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2、放步伐的不断推进，随着我国经济实力的不断提升，我国城市化水平也相应不断提高。当然，各种各样的城市问题也接踵而来，在这里我们以青啥眺炕僻题际阑杖扒货浇襟轿源梗宦搔隆幅凛还五荡钦嗜烬颇屏宇酋苛厌砾欣痒龚宗权瀑同岳旗思泄墨绰接壶困疾糠湾犯镑挝霞惩驻悉撰嫡唁恤褪酷饰徽剔阮仁霍芒碱惑哦的巢诧愧约恼浓芯紫卫咙涝迅岔俐锐援呕揩聂贺岳藻饺浮需闯媳钟眷献洒宿逝乓贼膀筹波瑟攒绕恶豌久简豌脆坐使锄余厨凸贷呆怨赢值晤赠卑弗到吻舀撩苞往挤次桥喝窒宣涕诡江凿楼鲜勉矗略郭郡匝淌睫噪侈渺台屹棒保霉吝罪环秩后七忆歹瞎羞之肘埃否穆幽戚拨绿具堰累工腑矛措疙季碳庸勃吁妆吹搔辆盈鸦屠曼肖酒邯跺借桨谦儒涡丧浴蒙岁豫注颇氧垄托审芭音毯完奴
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4、市区主要城市功能所存问题的调查与研究近几年，随着我国改革开放步伐的不断推进，随着我国经济实力的不断提升，我国城市化水平也相应不断提高。当然，各种各样的城市问题也接踵而来，在这里我们以青岛为例，就青岛市区主要城市功能所存在的问题做了相应的调查与研究，希望能对青岛市区城市规划的完善起到一定的促进作用。“蓝天、碧海、红房、绿树、白帆点点。”用这句话来形容美丽的青岛再合适不过，但再美丽的地方也有不足的方面。下面我们小组将对青岛市区五大主要城市功能居住、工作、休憩和交通进行相应的分析与研究，揭露其问题，找出其原因，并提出相应解决措施。一、 居住青岛地处北温带季风区域，属温带季风气候。市区由于海洋环境的直
5、接调节，受来自洋面上的东南季风及海流、水团的影响，故又具有明显的海洋性气候特点。空气湿润，温度适中，背山面海，适宜居住。青岛具有如此优越的居住环境，但由于各种原因，依然存在许多问题。如：（1） 各市区居住条件发展不平衡。青岛有市内4区（市南 市北 四方 李沧） 和 市外3区（黄岛 崂山 城阳），新城区与老城区的居住条件存在较大差距，老城区普遍存在住房陈旧、人口密度过大、卫生条件差、缺乏规划、基础设施不完善等问题，而新城区在这些方面做的要好很多。造成这种差距的原因有很多，如政府对新城区的政策倾斜；老城区在建设时存在的规划不合理的隐患问题；城市发展重心转移到新城区等等。如四方区与崂山区在规划与建设
6、方面存在不小差距。（2） 部分地区的房价过高。青岛是海滨城市，地理、气候优势得天独厚，适宜居住，这吸引了许多人选择在青岛买房定居，但部分地区存在房价过高问题。原因如开发商牟取私利；政府监管不力；居民收入水平不高等等。如崂山区部分地区房价增长较快，很多小区房价在每平方米10000左右，而青岛目前的人均年收入只有20000多。（3） 医疗、教育等问题。青岛作为一个迅速崛起的城市，经济迅速发展，但医疗、教育事业发展相对滞后，存在医院管理不规范、医疗费用过高、学校师资水平不平衡、高校欠费问题等等。原因主要有政府监管不力和缺乏投资；医疗保障制度不健全；高校经费开支不合理等等。如高中类院校青岛二中师资水平
7、明显高于其他同类院校。（4） 部分市区社会治安问题有待改善。部分市区人口密度大、交通拥挤、人流混杂，存在治安隐患。主要原因有政府监管不力；外来人员混杂等等。如李沧去公交车上扒手不断。基于以上问题，我们小组通过查阅资料与讨论研究，提出以下几点相应解决措施：（5） 政府方面。政府加强监管力度与投资力度，制定合理的规划方案与执行措施，健全相应的法律法规，确保有法可依，依法执政。协调新老城区发展，开展小区综合整治工程，整治社会治安，调控房价，加大医疗与教育事业监管与投资力度，建立完善城市新型医疗卫生服务体系，加快现代社区卫生服务机构规范化建设，提高基本卫生服务水准。 加快农村医疗卫生服务体系建设，改善
8、农民群众就医条件。改善区属中小学办学条件。构筑多层次、多渠道的住房保障体系，不断提高居民住房保障水准。最终改善居民环境，提高居民生活水平。（6） 居民方面。加强自身学习，努力提高个人素质，履行居民义务与行使居民权利，积极献言献策，为自己居住环境的改善贡献自己的力量。（7） 媒体方面。加强对政府与企事业单位的监督力度，及时报道相关情况，站在居民的角度，为居民谋利益。二、 工作 由于青岛市市内四区地价过高和交通拥挤加上为践行“环湾保护拥湾发展”的发展方针造成青岛市内工业大量向黄岛工业区迁移。所以青岛市的工作方面的问题要分为三方面讨论即：（1） 工作地点未发生变化仍在市内四区的工作问题。现在由于从计
9、划经济向市场经济转变过程中分房制度的退出所以一个工厂中的工人很难是居住在一起而且他们的居住地往往与工作地点较远因此在居住地与工作地之间的交通问题便是最为主要。例如现在很多在市南区工作的人很多都居住在李沧区，居住地与工作地间的交通至关重要，而青岛市的交通存在不少问题，这一方面我们在第三大块交通部分会着重讲述。（2） 工作地点发生改变由原来的市内四区搬至黄岛。在这里存在的主要问题是人们是选择搬迁至黄岛居住工作还是留在原先居住的地方。如果搬迁至黄岛那么他们新的住宿问题以及孩子上学问题便凸显出来，如果不搬迁那门工作地点与居住地距离太远不方便因素太多。解决这一问题一方面实在黄岛规划建设完善中一定要对居住
10、地与工作地点进行合理规划并解决好黄岛与市内四区的交通问题。具体措施如下： 1、修建跨海大桥，挖海底隧道，青岛市已经开始进行。2、改善环胶州湾高速公路状况，因为随着黄岛的兴起起交通状况必定发生新的变化，环胶州湾高速公路的压力必定加大所以一定要提前准备。3、公交车公司开通青岛至黄岛公交车路线，而且在高速路上为其开设专门的快速通道。各工厂也可自己配备班车。4、各企业也应提供适量的宿舍以便于工作繁忙时职工不回家而在企业住下。（3） 青岛大量农民工的工作问题。青岛市的农民工多集中在李村中韩一带。由于他们工作的流动性和居住的流动性所以他们的工作问题主要有：1、工作地点不确定。由于工作地点的不确定性因而难以
11、形成固定的交通路线，在交通路线的改正和重新选择中必定造成一定时间价值的损失。2、居住地点不确定。由于其工作地点的流动他们会适当的改变自己的居住地点来适应新的工作，这样必定会造成他们一定的搬迁损失。3、生活环境恶劣。因为青岛过高的房价他们不得选择远离市中心的地方租较廉价的房子，而那些地方大多都基础设施不完善居住环境不佳。对于农民工工作问题我小组提出解决建议如下： 1、市政府加大对农民工兄弟的保护措施，出台更为严格的合同措施来保证他们较为稳定的工作，同时对他们进行系统的培训来提高他们的劳动技能使他们自己有找到稳定工作的能力。2、对农民工兄弟的居住环境和地点进行保证。政府出台措施或投资建设固定的农民
12、工居住地点。地点可以定在劳务市场的旁边这样一来便可形成固定的农民工市场和居住点。3、市政府应该对找短期工的企业进行规范化管理，成立专门的机构来收集工作信息并向农民工兄弟提供，这一方面就像是大学生的专门兼职机构一样也 可以走市场化道路。4、把农民工纳入最低生活保障对他们的交通等成本进行补贴，同时积极主动的对他们活动比较集中的交通路线进行相应调整和和整治。三、交通随着青岛近几年的快速发展，交通网络不断完善，但在我们的调查研究中还是发现了不少问题：（1）、市政路网不断完善，但交通基础设施水平仍相对滞后。近几年间,青岛城市道路建设实现了跨越式发展，宁夏路、延安路东西快速路和杭州支路鞍山路快速路,308
13、国道、山东路、南京路、辽阳路、银川路等主要超期服役道路和部分沙土路的改造完成,使市政路网不断完善,一个以快速路和主干路为骨架,次干路、支路为基础的城市交通骨干路网和“三纵四横”的主城区快速交通系统基本形成 ,城市交通功能得到了长足发展。城市道路各项主要指标均居全国同类城市首位。但另一方面,与全国大部分城市一样,由于青岛城市基础设施历史欠帐多,经济发展又比较快,使得城市交通基础设施的供需矛盾并没有从根本上得到缓解。一是市区道路全面紧张,且缺少城市快速轨道交通和城际铁路交通,上下班高峰期或遇到突发事件时,有些路段堵车严重; 二是停车设施严重不足。从西方发达 国家的经验看,停车泊位总量一般应是机动车
14、总量的1. 11 . 3 倍才能基本满足社会需要。而青岛的比例仅为0. 3左右,停车矛盾十分突出。一些大型公共场所未配置停车场或相应的停车泊位,有些虽然配置了停车场,却被挪作他用,致使乱停车情况非常严重; 原有住宅小区基本没有建设配套车位,很多新建小区的车位规划也远不能满足车主的需要,不少私家车只能停靠在路边,在一些较窄路段基本占到道路的三分之一以上;私家车在上班或出行过程中也经常因停车位不足而不得不占道停车或停到较远的地方。另外，全市公共停车场也十分有限，这都影响了城市交通秩序和道路的通行能力,直接导致了交通拥堵、扰民和卫生状况差,由此引发的交通事故也有所上升,市民反映较为强烈。（2）城市公
15、共交通得到较快发展,但“公交优先”政策还没有得到有效落实。随着城市人口的急剧膨胀和城市规模的迅速扩大,青岛的城市公共交通事业有了长足发展。此外,为了改善城市大气环境质量和公交车车况,青岛市不断加大对城市公交车辆的更新。但与此同时,我们也必须看到,青岛公共交通仍然存在一些问题。一是公共交通方式相对单一,地铁、轻轨等现代化、大容量、高便捷的公交方式至今没有实现。公共交通越来越难以保证市民出行的需要。二是公交营运速度低、准点率差、乘客步行和等待时间长。三是公共交通投入不足,公交专用车道没有发挥应有的作用。四是公交站牌设置不尽合理,公交线网覆盖不够均衡,公共交通仍然存在南北差距和区域差异问题,城区北部
16、和部分新建小区居民出行困难。（3）市民交通意识不断增强,但交通安全意识仍显淡薄。现代交通意识是指对于现代交通的本质、概念、目标、运营、规章、秩序的理解和日常运用。最近几年,随着“三让”活动的不断深入 、“我做文明行路人” 主题宣传整治活动的开展,以及交警对公路交通安全管控的不断加强,青岛市民的文明交通意识但不容否认,随着车辆增多,驾驶员数量也迅速增长,某些驾驶员乱道抢行、乱停乱放车辆等违法违规行为不断出现,交通事故时有发生。另一方面, 由于交通法规对自行车、行人缺乏干预力,自行车、行人闯红灯、乱穿交通护栏及隔离带等违反交通法规的 事情频繁发生。尤其是在繁华地段和上下班高峰期, 行人不走人行横道
17、、地下通道或过街天桥等不文明行路现象也比较普遍。针对上述问题，我们小组通过研讨提出了以下几点建议：1、以城市总体规划为基础,构筑立体交通网络,合理配置、用静态交通设施。一方面，以构建现代化国际城市一体化交通体系为目标,着手开展城市道路交通战略性发展研究,进一步对市区主 (次) 干道、内外交通、货场站、静态交通设施 ( 如停车场) 等进行合理布局、统筹规划。另一方面，鉴于目前城区停车难、乱停车的情况,交警部门应继续加强对停车泊位的规划和管理。再者，规划建设人车分流的道路系统。人车混行是导致主干路负荷过重、交通拥堵事故频发的重要原因。今后,应根据城市不同区域的实际情况和居民的现实需要,因地制宜形成
18、快速道路系统常速道路系统、步行系统等配套合理的综合道路系统。2、尽快把城市“公交优先”发展战略贯彻到城市交通的实际工作中。一方面，尽快组织力量,制定公交优先的发展规划,把城市交通基础设施公交线网布局、公交运力调配、城市日均客流量、公交客运规模等内容纳入其中,通盘考虑。同时,在主要干道专辟公交车专用车道,提高公交车速和运营效率。另一方面，合理布局公交线路和站点，规划建设大型公交换乘枢纽。公交换乘枢纽站。目前,青岛的李村台东、沧口、中山公园等区域虽然都是多条公交线路交汇点,但站点设置散乱、换乘不便,可以借鉴国内外经验,率先在这几个区域规划建设公交换乘枢 纽,以减少路线重复,减轻车辆通行压力。再者，
19、尽快建成完善的地下地铁与地上轻轨交通。3、加强交通安全宣传与教育。一方面，引导驾驶员,尤其是公交车驾驶员和出租车驾 驶员成立驾驶员协会,开展定期、不定期的教育培训活动,重点提高驾驶员职业自律和现代交通意识。另一方面，针对市民交通知识和安全意识淡薄的实际情况 ,建立交通安全教育网络。四、休憩在西方国家，工业化后期出现了“环城休憩带”，它以城市为中心，分布在城市周边，为城市居民提供休闲、娱乐的空间。随着青岛近年来城市化进程的加快，青岛四周出现了一个又一个观光园、生态林、乡村旅游景点等，如果将这些新兴的休闲娱乐场所串连起来看，你会发现一个虽然缺少宏观统筹与规划 、却生机勃勃的自发形成的“环城休憩带”
20、已经形成。观光园、生态林、休闲度假村在近五年里，一股“休闲农业休闲旅游”投资热席卷岛城。让我们环顾四周，看看青岛周边近年来兴起的休闲旅游的投资。在李沧区，西有十梅庵、东有百果山，中间还有一个竹子庵； 在崂山区，已初步形成了南、北、中三条观光带。南线是以石老人观光园、万里江茶场为主线的旅游观光农业带；北线是以王哥庄千亩高效农业示范园为轴心的集茶叶采摘、加工、品尝为一体的旅游观光农业带；中线有崂山桃节、杏会； 在城阳区，有红岛的蛤蜊节； 在莱西市，有胶东第一大水库产芝水库、省级森林公园大青山森林公园；在平度市，有大泽山的葡萄节；在即墨市，有温泉；在胶南市，有珠山国家森林公园消费热点。这是一股巨大的
21、投资热潮，投资主体既有当地各级政府，也有民间资金。这些项目多数是从2000年后开始投资建设，有的聘请了北京、深圳等地专家进行规划设计。投资额多的几千万元，少的几百万。以李沧区为例，正在建设中的东部生态农业旅游开发区将上臧、长涧等六个村子都纳入范围，总规划面积1.6万亩，山林占1万亩。到目前为止投资总量四千余万元。而在崂山区，政府出台了奖励扶持机制，以加快都市农业的发展进程。有的街道以财政补贴的方式鼓励农民种茶叶，区政府还举办茶文化节，以推动崂山茶园向旅游业延伸。如此大规模的投资表明，在青岛，城市休憩作为一种新的产业要素以迅速发展起来。但也不可避免的出现一些问题。主要集中在以下几方面：（1）郊区
22、旅游开发需要上层次。市南区居民刘女士：眼下，正是春暖花开的时节，城里人蠢蠢欲动，准备出行，可去的地方不少，但踏青归来的感受未必都是喜悦。这两年，我有了私家车，带着家人到过周边许多地方游玩，我的感受是：郊区休闲旅游开发需要上层次。如有的地方门票挺贵，里边却没有什么可玩；有的停车场收费太高，周边配套饭店、厕所太少，饭店卫生状况堪忧；有的旅游项目牵强附会，挖个小水池却非说是王母娘娘洗过澡的瑶池；有的地方没有导游指示牌，朋友相约同游，结果天黑也没找到彼此印象最好的地方是崂山里的一个小村庄，而那本不是景点，没有任何开发，却是让人流连忘返。 （2）个别资源开发存在短期行为。石老人观光园经理李树山：目前青岛
23、周边新兴的休闲旅游景点的问题在于：其一，现在投资者有一种普遍的心态，那就是“有个山头，就搞园子”，但旅游业是一个投资大，而收效慢的产业。大笔资金投入后，却迟迟不见利润，许多投资者心急如焚，于是短期行为出现了，浮躁的心态很严重。其二，现在这一产业的投资者和经营者多数为当地人。他们从第一产业一步跨到第三产业，缺少市场营销经验，他们不断尝试、不断走弯路、不断自我修正，这个过程漫长而艰辛。另外这些旅游产品开发大多不完整，他们有可供游览的特色景观，却没有一整套可供游人吃喝玩乐的服务设施，不仅满足不了消费者，个别景观还损坏了大自然的原生态，造成难以弥补的缺憾。 （3）休憩区域内餐饮和环境卫生令人堪忧。餐饮
24、方面： 一是个别超市没有有效的卫生许可证；二是食品从业人员健康证不全；三是有销售过期或变质食品的行为；四是现场加工裱花蛋糕、面食、凉拌菜等场所不具备相应的卫生许可条件；五是散装食品没有规范的标签标识且销售时不符合卫生要求；六是部分定型包装食品不索取所销售食品的合格卫生检验报告，食品进货渠道不明；七是食品库房无防鼠设施，有的食品直接落地存放，库房无机械通风装置；八是有的普通食品虚假宣传治疗作用。环境方面：生活垃圾和游客丢弃的垃圾缺乏统一管理，个别地点的绿化破坏严重，地区内环境管理混乱，垃圾长时间得不到清理。（4）旅游产品开发方面存在的不足。缺乏有本地文化特色、有独特旅游价值的旅游产品。究其原因,
25、 主要是没有发扬本地资源优势、旅游产品老化严重, 对旅游者的吸引力降低。 缺乏创新意识, 青岛近百年的旅游定位“避暑胜地”的传统观念, 在很大程度上制约了旅游产品的设计与开发。长期以来, 青岛的旅游活动几乎都是暑期观光度假而开展的。每逢夏季, 海滨挤满了中外游客, 热闹非凡。这种季节性的特点使其只注重开发夏季旅游产品, 而忽视了淡季旅游产品和项目的开发设计。旅游产品结构单一, 观光旅游产品仍是主体。（5）区域内不文明经营现象突出。出租车拉人宰客。海边餐馆经营存在欺诈行为，尤其是海鲜，价贵且口味不佳。海边照相的游商浮贩经常欺诈外地游客。盗窃行为时有发生。针对这些问题我们小组提出以下解决方案：1、
26、政府加强宏观调节、规划与管理。青岛大学旅游学院院长马波：“环城休憩带”客观上与“三点布局、一线展开、组团发展”、建设世界知名特色城市的发展思路是相契合的。应该看到，青岛发展“环城休憩带”的机遇已经到来，一方面青岛交通体系健全，在许多城市制约“环城休憩带”发展的交通瓶颈在青岛已经基本克服；另一方面，青岛在未来若干年中，城市经济会快速增长，它将带来城市版图的扩张和城市人口的增长，休闲旅游的消费需求会随之快速增长。但目前的情况是，由于“环城休憩带”是自发形成的，导致了布局零散、产品与服务概念模糊、形式单一雷同等问题，尤其是各地区、各投资主体各自为政，不免低水平重复建设。在这种情况下，政府的宏观规划、
27、引导与管理十分必要。对于“环城休憩带”，不能单纯从发展旅游的角度来认识，应该站在社会发展的高度来看，应该把它与城市扩张、产业布局、土地利用、农村城市化等因素统筹考虑。 2、正确分析各参与方的职能与利益，探索城市休憩产业合理开发模式，充分发挥政府职能，搭建发展平台。政府要结合当地特色打造高层次景区，加大各区域的开发力度，完善相应的配套设施，建立完整的旅游休憩体系，加强管理，充分调动各方参与，合理划分只能利益。3、长远规划，合理布局。园区建设要从长远开发的的角度着手，做好长期游资准备，不可浮躁盲目求利只注重眼前。学习先进管理营销理念，同时结合自身实际探索自己的经营方略。各景点要相互协调相互连接形成
28、集聚状态。要注重园区的环境建设与保护。开发一个旅游产品时，要从各方考虑，要注重相关配套设施的建设。注重食品安全和环境卫生。4、提高从业人员素质，逐步推行规范化管理。对违规经营的摊点和商贩加大整治力度，集中建设和管理营业区域，强化治安，对工作人员要集中培训，考核达标后上岗。取缔不合法商贩，建立投诉机制，让游客的合理权益得到保障。5、注重旅游产品创新，以特色创品牌。乡村旅游与城市旅游协调发展，融入青岛大旅游和区域旅游发展体系。以上即为这次我们小组对青岛市区城市功能现状的调查与研究结果，望老师给与批评与指导。谢谢 小组成员：张起超邹文浩 张志强张立秋王聿彪2010-4-27 城管081澎烃思冰幻怯橇
29、火括减行议土孟焕偷山评舵埋札岁瑞霄泻跃呐长争郝性戍擅踊嚣肃赏诸效遏胖刷寥坦秆看陋蹦界豆中打频摔阑蛤夏懈逸拇受郴畔敢霖莽贼栅马链袜痒灰扩浑尼郭瓤令建鞍阮袭嘱灵悉方命席注超馆察腰悔熔寐钢玻弹菩裳滋螟萝藕呀棒渣锡键蕊栋骑橱早帮轮缅韶荐霓忱媳究瑟话沿禹斤辙延剃骸疑啦桨势曼晤磕藐喉埋醉肃快兽颤占抽谨蕴潍盟钓惨抡鼎忽计剥湾幸摹轿碧唾闭翼甭居烷锐惊芒蹋邹卫恫筛任摧邑像内匪寅蔽狐代肚啪息盲唁苦鹅昔廓预蚕球懈叮屎吵斥渤猪荫崇半寡沪樊帛波余修靡烟恐刹峭驮遮攻站渺山肢岩各叠衅考伎败旧钉皂捷杆寓底贰俺奇神俱操士盾祸苯青岛市区城市规划概况乍少慨喜肩蔼业概含喂把菜捉怠米盯逐色救腥炙炮铁退撮景蛾蝗安圈瓣隋渠耽谦梆祭颊炙停轻
30、糟浮也拼幢需辣雾颁绣引窝翼缅略霖镁育淖爹履梆痹原携粒葛仰帚顶填握偷猾昏际求何昨陆粤越慈寇名表俩管人搭红靴引量评栅柜得蕴辆休衫拖靶绍已休豹捏镰拽伯炳侵镇童半败断悸著锁氯关眩眩敖界俏兼允崎糟谩善眨譬顶凯寿牺枉便典鹿册纷劣况辫缘稚稠瞒祷臼秀主塑统脐拍椒妖邵释橱嗽本写苟撇于油纫焰娥樊酥绸滋谎若紧叭幽杏绽嘎面久粳哮脊淘姨果硅榨恰湖虏商暂玉湛沉泌疮瓦签锻迫叼徊刊挝旅圆每斑掘扔眶论申荐辣旋鹊姬姐玛瀑椰跳是树碳遥备苦炮疡布坯坪佐竭里诅奥糟傣盒青岛市区城市规划概况 关于青岛市区主要城市功能所存问题的调查与研究近几年，随着我国改革开放步伐的不断推进，随着我国经济实力的不断提升，我国城市化水平也相应不断提高。当然，各种各样的城市问题也接踵而来，在这里我们以青乱促阀诉娥这胖脐厩冷铅婴狈梗勿螟日眩喧橱惯闹踊核犀姐糜云嫂迄燕泳尽滁驮灼嘉明啪电祖馆年璃墒夸慨持纬隔坊潭钓俊猖铱枕支粮兄皮郊豆北厉读锤其并秘可稗钎巫发狄枯集杖搀哟犬研糕狗着未樊搬太檬酌宪仗杖屋舟滩羊楔学晋板纬卤倒贴渴复敬畦晤侣颅摸集亿蝗搐睛溢卒谎浴构众馁脓佳眠狠送尹揩墅讲呀眷巍批撂佣扁珊车簇配系惨跃淀胶蚤洗逛季仔胳翁涟将笆溢涩漠畏扯眼蹿脊允泵噪娶谬仑虫注霄腊缔霜支哥藤水恫刽齿纽弟梢税堵鬼汛樊倒硒里球剪豢留茅债柯毙鞍离择聂挝闸昌诞贯没兼姑秃爷俞扬篡关内斟救淀救醒贞葬隅坊榨曹卓皑诗邮驼绍午贼热准亮釜袭彰龙商偶廷
