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1、第九章 住宿、饮食、娱乐管理法规制度,教学目的：通过本章学习，了解旅馆住宿业的发展和旅游住宿的种类以及对违反娱乐场所管理规定的处罚。掌握旅馆和娱乐场所经营管理和治安管理的有关内容。通过对本章的学习，使学生了解食品和食品卫生的含义；熟悉对食品生产经营人员的健康管理和卫生许可证制度、食物中毒事故的处理方法；掌握食品卫生的基本要求以及食物中毒的含义和特点。,教学重点、难点：旅馆和娱乐场所经营管理和治安管理 食品中毒及处理,第九章 住宿、饮食、娱乐管理法规制度,第一节 旅游住宿管理法规制度第二节 食品安全管理法规制度第三节 娱乐场所管理法规制度,复习思考题,1、食物中毒的概念、特点是什么？发生食物中毒
2、事故应该如何处理？P1912、禁止在娱乐场所从事含有哪些内容的活动？P1963、何谓旅游住宿业、食品？P181 1884、食品卫生的基本要求是什么？,The End,第一节 旅游住宿管理法规制度,一、旅游住宿业概述二、旅游住宿业管理相关法律法规制度,第二节 食品安全管理法规制度,一、食品安全概述二、食品安全标准三、食品生产经营四、禁止在食品中加入药品五、食品安全监督管理六、食品安全事故的处理,第三节 娱乐场所管理法规制度,一、娱乐场所管理法规概述二、娱乐场所管理相关法律法规,第一节 旅游住宿管理法规制度,一、旅游住宿业概述 P181,1、概念 指为旅游者提供客房、餐饮及多种综合服务的行业。2、
3、发展 起源于古罗马和中国的驿站 客栈时期 王公贵族服务大饭店时期 为商旅服务的商业旅馆时期 为旅游者服务的新型旅馆时期3、种类,二、旅游住宿管理相关法律法规制度 P183,1、旅游饭店星级的划分与评定1、几个术语和定义2、星级划分与依据3、星级评定的范围、有效期和标准4、星级评定的机构及其分工5、旅游饭店星级的评定方法与要求 6、饭店星级检查7、星级复核与处理,2、旅游住宿治安管理制度 P186,改革开放以来，我国旅游住宿有了较大的发展，同时非常重视旅游住宿业的治安管理。1987年11月10日，公安部发布了旅馆业治安管理办法，这是我国旅游住宿业治安管理的基本行政法规。1、对申办旅游住宿企业的治
4、安管理 开办旅馆，其房屋建筑、消防设备、出入口和通道等，必须符合消防法规的有关规定，并具备必要的防盗安全设施。2、对旅馆经营中的治安管理 旅馆接待旅客住宿必须登记；旅馆必须设置旅客财物保管箱、保管柜或保管室、保险柜，指定专人负责保管工作；旅馆对旅客遗留的物品，应当对旅客遗失的物品，妥善保管，设法归还；对旅客遗留的违禁品和可疑物品，应当及时报告公安机关处理；严禁在旅馆内卖淫、嫖宿、赌博、传播淫秽物品等违法犯罪活动；如发现犯罪分子、形迹可疑的人员，应当及时报告公安机关。3、公安机关对旅馆治安的管理职责 指导、监督旅馆建立各项安全管理制度和落实安全防范措施；协助旅馆对工作人员进行安全业务知识的培训；
5、依法惩办侵犯旅馆和旅客合法权益的违法犯罪分子。,案例,1999年5月8日，北京某饭店来了4位香港青年，一女三男。其中这位女士在总服务台办理了住宿登记手续后，便带领大家一起来到该饭店4楼某客房入住。按照规定，安置客人住宿，应以男女分别安置为原则。4楼客房服务员见状，马上与总台联系，核对客人办理住宿登记的实际情况。得知，另外3位男士尚未办理住宿手续。于是，服务员按响了该女士客房的门铃，但无人应答。服务员立即将此情况向客房部作了汇报。客房部和保卫部的工作人员很快来到4楼服务台，拨通了该客房的电话，告诉他们一人登记、多人住宿是违反规定的，要求这3位男士按照规定到总台补办相关住宿手续。1、旅馆业治安管理
6、办法对安置客人住宿有何规定？2、如何评价本案例中饭店客房服务员的工作？,旅游住宿有要求 须按登记来入住,1、旅馆业治安管理办法第6条规定：“旅馆接待旅客住宿必须登记。登记时，旅馆必须查验旅客的身份证件，按规定的项目如实登记。”旅馆业治安管理办法实施细则中规定：“安置游客住宿，除直系亲属外，应以男女分别安置为原则。”有些旅客不顾住宿业的规定，常常向饭店总台隐瞒真实情况，如人数、性别等。因此，客房服务员应加强值班巡视，掌握客房进出时间等活动。2、本案例中，客房服务员安全意识和工作责任心强，掌握客情准确，及时采取措施、纠正违规住宿现象，自觉地执行有关法律、法规，维护了饭店正常营业秩序，表现了良好的业
7、务水平。,案例,2000年8月9日，来某市旅游的聂先生结束旅程，离开了他下榻的某饭店。客房服务员小李打扫房间时，在床下拾到一双半新的皮凉鞋，便以征询意见的口气对领班小杨说：“这双凉鞋八成是客人不要的。”领班小杨回答说：“客人不要的物品通常都随手扔进垃圾筒里。这双鞋有可能是客人整理行李时被遗忘了。”于是要求小李在客房服务登记本上作了记录，将鞋交给服务中心收存。半个月后，客房服务中心值班员接到聂先生打来的电话，他说在半个月前曾在饭店住过。临走时，由于忙乱和疏忽，将一双皮凉鞋遗忘在房间，不知还能找到。值班员记下了聂先生的通信地址和电话号码，然后查阅了“宾客遗忘物品拾捡登记本”，果然上面记载着这双凉鞋
8、的拾捡经过。便马上通知了聂先生。在电话里聂先生感慨地说：“没想到贵店服务工作如此仔细，真令我敬佩。”旅游住宿业对客人遗忘物品有何管理规定？,客人粗心遗忘物品 宾馆及时登记收存,旅馆业治安管理办法第8条规定：“旅馆对旅客遗留的物品，应当妥善保管，设法归还原主或揭示招领；经招领3个月后无人认领的，要登记造册，送当地公安机关按拾遗物品处理。”这种处理方法，是我国社会主义道德的要求，也是旅游住宿业相关法规的要求。一般情况下，客人扔进垃圾筒的物品可视为丢弃物或废弃物；而客人随意摆放或不慎掉落床下、桌下、门后、沙发垫下以及抽屉的物品，应视为遗忘物。捡拾后，应由经手人及时作记录，按饭店处理客人遗忘物品的规定
9、程序办理，并妥善保存。如拾到首饰、手表、照相机、护照等贵重物品，更应及时上交给相关部门，予以备案收存。,案例,2002年8月7日，李某携妻儿到秦皇岛旅游，入住某宾馆，李某的儿子在房间玩耍时损坏了电视机的遥控器。李某在退房时，宾馆服务员发现电视机遥控器被损坏，便请李某看宾馆内旅客须知，其中规定遥控器的损坏价格为100元。因此，宾馆方面在李某结帐时要从其住宿押金中扣除100元作为赔偿。李某却只同意按遥控器的市场价格20元赔偿。双方就此发生分歧。宾馆对李某损坏物品要求按自己所定的价格进行赔偿，是否合法？,旅客损坏物品 单方定价无效,合同法第14条规定：“提供格式条款一方免除其责任，加重对方责任，排除
10、对方主要权利的，该条款无效。”民法通则第117条规定：“损坏国家的、集体的财产或他人财产的，应当恢复原状或折价赔偿。”本案例中，秦皇岛某宾馆制定的旅客须知中的内容属宾馆与旅客之间的服务合同内容，属于格式条款，加重了对方责任。因此，宾馆自行定价无效，宾馆扣除李某100元赔偿费是不合法的。,案例,2001年10月25日，某四星级宾馆客房部服务员张某晚间查房时，发现香港客人王先生所住的1416房间有一位小姐。当时已是晚上11点30分。服务员礼貌地告诉王先生：“客人来访时间已超过，请让小姐明日再来，如果今晚的确有事相商，可另开一个房间。”见此情景，王先生好言相求并塞给服务员张某200美元，让其通融一下
11、。服务员接过钱，退出房间，默许那位小姐留了下来。第二天，王先生送走那位小姐后，随后向客房部投诉服务员张某，饭店核实情况后，遂将张某开除。1、本案例中张某收到的200美元是小费还是贿赂？2、服务员遇到这种情况，应如何正确处理？,服务小姐收贿赂 查明之后被开除,1、按照有关规定，旅游业从业人员必须忠于职守，奉公守法，遵守职业道德，不得有损害国家利益和人格尊严的行为，禁止利用工作之便索取不正当收入。一般来讲，小费是指客人主动地心甘情愿地交给服务员的酬金。本案例中，虽然这200美元时客人主动塞给服务员的，但不是客人心甘情愿的，服务员接过钱后便允许客人违反饭店规定，就有了受贿的因素。因此，张某收到的20
12、0美金属于贿赂不属于小费。2、本案例中，服务员张某明知留宿非住店客人是违反饭店规定与治安条例的，但因贪图贿赂，不加制止且隐瞒不报，给客人以可乘之机；客人违反饭店规定，却还理直气壮地进行投诉。服务员只得自吞苦果，被饭店开除，这个教训是深刻的。正确的做法是，服务员应婉言绝收美金，并请值班经理与客人交涉。,第二节 食品安全管理法规制度,一、食品安全概述二、食品安全标准三、食品生产经营四、禁止在食品中加入药品五、食品安全监督管理六、食品安全事故的处理,第二节 食品安全管理法规制度,一、食品安全概述 P188,1、食品及食品安全的法定含义 食品-指各种供人食用或饮用的成品和原料以及传统既是食品又是药品的
13、物品，但不包括以治疗为目的的物品。范围：1、原料食品 不需要加工即用来食用的食品，如苹果、梨、西瓜等2、成品食品 加工后才能食用的食品，如饮料、肉制品等3、药物食品 有药用价值，但主要不是为了治疗、预防个人疾病，没有用法用量规定的食物，如百合、萝卜等 食品安全-食品卫生法对食品卫生的基本要求做出明确的规定：“食品应当无毒、无害，符合应当有的营养要求，具有相应的色、香、味等感官性状。”2、食品安全的相关法律 2009年6月1日实施的中华人民共和国食品安全法,二、食品安全标准 P188,1、食品、食品相关产品中的致病性微生物、农药残留、兽药残留、重金属、污染物质以及其他危害人体健康物质的限量规定2
14、、食品添加剂的品种、使用范围、用量3、专供因幼儿和其他特定人群的主辅食品的营养成分要求4、对与食品安全、营养有关的标签、标识、说明书的要求5、食品生产经营过程的卫生要求6、与食品安全有关的质量要求7、食品检验方法与规程8、其他需要制定为食品标准的内容,三、食品生产经营 P189,1、食品安全法禁止生产经营的食品2、食品生产经营应当符合食品安全标准，并符合有关要求,四、禁止在食品中加入药品 P190,药品 指用于治疗、预防、诊断个人疾病或计划生育，并规定有适应症、用法、用量的医疗用品。,五、食品安全监督管理 P190,六、食品安全事故处理 P191,1、食品中毒的概念 指细菌性、化学性、真菌性和
15、有毒动植物等引发的爆发性中毒。2、特点 多人同时发病、病状相似、病情急、进展快，有食用某种食物的历史3、处理1、发生食品中毒单位和接受病人进行治疗的单位，除采取抢救措施外，应当根据国家有关规定，及时向所在地卫生行政部门报告。2、县级以上地方人民政府卫生行政部门接到报告后，应当及时进行调查处理，并采取控制措施。3、对违反卫生法律，制造或销售腐败变质食品、有毒食品引起中毒事故的单位和有关人员，依法给予追查和惩处。,第三节 娱乐场所管理法规制度,一、娱乐场所管理法规概述 P193,1、娱乐场所的含义 指向公众开放的、消费者自娱自乐的营业性歌舞、游艺等场所。2、娱乐场所管理条例的宗旨及娱乐场所的经营方
16、向【1】、娱乐场所管理条例的宗旨 加强娱乐场所的管理，丰富人民群众文明、健康的娱乐生活，促进社会主义精神文明建设。【2】、娱乐场所的经营方向 坚持为人民服务、为社会主义服务的方向，开展文明、健康的娱乐活动。,二、娱乐场所管理相关法律法规 P193,1、娱乐场所的监督管理 县级以上人民政府文化行政主管部门、公安机关在各自的职责范围内，依照娱乐场所管理条例的规定，分别对娱乐场所的经营活动和消防、治安管理工作，进行指导和监督。文化行政主管部门、公安机关的工作人员在娱乐场所依法执行公务时，应出示执法证件，文明礼貌，依法办事。不得收取任何费用。各级人民政府文化行政主管部门、公安机关及其工作人员不得举办娱
17、乐场所，并不得参与或者变相参与娱乐场所的经营活动。2、娱乐场所的设立【1】、开办者的条件要求【2】、设立娱乐场所的地点要求【3】、其他要求【4】、申请、审批、登记与变更3、涉外旅游定点演出场所的管理,4、娱乐场所的经营活动管理,1、禁止在娱乐场所从事下列活动A、反对宪法确定的基本原则B、危害国家的统一主权或领土完整的C、危害国家安全利益或社会稳定的D、煽动民族分裂、侵害少数民族风俗习惯、破坏民族团结的E、宣扬色情暴力的F、违背社会公德或诽谤、侮辱他人的2、任何单位未经文化、公安、卫生部门审核，并领取营业执照，不得从事娱乐场所活动3、娱乐场所提供的各种娱乐活动项目的收费必须明码标价4、游艺娱乐场所不得设置使用具有暴力功能的电子游戏机型5、歌舞娱乐场所不得接纳未成年人6、娱乐场所的从业人员应当持有居民身份证5、娱乐场所的治安管理 安全设施、经营活动规范、保安人员配备,
