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1、路基支承层及底座板作业指导书1 适用范围本作业指导书适用于新建兰新铁路第二双线双块式无砟轨道路基支承层及桥梁底座板底座板施工。2 作业准备2.1 内业技术准备2.1.1在开工前组织技术人员认真学习实施性施工组织设计，阅读、审核施工图纸，澄清有关技术问题，熟悉规范和技术标准。2.1.2 制定施工安全保证措施，提出应急预案。2.1.3 对施工人员进行技术交底。对参加施工人员进行上岗前技术培训，考核合格后持证上岗。2.2 外业技术准备2.2.1路基表层级配碎石已施工完毕并验收合格，桥梁保护层已经施工完成，并验收合格；2.2.2路基两侧及桥梁防撞墙上已经安装CPIII点，CPIII控制网已经经过评估，
2、并可以使用。2.2.3 混凝土用原材料产地、质量等级、类型等应与试验配合比用原材料一致。应特别注重原材料的质量稳定，并保持适度储备。2.2.4 计量设备检查。对生产系统的各计量仪器设备进行计量监督，制定保证各项试验以及施工工艺中各种测试数据准确的措施。2.2.5 施工机械检查调试。对混凝土拌和、运输、灌注、振捣设备及模板、工具进行调配和维修保养，以满足生产需要。3技术要求3.1无砟轨道路基支承层及桥梁底座板施工应符合下列规范和标准：铁路混凝土工程施工质量验收补充标准铁建设2005160号。客运专线铁路轨道工程施工质量验收暂行标准铁建设2005160号。客运专线铁路无砟轨道铺设条件评估技术指南铁
3、建设2006158号。客运专线铁路轨道工程施工技术指南经规标准2005110号。客运专线无砟轨道工程施工质量验收标准铁建设200785号。兰新铁路第二双线有关设计文件及资料。兰新铁路新疆有限公司和上级部门下发的相关文件。3.2 混凝土的拌和全部在拌和站集中拌和。3.3施工前按理论配合比进行室内检测试验，确定施工配合比。路基支承层和桥梁底座板混凝土的标号不同，施工时应根据设计标号分别配制混凝土，混凝土的配合比应保证无侧限抗压强能达到设计要求。4 施工程序与工艺流程4.1 施工程序施工程序为：施工准备测量放线模板安装模板检验混凝土拌制混凝土输送混凝土摊铺（振捣）灌筑成型测温监控混凝土拆模混凝土切缝
4、（路基支承层）后期养护检验验收。4.2 工艺流程路基支承层及底座板混凝土灌筑施工工艺及质量控制流程见图4.2。桥梁上底座进行分段施工，同片梁上底座板分段施工，分段长度根据设计文件要求而定，底座板之间结构缝宽一般为10cm。在施工前将梁体保护层表面清理干净，在施工前1天，多次浇湿保护层表面，保持充分湿润。安装模板，根据测量放样，精确安装两侧模板及桥梁上结构缝端模板和抗剪凹槽模板，并支撑牢固。两侧模板连续设置，在结构缝处安装横向模板。模板位置，由测量员采用5 mm的精确度进行测量。针对中部抗剪凸台的镂空处理，混凝土施工需要相应的模板框。凹槽模板框做成组合型，以方便在混凝土初凝后拆除。桥梁底座无配筋
5、，只有混凝土保护层伸出的连接门形筋。底座凹槽必须精确定位，若定位失误，会使抗剪凸台移位，导致道床板抗剪凸台的布设钢筋的移位，从而影响上部轨枕的压入施工，所以在进行下部结构板的混凝土施工前，必须非常仔细审查抗剪凸台处的位置精确性。浇筑混凝土。混凝土由搅拌运输车通过施工便道运至施工地点附近，采用混凝土泵车将混凝土导入模板内。采用插入式振动棒进行振捣。保证混凝土施工材料的均匀分布，混凝土进行均匀地完全捣实。路基支承层在混凝土浇筑后12小时内应进行横向切槽，切槽间距沿线路方向每3-5m左右，切槽深度10cm，切槽方向必须垂直于线路中心线。混凝土初凝后（洒水）覆盖塑料薄膜养护。5 施工要求5.1 施工准
6、备5.1.1模板工程路基上支承层采用组合钢模施工。桥上无砟轨道底座板采用组合钢模施工，分侧模、端模和混凝土凹槽成型模。按测设的混凝土底座位置支立侧模及端模板，按设计中线、高程进行复测和调整。5.1.1.1模板制作路基上支承层采用组合钢模，模板高度根据支承层设计厚度（一般为30cm厚）加工，模板数量（长度）根据施工进度的需要而定。桥梁上模板应满足普通地段及超高设置地段的模板拼装需要，模板组合高度宜略低于底座板设计厚度（一般20mm左右），以适应梁面平整度情况。5.1.1.2模板安装路基上支承层按设计中线、高程进行立模并复测和调整，可连续灌注混凝土，不设施工缝。桥梁底座板根据两侧测量标记点位置及高
7、程，依次挂线立模。模板安装精度为平面（中线位置）5mm，高程3mm。模板采用螺栓支垫调平，模板与梁面间的缝隙采用L型附加模板（1-2mm薄铁板或薄钢板制成）封堵，此附加模板安于侧模内侧，以防止底座板砼“烂根”现象出现。路基、桥梁侧、端模内侧需保证光滑无锈迹，并涂刷脱模剂。模板安装要线条平顺，相邻模板错台不超过1mm，接缝严密。模板安装完毕经质检工程师、监理工程师检验合格后方可进行下道工序施工。5.2混凝土施工5.2.1施工准混凝土原材料要求：水泥：采用低碱（Na2O%0.6%）和低水化热的硅酸盐水泥，避免使用早强水泥，熟料中的C3A含量8%，氯离子含量0.20%。骨料：优先采用非碱活性骨料，粗
8、细骨料含泥量1.0%。混凝土拌和水及养护用水的氯离子含量200mg/l。外加剂：为控制混凝土初凝时间，减少碱骨料反应引起的膨胀和补偿混凝土收缩，应掺入适量外加剂。适度储备混凝土原材料。浇灌混凝土前，对砼拌合料进行检查确认，并提交施工配合比，砼坍落度宜控制在180mm-200mm左右，以满足泵送施工需要。将摊铺整平振捣机采用吊车或人工摆放至侧模上，调整位置并确认机械状态。混凝土灌筑前的养护材料：可以采取自然养护法、涂层法、养护膜法等多种方法进行养护，根据需要配备有关的养护材料如薄膜、草袋、养护剂、养护膜等。5.2.2砼灌注施工混凝土拌制应按照试验确定的配合比在拌合站集中搅拌。混凝土采用混凝土罐车
9、运输至施工现场，混凝土运输过程宜用2到4r/min的转速搅动，当搅拌运输车到达浇灌现场时，应高速旋转20-30s后再将混凝土拌合物喂入泵车受料斗或混凝土料斗中。采用泵车泵送入模，混凝土入模前，应采用专门设备测量混凝土的温度、坍落度、含气量、氺胶比和泌水率等工作性能，只有拌合物性能符合施工工艺要求的混凝土方可入模灌筑。混凝土灌注时的自由倾落高度不得大于2m，当大于2m时，应采用滑槽、串筒、漏斗等器具辅助输送混凝土，保证混凝土不出现分层离析现象。砼振捣采用摊铺整平振捣机（路基上支承层）或人工插入式振捣器捣固（桥梁底座板）。砼灌注工序衔接。砼振捣及整平能力应与砼灌注施工能力相匹配，砼振捣及整平与砼灌
10、注工序间不可拉开过长时间，在风天或炎热季节施工时，两工序必须前后紧跟，防止砼表层假凝后再进行振捣及振平施工。超高地段支承层、底座板施工。超高地段支承层、底座板横坡较大，因此砼坍落度不宜太大，砼浇注整平过程中须用人工不断补充超高范围砼，用振捣棒振捣密实后进行人工收面。砼表面平整度检查。此工序紧跟砼整平之后，用水平尺检查。施工完成的支承层、底座板应满足验标相关要求，即中线允许偏差为10mm；顶面高程允许偏差为5mm；宽度允许偏差为+15mm，0；平整度允许偏差为7mm/4m。5.2.3砼的拆模及养护 混凝土施工完成后，待混凝土强度达到5MPa后，拆除端模和侧模。砼养护须紧跟混凝土的施工，在风天或炎
11、热天气条件下，当支承层、底座板施工时间较长时，砼养护工作不应等施工结束后再进行，而应在砼表面初凝后随即进行薄膜覆盖养生（防止干裂），砼终凝后改用覆盖土工布洒水保湿养护，时间不少于7天。养护期间土工布必须严密包住混凝土的表面，设专人养护。5.2.4路基支承层、桥梁底座板缝隙处理路基支承层在混凝土浇筑后12小时内应进行横向切槽。桥梁底座板拆模后应立即清除底座板之间结构缝内及桥面上跑漏的混凝土。施工准备测量放线模板安装不合格模板检验合格混凝土施工制作混凝土试件拆模、后期养护检验验收 图4.2 路基支承层及底座板施工工艺及质量控制流程图5.2.5 施工操作要点及注意事项混凝土结构表面应密实平整、颜色均
12、匀，不得有蜂窝、孔洞、疏松、麻面和缺棱角等缺陷。冬季施工时，混凝土的入模温度不应低于5；夏季施工时，混凝土的入模温度不宜高于气温且不宜超过30。混凝土在拌制过程中，应对混凝土的拌合物的坍落度进行测定，测定值应符合理论配合比的要求，偏差不宜大于20mm。混凝土拌制前，应测定砂、石含水率，并根据测试结果、环境条件、工作性能要求等及时调整是配合比。混凝土的入模含气量应满足设计要求。接缝处的混凝土表面，在后浇混凝土前应进行凿毛处理并充分湿润，但不得有积水。6劳动组织6.1劳动力组织方式：采用架子队组织模式。6.2施工人员根据施工方案、机械设备、工期要求进行合理配置。路基支承层施工按照每300m/天进度
13、考虑生产要素参考配置如下：主要生产人员：双班作业人员配置约50人。其中包括现场技术人员2人、测量人员3人、模板工15人，砼工10人。现场生产负责人2人。安全员2人、混凝土泵车司机2人、混凝土罐车司机8人、拌合站6人。桥梁底座板施工按照每150m/天进度考虑生产要素参考配置如下：主要生产人员：双班作业人员配置约60人。其中包括现场技术人员3人、测量人员5人、模板工30人，砼工20人。现场生产负责人2人。安全员2人、混凝土泵车司机2人、混凝土罐车司机8人、拌合站6人。7 材料要求7.1 水泥7.1.1 原材料应有供应商提供的出厂检验合格证书，并应按有关检验项目、批次规定，严格实施进场检验。经试验室
14、按规定取样检验，经鉴定确认符合相关技术要求，并提交检验报告单后，方可投入使用。7.1.2 采用品质稳定、强度等级为42.5级的低碱普通硅酸盐水泥（掺合料采用粉媒灰和矿渣粉）。不同品种、不同等级、不同批号的水泥，必须分别存放，储存要求干燥通风。水泥从出厂日期到使用日期不得超过3个月，否则须经试验重新鉴定标号后视情况使用。散装水泥采用罐体存放，袋装水泥入库存放，存放时须考虑防潮、防水要求。7.1.3 水泥的技术要求应满足现行规范的规定。7.1.4 水泥的检验频率为每批散装水泥不大于500t的同厂家、同品种、同批号、同出厂日期水泥作为一个检验批次，当散装水泥不足500t不足200t时，也按一批计，进
15、行检验。当存在下列情况时要进行进场全面检验：任何新选货源或使用同厂家、同批号、同品种的水泥达3个月及出厂日期达3个月的水泥，检查的各项技术指标应符合现行规范的要求。7.2 细骨料7.2.1 细骨料选用级配合理、质地均匀坚固、吸水率低、空隙率小的洁净的河天然河砂。7.2.2采用泵送混凝土，细骨料选用细度模数为3.0 -2.6的中砂。7.2.3 砂中含泥量、泥块含量、云母、轻物质、有机物、硫化物及硫酸盐等有害物质的含量应符合现行规范的规定。当砂中含有颗粒状的硫酸盐或硫化物杂质时，应进行专门检验，确认能满足混凝土耐久性要求时，方能使用。7.2.4 细骨料的检验频次为：每批不大于600t或400m3同
16、料源、同品种、同规格的粗骨料，不够上述数量时也要按照一批来检查。当任何新选货源或使用同料源、同品种、同规格产品达一年者，原材料进场要进行全面的质量检查。7.3 粗骨料7.3.1 粗骨料选用级配合理、粒形良好、质地均匀坚固、线胀系数小的洁净碎石。粗骨料采用二级级配：分别为直径516 mm和1025mm。7.3.2 粗骨料最大公称粒径不大于25mm。7.3.3 粗骨科的松散堆积密度应大于1500kg/m3，紧密空隙率宜小于40%，吸水率应小于2%。7.3.4 碎石的强度用岩石抗压强度表示，且岩石抗压强度与混凝土强度等级之比不应小于2。施工过程中碎石的强度可用压碎指标值进行控制，压碎指标不应大于10
17、%。7.3.5 粗骨料的坚固性用硫酸钠溶液法进行检验，试样经5次循环后的重量损失率应5%。7.3.6 粗骨料中的有害物质含量应符合现行规范的规定。7.3.7 若粗骨料含有碱一硅酸反应活性矿物，则其砂浆棒膨胀率应小于0.10%，否则应采取抑制碱一骨料反应的技术措施。若粗骨料含有碱一碳酸盐反应活性矿物，则其岩石柱膨胀率须小于0.10%。7.3.8 储存碎石的场地及拌和楼顶仓，应经常检查有无离析碎石及聚积石粉成堆的现象，应定期消除，同时注意碎石516mm存放区和1025mm有放区是否有混淆的现象，在上料的时候注意料仓存放的碎石粒径的区别。7.3.9 粗骨料的检验频次为：每批不大于600t或400m3
18、同料源、同品种、同规格的粗骨料，不够上述数量时也要按照一批来检查。当任何新选货源或使用同料源、同品种、同规格产品达一年者，原材料进场要进行全面的质量检查。7.3. 10 砂石料场及配料站顶部全部进行围闭，避免雨淋及污染。料场的隔墙上进行面线，砂石料堆放时不得过线，避免混放。7.4 复合外加剂7.4.1 混凝土中掺入外加剂时应注意以下事项： 外加剂进场应分批检验，先检查外加剂的外观质量，不得存在结块、变质现象，然后检查外加剂的减水率及对混凝土的影响，必须能保证混凝土的强度、弹性模量及良好的灌筑性能，检验合格后方可使用。 如外加剂在检查或使用过程中发现（或怀疑）有影响混凝土质量（强度、弹性模量等）
19、和灌筑性能（和易性、流动性、保水性）的情况时，应对外加剂的技术性能做全面检查。 运到现场的外加剂要有符合规定的包装（容器），包装上要注明名称、用途和有效物质含量，并附有厂家的产品鉴定合格证书。7.4.2 减水剂批量进货，必须随车附产品鉴定合格证书，并经制试验室按规定项目进行取样复验，各项指标达标后，方可投入使用。同厂家、同批号、同品种、同出厂日期的减水剂每50t为一批。当新选货源或同厂家、同批号、同品种产品达6个月及出厂日期达6个月的产品，要进行全面质量检查。7.4.3 专用复合外加剂的性能应符合现行规范的要求。7.5 拌合用水7.5.1 拌合用水采用饮用水。7.5.2 用拌合用水进行水泥净浆
20、试验所得的水泥初凝时间差及终凝时间差均不得大于30min。7.5.3 用拌合用水配制的水泥砂浆或混凝土的28 d抗压强度不得低于用蒸馏水（或符合国家标准的生活饮用水）拌制的对应砂浆或混凝土抗压强度的90%。7.6 矿物掺合料7.6.1 矿物掺合料品种为I级粉煤灰和磨细矿渣粉。7.6.2 粉煤灰和矿渣粉应分别满足现行有关规范规定。8设备机具配置每一施工作业班配置设备：砼罐车4台、砼泵送车1台、桥梁底座板模板300m、插入式振捣器68个、大号抹子10把。路基支承层模板600m，滚动式摊铺整平振捣机1台。9质量控制及检验9.1 质量控制9.1.1 混凝土拌制 混凝土拌制控制重点：根据入模温度的规定进
21、行热工计算，调节原材料的温度当气温过低时应将原材料放入暖棚预热，不宜直接对原材料进行加热；当气温过高时应将原材料进行降温处理，原材料降温依次选用：水：加冰屑降温或用制冷机提供低温水。骨料：料场搭棚防烈日暴晒，或水淋或浸水降温。水泥和掺加料：贮罐设隔热罩或淋水降温，袋装粉料提前存放于通风库房内降温。拌合物温度控制 混凝土灌筑温度（振捣后50100mm深处的温度）不宜高于30。在炎热季节灌筑混凝土时，宜将混凝土原材料进行遮盖，避免日光曝晒，并用冷却水拌制混凝土，或采用冷却骨料、搅拌时加冰屑等发法降低入模温度，或在混凝土内埋设冷却管通水冷却。在遇气温骤降的天气或冬期灌筑大体积混凝土后，应注意覆盖保温
22、，加强养护，应尽量减少灌筑层厚度，以便加快混凝土散热速度。9.1.2 灌筑过程中混凝土质量控制 混凝土拌合物检测 运送到现场的混凝土坍落度每车均应目前检查，并应在灌注点取样检验坍落度、含气量、泌水率、温度等，每50m同配合比的混凝土，其取样不得少于一次，当一个工作班组生产相同配合比的混凝土不足50m其取样也不得少于一次。现场拌制混凝土，也按每50m检测一次坍落度、含气量、泌水率、温度等拌合物性能，检查结果应符合要求。制作混凝土检查试件抗压强度试件应在混凝土的灌筑地点随机抽样制作，不超过100m的同配合比的混凝土，取样不得少于一次，每次取样应至少留置两组标准养护试件（每组三个），并要考虑混凝土强
23、度统计评定所需的最少组数。确定拆模及施工期间临时负荷时的混凝土强度，应采用与结构、构件同条件养护的试件的混凝土强度，留置的试件组数应根据实际需要确定。混凝土强度及耐久性检验试件抽取频次及灌筑过程中质量控制的其他内容可参照铁路混凝土施工质量检验要求，并应符合施工图及相关要求。使用振动棒时，前手应紧握在振动棒上端约50cm处，以控制插入点，后手扶正软轴，前后手相距4050cm左右，使振动棒自然沉入混凝土内。插入式振动棒操作时，应做到“快插慢拔”。“快插”是为了防止混凝土表层先振实，而下层混凝土发生分层，离析现象，“慢拔”是为了使混凝土能填满振动棒抽出时形成得“空隙”，防止形成空洞。要保证混凝土内部
24、结构密实，振捣过程中，应采用对钢筋或者振动棒进行标注，以控制其插入深度，并严格控制其振捣间距。浇注混凝土期间，应设专人检查支撑、模板、钢筋和预埋筋等得稳固情况，当发现有松动、变形、移位时，应及时处理。混凝土浇筑过程中应按要求及时测试混凝土的坍落度、含气量、泌水率、入模温度等拌和物性能，在浇注地点取样制作试件，留置足够数量得混凝土试件，按规定进行同条件养护或标准养护，及时填写施工记录。严禁再拌和站取样制作试件。拆除的模板应放置于混凝土之外，不应置于混凝土顶面，以防碰伤混凝土顶面。在任意养护时间，淋注于混凝土表面的养护水温度低于混凝土表面温度时，二者间的温差不得大于15。9.1.3 温度监控测温点
25、应在平面图上编号，并在现场编号标志，作详细记录并整理绘制温度曲线图，温度变化情况应及时反馈，当各种温度达到15时应预警，22时应报警。当混凝土表面温度与养护水的温度超过15时即应采取措施使温度降到10左右。非高温雨季施工事先采取防暴雨降低养护水温的挡雨措施。常温施工时混凝土终凝后应立即覆盖塑料薄膜和浇水养护，当混凝土实测温度内部温差或内外温差接近20应采取增加覆盖层等加强保温措施。当施工图无特殊要求时，混凝土养护期间的温度应符合下列规定：混凝土内部温差（中心于表面下100mm或50mm处）不大于20。 混凝土表面温度（表面下100mm或50mm）与混凝土表面外50mm处温度差不大于25。9.2
26、质量检验9.2.1混凝土原材料、配合比设计和施工的检验必须符合铁道部现行铁路混凝土过程施工质量验收补充标准（铁建设2005160号）第6.2.16.2.7条、第6.3.16.3.4条和第6.4.16.4.16条的规定。9.2.2 支承层混凝土质量要求模板安装必须稳定牢靠，接缝严密，不得漏浆。模板与混凝土的接触面必须清理干净并涂刷隔离剂。浇注混凝土前，模型内的积水和杂物应清理干净。混凝土表面应密实、平整、颜色均匀，不得有蜂窝、疏松和缺掉角等缺陷。验收标准模板安装允许偏差及检验数量序号检查项目允许偏差（mm）检验方法检验数量1中线位置10全站仪施工单位每20m各检查一处2顶面高程3水准仪3内侧宽度
27、0，+10尺 量混凝土支承层外形尺寸允许偏差及检验方法序号检查项目允许偏差（mm）检验方法检验数量1厚度20尺测采用立模现浇施工时，每20m各检查一处2中线位置10全站仪3宽度0，+15尺测4顶面高程5水准仪5平整度103m直尺6横向切缝分段长度不大于5m，切缝深大于支承层厚度1/3。尺量全部检查9.2.3桥梁底座板质量要求模板安装必须稳定牢靠、接缝严密，不得漏浆。模板与混凝土的接触面必须清理干净并涂刷隔离剂。浇注混凝土前，模型内的积水和杂物应清理干净。模板拆除后，混凝土结构表面应密实、平整、颜色均匀，不得有漏筋、蜂窝、孔洞、疏松、麻面和缺棱掉角等缺陷。验收标准底座模板安装允许偏差序号检 查
28、项 目允许偏差（mm）检验数量备 注1顶面高程5施工单位每个加密基桩处检查一次均为模板内侧面的允许偏差2宽 度53中线位置24伸缩缝位置55凹槽（凸台）位置及长、宽、高程3钢筋的绑扎安装允许偏差序号 项 目允许偏差（mm）检验数量检查方法1钢筋间距20施工单位每施工段至少抽检10处尺量2钢筋保护层厚度10，-5尺量桥上混凝土底座、隧道楔形底座外形尺寸允许偏差序号项 目允许偏差（mm）检验数量1底座顶面高程10施工单位每个加密基桩处检查一次宽 度10中线位置3平整度10mm/3m2凹槽（凸台）中线位置3两凹槽（凸台）中心间距3横向间距5纵向间距510 安全及环保要求10.1 安全要求施工人员进入
29、现场必须佩戴安全帽,非工作人员不得进入施工区域，以防止发生人身安全事故。输送泵输送混凝土，管道接头、安全阀必须完好，管道的固定槽钢必须牢固且能承受输送过程中所产生的水平推力；输送前必须试送，检修必须卸压。混凝土振捣人员作业场所的安全防护设施必须齐全可靠，操作者穿胶鞋戴胶皮手套。夜间浇筑混凝土时，应有足够的照明设备。使用各类电器设备前应检查电源电压，输电必须安装漏电开关，保护电源线路是否良好，电源线不得有接头，机械运转是否正常，不能硬拉电线，更不能在钢筋和其他锐利物上拖拉，防止割破拉断电线而造成触电伤亡事故。混凝土采用泵送浇筑时，因有专人指挥，防止泵管碰伤。混凝土输送泵管道定期进行检查，达到使用
30、期限后及时更换，避免爆管伤人。10.2 环保要求保护施工区的环境，及时处理施工垃圾、生活垃圾等废弃物，将废弃物运至当地环保部门同意的指定地点弃置，严禁随意乱倒。清洗拌合站、混凝土运输车、混凝土输送泵的污水经过沉淀后方可排出场外。清洗砂石料的污水必须经过沉淀后方可排出场外。向粉剂仓内输迭粉料时，避免输送过程有过多扬尘。砂石料场的石粉等及时进行清理，并经常进行洒水，避免扬尘。施工现场道路指定专人定期洒水清扫，形成制度，防止道路扬尘。车辆开出工地现场做到不带泥砂，基本做到不洒土，不扬尘。禁止在施工现场焚烧油毡、橡胶、塑料、皮革、树叶、枯草、各种包装物等废弃物以其他会产生有毒，有害烟尘和恶臭气体的物质
31、。机动车安装减少尾气排放的装置；搅拌站封闭严密，并在进料仓上方安装除尘装置；拆除旧建筑物时进行洒水，防止扬尘。原文已完。下文为附加的原创公文，如不需要，下载后可以编辑删除，谢谢！副县长在2016年县政府全体会议上的讲话 按照会议安排，我就今年分管工作简要讲5个方面： 一、强化调度管理，着力抓好项目建设。一方面，要着力抓好全县项目调度管理。每季度召开一次经济运行分析、项目调度会议，及时查改问题，抓好宏观经济运行调控管理和主要经济指标月度监测预警，确保全县经济运行健康有序，项目建设顺利推进。要抓争取。紧盯争取项目资金增长10%、谋划储备项目150项、向上申报80项以上、争取到位60项以上的目标，继
32、续严格落实责任目标考核制，深谋细研国家、省市的战略意图和政策导向，用足用好政策，主动争抢，争取让更多项目挤进上级的大盘子。要赶进度。按照3月上旬全面开工，6月份完成一半以上实物工作量，11月底圆满完成年度建设任务的总体要求，健全完善重点项目推进和督查考核机制，落实重大项目分析报告制度，特别是对43个千万元以上项目，县发改局要坚持每周一报告，每月一分析，每季一调度，及时研究解决具体问题，全力加快建设进度。要严管理。严格执行项目建设基本程序，切实落实好立项、设计、评审、用地、规划、开工许可、竣工验收以及“四制”管理要求，主要负责同志要对项目质量、资金运行等情况进行全程监管，跟踪问效，确保工程安全、
33、资金安全、干部安全。特别要强调的是，项目建成后要在3个月内完成竣工决算，并按规定报请有关部门进行验收，发现问题及时整改。今后，凡建设项目未进行决算验收的，在资金拨付过程中将适当暂扣部分资金，直至决算验收；对擅自扩大投资规模、变更建设标准和建设内容的，超出部分的资金由单位自行解决，情节严重的还要追究相关人员责任。另一方面，要着力抓好分管项目的组织实施。全面完成2015年易地扶贫搬迁项目，建成移民住宅280户；启动实施2016年易地扶贫搬迁项目，新建集中安置点11处，开工建设移民住宅733户，年内完成70%工程量；认真做好村级公益事业建设“一事一议”财政奖补项目，在50个村实施村内基础设施建设项目
34、50个；全面完成2015年巩固退耕还林成果项目、世行贷款可持续发展农业项目和高标准农田建设项目各项任务。 二、围绕提速提质，着力抓好新型城镇化建设。投资10亿元，实施城镇基础设施建设项目36项，着力抓好四个方面的工作：一要瞄准国家政策导向搞规划。积极吃透新型城镇化建设有关精神，做好与省市新型城镇化规划和城镇体系规划的对接，认真调研，科学编制我县新型城镇化发展规划和县域城镇体系规划。全力抓好新一轮县城总体规划修编，完成4个中心村庄风貌规划，*历史文化名镇规划，*两镇镇区给排水专项规划和部分县城重大基础设施建设分项规划，为争取国家对县城和小城镇支持项目打下规划基础。二要强化工程质量进度抓建设。按照
35、“新区提速、老城提质、组团开发、整体推进”的思路，全力抓好*开发、商品房开发、居民迁建安置、保障性住房建设、集中供热、路网改造、绿化亮化、市政设施维修改造“八大工程”20个具体项目建设，扎实推进各项前期工作，确保3月上旬所有续建工程、路网建设、城区绿化亮化和市政设施维修工程全面开工，5月底前商品房开发、保障性住房和居民安置楼建设工程全面开工，11月底前行政中心、多功能文化中心、法院审判庭、公安局业务技术用房、污水处理厂、路网工程、绿化亮化工程全面竣工，集中供热工程确保投用。特别是要把城区居民搬迁安置作为今年县城建设的一件大事来抓，中台镇和国土、住建等相关部门要克服困难，全力参与，各方齐用劲，拧
36、成一股绳，务必于5月底前完成协议签订，并启动安置楼建设，力争尽快建成搬迁，为县城建设腾开步子。三要整合执法力量抓管理。推行城市管理相对集中处罚权试点，理顺城市管理体制，整合执法力量，扎实推进环境卫生、市容市貌、交通秩序、市政设施管理。深入开展“三项创建，六大整治”活动（即：示范街、文明个体户、文明工地创建和汽修汽配市场、市容环境、建筑市场、户外广告清理、城区校园周边环境、专业市场整治），下功夫解决县城区废品收购、汽配维修、乱堆乱放等突出问题。要下硬手查处违建问题，坚决遏制乱修乱建、抢修抢建、谋取征迁私利的势头。四要延伸城市公共服务抓村镇建设。4个重点镇要抓住国家支持建制镇建设的政策机遇，找准功
37、能定位，优化发展布局，积极争取项目支持，全力实施好道路、给排水、集中供暖等基础设施配套项目23项，稳步推进小城镇提质扩容。其他乡镇在现有基础上，以完善功能、强化配套为重点，加强小城镇日常管理，合理控制城镇建设规模。坚持点面结合、以面为主、整村推进的思路，以优先保障住房最危险、经济最困难的群众为前提，持续推进农村危房改造，年内完成危改2000户9万平方米，进一步改善群众居住条件。特别是在危改对象确定过程中，要严格按照“一申二评三核四批”的程序，实行三级审批，三榜公示，做到公平、公正、阳光操作。 三、坚持征管并举，着力抓好财税工作。坚定不移地抓好收支调度、资金争取和财经监管，确保财税收入实现新突破
38、，监管水平实现新提高。一要突出财政增收加强预算执行。继续严格执行部门和乡镇税收考核制度，完善征税激励机制，不断健全社会综合治税，扩大税源基础。建立月调度、季考核的财政工作机制和财政收入定期通报制度，避免工作上前松后紧、增幅大起大落，确保收入均衡入库、平稳增长，上半年实现“双过半”，全年突破亿元大关，达到*万元。各涉税业务部门要积极配合开展代征代扣业务，确保各项税收和非税收入应收尽收。要切实保障好农业、教育、医疗卫生、社会保障、保障性安居工程、公共文化等重点支出需要。严格控制一般性支出和“三公经费”，规范会议费、差旅费和车辆管理，降低行政成本。二要突出资金争取狠抓财源建设。紧紧抓住上级投资导向积
39、极论证申报项目，年内力争争取到位各类财政专项资金8亿元以上，比上年提高10%以上。加大财政对工业、农副产品加工、牛果菜农村主导产业等支持力度，设立专项扶持基金，落实税收优惠政策，优先帮助申报项目资金，培育新的稳定财源。三是突出改革创新加强财政管理。积极推进金财工程一体化平台建设，完善国库集中支付改革，逐步取消纸质凭证和单据流转。加快部门电子化预算进程，启动金财工程部门预算模块。健全预决算公开机制。认真实施营改增试点。继续扩大政府采购范围和规模，规范政府采购行为。加强国有资产管理，加大清理清查力度，严防流失。推进预算绩效管理，加大对民生项目和政府投资重大项目的财政监管力度。加强政府性投资项目评审
40、和结算。进一步加强政府性债务管理，建立债务风险预警机制。四要突出金融改革破解资金难题。针对当前财力不足，产业发展、项目建设等资金短缺的问题，各金融机构要积极探索，创新金融服务“三农”、助推扶贫攻坚和中小微企业发展机制，探索开展“三权”抵押，量身订作符合企业实际的金融产品和产业链融资等信贷模式，积极支持全县经济发展。 四、严守耕地红线，着力抓好国土资源管理工作。按照保红线、保发展的要求，严格耕地保护，大力推进节约集约用地，强化执法检查，确保国土资源管理科学有序。一要全力保护耕地资源。持续加大基本农田保护力度，从严控制非农建设占用耕地，确保耕地保护红线不突破。全面完成农村集体土地“三权”确权和农民
41、宅基地确权登记颁证工作。争取立项土地整治项目12个，争取资金1000万元以上。全面完成*不稳定斜坡治理工程和*等7个乡镇14个村6个土地整治项目，整理土地1161.69公顷。各乡镇要抓建较高标准的土地复垦整理示范点1处，确保耕地占补平衡。二要有力保障发展用地。按照“增量上努力争取、存量上积极盘活、利用上节约集约”的原则，积极盘活土地存量，优先保障重大建设项目、民生工程、基础设施用地，切实保障战略性新兴产业、节能环保、保障住房建设等领域的项目建设用地需求。积极抓好土地资产运营，完成土地出让收益2000万元以上。三要着力保障发展环境。加大国土资源执法监察力度，着力控制未报即用、批少占多等违法用地多
42、发的态势，严肃查处国土资源违法案件，有效保障土地开发利用秩序稳定，确保我县卫片执法检查“零通报、零问责、零约谈”。 五、坚持统筹兼顾，着力抓好审计等其他各项工作。审计工作要按照审计监督全覆盖的要求，以财政预算执行审计、领导干部经济责任审计、政府投资项目审计、民生专项资金审计、行政事业单位财务收支审计等为重点，加大审计力度，扩大审计覆盖面，深刻揭示突出问题，及时提出有价值、有针对性的建议，强化审计查出问题的督促整改，有效维护正常的经济秩序。统计工作要深入推进统计制度改革，切实搞好经济运行和社会发展监测服务。加强统计基础建设和统计巡查监管，推进统计能力建设，提高统计质量。法制工作对县政府各类规范性
43、文件从严审核，修订和废止一批现行文件，切实规范约束行政行为。县政务服务中心和乡镇便民服务网点要进一步加强规范化运行，加强人员管理，健全服务制度，完善服务功能，推进审批服务事项办理集中化和网上办理审批、缴费、咨询，最大限度缩短办理时间，提高政务服务效率。物价工作要综合运用多种调控手段，不断强化价格监管和服务。全力争取省级价格调节基金项目支持，在县城建设蔬菜冷贮配送中心1处。防震减灾工作要认真落实建设工程抗震设防要求，实现工程抗震设防全覆盖。 全县抓农村基层党建促脱贫攻坚工作经验材料 *县是大别山连片特困地区片区县，地处皖西南边陲，皖鄂赣三省交界处，总控制面积1357平方公里，辖10个乡镇、118
44、个村、17个社区，人口63.5万；党员28033名，其中农村党员23087名；基层党组织1217个，其中党委13个、党总支157个、党支部1047个。2014年，按照精准扶贫的要求全面进行建档立卡，全县识别贫困村60个、贫困户3.62万户12.74万人。20142015年共减贫1.13万户4.56万人，到2015年底，全县贫困户及贫困人口已减至2.47万户8.14万人。近年来，*县坚持把脱贫攻坚作为主战场，把强化责任落实、措施落细、服务落小、考核落准作为党建助推脱贫攻坚的着力点，扎实推进农村基层党建与脱贫攻坚深度融合。 一、主要做法 （一）坚持目标引领，把责任落实。中央和省、市脱贫攻坚大会后，
45、县委、县政府明确提出将脱贫攻坚作为“十三五”时期“六大攻坚战”之一，紧扣全面建成小康社会目标，用3年左右时间实现县摘帽、村出列、户脱贫。围绕这一目标，层层压紧压实包保帮扶责任。建立了县、乡镇、村、组四级党员干部联系包保责任制，把责任扛在肩上。目前，39名县级领导干部分别联系1-3个贫困村，全县7155名党员干部、职工共包保帮扶14124个贫困户，其中县级领导干部每人帮扶6户，科级领导干部每人帮扶4户，一般干部、职工每人帮扶2户，学校、医院行管人员和教师、医生中的党员每人帮扶1户，驻望条管单位干部、职工每人帮扶1户，村级干部每人帮扶3户。2015年，各级包村帮扶单位共向贫困村捐款90.54万元，
46、安排项目帮扶资金112万元。强化驻村扶贫工作队建设，选优配强贫困村党组织第一书记。 （二）坚持问题导向，把措施落细。针对贫困村、贫困户致贫的原因及存在的问题，进行把脉问诊，实行分类施策，认真贯彻“五大”发展理念，全面落实“五大”脱贫计划，重点从五个方面推进。一是实施产业扶贫。以创建全国木本油料重点县为契机，推进油茶、薄壳山核桃等特色种植业，全县计划发展20万亩，2015年已发展4万亩,有力地促进村级集体经济发展和贫困户增收。如，鸦滩镇望马楼村大力发展油茶种植，并通过村党总支牵头、村干部领办、村民入股等方式，成立了油茶合作社资金互助部，截至2015年底已累计为本村农户提供互助资金1750多万元，村集体也因此年增收近60万元。按照“精准扶贫不让一个少数民族掉队”的要求，在全县唯一的少数民族村漳湖镇回民村发展黄牛、青年鸭、薄壳山核桃等种养产业，并依托“中国少数民族特色村寨”品牌发展乡村旅游。二是实施就业扶贫。充分发挥*纺织服装产业优势，通过基层党组织和党员的牵线搭桥，先后吸纳贫困劳动力1200多人到申洲针织、童装产业基地就业。三是实施光伏扶贫。实行60个贫困村光伏电站全覆盖，建成5000户贫困户光伏电站，并通过农业发展银行融资推进光伏项目向非贫困村延伸。四是实施电商扶贫。利用电商扶贫试点县平台，依托电子商务
