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1、如何加强和改进村居党支部第一书记管理市从市直机关和乡镇办中选派党员干部到农村担任党支部第一书记，是建设社会主义新农村的重要举措，是重视三农工作，加强村级组织建设，工作重心下沉，促进干部成长的具体表现。村党支部第一书记选派下村后，大部分能尽快适应环境，进入角色，摸准村情，理清思路，熟悉工作，谋求发展，维护稳定。但通过半年来的实践，我们观察与调查到，农村党支部第一书记中，还存着方方面面或不同程度的问题与不足，急待加以改善。作为乡镇党委如何改善好、管理好他们成为了当前必须解决的课题。一、农村党支部第一书记中存在的问题选派的农村党支部第一书记，进入到农村开展工作，涉及到的是全新的环境，全新的职责，全新
2、的工作，在实际工作中凸显出这样或那样的问题与不足，主要表现在以下几个方面：1、工作经验不足。下派的村党支部第一书记不少是市直机关选派下来的年轻小伙，他们对农村特点不太了解，对农村的工作方法不太熟练，即使是从农村出身的也没有涉及过亲自处理农村的有关工作。因此，他们处理农村问题时，不能得心应手，常感力不从心和经验不足。特别处理较为复杂的问题时，感到棘手、吃力，甚至无从下手。主要原因是：一是不熟悉农村工作。农村工作是与农民朋友直接打交道的工作，农村工作涉及面广，涉及的群众素质良莠不齐；涉及的问题难易千差万别；涉及的领域范围方方面面。如果不了解农村，不熟悉农村工作，不掌握农村工作方法就无法开展农村工作
3、。二是不了解农村政策。党在农村的各项政策，是基层组织开展工作的依据，也是工作的落脚点，不少村党支部第一书记以前虽然掌握有一定法律法规及政策知识，但具体的农村政策可能不少深谙，以致农村说服工作不强。三是不通晓农业知识和农村实用技术。在农村，现在农民的素质在不断提升，农业技术水平在不断提高，如果不掌握农业知识和农村实用技术，群众就不信服，工作就难推动。2、思想观念不好。个别村党支部第一书记，思想观念走向，考虑个人的较多，考虑村里的较少；考虑安逸的较多，考虑工作的较少。主要表现在以下几个方面，一是名利思想太重，他们进入选派行列，动机不纯，他们追求的是晋级升官，想到的是几百元的下乡补贴。至于工作，他们
4、要求不高，要求不严，认为只要不出乱子、不出漏子就行了。二是畏难思想作怪。他们中有被选派到偏远山区农村的，那里生活艰苦，山高路远，处理问题要爬山涉水，畏难情绪自然而生，因而许多的工作能省就省，甚至避而远之。三是享乐主义作崇。个别村党支部第一书记，为了在家安图享受，长时间不去驻村单位，对村里说是在此单位，对单位说是在村里，钻管理上的漏洞。还有的农村党支部第一书记，自己经常滞留在家，事先与村里干部讲明，有事则电话联系，无事则在家休息，不主动解决村里问题。3、位臵摆放不正。农村党支部第一书记是组织下派的村支部书记，必须摆正自己的位臵，正确处理与当地党委、村支两委农民朋友的关系。但是个别村党支部第一书记
5、，年轻气盛，血气方刚，在与当地党委的关系上，自认为是单位选送、组织下派，与当地党委关系不大，只要不出问题，当地党委管不着；在与村干部的关系上，自认为是组织下派的拿薪水的党员干部，文化高、素质强，不愿与村干部为伍，不把村干部放在眼里，甚至不尊重村干部，独自开展工作，结果麻烦不断；在与群众关系上，自认为是有文化、讲卫生、讲礼貌、讲道德的国家干部，而农民是低文化、不讲卫生、横蛮不讲理的，因而不想深入群众，不与群众打成一片，没有建立好广泛的群众基础，给工作带来被动。究其原因，主要是孤傲清高、公仆关系错位。4、社会关系不广。农村党支部第一书记，大都是35岁以下的年轻人。在原单位工作岗位比较固定，由于不是
6、主要领导，加之资历浅，因而知名度不高；更何况，因工作单位局限，接触面不宽，交往范围小，接触人员少，导致人缘关系窄。由于没有广泛的人缘关系网，要想为村里办点好事实事，凭个人力量，没有其他的外援途径，实为不易。5、创新意识不强。绝大多数农村党支部第一书记创新意识比较强，下派至村后，能够大胆地创造性地开展工作。但有部分村党支部第一书记，下村后，工作缺乏主动性，不能为村支两委提供新的具有建设性的意见，没有经济发展的新思路。主要原因是视野不是很开阔，知识面不是很广泛，思维的方式不是很科学。6、工作劲头不足。个别农村党支部第一书记，特别是下派到生活比较艰苦，经济比较薄弱的村的党支部第一支书，忧心忡忡，他们
7、担心下村几年，如果干不什么成绩，看不到什么象样的工作亮点，农村工作无多大起色，那么不但对不住党和人民，也对不住组织的培养关心；也担心如果几年工作无成效，那么得不到组织认可，谈不上提拨，反而耽误了自己的时光，影响了自己的前程，因而工作的劲头不是很足，影响了工作的创造性和积极性。二、乡镇党委完善对村党支部第一书记有效管理的途径。针对农村党支部第一书记中存在的种种问题、种种思想，乡镇党委应从以下几个方面加强管理：一是加强和完善学习培训管理。要创造条件，利用多种机会，采用多种渠道，通过多种形式，使农村党支部第一书记接受学习培训。乡镇党委要将农村党支部第一书记纳入到乡镇机关干部的例会学习中加强学习；要将
8、党支部第一书记纳入到村级干部的培训中加强学习；要象对待自己干部一样组织参加干部轮训；要创造机会让他们参加经验交流会。总之，要通过各种渠道和形式，不断地提升他们的理论观念、提高他们的理论水平、政策水平、科技水平、法律水平以及各方面的知识水平，从而牢固树立工作信心，丰富农村工作经验，提高应对和处理农村复杂问题的能力。二是加强和完善工作方式管理。农村党支部第一书记起着兵头将尾、上传下达的作用，其工作的好坏关系着一个地方的经济发展、事业进步和社会稳定。乡镇党委要对他们的工作实行目标责任、全面指导、跟踪监督等方面的管理。要建立目标责任制度，要明确他们在村里的责任，要明确他们完成党委政府交办任务的责任；要
9、建立下村考勤制度，不但村里登记下村住宿情况，党支部第一书记也要做好工作日志，作为党委检查其出勤的参考；要建立联系汇报制度，要明确农村党支部第一书记每月至少向乡镇党委汇报2次工作情况，包括工作的进度、工作的困难、有什么要求，每年组织他们向全乡镇干部述职一次；要建立督查指导制度，督查指导是确保村党支部第一书记工作有向、工作务实的关键，督查指导要对下村情况进行督查，对目标任务进行督查，对交办工作进行督查；要通过建立和完善一系列制度，使村党支部第一书记的工作有方向、有目标、有压力、有动力，从而推动工作的开展。三是加强和完善工作业绩管理。工作业绩是反映村党支部第一书记工作好坏的晴雨表，是反映村党支部第一
10、书记工作成效大小的度量尺，是推优荐贤的依据。乡镇党委要建立村党支部第一书记档案，对其思想状况、工作业绩、评先评优、业绩效果等方面清理归档；要建立考查考核制度，要将考查考核与平时督查相结合，既看过程也看结果。要求各村党支部第一书记每季度书面汇报一次工作业绩情况，乡党委做出考查小结，并归入其档案；要建立推优荐贤制度，对村党支部第一书记中的工作业绩突出、工作能力特强的姣姣者，要提前向上级组织推荐重用。要通过业绩管理，推优荐能，形成奖优罚劣的激励机制，从而提高他们工作的主动性和积极性，推动工作的有力开展。四是加强和完善社会关系管理。广结善缘，建立良好社会人际关系，事业和工作就会得道多助，成功率就会成倍增加。乡镇党委要抓住机遇，创造机会，为村党支部第一书记广结人缘，建好人际关系提供有利条件。党委政府在建设社会主义新农村中，要指导、引导、支持、帮助村党支部第一书记的工作，在项目争取、物资求援、资金求助的过程中，要协助衔接相关单位，建立良好人际关系。特别地，在与上级部门的联系中，乡镇党委要争取上级对村党支部第一书记工作的支持，在必要时网开一面。乡镇党委要安排他们参加一些社交活动和一些可以参加的经验交流会，使他们既学习了经验，又建立了良好的人际关系。此外，乡镇党委一旦发现村党支部第一书记与村支两委已有磨擦或隔阂的，党委要及时查找根源，及早谈心、调和，以便妨碍工作的开展。
