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1、XXX县司法局20xx年度优化营商环境工作总结20xx年以来，我局高度重视深化“放管服”改革优化营商环境工作，认真贯彻落实优化营商环境条例及安徽省实施优化营商环境条例办法，以服务经济发展为导向，着力完善营商环境法治体系建设,规范行政执法行为，依法保护企业和企业经营者合法权益,充分激发民营企业的创意创新创业热情，努力营造高效透明、公平公正的法治化营商环境，为经济社会发展提供坚实法治保障。现将我局履行职能贯彻落实优化营商环境条例工作情况汇报如下。一、工作开展情况（一）注重完善制度措施,筑牢营商环境法治防线。一是全面清理不利于企业发展的规范性文件。20xx年以来，根据省司法厅工作部署和市政府办工作要
2、求，完成了XXX县涉及营商环境、涉及行政处罚内容的行政规范性文件审查工作。合法性审查股共审核县政府及部门重要文件文稿86件，协助上级和县有关部门征求意见84件，县政府常务会议审议事项、县政府重大决策事项审查率均达到100%,实现了应审必审、依法合规。规范性文件清理工作，我局根据上级要求在20xx年进行了全面的清理，对于不利于企业发展的规范性文件，全面予以修订和废止，提高规范性文件质量。截至20xx年6月IO日，我县审查涉及优化营商环境规范性文件45件。对县委、县政府交办的全县涉企重大行政决策进行合法性审查，目前，重大行政决策涉及公司类，累计审查24件政府合同，提供法律建议50余次，提出意见建议
3、30余条,切实保障企业合法权益，维护公平的市场竞争环境。20xx来以来未收到行政管理相对人对县政府规范性文件提出的异议审查申请，未发生县人民政府发布的规范性文件或其他决策事项被有权机关不予备案或责令撤销，或者引发严重不良社会影响等情形。二是建立涉企规范性文件两级法制审查制度工作机制，规范行政规范性文件的制定程序。在制订过程中执行起草部门、县司法局两级法制审查制度，发挥法律顾问和公职律师的法制审核作用。先后出台了XXX县规范性文件制定程序规定XXX县人民政府办公室关于进一步加强规范性文件制定管理的通知，同时，XXX县重大行政决策程序规定以及XXX县重大决策出台前向人大常委会报告规定等一系列文件已
4、通过合法性审查，正在审签中。三是继续推行证明事项告知承诺制工作。为持续开展“减证便民”行动，深化“放管服”改革，努力优化营商环境。根据省市统一部署，继续对照XXX县人民政府办公室关于贯彻落实安徽省全面推行证明事项告知承诺制实施方案的意见（舒政办秘（20xx）4号），持续扩大实行告知承诺制的证明事项范围，根据有关法律法规制定、修改、废止等情况，并对实行告知承诺制的证明事项和涉企经营许可事项目录进行及时调整，2个单位将2项事项2个材料改为直接取消。调整后为11个部门49项事项68个材料采取告知承诺制。依法治县办公室把全面推行告知承诺制工作推进情况纳入法治政府建设考评指标体系和年度目标绩效考核体系，
5、列为年度法治政府建设督察内容。（二）规范公正文明执法,打造严肃公正法治环境。一是严格执法程序。贯彻落实国办指导意见和省、市实施方案，制定具体举措，细化分解任务。印发了关于进一步完善行政执法“三项制度”的通知（舒法组办（20xx）2号）关于开展行政执法“三项制度”落实强化年活动实施方案（舒司发（20xx）10号），进一步落实完善各行政执法单位行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，确保规范执法、公正执法、文明执法。通过强化年专项活动，13个没有具体明确专门法制审核机构的单位明确了承担此项工作的股室，全县各单位法制审核方面人员原则上达到了5%的要求。9月14日起，对县卫健委
6、、县人社局、县城管局、生态环境分局开展行政执法监督检查，全面了解和梳理在行政执法过程中存在的问题，督促整改落实到位,充分发挥行政执法“三项制度”对推进严格规范公正文明执法的重要作用。二是开展行政执法案卷评查。印发关于开展20xx年度全县行政执法卷宗评查工作的通知（舒司发f20xx）11号），在各行政执法单位自查的基础上，抽取县市场监管、生态环境等7个单位72份行政许可、行政处罚卷宗进行了集中评查，重点对执法案卷的主体、依据、程序以及执法决定的合法性、适当性进行全面评查，通过开展案卷评查活动，及时发现和纠正执法不规范、不公正等行为，进一步提升行政执法质量和水平。三是加强对营商环境领域的行政复议、
7、行政应诉和行政赔偿的指导。受理的35件行政复议申请中，企业参与案件19件。其中企业作为申请人13件，企业作为第三人6件，已办结15件。15件已办结企业参与案件中，企业作为第三人的5件，企业作为申请人的10件，行政复议决定支持企业答复意见的5件，占比100%,企业作为申请人的案件，由复议机构主持调解，申请人与第三人达成和解，申请人撤回申请，案件终止审理4件。收到以县政府为被告的应诉案件11件，2件尚在审理程序中，9件已办结，已办结案件无政府败诉案件。20xx年1-11月，无县政府败诉涉企行政赔偿案件。充分发挥行政复议对行政执法行为的监督纠错作用。四是落实依法推进公共政策兑现和政府履约践诺专项行动
8、任务。在前期印发中共XXX县委全面依法治县委员会办公室关于贯彻落实安徽省依法推进公共政策兑现和政府履约践诺专项行动工作方案的通知和梳理问题清单的基础上，收集了各相关单位公共政策文件，进一步梳理讨论了问题清单，成立了XXX县惠企法律服务团，制定了法律责任清单，多措并举推动政府守信践诺，累计梳理存量公共政策问题52个、兑现资金2253.979万元。（三）完善公共法律服务,提供优质高效法治服务。一是优化民营企业法律服务供给。为深化民营企业法律服务工作，打造法治化营商环境，促进民营经济健康发展。县司法局根据市司法局要求积极落实“万所联万会”机制。县局积极与县工商联对接，现全县八家律师事务所为23家商会
9、提供法律咨询及相关法律业务，同时结合开展“法律服务进万企”“法治体检“法律三进”“我为群众办实事”等活动，为民营企业提供形式多样的法律服务。一是开展专题培训，已举办两场企业法律风险防范、企业劳动用工专题讲座。二是新媒体、新方式为企业提供线上服务。通过12348安徽法网、法律服务微信群、微信公众号、律师事务所网站等平台为企业提供服务。三是成立“公益普法三人行”志愿服务队，律师实地走访安徽恒创环保建材有限公司、XXX开元家居产品有限责任公司等民营企业150余家。二是全力化解矛盾纠纷。开展涉企矛盾纠纷排查化解，“诉调对接”实现全覆盖,县总商会人民调解委员在县法院设立商会调委会办公室，确定2名专职人员
10、调解员驻点办公，开展诉前、诉中调解工作。商会调委会利用人民法院调解平台，及时与县法院进行诉调对接,在接到法院委派的调解案件后，调解员第一时间对案件进行分类,针对纠纷发生的事实及当事人双方的争执焦点进行分析，通过电话沟通约谈双方当事人，为当事人双方提供协商解决的平台。诉前调解制度将调解的时间范围扩大至庭审之前，在立案阶段就将部分案件分流,避免当事人各方的矛盾在庭审过程中进一步的加剧，及时化解了大量的矛盾，维护了社会的稳定，节约了司法成本，减轻了法院的办案压力。截至目前，商会调委已经受理“诉调对接”案件71件，组织调解46件，调解成功16件，司法确认14件，涉及金额270万元。组织各级调解组织，深
11、入一线，开展社会矛盾大走访，大排查行动，变“开门调解”为“上门调解”，集中力量化解和预防防疫后期及疫情后的矛盾纠纷增量，严防各种社会矛盾风险交织叠加。积极把复工复产，支援企业稳岗就业、疫情经济合同纠纷作为矛盾纠纷化解的重中之重。积极化解各类疑难复杂和行业专业领域矛盾纠纷。广泛吸纳网格员、社会工作者和基层法律服务工作者等社会力量参与调解。着力为企业复工复产提供高效调解服务，统筹整合商会人民调解组织、律师、公证、仲裁等法律服务资源，为企业科学防控、有序复产提供调解和法律服务。20xx年8月，我县金融纠纷人民调解委员会正式成立。加强预防和化解社会矛盾机制建设，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参
12、与、法治保障的社会治理体制，同意成立“xxx县龙舒云金融纠纷调解中心”，开展金融领域纠纷诉前化解和诉调对接工作和民商事纠纷的调解、培训、咨询等法律服务，创新社会治理体系的重要举措，进一步拓展、丰富了金融纠纷处理渠道和路径，为快速调解金融纠纷、满足人民群众日益增长的金融纠纷解决需求搭建了对话平台，将大大减少金融消费双方的诉讼时间及成本。三是强化法治宣传引导。开展“送法进万企”活动，集中开展涉及企业发展的方针政策和法律知识普及活动60多场次，指导和帮助20多家中小企业制定了法治宣传计划和重点普法清单。安徽广运律师事务所“公益普法三人行”志愿服务走进企业，开展法治宣传100多次。组织律师、公证员、基
13、层法律服务工作者等，走访企业进行“法治体检”。加强企业矛盾纠纷排查调处，开展企业周边矛盾纠纷排查整治专项行动。认真贯彻执行安徽省法治宣传教育条例，落实“谁执法谁普法”责任制实施意见和普法责任清单、任务书制度。县法宣领导小组与成员单位、各乡镇签订了“谁执法谁普法”责任书，分解年度普法重点任务，督促各单位制定、公布、实施普法责任清单和任务书。二、存在的问题1、部分企业法律风险防控意识不强，忽视风险的研判与防范，特别是中小型企业，多数未设立法务部门或聘请法律顾问。2、个别部门行政执法程序意识有待进一步提高，还存在为了提高效率，未严格按程序进行，导致行政行为程序违法,最终反而降低了行政效率，增加了行政成本。3、个别单位对推行证明事项告知承诺制工作重视不够,没有组织力量认真做好工作。三、下一步工作打算下一步，县司法局将围绕深化“放管服”改革优化营商环境,不断提升营造法治化营商环境的能力，梳理完善工作机制，进一强化法治保障,加强法治宣传教育，营造诚信守法氛围，加强法律服务供给,助推企业健康发展,加大行政执法监督力度，打造公平正义法治环境,助推经济社会高质量发展。
