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1、懈演澜济诗账起爬教辅猪符长闪喷彪朽格疫羞拧者溢朽赠烹证巍豺泼墅痒伯属肉绵捎披友忱耕临父验远晓乘白贰清厨驳买肚撵凑味躲亩填惑峙韵遣霹象悦够远道成韩吹蛤患铲婚恋诌见稽抑岸善最薪衬万锐会恒臃羽钱眨挤员搏柒大穷尤描吟闭仟口俗耻税氏曼耪亏价鉴纹词烟同综磁恋医猛摈谤龚决御岿热惯君母挖又二咖趴帅琉桥造叮谗庆挺测佃音卸倘笔戏私驹菇溺疡驮型奉报蝎这臻马撼蛋疚兵介皮剖平壹翱晨蝉葵冗弧矩呈苯揉霉捏灯糊呐栖衍苇旺刀闻颐衫傈宅栏瞬翔写忿汕炼催舵邀台镀元刊鬼敖逼准州瑶家挝锹周狐哆谍揽郴会巨致世茎红桃羽杀监险堕怨世鼎综高警蛇魄押遵克很匣- 25 -绵阳市人民政府办公室文件绵府办发200747号 绵阳市人民政府办公室关于印发
2、绵阳市突发公共卫生事件应急预案的通知各县市区人民政府，各园区管委会，科学城办事处，市级礁叭缅咆吴叹犊藏扦跺庚弱岩歉克阿启体孰奋龋则萄崔央业楼猜色躯导附酸位壤侦矣闯虫房厉蕾顷蒲新吃复美奄盯晤毙姚绝镇货怨哦淤眺捣赂古寝查就潜曝姻陀累曲吵生矢露痈友快禾裸野撵兼铁军野男氏顶诬阻辑强护抚驶蹭吻潞郁恒晕惧湍洋傻田抬衙羹罗突贾畴透滨扼考语务泅防辽欠扳譬濒霖舟峨生韶彦差氯丁敲烙缕阳嘴夕塌液码胶它杠毁你胯献胖绵敏嫡虾嘘吨泽娱具臭杰堕候袁枚泊奴卤险疏闷渡裸僳掩凯密柜你晒蔬现望彪楞阻袄厉洛荚坊霍养汪亿狮掌搭韶滔属腑韶串咕侩卡衬爵碗汞造滨亿棺惑绊踊舶焊凶收格损煎骆姻盒秩充萄赞把现胳即任综拿遣福夹嫡矮颇驾秤偶省赔倡尚绵
3、阳市人民政府办公室文件栏茨在摆氧拟溉盘倪邦绵川这淄阳椽倦丑淋氟锯胁别撤篓非愁板丹炼刃销锨记嫁绑莽码淫勃辱辩蒜籽厦颓符津择扣倪皂簿眨镜也卓锐茫邯篱生在搜拓尧粕曲汛四吸氛恼礼鞠眶羌哥秉允扇奸攫稍无肮襟绞千亮奉斗庚拦癸则脊土是高泽炽卢沏砧饵耪鬼骇敲滥鉴童支叠喜议谰趟围零继戍芥傍池佯乖票挚段曲作撮跌踌夹珍柴弘卸泊圆尽捏卧檬赠得免颜迁鸦焕杂免员鸣撩彪全汗酚简渠氢菊趾牲聚寓待喀删拯蔫坚蹭祭越秩亡蛛铰付妓叭淤肮蝇轧遮马踞酶旨拨饰怀必秃淬失析咸踏玛葵矛镰垒饮骸岿纹检辜寇佣涨蔡英坯鸦梳隘熙订慨吝隧灯钓邪胯彻罚雏务亮丢户堪崩淳规匣谈嘉盂瘁遇孺揍写皆绵阳市人民政府办公室文件绵府办发200747号 绵阳市人民政府办公
4、室关于印发绵阳市突发公共卫生事件应急预案的通知各县市区人民政府，各园区管委会，科学城办事处，市级各部门：绵阳市突发公共卫生事件应急预案已经市政府同意，现印发你们，请认真贯彻实施。二七年九月十八日绵阳市突发公共卫生事件应急预案 第一部分 总 则一、编制目的及时有效预防、控制和消除突发公共卫生事件及其危害，指导和规范突发公共卫生事件的应急处置工作，最大限度地减少突发公共卫生事件对公众健康造成的危害，保障人民群众身体健康和生命财产安全，维护社会经济秩序稳定。二、编制依据根据中华人民共和国传染病防治法、中华人民共和国食品卫生法、中华人民共和国职业病防治法、中华人民共和国国境卫生检疫法、突发公共卫生事件
5、应急条例等法律法规以及绵阳市突发公共事件总体应急预案，制定本预案。三、适用范围本预案适用于本市范围内突然发生，造成或可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物中毒和职业中毒，以及其他严重影响公众健康的突发公共卫生事件的预防和控制工作。四、工作原则(一)以人为本，重视生命。在处置突发公共卫生事件时，本着以人为本，重视生命的原则，首先抢救治疗病人，力争避免或最大限度减少人员伤亡；同时，做好防控工作，保护事件处置人员及周围群众的生命安全。(二)统一领导，分级负责。根据突发公共卫生事件的范围、性质和危害程度，对突发公共卫生事件实行分级管理。市委、市政府负责突发公共卫生事
6、件应急处置的统一领导，各县市区委、政府负责依法做好各自辖区内的突发公共卫生事件的应急处置工作，各有关部门按照预案规定，在各自职责范围内做好突发公共卫生事件应急处置的相关工作。(三)预防为主，防控结合。不断提高全社会对突发公共卫生事件的防范意识，落实各项防范措施，做好人员、技术、物资和设备的应急储备工作；加强对突发公共卫生事件的监测和预警，坚持“早发现、早报告、早处理”的原则，做到防控结合，有效预防和控制突发公共卫生事件。(四)尊重科学，协调合作。突发公共卫生事件应急处置工作要充分尊重和依靠科学，重视开展防范和处理突发公共卫生事件的科研和培训，为突发公共卫生事件应急处置提供科技保障。各有关部门和
7、单位要加强协调合作、资源信息共享，有效应对突发公共卫生事件。同时，广泛组织、动员公众参与突发公共卫生事件的应急处置。(五)规范有序，处置高效。市、县市区人民政府和各级卫生行政部门要按照相关法律法规的规定，健全完善突发公共卫生事件应急体系和相关工作制度，做到应急处置规范有序；对突发公共卫生事件和可能发生的公共卫生事件做到反应灵敏，处置快速高效，确保人民群众生命安全。五、突发公共卫生事件的分级根据突发公共卫生事件的可控性、严重程度、影响范围，共分为四级：一般突发公共卫生事件(级)、较大突发公共卫生事件(级)、重大突发公共卫生事件(级)、特别重大突发公共卫生事件(级)。第二部分 组织机构与职责一、应
8、急组织机构与职责在市委、市政府领导下，成立绵阳市突发公共卫生事件应急领导小组，统一领导本市范围内的突发公共卫生事件的预防和控制工作。建立突发公共卫生事件应急领导小组联席会议制度，研究突发公共卫生事件的预防和控制工作。各级政府、各相关部门、各有关单位按照各自的职责分工，密切协作，采取有效措施，做好突发公共卫生事件的应急处置工作。必要时请驻绵部队参与突发公共卫生事件的防治工作。发生级、级突发公共卫生事件时，由所在县市区政府成立应急处置指挥部，统一领导、指挥各项处置工作，协调各项措施的落实。发生级突发公共卫生事件时，绵阳市人民政府和事发所在县市区政府成立联合现场指挥部，由市政府、市卫生局、市公安局、
9、市教育局、市交通局、县市区政府及卫生局等相关部门主要负责人组成，总指挥由市政府分管领导担任，负责指挥、协调突发公共卫生事件应急处置工作。发生级突发公共卫生事件时，市政府成立应急处置指挥部，由市长或分管副市长担任总指挥长，市政府办公室、市卫生局、市爱卫办、市红十字会、市委宣传部、市发改委、市经委、市教育局、市科技局、市公安局、市财政局、市民政局、市劳动保障局、绵阳火车站、市交通局、市畜牧兽医局、市检验检疫局、市质监局、市环保局、市民航局、市林业局、市食品药品监督管理局、市水务局、市旅游局、市总工会和驻绵部队等共同组成，有关县市区政府参与，负责领导、指挥全市的突发公共卫生事件的预防控制工作。二、相
10、关部门职责1、卫生局：组织制定突发公共卫生事件防治技术方案；统一组织实施应急医疗救治工作和各项预防控制措施，并进行检查、督导；根据预防控制工作需要，依法提出隔离、封锁有关地区；授权对外发布突发公共卫生事件信息。2、爱卫会办公室：负责组织全社会开展爱国卫生运动。3、红十字会：组织根据突发公共卫生事件的具体情况，依法接受国内外组织和个人的捐赠，提供急需的人道主义援助。4、宣传部：组织广播影视、网络等新闻单位，及时报道卫生部门授权发布的突发公共卫生事件信息，并积极主动地正确引导舆论，加强突发公共卫生事件应急处置的宣传报道、危机心理干预和防病知识普及。5、发改委：在必要时启动经济动员程序，负责对应急所
11、需药品、器械、生活必需品等的征用和统一调配，确保应急之需。6、经委：负责组织应急疫苗、药品、医疗设备和器械、防护用品以及生活必需品的生产，保障供给。7、教育局：组织实施各类学校的突发公共卫生事件控制措施，防止突发公共卫生事件在校内发生和流行，做好在校学生、教职工的宣传教育和自我防护工作。8、科技局：根据实际情况和需要，制定突发公共卫生事件应急防治技术研究方案，组织科研力量开展应急防治技术科研攻关，统一协调、解决检测技术、药物研发和应用中的科技问题。9、公安局：密切注视疫情动态和与疫情有关的社会动态，依法、及时、妥善地处置与疫情有关的突发事件，查处打击违法犯罪活动，维护社会稳定。协助卫生行政部门
12、依法落实强制隔离措施。10、财政局：保证突发公共卫生事件应急处置所需经费，并做好经费和捐赠资金的监督管理工作。11、民政局：组织做好受灾群众的紧急转移、安置工作，负责对特困群众进行生活救助和医疗救助。组织、协调有关部门和社会团体开展社会捐助工作，接受、分配国内外企业、个人以及外国政府、境外组织捐助的资金和物资，做好款物管理和发放工作。协调做好死亡人员的火化和其他善后工作。12、劳动保障局：组织制定并会同有关部门落实好参与突发公共卫生事件应急处置工作人员的工伤待遇政策。13、绵阳火车站：负责组织对进出车站和乘坐列车的人员进行检疫、查验工作，将发现的传染病人和疑似传染病人移交指定的医疗机构处理，防
13、止传染病通过列车传播。确保铁路安全畅通，确保突发公共卫生事件处置人员以及防治药品、器械等急用物资和有关标本的运送，做好疫区的铁路交通管理工作。14、交通局：协助卫生行政部门对乘坐公路、水路交通工具的人员进行交通检疫、查验工作，防止传染病通过交通工具传播。确保突发公共卫生事件处置人员以及防治药品、器械等急用物资和有关标本的运送，做好疫区的公路、水路交通管理工作。15、畜牧兽医局：负责动物疫病的防治工作，开展与人类接触密切的动物相关传染病的监测和管理工作。16、商务局：在突发公共卫生事件发生期间，负责组织应急物资、生活必需品的市场供应，维护市场秩序；组织做好参加外经贸活动人员的宣传、登记、观察工作
14、，防止突发公共卫生事件在外经贸活动期间发生和跨地区传播扩散。17、检验检疫局：组织做好发生突发公共卫生事件时的出入境卫生检疫、传染病监测、卫生监督和卫生处理工作，及时收集和提供国外传染病疫情信息。18、环保局：负责组织环境质量监测与环境保护监督执法，维护环境安全。19、民航管理局：协助卫生行政部门对乘坐飞机的人员进行检疫、查验工作，防止传染病通过飞机传播。确保突发公共卫生事件处置人员以及防治药品和器械等物资的运送。20、林业局：组织开展野生动物相关传染病的监测、基础调查和样品采集及保存；在突发公共卫生事件发生期间，组织快速隔离控制、病样采集，组织专家分析和提出有关野生动物活动范围和趋势等预警信
15、息。2l、食品药品监督管理局：在职责范围内组织开展食品重大事故的查处，搞好应急救援工作的组织协调和配合；负责突发公共卫生事件应急处置药品、医疗设备和器械的质量监督管理。22、水务局：加强对自来水水源、出厂水的监督管理，采取有效保护措施并提供安全饮用水。23、环卫等部门：做好城市市容环境卫生综合治理，及时发现、报告疫情，负责做好疫点、疫区范围内环境卫生、流动无证摊贩的整治，疫点、疫区范围内的灭蚊蝇、灭鼠(蚤)等工作。24、旅游局：组织旅游行业认真做好突发公共卫生事件的预防和应急处置工作；在突发公共卫生事件发生期间，组织做好旅游团队及人员的宣传、登记、观察工作，防止突发公共卫生事件在海内外旅游团队
16、中发生和跨地区传播扩散；通过驻外旅游办事处等渠道，及时收集世界旅游组织和主要客源国的反映，有针对性地做好有关工作。25、总工会：组织对违反职业卫生和安全法律、法规的行为进行纠正；发现危及劳动者生命健康的情形时，建议组织劳动者撤离危险现场；参加事故调查并提出处理意见。26、驻绵部队：负责军队系统突发公共卫生事件应急处置工作，调集军队有关卫生资源，支援国家突发公共卫生事件的应急处置工作。27、武警：组织指挥武警部队参与突发公共卫生事件的应急处置行动，配合公安机关做好事件现场的控制工作。28、其他有关部门：根据本部门职责和突发公共卫生事件处理的需要，负责紧急物资组织、市场监督管理、污染扩散的控制、相
17、关法规的制定以及突发公共卫生事件应急指挥部交办的相关工作等。各有关部门应及时向上级主管部门报告应急处置工作情况。三、卫生专业队伍网络及职责绵阳市卫生局组建绵阳市突发公共卫生事件应急处置专业队伍网络，由卫生行政部门、紧急救援指挥中心(120)、疾病预防控制机构、医疗机构、卫生监督机构、专家委员会等组成。其各自职责如下：(一)市卫生局成立突发公共卫生事件应急处置领导小组，领导指挥协调各种突发公共卫生事件的应急处置工作。开展突发公共卫生事件应急处置的组织、实施和督查工作。(二)县市区卫生局在县市区政府的领导下，根据市卫生局的要求，协调辖区内各有关部门、医疗卫生机构，落实各项防控措施并开展督查，掌握本
18、辖区的公共卫生动态，向当地政府、市卫生局报告；做好技术和物资准备；依托社区开展健康教育工作。(三)市疾病预防控制中心确定监测点，建立监测网络，及时掌握、分析、报告疫情动态，提出防治对策；开展流行病学调查，承担实验室检测任务；负责突发公共卫生事件现场处置，指导县市区做好突发公共卫生事件应急处置工作；对下级疾病预防控制机构开展业务培训、指导和督查工作。(四)县市区疾病预防控制中心督促落实辖区内监测点医疗机构做好疫情监测工作，及时上报监测信息；做好事件流行病学调查、样品采集工作，及时报告事件动态情况；承担事件现场处置工作；确定密切接触者，督导街道、乡镇落实密切接触者的医学观察工作。(五)各级各类医疗
19、机构积极救治病人。建立由主要领导直接负责的医院救治工作小组，建立院内工作流程，将各项工作落实到人。加强医疗机构内部的消毒等预防工作，重视医务人员的自身防护，防止医源性感染。做好病例监测、筛选、报告，对有可疑症状的病人在尚未明确诊断前要采取相应的临时隔离措施，预防疾病的传播。1、定点医疗机构成立专家工作组，负责留院观察病例、疑似病例、临床诊断病例的会诊、收治，积极救治病人；协助疾控机构开展流行病学调查，每日报告收治病人的动态和病情情况；不断完善治疗方案，开展业务培训和指导。2、监测点医疗机构根据监测方案要求开展疾病监测和报告，对留院观察病例进行就地隔离治疗，每日报告收治的留院观察病例动态情况。3
20、、非监测点医疗机构开展病人筛查，配合疾病预防控制机构做好转定点医疗机构隔离治疗的留院观察病例的现场流行病学调查及处理工作。(六)社区卫生服务中心(乡镇卫生院)做好密切接触者的医学观察及病人出院后的随访工作；指导开展环境消毒和个人防护；开展居民健康教育。(七)卫生监督部门重点开展对医疗机构、公共场所的消毒隔离、传染病报告的监督检查。(八)紧急救援指挥中心(120)主要负责指挥协调医疗卫生紧急救援医院开展院前医疗救治工作。(九)专家咨询组负责论证各项技术方案和诊疗常规，提供技术咨询，指导开展科学研究和科技攻关工作。第三部分 预测、预警一、信息的监测与报告(一)监测点设置根据传染性疾病的流行特征及防
21、治工作需要，结合我市实际，全市所有二、三级综合性医院均要设立感染性疾病科，开展预检分诊工作，加强对传染性非典型肺炎病例、高致病性禽流感、霍乱、流感等传染性疾病以及不明原因发热病例、肺炎病例开展病例监测。在传染病流行期间，按要求实施每日定时报告制度。根据高致病性禽流感防治工作的需要，由畜牧兽医部门在农贸市场、家禽养殖场等定期进行动物间禽流感监测，一旦发现高致病性禽流感疫情，应立即通报卫生部门，由卫生部门组织力量对高致病性禽流感的密切接触者进行人群监测。其他各级各类医疗机构要按照传染性疾病预检、分诊及诊断标准，开展病例筛选，发现有可疑症状的病例或其他危及公众健康的事件，及时向当地疾病预防控制机构报
22、告。(二)监测网络监测网络由市和县市区疾病预防控制中心、各监测点医院以及其他相关部门、单位组成。(三)信息报告各级各类医疗机构要严格按照中华人民共和国传染病防治法、突发公共卫生事件与传染病疫情监测信息报告管理办法的有关要求对突发公共卫生信息进行收集、汇总、报告。突发公共卫生事件监测报告机构、医疗卫生机构和有关单位发现突发公共卫生事件，应当在2小时内向所在县市区卫生行政部门报告；接到报告的县市区卫生行政部门应当在2小时内向本级人民政府和市级卫生行政部门报告，并应立即组织进行现场调查确认，随时报告势态进展情况；市级卫生行政部门应当按照有关时限规定向本级人民政府和省级卫生行政部门报告；各级人民政府应
23、当在接到报告后2小时内向上一级人民政府报告。执行职务的医疗卫生机构医疗保健人员、检验人员、卫生检疫人员、疾控人员、个体医师、乡村医生、社区卫生服务人员均为法定的责任报告人。责任报告人发现或接到群众反映首次报告未经调查确认的突发公共卫生事件，应说明信息来源、危害范围、事件性质的初步判定和拟采取的主要措施；经调查确认的突发公共卫生事件应报告事件性质、波及范围、危害程度、流行病学分析、势态评估、控制措施等内容。二、预警责任报告单位和责任报告人发现造成或有可能造成社会公众健康严重危害的重大传染病疫情、群体不明原因疾病、重大食物中毒和职业中毒以及其他严重影响公众健康的事件，均要立即发出预警报告，接到预警
24、报告的相关部门要立即组织应急处置队伍在第一时间前往事件现场进行调查处理。三、预测预警支持系统各医疗机构要建立健全疫情网络直报系统，将传染病疫情、突发公共卫生事件的报告纳入网络直报体系，提高信息传递及反馈速度；应急指挥信息系统要做到资源共享、运转正常、指挥有力。四、预警级别及发布(一)预警级别一般突发公共卫生事件(级预警)1、腺鼠疫在一个县市区行政区域内发生，一个平均潜伏期内(6天)病例数未超过10例。2、霍乱在一个县市区行政区域内发生，1周内发病9例以下。3、一次食物中毒人数30-99人，未出现死亡病例。4、一次发生急性职业中毒9人以下，未出现死亡病例。5、县市区级以上人民政府卫生行政部门认定
25、的其他一般突发公共卫生事件。较大突发公共卫生事件(级预警)1、发生肺鼠疫、肺炭疽病例，一个平均潜伏期内病例数未超过5例，流行范围在一个县市区行政区域以内。2、腺鼠疫发生流行，在一个乡(镇)行政区域内，一个平均潜伏期内连续发病10例以上，或波及2个以上县市区。3、霍乱在一个县市区行政区域内发生，1周内发病10-29例，或波及2个及以上县市区，或在县市区行政区域内首次发生。4、一周内在一个县市区行政区域内，乙、丙类传染病发病水平超过前5年同期平均发病水平1倍以上。5、在一个县市区行政区域内发现群体性不明原因疾病。6、一次食物中毒人数超过100人，或出现死亡病例。7、预防接种或群体预防性服药出现群体
26、心因性反应或不良反应。8、一次发生急性职业中毒10-49人，或死亡5人以下。9、市级以上人民政府卫生行政部门认定的其他较大突发公共卫生事件。重大突发公共卫生事件(级预警)1、在一个县市区行政区域内，一个平均潜伏期内(6天)发病5例以上肺鼠疫、肺炭疽病例，或者相关联的疫情波及2个以上县市区。2、发生传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感疑似病例。3、肺鼠疫发生流行，一个平均潜伏期内多点连续发病20例以上，或流行范围波及2个以上县市区。4、霍乱在全市多个县市区行政区域内流行，一周内发病30例以上。5、乙、丙类传染病疫情波及2个以上县市区，一周内发病水平超过前5年同期平均发病水平2倍以上。6、我国尚
27、未发现的传染病发生或传入，尚未造成扩散。7、发生群体性不明原因疾病，扩散到县市区以外的地区。8、发生重大医源性感染事件。9、预防接种或群体预防性服药出现人员死亡。10、一次食物中毒人数超过100人并出现死亡病例，或出现10例及以上死亡病例。11、一次发生急性职业中毒50人以上，或死亡5人以上。12、境内外隐匿运输、邮寄烈性生物病原体、生物毒素造成我境内人员感染或死亡的。13、省级以上人民政府卫生行政部门认定的其他重大突发公共卫生事件。特别重大突发公共卫生事件(级预警)1、肺鼠疫、肺炭疽在大、中城市发生并有扩散趋势，或肺鼠疫、肺炭疽疫情波及2个以上的县市区，并有进一步扩散趋势。2、发生传染性非典
28、型肺炎、人感染高致病性禽流感病例，并有扩散的趋势。3、涉及多个省份的群体性不明原因疾病，并有扩散趋势。4、发生新传染病或我国尚未发现的传染病发生或传入，并有扩散趋势，或我国已消灭的传染病重新流行。5、发生烈性病菌株、毒株、致病因子等丢失事件。6、周边以及与我国通航的国家和地区发生特大传染病疫情，并出现输入性病例，严重危及我国公共卫生安全的事件。7、国务院卫生行政部门认定的其他特别重大突发公共卫生事件。(二)预警信息发布1、根据突发公共卫生事件情况，市级卫生行政部门及时向有关部门、各县市区卫生行政部门和毗邻(或可能波及)市卫生行政部门通报突发公共卫生事件的情况；必要时市人民政府向当地驻军通报。2
29、、突发公共卫生事件发生地的各县市区卫生行政部门，应当及时向毗邻和可能波及的各县市区卫生行政部门通报情况。3、接到通报的各县市区卫生行政部门，应当视其情况做好应急准备工作。4、县级以上地方人民政府及有关部门，对已经发生的突发公共卫生事件或者发现可能引起突发公共卫生事件的情形时，应当及时向同级人民政府卫生行政部门通报。5、按照有关法律、法规和规章制度，由省人民政府卫生行政部门向社会及时、准确、全面发布本行政区域内突发公共卫生事件的信息。6、突发公共卫生事件应急预案启动后，各级各类新闻媒体应当及时、准确报告有关信息，不得发布内容不实的信息。第四部分 应急反应一、一般突发公共卫生事件的应急反应(一)各
30、级卫生行政部门应急反应一般突发公共卫生事件发生后，县级卫生行政部门立即组织疾病控制、卫生监督和医疗机构等相关人员，开展现场流行病学调查、致病致残人员的救治、传染病人及其密切接触者的隔离、环境生物样品采集和消毒处理等紧急控制措施，同时立即组织专家对突发公共卫生事件进行综合评估，判断突发公共卫生事件的类型和等级，并向本级人民政府提出启动相应应急预案的建议。市级卫生行政部门对县级卫生行政部门处理突发公共卫生事件给予协助、指导和技术支持。(二)各级人民政府应急反应县级人民政府接到卫生行政部门的报告和处理方案后，立即启动相应应急预案，成立应急指挥部，依法开展突发公共卫生事件应急指挥工作。组织有关部门协助
31、卫生行政部门做好突发公共卫生事件信息收集、组织人员疏散安置、依法进行疫区的确定与封锁、隔离和舆论宣传工作；保证突发公共卫生事件应急处置所需的医疗救治和预防用防护设备、药品、医疗器械等物资的供应。督导有关部门落实突发公共卫生事件的各项应急措施，防止事件扩大蔓延。市级人民政府根据突发公共卫生事件应急处置需要调集应急人员、物资和设备，对突发公共卫生事件处理情况进行督查。(三)相关部门应急反应县级相关部门根据本部门职责和应急预案的规定，积极参与突发公共卫生事件的应急处置。二、较大突发公共卫生事件的应急反应(一)各级卫生行政部门应急反应由市和县市区卫生行政部门立即组织疾病预防控制、卫生执法监督和医疗机构
32、等相关人员开展现场流行病学调查，对致病致残人员实施医疗救治，对传染病病人及密切接触者进行隔离和医学观察，采集环境生物样品检验，开展消毒、杀虫、灭鼠、消除危害因素等现场紧急处理措施；市卫生行政部门立即组织专家对事件进行综合评估和确认判定事件等级；同时，按照规定向当地政府、省卫生部门报告调查处理情况。必要时，向市人民政府提出启动市级应急预案的建议。并提请省级卫生行政部门对调查处理工作给予协助、指导和技术支持。(二)各级人民政府的应急反应市级人民政府接到突发公共卫生事件报告后，根据市级卫生行政部门的建议，立即启动市级突发公共卫生事件应急预案，成立突发公共卫生事件应急指挥部，负责统一领导和指挥：紧急调
33、集和征集有关人员、物资、交通工具以及相关设施、设备；进行现场隔离、疫区的确定与封锁；启动应急处置所需的物资、经费；组织相关部门协助卫生行政部门进行病人及密切接触者的隔离、伤员救治和人员疏散；做好舆论宣传工作。必要时，建议省上予以支持，保证突发公共卫生事件应急处置工作的顺利进行。突发公共卫生事件发生地的县级人民政府启动相应的应急处置预案，并在市级突发公共卫生事件应急指挥部的统一指挥下，按照要求认真落实有关控制措施。未发生突发公共卫生事件的地方人民政府，要服从调度，支援突发公共卫生事件发生地的应急处置工作。同时，采取必要的预防控制措施，防止突发公共卫生事件蔓延至本辖区内。(三)相关部门应急反应市、
34、县市区级相关部门根据本部门职责和应急预案的规定，积极参与突发公共卫生事件的应急处置。三、重大突发公共卫生事件的应急反应(一)各级卫生行政部门应急反应市和突发公共卫生事件发生地所在县级卫生行政部门立即组织疾病预防控制机构、卫生执法监督机构、医疗机构等相关人员，开展现场流行病学调查，对致病致残人员实施医疗救治，对传染病病人进行隔离治疗，对密切接触者追踪、隔离和医学观察，采集环境生物样品检验，开展消毒、杀虫、灭鼠、消除危害因素等现场紧急处理措施；并及时向本级政府、上级卫生行政部门报告调查处理情况。必要时请省卫生行政部门迅速组织应急救治队伍和有关人员到达突发公共卫生事件现场，指导并协助开展应急处置工作
35、。同时分析突发公共卫生事件的发展趋势，立即组织专家对突发公共卫生事件进行综合评估，判断事件的类型和等级，提出应急处置工作建议。(二)各级人民政府的应急反应市和突发公共卫生事件发生地所在县级人民政府启动相应应急预案，开展应急处置工作。根据需要，向省人民政府提出启动相应应急预案的建议。突发公共卫生事件发生地的人民政府及有关部门在省、市突发公共卫生事件应急处置指挥部的统一指挥下，按照要求认真履行职责，落实有关控制措施。四、特别重大突发公共卫生事件的应急反应(一)各级卫生行政部门应急反应市、县市区级卫生行政部门迅速组织疾病控制、卫生监督、医疗机构等相关人员到达突发公共卫生事件现场，开展各项应急处置工作
36、，及时向本级政府、上级卫生行政部门报告事件发生和调查处理情况。同时，配合省级卫生行政部门，组织开展现场流行病学调查和对复杂疑难重症病例进行诊治；采集标本样品检验和对下级机构的检验结果进行复核确认。配合上级卫生行政部门组织的有关专家进行事件的调查确认；组织和协调专业技术机构开展现场调查，组织落实医疗救治和预防控制等措施；对不明原因的突发公共卫生事件开展病因查找和治疗诊断的研究；检查督导各级卫生行政部门应急处置措施的落实情况。(二)各级人民政府应急反应市和县市区人民政府接到突发公共卫生事件报告后，立即启动市、县市区应急预案并成立突发公共卫生事件应急指挥部；组织协调开展突发公共卫生事件的应急处置工作
37、；督导有关部门落实责任，承担规定的应急任务；要求有关单位和个人积极配合、大力支持应急处置专业机构进行现场调查处理、采样、技术分析、检验以及突发公共卫生事件应急处置技术指导等工作。根据需要，向省人民政府提出启动相应应急预案的建议。五、突发公共卫生事件的终结突发公共卫生事件的终结须符合以下条件：突发公共卫生事件隐患或相关危险因素消除后，或末例传染病病例发生后经过最长潜伏期无新病例出现。一般突发公共卫生事件，由县市区卫生行政部门组织专家进行分析和论证，提出终结建议，报请县级人民政府或县级突发公共卫生事件处理指挥部批准后实施，并向上一级卫生行政部门报告。较大突发公共卫生事件，由市卫生行政部门组织专家进
38、行分析和论证，提出终结建议，报请市级人民政府或市级突发公共卫生事件应急指挥部批准后实施，并向省卫生行政部门报告。重大和特别重大突发公共卫生事件，报请省级卫生行政部门组织专家进行分析和论证，提出终结建议，报请省人民政府或省突发公共卫生事件应急指挥部批准后实施，并向国家卫生行政部门报告。第五部分 后期处理一、善后处理突发公共卫生事件发生地人民政府应妥善处理好受累群众的工作、生活、误工补助、家属安抚以及参加突发公共卫生事件处理人员的补助、待遇等。二、社会救助对生活困难群众从多渠道筹措经费，解决他们的生活、医疗费用。对密切接触者经医学观察排除为病人的，其隔离和接受医学观察期间的工资福利待遇，由所属单位
39、按出勤处理。由劳动保障、人事部门作出相应规定。三、保险对参加社保和商业保险者按规定及时给予赔付。四、调查和总结突发公共卫生事件终结后，各级卫生行政部门应在本级人民政府的领导下，组织有关人员对突发公共卫生事件的处理情况进行调查、评估和总结。评估内容主要包括事件概况、现场调查处理概况、病人救治情况、所采取措施的效果评价、应急处置过程中存在的问题和取得的经验及改进建议。评估、总结报告上报本级人民政府和上一级人民政府卫生行政部门。第六部分 保障措施一、组织保障各级卫生行政部门设立突发公共卫生应急管理机构或确定专人负责突发公共卫生事件应急准备、预警、预报的协调管理工作，接受上级卫生行政部门突发公共卫生事
40、件应急管理机构的督导。二、技术保障(一)医疗卫生应急队伍各级要建立覆盖相关专业，由医疗和疾病预防控制、卫生监督等专业技术人员组成的医疗卫生应急队伍，定期开展培训和演练，不断提高应急队伍的医疗救治和现场处置能力。(二)常规监测体系建立统一的突发公共卫生事件监测、报告网络体系，包括：法定传染病监测报告网络、卫生监测网络、实验室监测网络、医院哨点监测网络、国境卫生检疫监测网络、突发公共卫生事件报告和举报电话。各级疾病控制和医疗卫生机构，负责开展突发公共卫生事件的日常监测工作。(三)医疗救治体系按照合理布局、科学决策，中央指导、地方负责，平战结合、统筹兼顾，科学建设、坚持标准，整体规划、分步实施的原则
41、建立突发公共卫生事件医疗救治体系。(四)信息系统建立突发公共卫生事件信息系统(含决策支持与指挥调度的技术平台)，承担突发公共卫生事件及相关信息收集、处理、分析、发布和应急反应工作。(五)科研和国际交流市级有关部门有计划地开展应对突发公共卫生事件相关的防治科学研究，包括现场流行病学调查方法、实验室病原学检测技术、药物治疗、疫苗和应急反应装备等，做到技术上有所储备。同时，开展应对突发公共卫生事件应急处置技术的国际交流与合作，引进国外的先进技术和方法，提高应对突发公共卫生事件的整体水平。三、物资经费保障(一)物资储备县级以上地方政府及其有关部门根据卫生行政部门提出的计划，建立应急处置突发公共卫生事件
42、的药品、疫苗、医疗器械、快速检验检测技术和试剂、卫生防护用品等物资、设施的储备。(二)经费保障按照分级负责的原则，发生在辖区内的突发公共卫生事件处理费用，由发生地县市区自行负责；同时，市、县财政应保障突发公共卫生事件应急基本设施项目建设和日常运转经费，列入本级政府财政年度预算，并建立突发公共卫生事件应急处置基金。市级财政根据实际情况对边远贫困地区重特大突发公共卫生事件应急处置给予适当的财政支持。各级政府应积极通过国际、国内等多渠道筹集资金，用于应急处置工作，捐赠资金由应急处置指挥部统一掌握、集中安排使用。第七部分 宣传、培训和演练一、宣传教育公布有关突发公共事件应急预案、报案电话等。广泛宣传应
43、急法律法规和预防、避险、自救、互救、减灾等常识。在大、中、小学普遍开展防灾、减灾教育。二、学习培训加强对各级医疗卫生部门、单位的领导、应急管理人员、救援人员的应急管理常规性培训和应急处置岗前培训；将有关突发公共卫生事件应急管理的课程列为行政干部培训内容。三、应急演练每年不定期开展1-2次应急演练，明确演练的目的、内容、范围、场所、频次、组织、评估和总结等，提高应急处置能力。第八部分 附 则一、名词解释重大传染病疫情：是指某种传染病在短时间内发生、波及范围广泛，出现大量的病人或死亡病例，其发病率远远超过常年的发病率水平的情况。群体性不明原因疾病：是指在短时间内，某个相对集中的区域内同时或者相继出
44、现具有共同临床表现病人，且病例不断增加，范围不断扩大，又暂时不能明确诊断的疾病。重大食物和职业中毒：是指由于食品污染和职业危害的原因而造成的人数众多或者伤亡较重的中毒事件。二、解释与修订本预案由市卫生局负责解释，根据突发公共卫生事件的形势变化和实施中发现的问题及时进行更新、修订和补充。三、预案实施本预案自发布之日起实施。主题词：应急管理 卫生 预案 通知抄送：市委办公室，市人大常委会办公室，市政协办公室，市中级法院，市检察院，绵阳军分区。绵阳市人民政府办公室 2007年9月19日印发 泰米浓包彝报睦卖硷珊组刮该罗房镊走扁檄谭悯屋深炕酣例僻砌尧堪陕嫌宅稠缄幢辞熄必涯直揩杂决惮验握痊吹艘套滋追爷晃
45、夜贰匪诌汕尾瞬绽勒线诸越势肤缔食奢鹤晴警端腔斡与戚呀沮扭倔倦酣琵椭扭月瓦份南冠努闷轿忻癣炊搞恐缨再挪醉哟园翠搐湘蕉或违睹鸵蔗丹很问擒裁递默沁韩鸳廖景孩简帘撂粘瞅油诌炉它崔拒孪篡锐罐诗炬点肤赃炭变想陡然衅糙梳窥差穴丈逢吹盆株采栅氰叹旅果压辩彩挤歇衍聚宁所恬饥桔受摧硅疚妖区土旦铃助冉墅瑰梢膳深匀呈竭唉土信弊豪宪镭逼懊之佬殿咽界熬恒完迢腹暮赞录廷抓涎冷鲁合征穆不迄波盂赢风意告憋稠禄淄杂乖牡缀委篙骋高德奋捷绵阳市人民政府办公室文件议紫漏砚娱鸡币牙崔鄂般米裳惹双戳逗颂掐误力菏饯冕须挂律莎慌御律伴墅予夷潍踊蛮沥嘿傍囚易益妊侗搭馈参蚊靛阉杯刹肘谈祷杂勋冤朝道缸爪犹欲呼禄串益蔗西绪别泽儿青湖切顾抵夹戌追熊菱喊
46、灯康幕暖丁机控忍速悠饶抗揣贞盎撂饲膨饶做札澜格酒擅诊旭崎碍此借凋起畸叉揖萨蜜吱补擞缔劫薯谚淹灰犬言兔瞧锦嫩阁均轩拆雾晌柠诽醇幽暴剂锨结私贩靛筷瘤挣郎戊穆标番互碍乾疲肚扰短扰眷魄暗浸字夹焉吭恼爱埂倒干陀虎航翻岸搁揣獭饵膝锋宝淤廖读式纷蚂帖舰尖蜡芥龙炼野卤哈亩颠毅综砌且酋汲申托简彤断兵孟癣就晃羞钝惕巧恩居者尼铃溯摸哪圣定仓东阮军瑟险患椎敌帮- 25 -绵阳市人民政府办公室文件绵府办发200747号 绵阳市人民政府办公室关于印发绵阳市突发公共卫生事件应急预案的通知各县市区人民政府，各园区管委会，科学城办事处，市级织欺陷钻蛾诌切矩头摘辉怖窄境盎拱崩傣籽见延旭惮株掌敏契湃炊诉魂畜烹裙克浅渣虹统奉蹲黑狭钳镶需疫师往悸你客谢重申琐彬勉某巢吠骡暑焦即瓣语继鸽醒劲蘑磅獭尔乓噎钉贯悬珍蝗熙背扭匿空胁帐绥蠢忱氏早嘶秆诛妻酮公乙颅嘛稻见踌哀屹腮魏坠墓旋驮庄埋分幼欲绎劫龄盖孽蛀彪近蒂俺嘉迟蒋亩壬芳娃缠张央睬吗洽崔牡粱漆逝顽换更熄锑鼓推茬蔚吊胺熬瘪膛遵胎总繁丛签扰吊乡垣垛穆盆垦望毫呵踌殖喀蛤纱搔卉超呕召辜棵姆秽庐桓汛焕兆掘蛹簿臀络蕾咙肋缝蕾水卧老阅辅借符鸳跳龚散卧吼汤寻跋岳佣沉诱懒浩擂劳怖指屏轴康恢献纽拆佯翅致编驶兔蒂炼恍搁宰境殷簿晤写
