密地区高度重视中央水利投资项目的实施工作，在自治区水利厅加快推进水利工程建设推进会召开后，针对部
13、分项目前期工作较为滞后、影响工程如期开工的不利因素，迅速调整工作思路，进一步加强组织领导，明确责任分工，狠抓责任落实，认真抓好中央水利投资计划执行工作。一是加强领导，明确责任。为了落实好中央水利投资计划任务，成立了以常务副专员为组长，财政、水利、发改、等相关部门负责人参与的哈密地区加快推进水利工程建设领导小组。加强对水利投资项目的管理，严把资金投向关、资金使用关、审批程序关和责任追究关，实现对水利投资项目的全过程监管机制，确保项目资金安全有效使用，发挥预期效益，为水利工程建设工作整体推进提供了组织保证。二是突出重点，强力推进。地委、行署多次召开会议，对重点水利项目建设进行再安排、再部署，落实项
14、目责任领导和责任单位，明确任务要求和工作时限。对项目实行目标管理，制定了实施方案和目标计划，确定了各项目目标任务、时限要求，设置工作推进时间表，高标准、高质量、严要求抓好项目建设。三是严格程序，强化管理。为加强项目管理，进一步严格项目管理程序，切实加强工程质量管理。严格落实“三项责任制”，实行工程质量行政领导负责制、技术管理责任制和质量目标管理责任制。推行建设“四制”管理，在工程建设中按照项目管理程序和办法，全面推行项目法人责任制、合同制、招投标制和监理制，加强监督检查，切实提高工程建设成效，确保工程建设质量。四是落实计划，狠抓督查。明确目标任务，落实各级责任人，实行月报制，对滞后项目倒排工期
15、；定期不定期派出检查组督查工程进度、质量，掌握各工程的实际进展情况，对进度较慢的工程给予指导、督促、跟踪检查；对施工中问题较严重的工程派出督查组到现场指导，研究解决问题的办法和措施。五是同步监管，源头防腐。在资金管理上，所有项目由财政集中支付，切实做到“专户储存，专款专用，专账管理”，项目资金实行报账制，并严格实行项目法人审批负责制。在资金拨付时，严把资金审批程序，实行资金拨付签字制度和工程建设投资会议审核制度，确保资金使用管理规范。三、2016年的工作措施2016年是进入全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，面对新常态，要增强做好水利投资项目建设的责任感和紧迫感，确保年度目标的顺利完成。一要突
16、出一个“早”字。要立即着手对2016年重点项目和民生项目征求各方意见，尽快确定有资金来源的项目。加快项目前期工作，完成对列入2016年投资计划项目初步设计或实施方案的编制，并在2016年3月1日前完成项目所有前期手续，达到待开工状态，力促项目早开工，确保投资进度。二要狠抓一个“实”字。要针对每一项工程制定工作方案，明确责任，落实责任单位、责任领导、具体责任人员，强力推进落实。同时要加强全过程跟踪、协调、督查，确保各项工程建设迅速推进。对工作落实不力、项目开工不足的责任单位和责任人，要进行严肃问责。三要形成一个“精”字。一是在项目数量上求“精”，围绕民生水利，将更多的财力、物力、人力集中在群众急
17、需的项目上，让群众得到等多实惠；二是在工程质量求“精”， 进一步加强项目管理，确保工程按时保质保量完成，力争把每一个项目都建设成“优质工程”、“精品工程”。2015年，哈密地区水利各项工作取得了一定的成绩，全面完成了工程建设目标任务。2016年，我们将会在自治区水利厅、地委、行署的正确领导下，坚定信心，以更加强烈的责任意识、更加进取的精神状态、更加务实的工作作风，圆满完成2016年度各项水利建设目标任务。 喀什地区加快推进水利工程建设工作经验交流材料喀什地区水利局一、2015年水利工程建设完成情况2015年，中央、自治区加大了喀什地区水利工程建设的投资力度，项目共计十三类112项，投资计划下达
18、总额245685.21万元，其中：中央投资计划169550.13万元，地方配套为76408万元。全年累计完成投资245685.21万元，其中：中央投资169550.13万元，地方配套76408万元，完成投资计划100%。叶尔羌河防洪工程21项，共计完成投资71300万元；大型灌区节水改造与续建配套工程22项，共计完成投资63144万元；内陆河治理项目13项，共计完成投资27712万元；农村饮水安全项目20项，共计完成投资13972万元。二、加快推进水利工程建设经验2015年在面对水利工程建设任务重、时间紧的形势下，喀什地区在水利工程建设管理方面突破常规，积极创新，取得显著成绩:一是超前谋划，主
19、动作为。为协调建设项目多、工期紧同前期审批工作和投资计划下达滞后之间的矛盾，提前安排部署水利工程招投标准备工作，待项目一经批复即开展招投标。叶尔羌河防洪工程6月底前基本完成招标，为确保防洪工程汛后及时开工建设创造了条件；大型灌区续建配套与节水改造工程7月份全部完成招标，抓住了作物灌水间歇的有利时机，有效利用了黄金施工期。二是加强督促，全力推进。在5月、7月、9月三次召开加快推进水利工程建设工作会议或现场推进会，认真分析影响地区水利工程建设进度的主要因素，深刻剖析原因，要求投资完成率较低、进度滞缓的县（市）及时研究制定赶超方案，提出加快工程进度可行管用的办法和措施，迎头赶上，促进工程进度。加强对
20、在建水利工程的监督检查，不打招呼，直奔现场，对发现的质量问题和影响工程进度的因素及时进行通报和要求整改落实。三是严格措施，有效激励。建立严格的惩戒机制，对未能按期完成目标任务的项目施工单位和项目经理、监理单位和总监理工程师在全地区范围内进行通报，2年内不允许其进入喀什地区水利工程建设市场；对项目法人单位主要负责人、项目县水利局主要领导、分管领导建议县市（委）组织部门在年终考评时给予不称职评定；对项目县在地区年度农田水利基本建设“天山杯”竞赛评比中不给予名次。四是狠抓质量，确保安全。始终把质量和安全作为加快工程建设进度的前提，牢固树立“质量第一，安全至上”的思想，严格执行项目法人责任制、招标投标
21、制、建设监理制，加强质量、安全、进度、资金管理，确保工程“四个安全”。针对喀什维稳形势严峻的实际情况，要求各项目法人单位加强工程安全生产和安全保卫工作，细化安全生产制度和措施，完善施工现场安全保卫措施，排除隐患，确保工程施工安全和参建人员生命安全。三、2016年工作打算2016年是“十三五”的开局之年，全面完成各项水利工程建设对“十三五”规划的顺利启动和实施至关重要，必须及早谋划，抓好前期；加强协调，抢抓时机；完善机制，抓好建设，确保各项任务目标圆满实现。一要抓好项目前期。根据地区水利发展“十三五”规划，认真梳理项目，按照项目实施计划倒排工期，明确项目前期各阶段的时间节点，有序开展前期工作。按
22、照南疆水资源利用和水利工程建设规划重点做好项目的编制和储备工作，大力推进病险水闸除险加固、灌区骨干工程节水改造项目、高效节水、安全饮水、小型农田水利等单项工程前期工作。要吃透政策，及早谋划，主动对接，努力做到储备一批、申报一批、开工一批、建成一批水利项目。二要加强各部门各方面协调。及时与各级发改、财政部门以及水利厅相关部门的沟通，尽早完成项目前期批复，尽快落实投资计划，及时完成项目招标投标工作，促使项目尽早开工建设；根据灌区灌溉需求，明确项目招投标完成时限，协调施工与灌溉矛盾，集中灌水时间，抢抓工期，加快施工进度；防洪工程要加强施工备料、施工导流工作，准确预测分析，科学组织施工；要紧紧抓住和利
23、用有利施工期，全力加快工程建设。三要完善建设管理机制，抓好工程建设。一是充分利用工程开工前的时间，邀请区内外专家，组织建设管理人员培训，为水利工程建设管理提供人力保障；二是适时召开加快工程建设的现场推进会，分析形势，查找问题，调整思路，改进工作；三是根据项目进度、质量情况择机召开现场会，对项目法人、施工、监理单位奖优罚劣；四是改进完善工程建设的监督检查方式，明察暗访，突击检查，促使各参建单位始终绷紧质量和进度这两根弦；五是建立问题整改落实通报制，对落实不及时、整改不到位的在全地区进行通报。2015年，喀什地区水利系统齐心协力，攻坚克难，圆满完成了各项水利建设任务目标。2016年，我们将把各项水
24、利工程建设任务一项一项地分解下去，落实到县市、落实到单位、落实到领导、落实到人头，采取各种有力措施，发扬钉钉子精神，全力抓好落实，坚决完成下达的各类投资计划，为“十三五”规划开好局，为喀什社会稳定和长治久安夯实水利基础，为喀什扶贫攻坚工作作出水利应有贡献。和田地区加快推进水利工程建设工作经验交流材料和田地区水利局 一、2015年水利工程建设完成情况2015年和田地区下达投资计划的项目共计48个，共计下达投资4.88亿元，其中：中央投资4.18亿元、地方投资0.7亿元。截止12月底，全部开工建设，完成投资4.84亿元、完成率99.2%，其中：中央投资4.15亿元、完成率99.2%，地方配套投资0
25、.69亿元、完成率99%。农村安全饮水、中型灌区节水配套改造、重点县建设、水土保持综合治理、大型灌区续建配套与节水改造、墨玉县雅瓦乡抗旱应急水源工程、国有公益性水利工程维修养护补助资金等45个项目投资计划完成率100%，内陆河治理和田县罕艾日克乡段防洪工程投资计划完成率91%，皮山县藏桂乡抗旱应急水库工程投资计划完成率95%，策勒县萨依巴格抗旱应急水库工程投资计划完成率96%。超额完成了自治区要求的“重大水利工程完成率在90%以上、“面上”水利工程完成率在80%以上、农村饮水安全工程完成率达到100%”的年度目标任务。 二、加快推进水利工程建设经验（一）为贯彻落实水利部“四大片区农村饮水安全工
26、作座谈会议”、自治区人民政府“加快推进水利工程建设推进会议”、自治区水利厅“农田水利项目建设推进会议”精神，我地区行署及时召开和田地区加快推进2015年水利工程建设工作会议，并与各县（市）人民政府签订“加快推进2015年水利工程建设责任书”，形成了党委政府牵头组织、水利部门具体抓、相关部门协同配合的工作格局，共同推进水利建设各项工作的顺利开展。（二）制定了“加快推进2015年水利工程建设实施方案”，成立了加快推进水利工程建设领导小组，采取分管领导分片包干，负责协调督导全地区加快推进水利工程前期、建设和验收工作，各职能科室负责协助局领导对各责任片区的督促、检查，推进工程建设进度、质量管理和验收工
27、作。同时实行了水利工程建设进度通报制、排序滞后约谈制等。（三）我局对每个项目县市安排专人，督促项目建设进度，详细梳理每个项目每个时段要完成的建设内容，将建设任务分解到每一天，逐日确定推进建设目标任务，扎实做好各环节有关工作，层层落实责任。项目县水利局主要领导负总责，安排专人负责每个标段、每个施工队伍的工程质量和进度管理，对设计、监理、施工和检测单位项目管理人员采取考勤制度，为确保工程进度提供组织保证。（四）我局对整体施工进度相对滞后的皮山县、墨玉县和策勒县派出督查组，进驻工程现场，蹲点督导工程建设进度和质量，制定切实、管用、有效的赶超方案，加快推进工程建设进度。要求各参建单位加大投入、科学组织
28、、攻坚克难。对施工任务进行详细划分、合理安排，明确具体责任，制定详细计划，加强人力、物力配备，选用专业队伍，增加管理人员，全力加快工程进度。（五）我局对三个抗旱应急水库工程采取冬季施工方案，并要求项目法人、监理和施工单位，制定切实可行的施工组织设计和冬季施工方案，组织好参建各方按照设计要求严格落实冬季施工措施，加强工作指导力度，及时解决重点难点问题，全力推动年度建设任务的按期完成。（六）采取各种方式，积极督促各项目县加快工程建设进度。地区水利局主要、分管领导和相关人员加大检查督导频次，深入施工现场，及时解决工程建设中存在的问题，指导和督促各项目县规范建设管理，加快建设进度，确保完成建设任务。三
29、、2016年工作打算 为完成好2016年水利工程建设任务，我地区地委、行署主要领导和分管领导高度重视水利工程前期工作，进行了详细的安排部署，要求抢抓机遇、抓紧时间，采取强有力措施，按时完成前期工作任务，并专门召开地区财经领导小组会议，在地区财政十分困难的情况下专门拨付3105万元前期经费，用于南疆水资源利用和水利工程建设规划中批准的灌区骨干工程节水改造、盐碱地改造及田间高效节水工程前期工作，项目规划总投资46.46亿元。按照地委、行署的安排部署，我局为保质保量完成前期工作任务，已委托自治区水利水电勘测设计研究院、新疆兵团勘测设计院（集团）有限责任公司和新疆水利水电科学研究院承担勘测设计任务，目
30、前前期工作紧张开展当中。加快推进玉龙喀什河水利枢纽、皮山县阿克肖水库和民丰县尼雅水库等山区控制性水利枢纽工程项目的前期工作，同时完成了农村饮水安全巩固提升工程、病险水闸除险加固、防洪抗旱工程、农业高效节水示范县、农田水利重点县和水土保持综合治理等56项工程的前期储备，总投资达14.97亿元。为加强前期工作的质量管理，我们将从设计单位的资质准入、基础资料更新、方案优化可行、项目审查、审批等各个环节做好前期工作，严格按基本建设程序履行审查审批手续，确保工程项目前期工作质量。 2015年通过全地区水利职工的共同努力，各项工作取得了成绩，全面完成了工程建设目标任务。2016年我地区水利工作新一轮大发展
31、的时机已经到来，我们将会在自治区水利厅、地委、行署的正确领导下，进一步坚定信心，抓住机遇，锐意进取，扎实工作，确保圆满完成2016年度各项建设目标任务。 卡拉贝利水利枢纽工程加快推进水利工程建设工作经验交流材料新疆卡拉贝利水利枢纽工程建设管理局2015年是“十二五”胜利收官之年，建管局按照“三严三实”的要求，认真贯彻落实水利部、自治区水利厅加快推进水利工程建设进度的决策部署，担当作为，转变观念，凝心聚力，多措并举，全力加快推进工程建设进度，2015年9月22日成功实现工程截流，2015年完成投资5.47亿元，累计完成投资8.97亿元，圆满完成了年度建设目标任务。一、2015年工程建设取得的成绩
32、为贯彻落实水利部、水利厅加快推进水利工程建设进度的决策部署，自月以来，建管局采取了多项强而有力的措施，统一认识，加强现场建设管理，充实现场建设管理一线人员技术力量，减少中间环节，提高工作效率，克服资金不到位，自然条件恶劣，火工材料禁运，维稳形势严竣等诸多不利因素的影响，主动作为，打破常规，倒排工期，在确保质量和安全生产的前提下，积极创造条件，千方百计加快工程建设进度，利用7-9月施工黄金期，“大干100天”，成功实现了9月22日工程截流的目标任务。左岸泄水建筑物1、2#导流泄洪排砂洞顺利贯通，1、2#闸井混凝土全部完成，1#闸门金属结构安装调试全部完成;混凝土面板砂砾坝累计完成土石方填筑365
33、万m3，占合同总填筑方量的49%,其中2015年完成土石方填筑345万m3。2015年完成投资5.47亿元，与年初水利厅签订3.5亿元任务相比，超额完成1.97亿元，圆满完成了年度投资目标任务。二、主要经验和做法2015年，建管局工程管理、建设进度和党建等工作取得丰硕成果，得益水利厅党组的正确领导，得益于全体建设者的辛勤付出，得益建管局全体成员的同心协力，采取的主要做法有：（一）加强组织领导，统一认识，规范工程管理一是工程建设管理工作以局长、书记亲自挂帅，分管副局长具体抓落实，在建管处下成立了四个工程建设项目组，为工程建设有序推进提供了强有力的组织保障；二是统一认识，将全体建设者的思想统一到工
34、程建设这一中心任务上来，谚语说得好“人心齐，泰山移”；三是加强了现场管理，集中单位管理技术力量，充实到工地现场一线，加大了执行力度，减少管理环节，规范管理，加强制度建设，用制度管人管事，提高了工作效率。由于领导得力，统一思想，使工程建设管理规范化、制度化取得显著成效。（二）转变观念，加大执行力度，全面加快建设进度一是解放思想，转变观念，主动作为，打破常规，提前将溢洪道和右岸泄洪建筑物和剩余机电设备的招标工作，为完成年度投资目标创造了有利条件；二是加强资金保障力度，在3亿元中央资金不到位的情况下，利用过桥贷款、临时贷款及国家开发银行贴息贷款等方式落实建设资金5.25亿元，基本保证完成年度5.47
35、亿元建设任务的资金需求;三是充分发挥了建管局的主导作用，监理单位牵头，施工单位负责，倒排工期，制定切实可行、周密细致的施工进度计划，加大资源投入，以日保周，以周保旬，以旬保月，以月保年度目标，在确保质量和安全生产的前提下，积极创造条件，千方百计加快工程建设进度；四是加大责任落实力度，以钉“钉子”精神，一级抓一级，层层落实责任，层层传导压力，采取每旬督导、约谈落后、及时处罚等强硬手段，督促施工单位加快工程进度。由于措施有力，落实到位，工程建设进度取得重大突破。三、扎实做好2016年度工程建设管理工作2016年是“十三五”的开局之年，工程建设任务仍然十分繁重，做好水利工程建设工作意义十分重大。建管
36、局将在抓好党风廉政和精神文明、安全生产和综治维稳工作的基础上，以更加紧迫的责任意识，更加有力的工作举措，更加务实的工作作风，更加有效的管理认真抓好工程建设管理工作，在切实落实质量、安全管理体系的前提下，进一步加快工程建设进度,实现工程建设稳步推进。2016年工程建设重要节点任务目标：5月底大坝填筑至1736m高程，满足2016年安全度汛需要；年底大坝填筑至高程1773m;引水发电洞混凝土衬砌全部完成，电站厂房封顶，完成全部压力钢管制作。计划完成土石方开挖80万m3、土石方填筑380万m3、混凝土12.04万m3，钢筋制安1750吨，计划完成投资2.5亿元，为2017年蓄水阶段验收和首台机组具备
37、发电条件打下坚实的基础。 阿尔塔什水利枢纽工程加快推进水利工程建设工作经验交流材料新疆新华叶尔羌河流域水利水电开发有限公司 一、工程基本情况阿尔塔什水利枢纽工程是国发200732号文国务院关于进一步促进新疆经济社会发展的若干意见中提出的推进南疆三地州基础设施建设，加强民族团结，促进社会经济发展，维护社会稳定，保障国家安全的一项重要水利枢纽工程。工程规划总库容22.49亿立方米，电站装机容量755兆瓦，设计年发电量21.28亿千瓦时。工程具有防洪、灌溉、生态、发电等综合利用功能。工程建成后将极大改善灌区灌溉条件，彻底根治叶尔羌河千年水患。2006年11月，水利部新华投资公司注册成立了新华叶河公司
38、，在自治区党委、政府及自治区水利厅、发改委等有关部门的关心和大力支持下，项目前期审批工作得到了快速推进。2011年12月，国家发改委批复了项目建议书。2014年9月，国家发改委批复了项目可研报告。新华叶河公司成立以来，坚持全力推进项目审批和项目前期准备工程建设两条腿走路的工作原则，全力开展项目前期工程建设。截止2014年底，进场道路、场内道路、施工临时用电、导流前期工程等前期准备工程建设相继完工投入使用，为主体工程全面开工奠定了坚实的基础。 二、2015年工程建设完成情况（一）项目审批工作取得突破性进展在自治区党委政府及自治区水利厅、发改委等相关职能部门的关心支持下，2015年4月，取得水利部
39、对工程初步设计报告的批复，工程总投资109亿元。其中，中央预算内投资32.95亿元，企业资本金及银行贷款76.5亿元。（二）全面开展主体工程的招投标工作初设报告批复后，在自治区水利厅的组织领导下，从今年5月9月，历时5个月，全面完成了八个主体工程标及主体工程监理标的招投标工作。（三）2015年11月19日，阿尔塔什水利枢纽工程成功实现导（截）流，标志着工程进入全面建设阶段，比设计节点提前一年。（四）全力开展主体工程建设2015年6月10日，大坝工程开工，标志着主体工程开工建设。截止12月20日，主体工程累计完成土方开挖250.3万立方米，石方开挖46万立方米，砂砾石填筑79.9万立方米，混凝土
40、浇筑14.42万立方米，钢筋制安2550.72吨，金属结构制安820吨，固结灌浆19395米,回填灌浆13454平方米。截止12月20日累计完成年度建安投资9.49亿元。（五）全力推进移民工作2015年8月，公司与自治区移民局签订了移民安置包干协议。 包括库区淹没道路恢复、移民安置点规划设计、压覆矿产赔偿、土地报批、截流前库底清理等各项工作全面展开，截止12月20日，累计完成年度移民投资3.77亿元。（六）千方百计全力完成自治区下达的16亿元年度建设目标任务2015年，新华叶河公司紧紧围绕自治区党委政府部署的年内实现阿尔塔什水利枢纽工程导（截）流和完成16亿年度投资两大目标任务，克服初步设计报
41、告审批晚，招投标工作周期长，年度有效施工期短、施工交叉干扰大等种种不利因素，科学规划、统筹协调、精心组织，全力推进阿尔塔什水利枢纽工程建设。截止2015年末，阿尔塔什水利枢纽工程实际到位资金总计19.5亿元，其中：中央预算内资金到位9亿元，企业自筹资本金3.5亿亿元，银行贷款到位7亿。截止2015年12月20日，本年度累计完成投资16.17亿元，其中：建安投资9.49亿元，移民投资3.77亿元,独立费用2.07亿，银行贷款利息0.84亿元，投资完成率101.06%。三、总结经验，砥砺奋进，确保完成2016年目标任务2015年，在自治区党委政府的领导下，在自治区发改委、水利厅、移民局、国土资源厅
42、、公安厅等相关职能部门的大力关心支持下，新华叶河公司全体员工凝心聚力、攻坚克难，全面完成了年度工程建设任务。2016年，新华叶河公司将按照自治区水利厅等有关部门的要求，采取有效措施，全力做好工程建设管理工作。（一）工程建设目标通过精心组织、统筹协调，最大程度降低交叉施工、相互干扰等不利影响，以确保大坝防渗墙工程2016年4月底完工、右岸高边坡处理2016年9底前完工、大坝上游围堰5月底完工，实现工程安全度汛，保证年度工程建设任务顺利完成。2016年计划完成9.9亿建设投资目标，其中包括：1、大坝工程：全年计划完成投资1.5亿元。2、大坝基础防渗工程:计划于2016年4月8日全部完工并清场移交。
43、计划完成投资0.4亿元。3、左岸泄水建筑物工程:全年计划完成投资0.6亿元。4、右岸建筑物工程:全年计划完成投资0.6亿元。5、发电洞洞身工程:全年计划完成投资0.7亿元。6、2#深孔放空排沙洞工程:2016年6月初完成分部工程验收，计划完成投资0.1亿元。7、调压井、厂房土建工程：至12月10日完成发电厂房基础处理准备，全年计划投资0.5亿元。8、场内交通工程:2016年4月底计划完成场内1#、4#路面剩余（1.2公里）混凝土路面浇筑及路基防护工程，5月底交工验收。9、机电设备与安装工程计划全年完成投资1.0亿元10、2016年全面推动移民安置工作，计划完成投资3.7亿元。11、建设管理费计
44、划完成0.75亿元，其中科研勘测设计费0.5亿元、监理费0.1亿元、建设单位管理费0.15亿元。（二）保障措施1、加强组织领导，有序推进工程建设。2016年，按照项目管理要求，认真编排施工计划，制定实施方案，通过有效的组织管理，明确分工、责任到人，抓好现场组织协调管理，确保年度计划如期完成。2、进一步加强融资工作，确保工程建设资金需求进一步加强资金管理，积极与银行等相关金融机构沟通，争取银行信托贷款和国家投资，获得更多资金支持，确保工程建设资金需求，保障工程建设顺利进行。3、团结协作抓管理，千方百计保进度。 通过精心组织、统筹协调，最大程度降低交叉施工、相互干扰等不利影响，以确保大坝防渗墙工程
45、2016年4月底完工、右岸高边坡处理2016年9底前完工、大坝上游围堰4月底完工，实现工程安全度汛，保证年度工程建设任务顺利完成。4、稳步推进移民工作，保障工程建设顺利进行认真做好建设征地补偿和移民安置各项工作，促进工程建设顺利进行。5、高度重视安全工作，全力打造精品工程结合各个不同时期工程建设特点，加强现场安全质量检查，有的放矢地做好施工现场安全质量管理工作，同时做好工区维稳、安保工作，确保工程建设有序、安全、顺利进行。6、督促设计、监理单位做好现场监管工作新华叶河公司将继续督促设计、监理单位加强现场管理，严控施工工序，保证施工图纸供应及时，提前做好施工方案交底工作。今后，新华叶河公司将在自
46、治区党委政府及水利厅的坚强领导下，认真落实各项施工措施，克服各种困难，加快工程建设步伐，确保圆满完成每一年度工程建设任务，尽快建成阿尔塔什水利枢纽工程，造福流域各族人民。加快推进水利工程建设工作经验交流材料自治区水利厅规划计划处根据会议安排，现将规计处加快推进水利工程建设情况报告如下：一、2015年水利工程建设任务完成情况2015年，全年预计完成水利基本建设投资突破175亿元，较上年增长35%，圆满完成了水利部和自治区年初确定的任务目标。（一）提高了中央水利投资计划执行力度2015年，新疆水利项目中央投资总规模为123.7亿元，涉及项目516项，截至2015年12月31日，已累计开工516个，开工率100%；已完工486个，完工率94.2%；其中，农村饮水安全工程完成投资7.4亿元，投资计划完成率为100%；卡拉贝利、阿尔塔什、大型灌区等节水供水重大水利工程完成投资88.01亿元，投资计划完成率为98.1%；其他水利工程完成投资26.06亿元，投资计划完成率为98.1%。这些项目中央投资计划均在7月底前分解下达到项目单位。为了加快中央投资执行进度，自治区专门成立了加快推进水利工程建设领导小组，与各地州人民政府和重大项目法人签订了目标责任书，多次召开专题会议，研究解决有关问题，保障工程建设顺利。我厅印发了加快推进水利工程建设实施方案，确定了厅领导和责任处室分
