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1、Environmental impact assessments of the Three Gorges Project in China:Issues and interventions,Earth-Science Reviews 124(2013)115125,中国的三峡工程环境影响评估:问题和干预措施,2015308311王景丽,在国家“973”计划“长江中游通江湖泊江湖关系演变及环境生态效应与调控”项目和中科院知识创新工程重大项目“三峡工程蓄水运行生态环境影响跟踪评估研究”的资助下，中科院南京地理与湖泊研究所相关研究小组对三峡工程建设进行了生态环境影响回顾性评价，通过建设环评相关结论与
2、三峡工程蓄水运行以来显现问题的系统梳理和比较研究，明确了三峡工程蓄水运行以来库区流域与水域以及坝下河湖系统生态环境变化面临的新问题。并通过环境评估得出经验教训。,摘要,本文特别检查5个关键环境因素和相关原因。五个领域包括人类移民和当地环境的承载能力(特别是土地),水质、水库泥沙淤积和下游河床侵蚀、土壤侵蚀、地震活动和地质灾害。,目录,1 前言2 三峡工程的总体环境影响3 三峡工程的关键环境结果3.1 人的位移和环境承载力3.2 水质3.3 水库泥沙淤积与下游河床冲刷3.4 地震活动与地质灾害3.5 土壤侵蚀4 结论,前言,三峡工程(TGP)是世界上最大的水力发电项目。三峡工程开始于1993年,
3、完成于2009年。然而这个项目由于其规模和随之而来的环境和社会问题在中国一直是最具争议的项目。该研究以1992年完成并报道的长江三峡工程环境影响报告书EIS为基准（已由中国各级政府作为三峡工程政策和计划权威指南），以三峡工程蓄水运行相关生态环境影响监测数据和研究成果为基础，以国务院三峡工程建设执行委员会委托中国工程院完成的三峡工程的评估报告(CAE报告）为参考评估在2003年三峡水库初期蓄水以来重大环境结果。,1 Introduction,它首先简要回顾在EIS报告中预测环境的问题。检验在五个领域方面的环境三峡工程有显著的影响,探讨了结果。五个领域包括人类移民和环境的承载能力(特别是土地),水
4、质、水库泥沙淤积与下游河床冲刷、土壤侵蚀、地震活动和地质灾害。最后讨论的是可以从环境影响评价中吸取的经验教训与三峡工程的经验和政策影响的研究大型水坝项目的设计、评估和管理中国其他大型基础设施项目的其他形式世界各地。研究成果不仅对客观、公正地评价三峡工程建设环境影响有重要的支撑作用，对其他重大水利工程环境影响评价具有重要的借鉴意义。,2 General environmental impact of the TGP,本文考虑了自2003年以来出现的14个环境问题并与EIS报告中预测的环境问题做了比较。预测到的14个生态环境问题中，库区水体富营养化、库区移民数量、四大家鱼、库岸稳定性、坝下河道冲刷
5、、对通江湖泊洞庭湖鄱阳湖影响等6个方面存在明显的低估。高估了水库泥沙淤积量和库区水土流失规模,而其余六项或多或少与EIS报告中估计结果一致。也还有最近的研究结果与CAE报告之间的一些分歧，这说明环境问题及其影响主要落在EIS报告的估算范围。,2 General environmental impact of the TGP,2 General environmental impact of the TGP,2 General environmental impact of the TGP,由于监测时间较短以及监测数据的可用性，一些生态和环境后果可能尚未浮出水面。然而，一些新的生态环境问题应运而
6、生，迫切需要解决的对策。这些问题涉及到库区富营养化和水华，国内四大鱼类急剧减少，严重的下游河床冲刷，并在洞庭湖和鄱阳湖区水位明显下降（这两个最大的淡水湖在中国）。长期监测和科学研究相关的生态环境问题是特别重要的,需要加强。三峡工程的环境影响应该评估使用更大的时间和空间范围内,它应该考虑的影响全球气候变化的生物物理环境三峡库区和长江流域,3 Crucial environmental outcomes of the TGP,3.1.Human displacement and environmental carrying capacity,人类位移和环境的承载能力一直是一个至关重要的问题从最初的
7、可行性研究三峡工程在1980年代中期在整个建造的大坝,直到今天。计划,大约113万流离失所的人,安置在库区,但事实上,大约125万人流离失所在2008年底。其中,大约有190000农村居民流离失所(占总数的15%)和安置在11个省正在遥远的安置(GODR)计划,包括上海、浙江、江苏、福建、广东、湖南、安徽、江西、四川、重庆、湖北。移民数量的增加(120000人)主要受三个因素的影响如下：首先，在三峡库区一些县的人口自然增长率大于1.2%（EIS估计的自然增长率）。显然，假设平均每年的人口增长率（1.2%）在EIS报告没有反映在三峡库区人口发展趋势的正确。再次，新建城镇和城镇的粗放型扩张，城市住
8、房标准的改善，增加了城市的需求农田被征用为城市扩张，从而减少土地供应以适应农村居民被转移。第三,6453居民以前居住在一些岛屿,形成的水库淹没低洼的土地,被重新安置。,3.1.Human displacement and environmental carrying capacity,在三峡库区环境人口承载力是在制定移民政策和计划的一个关键因素。且尽管农民人均略有增加1992的土地（0.099公顷）的2007（0.102公顷），无论是土壤肥力和新开垦耕地的生产力（主要是由干地在陡峭的山坡上）都降低了。这导致了该地区土地承载能力进一步降低。在EIS报告过高估计了当地人口承载力。这种高估四因素主要
9、影响如下：首先，首先，指定为安置流离失所的人涉及361个城镇地区，涵盖面积为12300平方公里。然而，在实践中，只有245个城市的5700平方公里被重新安置规划。第二,禁止种植农田在陡峭的山坡上的梯度25或更高(1998年国家环境政策开始)导致减少129.7公里2粮食的草原,可以开发成倾斜的土地,直接减少了土地的承载能力。第三,库区快速城镇化占领农田。最后，EIS报告乐观地估计，土地的承载能力在农村地区支持1百万农村移民，而0.37百万人可以安置在第二、三产业部门。,3.1.Human displacement and environmental carrying capacity,为了应对移
10、民人口意外增长和环境承载能力不足，中国中央政府作出了几个1999的三峡移民安置政策的调整。第一，2000开始，涉及从解决农村居民三峡库区迁移政策，激励更多的农村人迁移到更遥远的目的地转移安置。第二次调整，从2001开始，与库区工业企业搬迁的政策有关，从简单的重新建立到重组和兼并中小企业和非赢利性企业。2011年中央政府出台了三峡工程的后续综合规划：超过85元亿元（1美元=人民币6.14元截至2013年5月11日）被投入到推动经济社会发展，打造库区移民工作，并资助获得基础资产和医疗保险（中国新闻网，2011）。另一个战略是在云阳水库区，特别是巫山，奉节，无锡和重庆的一个生态移民计划的试点。,3.
11、2.Water quality,水质是影响库区全体居民的供水安全和可持续发展的重要因素。三峡工程蓄水之后，由于水深增加，流速减缓，长江的自净能力减弱，污染物消解功能降低，部分支流回水区和库湾成为富营养化的敏感水域，库区次级河流水污染严重。EIS低估了水库富营养化的规模和严重程度。,水质的评价因素包含 p H、溶解氧、高锰酸盐指数、生化需氧量、氨氮、石油类、总磷、汞、镉、砷、铜、铅、铬(六价)等 13 项。,3.2.Water quality,2004年开始对三峡库区进行了“水华”预警监测。从整体数据而言，枯水期水质优于平水期水质，平水期水质优于丰水期水质。可见夏季洪水季节库区来水量较大时，大量
12、泥沙和污染物入库，导致水质变差。2003 年蓄水时三峡库区总体水质良好。而 20032007 年(蓄水后)，较 蓄水前库区水质 总 体有 所下降。此外，藻类水华事件在库区的频率有增加，从3个事件在2003到2010 26个事件（图3）水体富营养化影响的范围扩大。,3.2.Water quality,中国政府预算投入22.8亿元从三峡水库和长江上游水污染防治规划，改善水质的富营养化，减少污染物的排放。针对日益严重的水污染问题，国家加大资金投入来治理三峡水污染，根据国务院发布的三峡库区及其上游水污染防治规划(2001 2010 年)中公布的最新公开数据为2001 2010 年平均值为40 亿元。,
13、3.3.Reservoir sedimentation and downstream riverbed erosion水库泥沙淤积和下游河床侵蚀,水库泥沙淤积决定了大坝的蓄水能力及其寿命。每年五月末，水库降低水位至防洪限制水位 145m；六月至九月，水库维持145m 的防洪限制水位运行；十月，当水库来水中含沙量较小时，水库蓄水，库水位抬高至正常蓄水位 175m 运行；十一月至次年四月，水库尽量维持在较高水位，仅当来水量不足时，水库水位降低。但在四月以前，水库水位不能低于 155m，以确保通航。三峡水库蓄水后，库水位将有从海拔 145175m 的年变幅，为此在水库岸坡上就会有一段宽度超过 60m
14、 的斜坡，一年中有时被库水浸泡，有时又出露为“陆”的“库岸消落带”。在三峡库区这样复杂的地质地貌条件下，库水及库水位变化对库岸的崩塌、滑坡将产生深刻的影响沉积在水库仍远低于估计早期的环境影响评估。下游河床冲刷不仅影响长江堤防稳定性也对长江和中国的大型湖泊之间的相互作用，包括鄱阳湖和洞庭中游的长江，再次，对EIS报告下游河床冲刷的影响被明显低估。,3.3.Reservoir sedimentation and downstream riverbed erosio,巨大的河床侵蚀主要是三股力量的混合结果。第一，拦截泥沙下泄清水自水库蓄水提高冲刷能力水上中下游的河岸。第二，减少了长江上游沉积物对大坝
15、下游的明显抑制。第三，广泛开采的河流和长江流域的人类，加剧了河道侵蚀过程。严重的河床冲刷导致下游的塌岸政府承认三峡大坝的不利影响和长江的开凿,中期正式和第一次国务院常务会议5月18日,2011年,随后批准了三峡工程后续综合计划(2010-2020)。这个国家正在实施一项补充项目稳定河势,堤防加固、改善水路和水设施。中国的生态改造项目将持续改善环境和保护生物多样性。为防止泥沙淤堵使河岸继续抬高，国家加大清淤力度，投资清淤工程。,3.4.Seismic activity and geological hazards地震活动和地质灾害,三峡工程建成以来，水面抬高，水域面积增加，对两岸岩石的冲击力也有
16、变化，会导致岩石的滑动引发滑坡泥石流等问题。另外水域面积的变化，影响了当地降水量的增加，改变了三峡库区的地质和水文条件，地质灾害隐患点增多。根据有关数据显示，2012 年三峡库首至库中地区共记录到M0 0 级地震573 次，比上年增加160 次。三峡大坝坐落在一个地区地震条件薄弱虽然没有重大故障存在于库区。EIS报告指出,就不会有地质条件,可以产生强大的水库诱发地震,但是会有诱发地震的可能性,在某些领域。水库诱发地震活动的频率在三峡库区有增加了2003（表2）。地震活动的频率有水库水位显著正相关。,3.4.Seismic activity and geological hazards,自200
17、3以来被认为是本地居民。大坝的水库诱发地震活动高频率和低强度模式，这几乎是一致的随着EIS报告预期。,3.4.Seismic activity and geological hazards,增加次生地质灾害主要受两个因素的影响。一是增加初始大坝的蓄水后地震活动增强的次生地质灾害的频率。二是由于不适当的基础设施建设,特别是道路工。防止地质灾害的挑战巨大的。中央政府已经认识到其意义的三峡开始，采取了一系列的战略计划和科学研究。在1958个地震监测站网络的建立水库区。六个大型实地调查，在库区地质灾害进行了1986至2002，可靠的科学数据，地质灾害和机制收集（郭等人，2007）。随后，地质灾害监测预
18、警系统是建立在库区的2003，在110百万元投资（国土资源部，2001）。为防止在三峡库区地质灾害防治的综合计划执行，由国土资源部中国2001。,3.5.Soil erosion,土壤侵蚀是另一个有争议的问题，因为它的程度和强度直接影响水库的淤积、坝的寿命、防洪能力和长江中上游和中游的生态状况。EIS报告估计，土壤侵蚀会加剧大规模移民。对土壤侵蚀的三峡工程的实际影响小于EIS报告的估计。其原因有以下三点：首先是与几个主要的实现生态工程在过去二十年。由于实施这些项目,三峡库区森林覆盖率从1997年的21.9%增加到2008年的34.5%,比全国平均水平的1997年的13.9%和2008年的20.
19、4%。持续的生态工程中发挥了关键作用抵消水库地区的水土流失。第二个因素涉及改造坡耕地梯田的实践，作为安置农村居民土地局部安全的重要对策。这种转变不仅增加了粮食产量,而且也发挥了重要作用在减少在该地区的水土流失。第三个因素是利用一些新的农业技术的安置社区。这些包括种植灌木篱墙,培养沿着轮廓和农林间作技术。具体来说,陡峭的倾斜的土地上种植灌木篱墙可以通过84-95%减少地表径流和土壤侵蚀到90-97%,而土壤肥力可提高5-22%。这些技术帮助防止土壤侵蚀的恶化的安置社区,为正确地预期EIS报告。,4.Conclusion,4.Conclusion,基于评估结果，研究建议在大型水利工程的环境影响评价和跟踪评估中重点完善四个方面工作：一是在开展大型水利工程环境影响评价之前，加强大尺度的规划战略环评，系统分析上下游及区域内已建或规划大型水利工程的累加影响；二是加强区域环境影响长期跟踪观测、建立原位模型以及与上游其他大型水利工程的联合调度研究；三是建立国家政策和规划调整的快速反应机制，以最大程度减缓环评阶段未预计到的负面影响；四是增加气候变化与大型工程对区域或局部气候的叠加或交叉影响的研究。,
