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1、中铁二局石武铁路客运专线SZ-1标项目经理部二分部三队DK333+213.4DK351+100涵洞出入口小锥体施工方案中铁二局石武铁路客运专线项目经理部二分部三队二一年十一月编制： 复核： 审核： 日期： 目 录1、编制依据及适用范围11.1 编制依据11.2 适用范围12、施工总体部署12.1 临时工程12.2 人机料计划配置22.3 施工材料22.4 施工机具及测量仪器22.5 人力资源配置33、工艺流程图33.1 施工工艺流程图34、施工方法及技术要求44.1 施工准备44.2测量放样44.3清理基础54.4 垂裙及坡面砌筑54.5浆砌片石勾缝64.6砌体养护64.7技术要求65、涵洞出
2、入口锥体施工保证措施75.1 施工进度保证措施75.2 质量保证措施75.3 安全保证措施85.3.1 思想、组织保证措施85.3.2 施工现场其他安全控制措施85.3.3 施工现场机械安全控制措施：86、文明施工、环境保护96.1 文明施工96.2 环境保护97、附表：三队涵洞结构信息表10涵洞出入口小锥体施工方案1、编制依据及适用范围1.1 编制依据铁路桥涵设计基本规范（TB10002.12005）铁路桥涵地基和基础设计规范（TB10002.52005）铁路桥涵钢筋混凝土和预应力混凝土结构设计规范（TB10002.32005）铁路混凝土结构耐久性设计暂行规定铁建设【2005】157号关于发
3、布铁路混凝土结构耐久性设计暂行规定等两项铁路工程建设标准局部修订条文的通知（铁建设【2007】140号）1.2 适用范围适用于中铁二局石武铁路客运专线项目经理部二分部三队管段DK333+213.4DK351+100范围内所有涵洞出入口锥体施工。2、施工总体部署2.1 临时工程（1）施工道路施工道路利用既有的施工便道，在施工过程中加强养护和维修，形成涵洞出入口锥体材料运输和设备通行的贯通便道。（2）施工配合机械采用330挖掘机，配置2台。（3）施工用水砂浆采用拌合站集中拌制，拌合用水采用拌合站内既有水源。施工用水主要是考虑现场养护用水所需，现场配置养护用的大号水桶若干，养护用水采用洒水车配送到相
4、应施工工点。（4）砂浆拌合站设置砂浆采用3#砼拌和站进行生产，由混凝土罐车直接运至路基各工点。拌合站位置及供应范围见下表。砂浆拌合站设置情况表拌和站名称位置供应范围设备配置3#拌和站DK338+300左侧DK333+213.40DK351+1001台HZS 1202.2 人机料计划配置2.3 施工材料涵洞出入口锥体所需片石材料到指定地点购买，M10砂浆由我队拌合站集中拌合再由砂浆运输罐车运至施工地点。M10砂浆由细骨料、水泥、和少量水等根据配合比拌制而成，透水粗砂或卵砾石选用拌合站仓库内细骨料，用小卡车或拖拉机转运到现场。在施工之前，根据计划施工工点提交各种原材料的施工材料计划及存放地点，所有
5、原材料必须进场且检验合格，数量应满足施工进度所需。2.4 施工机具及测量仪器锥体施工主要的机械设备：挖掘机、小型卡车、砂浆运输罐车、拖拉机、洒水车。同时所有施工机具由分部物资部和机电部根据施工进展安排统一调配，确保各阶段施工生产任务和总体目标的实现。施工机具及测量仪器配置表(见下页)序号名称单位数量备注1拌合站座13#站2小型卡车、拖拉机辆43砂浆运输罐车辆18m34洒水车辆16挖掘机台23307水准仪台2.5 人力资源配置施工管理人员配置表序号岗位（职务）人数工作职责备注1生产副经理1现场总体负责2技术员2现场技术负责、内业3领工员3现场过程组织、控制4试验员3现场试验、控制5测量员4现场测
6、量放线6合计13施工劳动力配置表序号工 种人 数（人）工作任务备 注1锥体砌筑人员10锥体砌筑、测量挂线2普工20转运砌筑材料5小卡车、拖拉机司机5购买、转运砌筑材料6合计353、工艺流程图3.1 施工工艺流程图(见下页)4、施工方法及技术要求4.1 施工准备施工工艺流程图砌 体 养 护垂裙及坡面砌筑浆砌片石勾缝开挖并清理基础填筑锥体砌筑铺填垫层施 工 准 备测 量 放 样（1）在涵洞出入口位置清理并平整翼墙周边场地，为施工材料的进场、堆放提供条件。其中使用的砂浆由现场领工员报拌和站集中拌制后由罐车运至现场。（2）施工材料：锥体砌筑采用M10水泥砂浆砌片石，砌筑、勾缝砂浆强度为M10，稠度10
7、-50mm；砌体工程的石料应质地坚硬，不易风化，无裂纹。石料表面的污渍应予清除。片石的形状不受限制，但其中部厚度不应小于15cm，石材由各作业队购买。浆砌片石砌筑采用M10砂浆砌筑，周边不齐部分采用M10砂浆补齐。4.2测量放样测量组根据涵洞施工施工图，结合涵洞翼墙背回填高度和骨架护坡的斜角位置，确定锥坡坡率、垂裙基坑开挖位置和深度。由测量组现场测量后做好对领工员和作业队的测量交底并记录签认4.3清理基础清理垂裙基坑前用石灰洒出边界，人工配合机械进行清理。基底设计高程以上10cm位置采用人工进行夯实。涵洞锥体需做垂裙，则需开挖出基础，均采用人工开挖。为防止基坑尺寸不足，由现场领工员随时进行量测
8、，保证垂裙基坑开挖深度满足其设计要求（尺寸见下图“交通涵为例”） 基础面清理完成后由现场领工员报管段技术负责人检查，自检合格后报监理工程师验收，经监理工程师验收合格后进行下道工序施工。4.4 垂裙及坡面砌筑（1）浆砌片石垂裙采用挤浆法分层、分段砌筑。各砌块的砌缝应互相错开，两层间的错缝不得小于8cm；砌缝应饱满，在较宽的砌缝中可用小石块塞填。砌体表面应砂浆饱满、砌缝整齐。宽度和错缝距离符合规定，无脱落和裂纹。（2）翼墙的高度、锥坡的坡脚打桩、挂线，确定片石铺设的坡面标高和线性。片石铺砌前，先铺10cm厚砂砾或卵砾石垫层，而后自下而上地铺砌片石。4.5浆砌片石勾缝砌筑浆砌片石锥体时，砌体表面应留
9、出2cm深的空缝,用强度为M10的砂浆勾凹缝。4.6砌体养护砌体砌筑完毕应及时覆盖，并经常洒水保持表面湿润，常温下养护期不得少于7d。4.7技术要求（1）砌筑砂浆严格按照施工配合比准确计量、集中厂拌。严禁砂浆直接倾倒在地面，必须使用铁皮或木板下垫，防止砂浆被污染。砂浆应随拌随用，当在运输或储存过程中发生离析、泌水现象时，砌筑前应重新拌合，已凝结的砂浆不得使用。（2）片石铺砌挤浆过程中，可用小垂敲打石料，将砌缝挤紧，不得留有孔隙，使之与锥坡密贴、无松动。每层片石砌筑时，应先砌外围定位砌块，定位砌块与里层填筑材料连接成一体，定位砌块宜选用表面较平整且尺寸较大的石料，定位砌缝应满铺砂浆，不得镶嵌小石
10、块。片石必须人工修凿，大面平整，转角石棱角分明。（3）锥体起坡位置可分为两种：交通涵处以限高架的基础位置平齐，设为起坡点砌筑锥体；排洪涵或灌溉涵没有限高架的以翼墙基础开始起坡砌筑锥体。锥坡高度：一般按照翼墙高度为准，如果边坡骨架低于翼墙，则锥顶为翼墙和护坡的相交点。（4）防护起点和终点不足一块时，用M10水泥砂浆砌片石碎块补齐。（5）允许偏差和检验方法（见下表）桥台锥坡防护施工质量检查表序号项 目允 许 偏 差检验方法浆砌片石砌体浆砌片石砌体1顶面高程50mm水准仪检查2表面平整度30mm2m靠尺检查3坡度不陡于设计要求测量检查4厚度不小于设计要求尺量检查5底面高程50mm水准仪检查砌体允许偏
11、差和检验方法序号项目允许偏差（mm）检验方法1端、翼墙据设计中心线距离20测量检测不少于4处2出入口流水面高程203砌体墙体表面平整度20尺量检出不少于5处结构尺寸+50,05、涵洞出入口锥体施工保证措施5.1 施工进度保证措施（1）严格按施工方案配足资源，在施工中按照施工顺序合理调整设备组合。确保工作面流水施工进行，确保当天内任务的完成与连续性。（2）施工前前对施工人员进行技能培训，早期锻炼施工人员的操作技能和熟练程度。（3）加强施工调度和信息管理，严密监控每个环节的实施情况，及时处理滞后的环节。5.2 质量保证措施（1）砂浆拌合料均采用拌和站加工后运到现场施工，所以在拌和站内要严格的检查进
12、场原材料合格证，试验室对材料的取样检测报告等。（2）材料的加工、制作均要严格的按照各工序的技术交底进行细部的量化控制，对于检查合格的成品、半成品都要及时的在当天做好记录。（3）为了保证施工质量，涵洞出入口锥体表面片石施工时必须在铺填垫层夯实后进行。（4）锥体施工前要对施工人员进行质量培训，要达到每个工序操作都正确、熟练。（5）锥体施工完成后，要及时的进行勾缝和覆盖养护，养护时间必须连续且不少于7天。（6）严格建立质量记录,严禁不合格品进入下一道施工工序。5.3 安全保证措施5.3.1 思想、组织保证措施按照安全管理组织机构配齐、配强、安全管理的各级机构或部门工作人员，明确其安全工作职责范围，将
13、施工经验丰富、安全意识强的人员充实到安全管理的各级机构和部门。增强全员安全生产意识和自觉性，注意安全、珍惜生命，把安全生产工作落到实处。对检查中发现的安全隐患下达整改通知，限期整改。5.3.2 施工现场其他安全控制措施（1）施工现场的布置符合防火、防洪、防雷电等安全规定及文明施工单位的要求，施工现场的材料堆放合理。（2）现场道路平整、坚实、保持畅通,施工现场设大幅安全宣传标语。5.3.3 施工现场机械安全控制措施：（1）各种机械和车辆操作驾驶员，必须取得相应操作证，不操作与证不合的机械，不将机械设备交给无本机操作证的人员操作，对机械操作人员要建立档案，专人管理。（2）操作人员按本机说明规定，严
14、格执行工作前的检查制度和工作中注意观察及工作后的检查保养制度。（3）机械设备在施工现场停放时，选择安全的停放地点，夜间安排专人看守。（4）不对运转的机械设备进行维修、保养、调整等作业。（5）指挥机械作业人员，站在让人了望的安全地点，并明确规定指挥联络信号。（6）定期组织机电设备、车辆安全的检查，对检查中查出的安全问题，及时进行调查处理，防止机械事故的发生。6、文明施工、环境保护6.1 文明施工工程实施时，将严格遵守建设工程现场文明施工管理暂行规定并积极争创文明施工工地；6.2 环境保护（1）认真贯彻环保法有关要求。（2）合理处理各类垃圾，保证不污染地方环境。（3）爱护环境，保证绿化及现有植被。
15、（4）工程完工后，按要求及时拆除工地安全防护措施和其他临时设施，并将工地及周围环境清理整洁，做到工完、料清、场地净。7、附表：三队涵洞结构信息表序号里程桩号设计使用性质序号里程桩号设计使用性质1DK333+334.排洪、灌溉21DK340+096.6立交、排洪2DK333+512.3立交、灌溉、排洪22DK340+343.2立交3DK333+682.4排洪、灌溉23DK340+380.排洪4DK333+907.58排洪、灌溉24DK340+694.17立交、排洪5DK334+246.2立交25DK340+867.9排洪、灌溉6DK334+386.9灌溉26DK341+360.07排洪7DK33
16、4+500.灌溉27DK341+518.立交、排洪8DK334+993.88立交、灌溉、排洪28DK342+948.立交、灌溉9DK335+565.42立交、排洪29DK343+200.排洪、灌溉10DK335+790.64立交、排洪30DK343+684.灌溉11DK336+081.2立交、灌溉31DK343+824.立交、灌溉12DK336+372.立交、灌溉32DK345+250.排洪13DK336+500.灌溉33DK345+478.29立交、灌溉14DK336+757.立交、灌溉34DK345+552.33灌溉15DK337+365.排洪35DK345+770.41立交16DK337
17、+537.56排洪36DK345+943.4排洪、灌溉17DK337+771.3立交、灌溉37DK346+030.25立交、排洪18DK338+625.排洪38DK346+200.排洪、灌溉19DK338+837.5排洪39DK346+351.51排洪、灌溉20DK339+763.06立交、排洪40DK350+958.01立交、排洪19附加公文一篇，不需要的朋友可以下载后编辑删除，谢谢(关于进一步加快精准扶贫工作意见)为认真贯彻落实省委、市委扶贫工作文件精神，根据关于扎实推进扶贫攻坚工作的实施意见和关于进一步加快精准扶贫工作的意见文件精神，结合我乡实际情况，经乡党委、政府研究确定，特提出如下意
18、见：一、工作目标总体目标：“立下愚公志，打好攻坚战”，从今年起决战三年，实现全乡基本消除农村绝对贫困现象，实现有劳动能力的扶贫对象全面脱贫、无劳动能力的扶贫对象全面保障，不让一个贫困群众在全面建成小康社会进程中掉队。总体要求:贫困村农村居民人均可支配收入年均增幅高于全县平均水平5个百分点以上，遏制收入差距扩大趋势和贫困代际传递；贫困村基本公共服务主要指标接近全县平均水平；实现扶贫对象“两不愁三保障”（即：不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房）。年度任务：20152017年全乡共减少农村贫困人口844人，贫困发生率降至3%以下。二、精准识别（一）核准对象。对已经建档立卡的贫困户，以收入
19、为依据再一次进行核实，逐村逐户摸底排查和精确复核，核实后的名单要进行张榜公示，对不符合政策条件的坚决予以排除，确保扶贫对象的真实性、精准度。建立精准识别责任承诺制，上报立卡的贫困户登记表必须经村小组长、挂组村干部、挂点乡干部、乡领导签字确认，并作出承诺，如扶贫对象不符合政策条件愿承担行政和法律责任，确保贫困户识别精准。（二）分类扶持。通过精准识别建档立卡的贫困户分为黄卡户、红卡户和蓝卡户三类，第一类为黄卡户，是指有劳动能力，家庭经济收入在贫困线边缘的贫困户；第二类为红卡户，是指有一定的劳动能力，家庭贫困程度比较深的贫困户；第三类为蓝卡户，是指年老体弱或因病因残丧失劳动能力的贫困户和五保户。优先
20、扶持黄卡户，集中攻坚扶持红卡户脱贫，对蓝卡户则通过保障扶贫来保障其基本生活。（三）挂图作业。根据贫困户的实际情况，分三年制定脱贫规划。乡里将根据各村情况对每年精准脱贫任务落实到户到人，建立台账，并用图表标注清楚，挂图作业，脱贫一户销号一户，做到“贫困在库，脱贫出库”。三、精准施策针对贫困村和建档立卡贫困户的实际情况，分清类别，分类施策，强化措施，扎实推进各项扶贫政策落实到实处。在抓好贫困村公共设施和服务方面的建设同时要抓好对贫困户的帮扶，做到精准施策。（一）推进基础设施扶贫1对“十三五”扶持贫困村25户以上的所有自然村，由规划所牵头负责进行村庄建设规划。2重点解决“最后一公里”的问题。着力解决
21、贫困群众最需要、最期盼的交通、电力、水利、就医就学等方面“最后一公里”的问题，让贫困群众享受均等的基本公共服务。到2015年完成2个贫困村25户以上自然村水泥路建设，确保到2016年底新一轮贫困村中25户以上自然村全部通水泥路；在调查摸底和充分征求意见的基础上，确保到2016底全面完成农村贫困户土坯房和危旧住房的改造任务；灌溉渠系建设和小山塘除险加固改造主要倾向贫困村，提高灌溉能力，到2017底基本解决贫困村农村居民饮水安全和生产用水困难问题；每年安排贫困村至少一个“一事一议”项目，以帮助解决路、桥、水等问题。（二）推进产业扶贫1培育壮大特色富民产业。大力发展高产油茶、白莲、等特色种植业和特色
22、养殖业，鼓励支持贫困户依据当地资源禀赋发展“一村一品”富民特色产业。为贫困户发展种养业优先立项和优先提供苗木和种苗。每年通过产业扶持贫困户50户以上，到2020年有劳动能力的贫困户每户都有一个长效增收的主业。乡财政筹集资金，重点打造空坑XX扶贫产业带，带动全乡贫困群众发展扶贫产业。2筹集精准扶贫到户资金。县乡筹集精准帮扶到户资金，对贫困户发展产业给予奖补，或提供小额贷款担保、贴息、补助农业保险，以及提供信息、技术、服务等。县财政每年从产业扶贫资金中，切出一半以上用于精准扶贫到户，发展了扶贫产业的贫困户，经验收合格后每户获得一次性扶持资金5000元，按规划分批实施，5年内全覆盖；另外切除部分资金
23、，用于贫困户精准扶贫发展产业贷款贴息。3积极探索“四位一体”的产业扶贫新模式。指导贫困村选择一个适合当地发展的高效产业；组建一个支撑有力的合作组织；设立一个产业贷款风险补偿金，为条件成熟的贫困村安排20万元产业扶贫专项资金，作为贫困户产业发展贷款风险补偿金，由合作商业银行按1：8放贷；创建一个部门配合的帮扶机制，县委农工部、县农业局、县林业局、县蔬菜局等相关部门在贫困村产业选择、合作社组建、技术培训推广、市场开发等方面会给予大力支持，共同推进。4创新产业发展服务体系。鼓励贫困农户以土（林）地经营权作价入股方式，参与家庭农场、农民专业合作社、合作农场和联户经营等新型农业经营体系。对贫困户创办的家
24、庭农场和有贫困户参与的合作社，县财政将重点给予资金扶持。广泛推行“千村万户老乡工程”，力争23年覆盖黄卡、红卡贫困户，带动贫困户增收致富。（三）推进搬迁扶贫正确引导。对地处边远、生存和发展条件较差、就地扶贫难以奏效的贫困户，坚持群众自愿、规模适度、梯度安置的原则，稳步推进贫困人口向县城工业园、县城次中心、中心圩镇或中心村有序搬迁转移。2整合资源。积极整合资源支持搬迁移民集中安置点的基础设施建设，完善搬迁移民集中安置点的道路、通水、通电、学校、幼儿园、卫生所、文化等公共设施。3扶持政策叠加。搬迁移民户可同时享受搬迁移民扶贫补助和农村危旧房、土坯房改造补助，对特别困难的搬迁户，进一步提高建房补助标
25、准，动员和引导社会力量“一对一”帮扶；搬迁移民户除享受移民安置各项扶持政策外，迁出地的土地、山林、水面等承包经营权不变；帮助其解决后续发展问题，实现稳得住、奔小康能致富。（四）落实智力扶贫政策1优先支持贫困村发展教育。加强贫困村学校规划，优先立项解决贫困村薄弱学校改造，同步实现标准化和现代远程教育，新招聘的老师优先安排到贫困村小学任教，每年安排优秀小学教师到贫困村小学轮流支教，让贫困村的小学生能就近享受优质教育资源。优先支持贫困村利用闲置校舍改建公办幼儿园、村小增设附属幼儿班、学前教育巡回支教点项目。2加大贫困生资助力度。落实好现有国家济困助学政策，逐步提高贫困生资助标准。公办幼儿园、村小附属
26、幼儿班对建档立卡贫困户子女学前教育的保教费减半；对义务教育阶段建档立卡的贫困家庭寄宿生生活补助标准，在上级规定的基础上每人每年增加500元；择优录取建档立卡贫困户子女到县属中学上学，除享受国家规定的贫困家庭寄宿生生活补助和普通高中国家助学金外，每人每学年再给予1000元的生活补助，并免除学杂费、住宿费；对考取全日制普通高等学校的建档立卡贫困户子女每人一次性补助8000元；为当年被全日制大专以上院校录取的贫困家庭大学生办理国家生源地信用助学贷款。3大力实施职业教育和就业培训。继续实施“雨露计划”，支持职业学历教育，对建档立卡贫困户子女参加中、高等职业学历教育的，在校期间每人每年给予2000元的补
27、助；大力开展职业技能培训，对参加转移就业技能培训并取得有关部门颁发职业技能证书的扶贫对象，给予每人1000元培训补助；为贫困户免费开展农村实用技术培训，此项工作由县扶贫和移民办组织实施。面向农村贫困家庭定向培养人才，今年对建档立卡贫困户子女报考“三定向”的加20分录取；从2016年起，县里将切出20%的“三定向”招生指标，专门用于招收建档立卡贫困户子女，并根据当年招生考试情况确定具体加分标准。（五）推进劳务扶贫1公益性岗位安置贫困户就业。2鼓励能人创业扶贫。凡通过创业带领贫困户家庭成员就业，经当地就业部门审核符合相关规定的，优先给予小额担保贷款政策扶持。3解决贫困户进企业务工。积极帮扶有劳动能
28、力的贫困户农民工进企业务工，解决贫困家庭收入来源问题。（六）推进保障扶贫1落实完善最低生活保障制度。逐步提高低保、“五保”补助标准，扩大低保覆盖面，对符合农村低保条件的做到“应保尽保”。完善农村居民基本养老保险制度。全面推进农村居民基本养老保险，让其享受基本养老金保障。健全医疗保障制度。对所有建档立卡的贫困户县内住院给予特殊政策倾斜。完善临时救助制度。对遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病等特殊原因导致基本生活困难，其他社会救助制度暂时无法覆盖或救助之后基本生活暂时仍有严重困难的家庭或个人给予临时救助，帮助他们渡过难关。（七）推进社会扶贫县工业园管委会将牵头联合县工信委、县扶贫和移民办在企业界开展
29、主题为“全民扶贫，邀您同行”结对帮扶活动，积极组织工业企业自愿参与到贫困村开展结对帮扶活动。激励和引导“爱心协会”等社会力量参与扶贫，争取社会各界参与结对帮扶等扶贫攻坚工作。四、精准帮扶进一步完善精准扶贫机制，搭好精准扶贫的平台，实现扶贫方式由过去大水“漫灌式”向精准“滴灌式”转变，真正扶到点上、扶到根上。突出抓好“七个到村到户”：（一）产业到村到户。每个贫困村都要根据当地的资源禀赋围绕富民产业，选择一个符合当地实际的特色产业，引导贫困户通过参与产业发展，实现增收致富。（二）项目到村到户。根据建档立卡贫困户的实际情况，有针对性地选择脱贫项目，找准脱贫路子，做到能种则种，能养则养，能外出务工则外
30、出务工。贫困村要根据当地产业特色，成立农民专业合作社，为贫困户发展产业提供服务。（三）柚苗到村到户。县委农工部将安排专项资金、县农业局负责购买调运柚苗，给每户贫困户免费发放20株以上柚苗，扶持贫困户种好“摇钱树”。（四）资金到村到户。对建档立卡的贫困户逐户制定发展目标、落实脱贫项目和帮扶资金，做到专项扶贫与行业扶贫、社会扶贫并举，专项扶贫资金要全部落实到贫困村、贫困户，行业扶贫资金、涉农部门项目资金要向贫困村、贫困户倾斜，与扶贫资金捆绑使用，实现贫困户精准扶贫全覆盖。（五）干部帮扶到村到户。进一步加大干部挂点帮扶贫困村和结对帮扶贫困户工作力度。实施“四个一”组合式扶贫：每个贫困村都安排有一个以
31、上县领导、一个以上县直单位、一个以上工业企业和一笔专项扶贫资金，实行挂点帮扶。要按照“交朋友、摸实情、找路子、扶资金、促增收”的思路，继续推行科级以上领导干部“1+2”结对帮扶工作，即每位副科级以上领导干部每年扶助3户黄卡、红卡贫困户，按“一户一策”发展一项扶贫产业，增加贫困户家庭经济“造血功能”，所帮扶的贫困户每户每年增收要达到2000元以上。通过三年扶贫攻坚，使全乡所有黄卡户、红卡户真正脱贫，对蓝卡户进行最低生活保障。（六）跟踪管理到村到户。加强扶贫信息监测工作，及时更新扶贫对象统计监测系统的数据信息，每年都要对贫困村、贫困户的收入变动状况、干部帮扶、项目帮扶、资金帮扶、扶贫项目实施等情况
32、进行全面调查统计，并及时录入全国扶贫对象统计监测系统。按照“贫困在库，脱贫出库”的原则，对已经脱贫的贫困户及时销号，对有特殊情况返贫的登记入库，做到贫困户有进有出。对扶贫项目的安排及实施、扶贫资金使用、贫困户得到扶持等情况，定期在村务公开栏内进行公示，接受群众监督。（七）土坯房改造到村到户。凡居住在危旧房或土坯房的建档立卡贫困户，三年内必须全面实施危旧房、土坯房改造，严格按照省定危旧房、土坯房改造补助标准补贴到户。五、保障措施(一）落实工作责任。乡党委、政府和各村党支部、村委会是实现扶贫攻坚的责任主体，各村要结合当地实际，制定具体的可操作性的实施意见，落实扶贫攻坚任务和措施。乡党委、政府的主要
33、领导是扶贫攻坚的第一责任人，乡党政班子成员、各村书记主任是扶贫攻坚的具体责任人。各村要广泛宣传扶贫攻坚的方针政策和上级党委、政府消除农村绝对贫困的决心和措施。（二）加强队伍建设。乡组建扶贫工作站，由分管领导担任站长，同时安排4名有工作经验的干部集中办公，切实解决基层扶贫工作有人办事、有钱办事的问题。（三）夯实基层组织。加强村级基层组织建设，选好配强贫困村的领导班子，尤其要选好村党支部书记，发挥好基层党组织的战斗堡垒和党员干部的先锋模范作用。着力解决贫困村“无址办事”和“无钱办事”的问题，2015年实现贫困村村级组织都有活动场所的目标；大力发展村级集体经济，到2018年底贫困村全面消除“空壳村”
34、。（四）加大扶贫专项资金监管力度。严格把握扶贫资金的使用范围，本着“渠道不乱、用途不变、归口管理”的原则，实行扶贫资金专款、专帐、专人管理、封闭运行。确保资金跟着项目走。凡涉及扶贫和移民资金的项目，一要严格按规定采取相应招投标形式，确定建设队伍；二要将所有与扶贫资金有关的施工合同必须列入廉政承诺条款；三要项目业主和建设单位必须签订廉政责任状。（五）严格考核奖惩。一是将扶贫攻坚工作纳入年度综合考评和村书记、主任个人年度考核及述职的重要内容；二加强工作督查，每个月对各乡村的扶贫攻坚工作进行一次督查。督查结果一要作为扶贫攻坚工作考核依据；二要与评先评优相结合。对在精准扶贫工作中有实招、干实事、见实效的给予通报表扬；对工作不力、进展缓慢的给予通报批评，并要求限期整改。
