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1、危险化学品、烟花爆竹、易制毒化学品安全监管基础知识,xx县安全生产监督管理局 危化股 联系电话：xxxxxx,第一部分,危险化学品安全监管基础知识,一、危险化学品的概念,危险化学品：是指物质本身具有某种危险特性，当受到摩擦、撞击、震动、接触热源或火源、日光暴晒、遇水受潮、与性能相抵触物品等外界条件的作用，会导致燃烧、爆炸、中毒、灼伤及污染环境事故发生的化学品。,二、危险化学品特点,易燃性易爆性毒害性腐蚀性放射性具有爆炸、易燃、毒害、腐蚀、放射性等性质易造成人身伤亡和财产损毁在运输、装卸和贮存保管过程中需要特别保护,（二）危险化学品的危险特性,1.易燃,（1）燃点：又称着火点。是液体表面上的蒸气
2、与空气混合物与火接触而发生的火焰能开始继续燃烧不少于5秒钟时的温度。,（2）自燃点：是可燃物质不需火源的直接作用就能发生自行燃烧的最 低温度称为自燃点。白磷,（二）危险化学品的危险特性,1.易燃（续）,（3）闪点：又称闪燃点。规定的试验条件下，液体挥发的蒸气与空气形成的混合物，遇火源能够闪燃的液体最低温度（闭杯法）。,闪点越低，着火的危险性越大。一般认为：闭杯闪点61的液体为易燃液体。,建筑设计防火规范中关于生产场所的火灾危险性 分类条件之一根据物质的闪点划分：甲类危险场所：闪点28的液体化学品生产区 乙类危险场所：闪点在2860间丙类危险场所：闪点60,（二）危险化学品的危险特性,2.易爆,
3、（1）爆炸（燃烧）的三要素：发生爆炸或燃烧的三个基本条件是：可燃物助燃物（氧化剂）点火源,（二）危险化学品的危险特性,2.易爆,（2）爆炸极限：是指可燃物质(可燃气体、蒸气、粉尘或纤维尘等)与空气(氧气或氧化剂)均匀混合形成混合物，其浓度达到一定的范围时，遇到明火或一定的引爆能量能立即发生爆炸，这个可发生爆炸的浓度范围称为爆炸极限,爆炸下限：形成爆炸性混合物的最低浓度 爆炸上限：形成爆炸性混合物的最高浓度,（二）危险化学品的危险特性,3.有毒,毒性计算所用单位一般以化学物质引起实验动物某种毒性反应所需的剂量表示（如为吸入中毒，则用空气中该物质的浓度表示等）。,（1）绝对致死量或浓度（LD100
4、或LC100），即全组染毒动物全部死亡的最小剂量或浓度。,（二）危险化学品的危险特性,3.有毒,（2）半数致死量或浓度（LD50或LC50），即染毒动物半数死亡的剂量或浓度。,（3）最小致死量或浓度（MLD或MLC），即全组染毒动物中个别动物死亡的剂量或浓度。,（4）最大耐受量或浓度（LD0或LC0），即全组染毒动物全部存活的最大剂量或浓度。,（二）危险化学品的危险特性,4.有害,是指化学品在生产、使用过程中或者在环境中散布时对人类健康和环境造成有害影响的性质。,腐蚀性酸类：硫酸、硝酸、盐酸、混合酸（王水）。碱类：氢氧化钠等。,三、危险化学品的分类,目前，危险化学品分为八大类，每一类又分为若干
5、项,第一类：爆炸品，包括爆炸性物质、爆炸性物品等,分为六项，其中涉及危险化学品共有三项：第1项：具有整体爆炸危险的物质和物品,比如高氯酸。第2项：具有燃烧危险并有局部爆炸危险的物质和物品，比如二亚硝基苯。第3项：无重大危险的爆炸物质和物品，如四唑并1乙酸。,（三）危险化学品的分类,第二类：压缩气体和液化气体，包括压缩、液化、溶解、冷冻液化的气体。,分三项：第1项：易燃气体，如一氧化碳、甲烷等。第2项：不燃气体（包括助燃气体），如氮气、氧气等。第3项：有毒气体，如氯气、氨气等。,（三）危险化学品的分类,第三类：易燃液体，此类物质在常温下易挥发，其蒸气与空气混合能形成爆炸性混合物。,分三项：第1项
6、：低闪点液体，即闪点低于18的液体。第2项：中闪点液体，即闪点在1823的液体。第3项：高闪点液体，即闪点在2361的液体。,（三）危险化学品的分类,第四类：易燃固体、自燃物品和遇水易燃物品，这类物品易于引起火灾。,按燃烧特性分三项：第1项：易燃固体，如红磷、硫磺等。第2项：自燃物品，如黄磷、三氯化钛等。第3项：遇水易燃物品，如金属钠、氢化钾等。,（三）危险化学品的分类,第五类：氧化剂和有机过氧化物，这类物品具有强氧化性，易引起燃烧、爆炸。,按其组成分为2项：第1项：氧化剂，如氯酸钾、高锰酸钾等。第2项：有机过氧化物，如过氧化甲乙酮等。,（三）危险化学品的分类,第六类：毒害品，如各种氰化物、砷
7、化物、化学农药等。,第七类：放射性物质（不属于危险化学品安全管理条例管理范畴）。,（三）危险化学品的分类,第八类：腐蚀品，指能灼伤人体组织并对金属等物品造成损伤的固体或液体。,分三项：第1项：酸性腐蚀品，如硫酸、硝酸、盐酸等。第2项：碱性腐蚀品，如氢氧化钠、硫氢化钙等。第3项：其他腐蚀品，如二氯乙醛、苯酚钠等。,四、危险化学品安全管理,.危险化学品生产、储存条件,.危险化学品经营条件,.危险化学品的“一书一签”,4.1、生产、储存条件,危险化学品生产、储存企业，必须具备下列条件：（一）有符合国家标准的生产工艺、设备或者储存方式、设施；（二）工厂、仓库的周边防护距离符合国家标准或者国家有关规定；
8、（三）有符合生产或者储存需要的管理人员和技术人员；（四）有健全的安全管理制度；（五）符合法律、法规规定和国家标准要求的其他条件。,4.2经营条件,危险化学品经营企业，必须具备下列条件：（一）经营场所和储存设施符合国家标准；（二）主管人员和业务人员经过专业培训，并取得上岗资格；（三）有健全的安全管理制度；（四）符合法律、法规规定和国家标准要求的其他条件。,4.3危险化学品的“一书一签”,生产危险化学品的，应当在危险化学品的包装内附有与危险化学品完全一致的化学品安全技术说明书，并在包装（包括外包装件）上加贴或者拴挂与包装内危险化学品完全一致的化学品安全标签。化学品安全技术说明书和化学品安全标签称“
9、一书一签”,五、当前危险化学品监管的主要内容,企业责任制制定和落实情况,特别是要对企业领导层和管理部门的安全生产责任制制定和履行情况企业建立和完善并严格执行安全生产管理规章制度情况。特别是动火、进入受限空间、拆卸设备管道、登高、临时用电等危险作业安全规程制定和执行等,（一）对化工企业检查的主要内容,企业建立定期的隐患排查治理的体制机制情况企业安全教育和技能培训情况,是否是在“应付”检查企业建立并严格落实重大危险源和关键部位安全监控责任制情况企业应急管理工作情况针对企业特点确定对其它认为应该检查的内容,（一）对化工企业检查的主要内容（续）,-合理规划化工产业安全发展布局,科学制定发展规划，严格安
10、全许可条件,-严格危险化学品安全生产、经营许可,-严格危险化学品建设项目安全许可,（二）政府安全监管的重点与任务,-完善并落实安全生产责任制,加强企业安全基础管理，提高安全管理水平,-全面开展安全生产标准化工作,-严格执行建设项目安全设施“三同时”制度,-建立规范化的隐患排查治理制度,-认真落实危险化学品登记制度,-提高事故应急能力,-建立安全生产情况报告制度,-加强安全生产教育培训,-建立企业安全生产投入保障机制,加大安全投入，提升本质安全水平,-改造提升现有企业，逐步提高安全技术水平,-加强重大危险源安全监控,-积极推动安全生产科技进步工作,-深化危险化学品安全生产专项整治,深化专项整治，
11、完善法规标准,-加强危险化学品道路运输安全监控和协查,-推进危险化学品经营市场专业化,-加强危险化学品安全生产法制建设,-加强安全生产执法检查，规范执法工作,落实监管责任，提高执法能力,-加强事故统计分析，及时通报典型事故,-严格执行事故调查处理“四不放过”原则，加强对事故调查工作的监督检查,-加强安全监管队伍建设，提高执法水平,-进一步发挥中介组织和专家作用,-加强对危险化学品安全生产工作的领导,加强组织领导，着力建立危险化学品安全生 产长效机制,-建立和完善危险化学品安全监管部门联 席会议制度,-加强危险化学品安全监督管理综合工作,（三）企业落实主体责任的重点内容。,特别是要对企业领导层和
12、管理部门的安全生产责任制建立提出明确的要求，并对其履行情况进行严格的监督检查。,推动企业落实安全生产主体责任，首先要求企业要完善和严格履行安全生产责任制。,（三）企业落实主体责任的重点内容。（续）,及时发现和消除事故隐患是企业安全生产管理的重要责任。,建立和完善安全生产管理规章制度是企业做好安全生产工作的基础。,加强全体从业人员的安全教育和技能培训是企业实现安全生产的重要保障。,建立并严格落实重大危险源和关键、重点部位安全监控责任制。,加强应急管理工作。,（三）企业落实主体责任的重点内容。（续）,加强安全生产事故和安全生产事件的调查处理工作。,要主动向危险化学品登记机构登记报告本企业生产涉及的
13、危险化学品。,要采用先进科学的管理方法改进和提高安全管理水平。,（三）企业落实主体责任的重点内容。（续）,以上九个方面是当前化工安全生产中共性问题，也是安监部门到企业监督检查的重点内容。,（四）政府安全监管责任,根据辖区内安全生产状况，确定年度监督检查计划，明确重点检查的企业名单、检查频次、程序。对企业检查要制定检查表，规定内容、标准、要求，避免检查的随意性。,1、制定监督执法工作计划,（四）政府安全监管责任,第一次检查发现问题的，要提出整改指导意见和要求；第二次要检查问题的整改情况，没有整改的，提出警告；第三次检查仍旧没有整改的，要依法处罚。要通过加大对违法违规企业处罚的力度，推动企业进一步
14、落实安全生产主体责任。,规范危险化学品安全生产监督执法工作,（四）政府安全监管责任3.加强部门联合执法危险化学品安全监管涉及部门多,要全面加强危险化学品的安全监管，必须加强联合执法。建立危险化学品安全监管部门联席会议制度。,（四）政府安全监管责任,建立动态的危险化学品生产、储存、废弃处置企业档案；建立危险化学品经营、运输单位台账；建立剧毒化学品使用企业（单位）档案；建立使用危险化学品用于化工生产和化学制药企业台账；建立企业执法检查记录档案；建立行政许可和事故管理档案。,4.各级安全监管部门要建立和完善危险化学品安全监管工作档案。,第二部分,烟花爆竹安全监管基础知识,一、烟花爆竹的定义,烟花爆竹
15、是以烟火药为原料，经过工艺制作，在燃放时能够产生特种效果的产品。,二、烟花爆竹分类总的分为烟花和爆竹两大类。烟花是指燃放时能形成色彩、图案，产生音响和运动等效果，以给人们提供的视觉感受为主的产品。烟花包括以下十类：喷花类、旋转类、升空类、吐珠类、线香类、地面礼花类、烟雾类、造型玩具类、小礼花弹类以及其它组合类。爆竹是指在卷紧的纸筒内装入烟火药，燃放时能产生爆音、闪光等，以视听效果为主的产品。爆竹包括以下四类：硝酸盐炮类、高氯酸盐炮类、氯酸盐炮类、其他炮类。,三、烟花爆竹安全监督管理,3.1.1 烟花爆竹的经营分为批发和零售。从事烟花爆竹批发的企业和零售经营者的经营布点，应当经安全生产监督管理部
16、门审批。禁止在城市市区布设烟花爆竹批发场所；城市市区的烟花爆竹零售网点，应当按照严格控制的原则合理布设。,三、烟花爆竹安全监督管理,申请从事烟花爆竹批发的企业，应当向所在地省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门或者其委托的设区的市人民政府安全生产监督管理部门提出申请，并提供能够证明符合本条例第十七条规定条件的有关材料。受理申请的安全生产监督管理部门应当自受理申请之日起30日内对提交的有关材料和经营场所进行审查，对符合条件的，核发烟花爆竹经营（批发）许可证；对不符合条件的，应当说明理由。,三、烟花爆竹安全监督管理,申请从事烟花爆竹零售的经营者，应当向所在地县级人民政府安全生产监督管理部门
17、提出申请，并提供能够证明符合本条例第十八条规定条件的有关材料。受理申请的安全生产监督管理部门应当自受理申请之日起20日内对提交的有关材料和经营场所进行审查，对符合条件的，核发烟花爆竹经营（零售）许可证；对不符合条件的，应当说明理由。,三、烟花爆竹安全监督管理,烟花爆竹经营（零售）许可证，应当载明经营负责人、经营场所地址、经营期限、烟花爆竹种类和限制存放量。烟花爆竹的批发企业、零售经营者，持烟花爆竹经营许可证到工商行政管理部门办理登记手续后，方可从事烟花爆竹经营活动。,三、烟花爆竹安全监督管理,从事烟花爆竹批发的企业，应当向生产烟花爆竹的企业采购烟花爆竹，向从事烟花爆竹零售的经营者供应烟花爆竹。
18、从事烟花爆竹零售的经营者，应当向从事烟花爆竹批发的企业采购烟花爆竹。从事烟花爆竹批发的企业、零售经营者不得采购和销售非法生产、经营的烟花爆竹。,三、烟花爆竹安全监督管理,从事烟花爆竹批发的企业，不得向从事烟花爆竹零售的经营者供应按照国家标准规定应由专业燃放人员燃放的烟花爆竹。从事烟花爆竹零售的经营者，不得销售按照国家标准规定应由专业燃放人员燃放的烟花爆竹。,四、烟花爆竹经营许可,4.1批发经营许可批发企业应当符合下列条件：(一)具备企业法人条件；(二)建立健全安全生产责任制和各项安全管理制度、操作规程；(三)有安全管理机构或者专职安全管理人员；,4.1批发经营许可（续）,(四)主要负责人、分管
19、负责人、安全管理人员应当具备烟花爆竹经营方面的安全知识和管理能力，并经培训考核合格；仓库保管员、守护员应当接受烟花爆竹专业知识培训，并经考核合格；其他从业人员应当经过本单位的安全知识教育和培训；,4.1批发经营许可（续）,(五)具有与其经营规模和产品品种相适应的经营场所和仓储设施；仓库的内外部安全距离、库房布局、建筑结构、安全疏散条件、消防、防爆、防雷、防静电等安全设施以及电气设施等，符合烟花爆竹工厂设计安全规范（GB50161）等国家相关标准的要求；储存区域和仓库应有明显的安全警示标志和标识牌；,4.1批发经营许可（续）,(六)具备配送服务能力，运输车辆符合国家相关标准；(七)依法进行了安全
20、评价；(八)有事故应急救援预案、应急救援组织和人员，并配备必要的应急救援器材、设备；(九)法律、法规规定的其他条件。,4.2零售经营许可,烟花爆竹零售经营应当符合下列条件：(一)负责人和销售人员经过安全知识培训；(二)实行专店或者专柜、专人销售，设专人负责安全管理；专柜销售时，专柜应当相对独立，并与其他柜台保持一定的距离，保证安全通道畅通；,烟花爆竹零售经营应当符合下列条件（续）,(三)零售场所的面积不小于10平方米，其周边50米范围内没有其他烟花爆竹零售点，并与学校、幼儿园、医院等人员聚集场所和加油站等易燃易爆物质生产、储存设施保持足够的安全距离；(四)零售场所配备必要的消防器材，并张贴明显
21、的安全警示标志；,第三部分,易制毒化学品基础知识,一、易制毒化学品的概念,易制毒化学品：指用于非法生产、经营或合成毒品的原料、配剂等化学品。包括用于制造毒品的原料前体、试剂、溶剂、稀释剂、添加剂等。易制毒化学品本身不是毒品，但是其有双重性，既是一般医药、化工的工业原料，又是生产、制造或合成毒品必不可少的化学品。非药品类易制毒化学品：指条例附表确定的可以用于制毒的非药品类主要原料和配剂。,二、易制毒化学品分类和品种目录,A 易制毒化学品分为三类：第一类：可以用于制毒的主要原料。第二、三类：可以用于制毒的化学配剂。,B.易制毒化学品分类和品种目录,第一类 1.1-苯基-2-丙酮、2.3，4-亚甲基
22、二氧苯基-2-丙酮、3.胡椒醛、4.黄樟素、5.黄樟油、6.异黄樟素、7.N-乙酰邻氨基苯酸、8.邻氨基苯甲酸、9.麦角酸、10.麦角胺、11.麦角新碱、12.麻黄素、为麻黄素、消旋麻黄素、去甲麻黄素、甲基麻黄素、麻黄浸膏、麻黄浸膏粉等麻黄素类物质、13.羟亚胺,B.易制毒化学品分类和品种目录(续),第二类 1.苯乙酸、2.醋酸酐、3.三氯甲烷、4.乙醚、5.哌啶第三类 1.甲苯、2.丙酮、3.甲基乙基酮、4.高锰酸钾、5.硫酸 6.盐酸 易制毒化学品共24种，其中非药品类易制毒化学品20种。,三、易制毒化学品的管理,目前被纳入管制范围的易制毒化学品有24个品种。根据易制毒化学品管理条例规定，
23、由食品药品、安监、公安、工商、卫生、价格、铁路、交通、海关、商务、环保等部门按照各自不同的职责，对易制毒化学品的生产、经营、购买、运输、进出口5个环节进行管理。国家对易制毒化学品生产、经营实行许可管理制度。,三、易制毒化学品的管理(续）,安全监管部门负责监管其中的20个非药品类品种和 这20个非药品类品种中14个品种的盐类。主要职责是对非药品类易制毒化学品的生产、经营环节实施许可和备案管理，对非药品类易制毒化学品生产、经营企业执行许可和备案制度的情况进行监督检查，依法取缔非法生产、经营非药品类易制毒化学品的单位，与有关部门共同防止非药品类易制毒化学品流入非法渠道。另外，按条例规定，国家安全监管
24、总局要参与调整易制毒化学品管制品种目录的有关工作。,四、非药品类易制毒化学品生产、经营许可,生产、经营第一类非药品类易制毒化学品，必须在取得非药品类易制毒化学品生产、经营许可之后方可从事生产、经营活动。申请：生产、经营第一类非药品类易制毒化学品的，应向省安监局提出申请，并根据非药品类易制毒化学品生产、经营许可办法第七条、第八条规定提交相应的资料。自受理之日起，生产许可申请在60个工作日、经营许可申请在30个工作日内由省安监局做出颁发或不予颁发许可证的决定。,四、非药品类易制毒化学品生产、经营许可(续）,延期：许可证有效期为三年。期满前三个月内提出换证申请并提交相应的资料（办法第十三条），经审查
25、合格后换领新证。变更：有效期内有下列情形之一的，应当在发生改变之日起20个工作日内向原发证部门提出变更申请：（一）单位法定代表人或者主要负责人改变；（二）单位名称改变；（三）许可品种主要流向改变；（四）需要增加许可品种、数量。原有技术、销售和管理人员变动的，变动人员应具有相应的安全生产和易制毒化学品的知识。,五、非药品类易制毒化学品生产、经营备案,生产、经营第二类、第三类非药品类易制毒化学品的，必须进行非药品类易制毒化学品生产、经营备案。申请：生产第二类、第三类和经营第二类非药品类易制毒化学品的，应当自生产、经营之日起30个工作日内，将生产、经营的品种、数量、主要流向等情况，向所在地的设区的市
26、级安监部门备案，并提交相应的资料，（办法第十九条、第二十条），当日颁发备案证明。,五、非药品类易制毒化学品生产、经营备案（续）,延期：备案证明有效期3年，期满后需继续生产、经营的，应当在备案证明有效期满前3个月内重新办理备案手续。变更：生产、经营单位的法定代表人或者主要负责人、单位名称、单位地址发生变化的，应当自工商营业执照变更之日起30个工作日内重新办理备案手续；生产或者经营的备案品种增加、主要流向改变的，在发生变化后30个工作日内重新办理备案手续。注销：生产、经营单位不再生产、经营非药品类易制毒化学品时，应当在终止生产、经营后3个月内办理备案注销手续,六、法律责任,办法第二十九条对于有下列
27、行为之一的，县级以上人民政府安全生产监督管理部门可以自条例第三十八条规定的部门作出行政处罚决定之日起的3年内，停止受理其非药品类易制毒化学品生产、经营许可或备案申请：（一）未经许可或者备案擅自生产、经营非药品类易制毒化学品的；（二）伪造申请材料骗取非药品类易制毒化学品生产、经营许可证或者备案证明的；（三）使用他人的非药品类易制毒化学品生产、经营许可证或者备案证明的；（四）使用伪造、变造、失效的非药品类易制毒化学品生产、经营许可证或者备案证明的。,六、法律责任（续）,办法第三十条对于有下列行为之一的，由县级以上人民政府安全生产监督管理部门给予警告，责令限期改正，处1万元以上5万元以下的罚款；对违
28、反规定生产、经营的非药品类易制毒化学品，可以予以没收；逾期不改正的，责令限期停产停业整顿；逾期整顿不合格的，吊销相应的许可证：（一）易制毒化学品生产、经营单位未按规定建立易制毒化学品的管理制度和安全管理制度的；（二）将许可证或者备案证明转借他人使用的；（三）超出许可的品种、数量，生产、经营非药品类易制毒化学品的；（四）易制毒化学品的产品包装和使用说明书不符合条例规定要求的；（五）生产、经营非药品类易制毒化学品的单位不如实或者不按时向安全生产监督管理部门报告年度生产、经营等情况的。,六、法律责任（续）,办法第三十一条生产、经营非药品类易制毒化学品的单位或者个人拒不接受安全生产监督管理部门监督检查的，由县级以上人民政府安全生产监督管理部门责令改正，对直接负责的主管人员以及其他直接责任人员给予警告；情节严重的，对单位处1万元以上5万元以下的罚款，对直接负责的主管人员以及其他直接责任人员处1000元以上5000元以下的罚款。,六、法律责任（续）,办法第三十二条安全生产监督管理部门工作人员在管理工作中，有滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为或泄露企业商业秘密的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。,谢谢大家！,
