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1、体育发展十四五规划实施情况中期总结评估报告为全面推进十四五规划的有效实施，按照统一部署，结合年度的体育发展工作总结、相关工作检查报告以及其他相关资料进行分析归纳，对规划实施两年半时间的主要指标、重点任务等完成情况进行了中期评估，综合形成体育发展十四五规划实施情况中期总结评估报告，报告从规划实施及执行完成情况、问题及建议等两大方面进行阐述，具体情况汇报如下。一、规划实施及执行完成情况体育发展十四五规划颁布以来，以增强四个意识、坚定四个自信、做到两个维护，统筹推进五位一体总体布局，协调推进四个全面策略布局，扎实落实规划部署，求真务实，锐意进取，体育强城建设不断迈上新台阶，基本实现了如期的工作目标。
2、人民身体素质和健康水平迈上新台阶。全民健身更加深入人心,公共体育服务能力和水平进一步提高,经常参加体育锻炼人数比例达到45%以上，人均体育场地面积达到8.5平方米，城乡居民达到体质测定标准合格以上的人数比例超过95%o青少年体育服务体系更加完善，学生体质健康标准达标优良率达到85%以上，肥胖率、近视率显著下降。体育产业发展实现新突破。基本建立布局合理、功能完善、门类齐全的体育产业体系,体育产品和服务更加丰富,市场机制更加完善,消费需求更加旺盛。体育产业总规模进一步壮大，体育产业增加值的增长速度高于经济增长速度，体育服务业增加值占体育产业增加值比重不断提升，体育产业带动其他产业融合发展，成为经济
3、社会发展的重要力量。推动全民健身基础设施扩容提质。编制出台体育场地设施空间规划，制定并完善公共体育场地设施规划建设标准，推进市县公共体育设施建设，补齐县区体育场、体育馆、游泳池短板。依据气候、地理环境自然条件，沿山建设绿道，沿水、沿海建设万里碧道，城市建设健身步道、社区体育公园、全民健身中心等场地设施。重点推进国家投入建设公益性免费场地设施，积极发挥社会力量参与建设低收费体育场地，满足群众多种健身需求。同时大力推进现有场地扩容提质，提升存量公共体育设施品质，建立公共体育设施共建共治共享机制。深入开展全民健身赛事活动。积极营造全民健身氛围，提高群众健身意识，养成参加体育锻炼习惯。针对不同人群、地
4、域、行业等特点，创新全民健身赛事活动平台，丰富完善全民健身赛事活动的内容体系、内涵品质，精心构建国际与国内相贯通、传统与现代相融合、城镇与乡村相协调的更高质量全民健身赛事活动体系。打造区域性品牌赛事新引擎，推动赛事发展，展现全新形象。打造乡村全民健身新业态,发掘建设美丽乡村的体育之路,结合开展徒步、自行车等赛事，共享新时代体育惠民的福利成果。打造社区全民健身新支点，发展共练共健的社区体育空间。简化赛事审批程序，激发社会办赛活力。提升科学健身指导水平。积极开展科学健身指导，搭建科学健身信息平台，依托现代化多媒体渠道，宣传普及科学健身知识和健身方法，推进健康关口前移。建立体育和卫生健康等部门协同、
5、全社会共同参与的运动促进健康新模式，发挥科学健身在健康促进、慢性病预防和伤病康复等方面的积极作用。进一步健全体质监测体系，构建优质高效的体质测定和运动健身指导站点网络。实施体育锻炼标准，开展群众体育运动水平等级达标测试活动，强化测试数据的科学分析和应用。加强社会体育指导员队伍建设，完善业务培训和激励机制，打造一支高水平的全民科学健身指导和志愿服务队伍。完善全民健身公共服务体系。加强全民健身公共服务体系标准化建设，丰富服务供给，提高服务水平。借助5G、物联网、云计算、大数据等现代信息科技手段，搭建全民健身公共服务智能化平台。推动全民健身与卫生健康、教育、文化旅游等领域深度融合，综合提升公共服务效
6、能。推进全民健身公共服务均等化，向农村和贫困地区提供资源倾斜，促进地区全民健身公共服务平衡发展。积极开展全民运动健身模范市、全民运动健身模范县创建活动。健全全民健身政策保障体系，加大资金投入，落实税费优惠，优化市场环境，鼓励社会力量参与提供全民健身服务。激发体育社会组织活力。深化放管服改革，降低准入门槛,放宽体育社会组织审批条件。加强建、人员和业务管理，支持促进体育社会组织规范化建设和发展。扩大政府购买服务范围和规模，支持具备条件的体育社会组织承接政府购买服务工作。突出体育社会组织的示范作用，推进体育协会的社会化、实体化建设，推动各级各类体育社会组织向基层延伸。引导体育社会组织在服务行业发展、
7、强化行业自律、维护行业秩序方面发挥积极作用，营造共建共享格局，创新体育社会治理体制。推动赛事活动线上线下融合发展。以互联网+赛事活动为载体，举办网络赛事及线上推广活动。以示范、培训、宣传为抓手，开设线上公益课程，推广居家科学健身服务。发挥市场主体作用，以技术创新和商业模式创新为驱动，整体推进和重点突破相结合，积极引导各级各类运动协会、机构和平台，建立以线上线下融合发展的常态运行模式，努力构建教、测、练、赛线上线下相贯通的全覆盖体系。完善竞技体育发展模式。坚持体制与市场机制相结合，牢固树立正确的体育价值观和金牌观，建立完善与经济社会发展形势相适应的竞技体育发展模式。大力推动竞技体育多元化发展，调
8、动各方面力量共同参与，积极争取与国家队共建，鼓励地市、高校、企业、社会组织、协会、俱乐部申办和建设高水平运动队，加强与其他省市的交流合作，形成开放、科学、可持续发展的多元化竞技体育发展新模式。统筹项目发展布局。对标世界先进水平，优化项目布局，以夏季优势项目达到或接近世界领先水平、基础大项和集体球类项目实现全国前列、职业化程度高的项目引领国内行业发展、弱势项目明显提升水平、冬季项目因地制宜突出特色的标准，统筹项目布局，推动项目高质量、协调发展。提高职业体育发展水平。加强引导和扶持提高现有足球、篮球、网球、高尔夫球等项目职业化发展水平，鼓励棒球、攀岩等有条件的项目走职业化发展道路。建立完善专业体育
9、与职业体育项目相结合的发展方式和协调机制，研究制定标准化补助方案，鼓励职业俱乐部积极参重要赛事。建设国内领先、知名的职业体育俱乐部，打造和引进国际性高水平职业赛事。构建科学训练体系。积极共建足球、篮球、羽毛球、乒乓球、网球、高尔夫球、冰球、跳水、田径、自行车等项目高水平训练基地,逐步完善训练和参赛综合服务保障体系，加快建设一流水平的训、科、医、教、服一体化训练基地。积极培养和吸引优秀教练员、科研、医疗等专家来粤，强化我省高水平复合型训练团队建设。加强与高等院校、科研机构、知名医院的交流合作，提升体育科研创新和医疗保障水平，促进科技成果转化。显著提升青少年体质健康水平。深化体教融合，建立体育教育
10、思想融合、目标融合、资源融合、措施融合的青少年体育发展体制和运行机制。制定实施青少年体质健康干预计划，推动落实国家学生体质健康标准全员测试。加强学校体育工作，实施青少年体育活动促进计划和青少年体育技能普及提高工程,切实保障中小学体育课课时,开展课外体育活动，落实每天一小时校园体育活动，建立青少年业余体育运动水平等级标准和评定体系,使每名青少年掌握2项以上运动技能。规范、促进青少年体育组织发展，建立青少年体育组织等级评定制度，强化青少年体育组织的规范化管理，积极引入社会力量参与青少年体育培训。广泛开展青少年阳光体育运动系列活动。创建体育传统特色学校，创新各级各类体育运动学校办学模式，提升体育后备
11、人才培养质量效益。全面推进后备人才培养提质增效。推进青少年竞赛体系改革。办好运动会，选拔优秀体育后备人才，展示经济社会发展成就。畅通分级分类有序参赛通道，推动青少年竞赛体系和学校竞赛体系有机融合。完善青少年训练体系建设，实施青少年体育拔尖人才培养工程。加强体育运动学校竞技体育后备人才培养的主阵地建设,创新体校办学模式，加强运动员文化教育，提高运动员综合素质，培养道德修养高、文化素养高、运动水平高的三高运动员。推动体校特色运动队、俱乐部运动队、大中小学运动队建设。引导和支持社会力量参与竞技体育后备人才培养。探索以体校发展为基础、学校体育为依托、社会体育为突破的后备人才培养机制，形成多元化竞技体育
12、后备人才培养格局，推进青少年体育与职业体育发展相衔接。建设现代体育产业体系。科学规划体育产业布局，打造一小时体育圈，建设覆盖面广、便利性强的点状体育产业功能区。优化完善体育产业结构，着力提升体育服务业在体育产业中的比重，大力发展健身休闲、竞赛表演、场馆服务、体育培训、体育会展业等现代服务业。支持体育用品制造业创新发展，鼓励企业与高校、研究机构合作建立产学研一体的体育产品开发机制，积极发展高技术含量、高附加值的高端体育用品制造业。完善体育产业统计制度，建立动态监控机制。加强体育产业名录库建设。培育壮大市场主体。落实税费优惠政策，加强法律金融支持，优化市场环境，激发市场活力。重点扶持一批体育企业、
13、独角兽体育企业和专精特新小巨人体育企业，形成大中小企业融合发展格局。争创体育名牌策略，积极参与行业标准制定。积极申报体育产业示范项目、文化产业发展专项资金重大项目、运动休闲特色小镇，组织开展体育产业示范基地、示范单位、示范项目评选，发挥示范项目引领作用。积极搭建体育产业交流平台，推动国际体育用品博览会暨国际体育用品博览会、体育产业发展论坛等逐步办成高端有影响力的体育资源交易、技术交流和宣传推广平台。促进体育消费需求。研究制定体育消费引导政策,激发体育消费活力。深入开展全民健身，提高群众健身意识，增加消费触点，培育体育消费群体。推动公共资源向体育赛事活动开放，丰富体育赛事活动，完善竞赛表演业的专
14、项扶持政策，发挥高水平品牌体育赛事、俱乐部及运动员的吸附力和影响力，刺激消费需求。创新打造体育培训I、体育娱乐、体育旅游等多维消费空间，拓展延伸体育消费场景。推动体育场地设施的信息化、智能化、网络化建设，推进线上交易、电子支付，提高体育消费的便捷性。深化体育产业融合发展。实施体育+策略，促进体育与相关业态融合发展。结合乡村振兴策略、区域发展新格局建设，推动体育与旅游产业融合发展，积极开发体育休闲运动线路和体育旅游项目，引导建设一批以体育运动为主题的公园，依托精品体育赛事活动带动相关旅游、住宿、餐饮消费。鼓励体育与文化产业融合发展，支持媒体及相关企业争取知名体育赛事版权,加快发展体育动漫、体育游
15、戏、电子竞技、运动在线指导等新兴产业。深入推进体育与健康产业融合发展，支持高校开展运动医学与康复医学研究，支持医疗机构培养和引进运动康复师，鼓励社会资本开办运动康复、体育托管等机构。加大体育文化宣传力度。加强体育文化宣传平台建设，扩展多媒体、多层次宣传渠道，面向全社会、特别是青少年广泛传播体育文化和正能量，为体育发展营造良好的社会舆论氛围。充分挖掘体育精神的强大精神内涵,将其与培育和践行核心价值观相结合,激发凝聚力、向心力、自信心。积极宣扬体育领域无私奉献、团结协作、顽强拼搏精神。依托体育赛事活动组织宣传，倡导形成规则意识、规矩意识、文明意识，提高人民群众思想道德水平和精神文明程度。深化体育传
16、统文化传承。加强对传统体育项目的挖掘和整理，做好相关文物、文献的收集、保存和研究利用工作，大力传承和发扬具有特色的传统体育项目。深入挖掘传统体育文化，积极发展具有传统特色的体育文化活动。加强各级各类体育博物馆的建设发展，支持开展形式多样的体育传统文化展览、展示、展演活动。加强运动项目文化建设。梳理运动项目的发展历程和荣誉，挖掘运动项目的文化特点和精神内涵，依托体育赛事活动，开展运动项目文化的宣传和推广工作，扩大运动项目的影响力，增进运动项目的生命力。树立运动成绩与精神文明双优的运动员、教练员、运动队典型，发挥体育引领作用，带动体育文化传播，促进运动项目发展。积极组织开展公益志愿服务活动，形成良
17、好的社会示范效应。丰富体育文化产品和服务供给。鼓励采取文学、影视、戏剧、音乐、舞蹈、美术、摄影、动漫等多种艺术形式开展体育文化创作，推出更多符合时代特征、具有特色、彰显体育精神的优秀体育文化作品。支持体育会展、体育论坛、体育文娱活动、体育文创周边设计等产业发展，创新体育文化表达形式，多渠道输出体育正能量。强化体育文史功能。进一步做好体育文化资源的开发利用工作,大力传承和弘扬体育文化，充分发挥地方志宣传推介体育的作用。深入挖掘体育文史资料的现实价值、价值，扩大体育文史的社会影响，组织开展体育发展史系列丛书的编纂工作。深化足球改革发展。加快推进足球协会实体化建设，逐步形成覆盖、组织完备、管理高效、
18、协作有力、适应现代足球发展需要的协会管理体系。完善竞赛制度，充分发挥青少年足球联赛带动作用。完善优秀足球后备人才培养体系，促进校园、体校和青少年俱乐部及青少年培训I中心、专业队、职业足球俱乐部各层次之间人才选拔、输送渠道有效衔接。推动校园足球普及，打造特色校园足球，营造良好校园足球发展环境。普及发展社会足球，扩大足球运动基础，鼓励社会力量自发组建业余足球队，举办社会足球赛事。科学规划、合理布点布局,加强足球场地建设,促进公共足球场地免费或低收费向社会开放,推动学校足球场在课外时间向社会开放。推动足球产业与旅游、媒体等融合发展，争取国际知名足球赛事转播权，打造具有影响力的足球传媒品牌。全面推进区
19、体育发展。主动融入区建设大局，不断深化体育交流合作，共同推进区体育事业和体育产业发展。进一步开拓体育交流渠道，积极组织群众体育交流活动，搭建青少年体育交流平台，深入传播文化，促进民心交往交融。统筹发展区体育基础设施及公共服务，联合打造一批国际性、区域性体育品牌赛事，提升区健康水平，丰富区人文生活。支持体育企业深度合作、优势互补、共谋发展，培育区体育产业集群，构建具有国际竞争力的现代体育产业体系。支持特色先行示范区建设。开展体育消费城市试点，积极探索突破，进一步发挥好群众体育的基础作用、竞技体育的引领作用和体育产业的支撑作用，大力推进公共体育服务一体化。推进体育产业创新试验。做好体育产业规划,聚
20、集国际、国内引领性的高科技体育产业,在职业体育、体育表演、体育装备研发、制造等方面走在前列。创新促进体育赛事发展的服务管理机制和安保制度。研究探讨体育赛事新型服务管理机制，积极推进体育竞赛活动审批制度改革、体育社会组织调整改革，研究新形势下体育赛事安保制度新模式，让体育工作展现新的活力和动力。认真落实乡村振兴策略。以全民健身工作作为乡村振兴工作的切入点，着力提升农村体育场地设施、赛事活动、体育服务水平，使更多农村群众共享体育事业发展成果。积极加强农村公共体育场地设施建设，为农村群众提供便利、优质的健身场所。鼓励各级各类组织结合农村自然人文条件，举办深受欢迎的全民健身赛事活动，吸引城市居民前往参
21、赛，带动乡村建设、旅游、文化、卫生等领域综合治理。将体育特色小镇建设与生态旅游、乡村建设行动相结合，改善村容村貌，带动农业全面升级。合理配置公共体育资源，缩小城乡基本公共体育服务差距，促进城乡融合发展，推动体育发展建设。助力构建区域发展新格局。针对人口密集的核心区，侧重于公共体育场地设施扩容提质，提高公共体育场地设施的开放时间和服务水平，支持打造更具市场效益和影响力的体育赛事活动，引导体育产业高端化发展；鼓励组织举办辐射区的体育赛事活动，促进体育产业优势互补、协同发展；着力加强基本公共体育服务均等化建设，发挥山地等自然资源优势，积极发展户外运动及体育旅游。全力推动建设特色先行示范区、实现老城市
22、新活力和出新出彩，支持打造国际一流水平的体育赛事活动，吸引和培育国际体育组织、知名企业、专业机构集聚，引导体育产业现代化、智能化、绿色化发展，鼓励创新体育产品及业态在两地先行先试，发挥体育对外交流窗口地位，打造形成全球知名体育城市。完善体育基础设施，带动城市规划建设，助推经济社会发展。完善体育人才工作机制，创新人才管理模式。进一步完善体育人才的规划、选聘、使用、评价与激励等机制，建立健全用人制度。坚持管人才的原则，切实发挥各级组织在选人用人方面的主体作用，形成部门紧密配合,社会力量广泛参与的体育人才工作格局,构建政府、市场、单位与人才四位一体”的人才管理模式。做好体育人才发展统筹规划，强化用人
23、单位对体育人才引进、培养与使用的主体责任。强化体育人才引进、培养与评价机制，优化人才布局。实施高层次体育人才引领计划，合理拓宽高层次体育人才的引进范围与渠道,加大柔性引进力度，充分发挥高层次体育人才在体育强省建设中的引领与示范作用。注重后备体育人才队伍的培养，充分发挥体育院校、体育训练基地的作用,吸引社会力量参与体育后备人才培养。编制适合不同体育人才类别的教育培训大纲与教材，加强人才教育培训，提升人才整体素质。加强体育人才绩效评价管理，建立完善考核评价体系，实行考核评价结果与岗位聘任联动机制。二、十四五发展规划实施中存在的主要问题体育领域改革创新仍显不足，传统思维做法惯性还未彻底破除,体制机制
24、存在较大优化空间。发展不平衡不协调是一个长期存在的问题。体育赛事活动、体育公共服务水平等在城乡、区域以及不同人群之间均存在着发展不平衡的问题。体育产业结构上仍是用品及相关产品制造业占比最大，高端服务业、高端制造业及体育健康、体育科技创新等产业发展有待提高。推动体育产业加速向数字化、网络化、智能化发展亟待解决。三.推进十四五”后半期规划实施的对策与措施制定应对机制。直面上一阶段凸显的问题，结合发展新常态，吸收借鉴国内外先进经验模式，提出切实有效的解决方法。在目标制定上增强工作实施结果的可量化性、相关数据的可获取性，建立健全体育发展体制机制，将体育发展工作推上一个新台阶。深入调查研究。秉持与时俱进、开拓创新理念，对现在和将来体育发展发展形势作客观判断,落实重点举措,扎实推进体育发展工作。积极发挥作为经济先行先试上的表率作用，认真做好调查研究，适当提出有意义、可落实的超前目标及创造性举措来，切实做好体育发展各项工作。持续加强领导。坚持以特色思想统领体育工作,坚决贯彻把方向、谋大局、定政策、促改革的要求，坚决按照要求，谋划推动体育事业发展。健全工作机制。要高度重视本地区的体育事业发展，将体育纳入各级政府政府重要议事日程。充分发挥体育工作联席会议制度作用，形成工作合力。深化放管服改革，充分调动社会力量参与体育事业发展。
