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1、市政府金融办工作总结及工作计划一、20年全市金融工作总结20年，全市金融系统认真贯彻落实“金融国十条”，紧紧围绕市委、市政府的中心工作,主动作为，努力推进金融改革发展和创新服务，各项工作取得明显成效。（一）金融市场规模实现新跨越。一是信贷投放强劲增长。通过出台市人民政府关于金融支持经济结构调整和转型升级的实施意见（株政发204号）、完善银行机构信贷考核、举办全市金融工作座谈会和银企融资洽谈会等活动，鼓励和引导银行业金融机构扩大信贷投放。截止12月底，全市银行业金融机构各项存、贷款余额分别为2064.9亿元和1114.2亿元，分别较年初新增220.5亿元和175.9亿元，分别增长12%和18.8
2、%，存贷款总量均居全省第三，贷款新增额居全省第二。同时积极开展政银企合作，成功推动中信银行长沙分行与市政府签订金额达200亿元的战略合作协议；举办20年市“项目建设年”重点项目银企对接会签约活动，73个对接签约项目签约金额达315.4亿元，有力支持了全市重点项目的建设和发展。二是保险市场发展壮大。我办通过积极做好协调服务，组织学习银行代理保险业务，积极发展政策性农业保险，鼓励商业保险参与社会管理，完善“快处快赔”工作，指导协助保险协会及保险机构妥善处理保险理赔案件、业务纠纷问题，维护了保险消费者权益。全市43家保险机构全年实现保费收入40.74亿元，同比增长14.86%，各项理赔支出13.84
3、亿元，同比增长6.9%，上交税金1.24亿元，同比增长8.1%，全市保险深度（保费收入占GDP比例）约为1.82%，同比增长1%，保险密度（人均保费收入）约为1018元，同比增长24.6%。另外，积极引导“险资入株”，筛选枫溪港综合治理、湘江城区河东段综合治理工程等33个项目，进入省政府金融办“险资项目库”，拟引进险资181.34亿元支持经济发展，较好地发挥了保险“经济助推器”和“社会稳定器”的作用。（二）金融服务体系建设有新进展。20年，加快推进全市金融改革创新，着力培育和发展地方地方金融机构，完善金融服务体系。一是建立小微企业信贷风险补偿机制。出台了市园区工业企业信贷风险补偿基金管理办法，
4、市财政设立3000万元小微企业贷款风险补偿基金，建立银行、保险、担保、政府四方风险分担机制。二是全面推进农信社改革。目前攸县和醴陵农商行已获银监会批筹，预计年内挂牌营业，城区农商行预计年底申筹，其他县域农信社改革正有序推进。三是加快村镇银行县域全覆盖组建步伐。目前攸县村镇银行已与沪上海农商行签订合作协议达成组建意向，炎陵村镇银行正积极寻找主发起行。四是规范新型地方金融机构发展。加强对小额贷款和融资性担保两类公司的初审和监管，新获批筹小额贷款公司3家、融资性担保公司2家。截止12月底，16家已开业小额贷款公司注册资本金10.76亿元,累放贷款41.82亿元，月末贷款余额10.32亿元,较年初新增
5、0.57亿元，上缴税金0.1亿元；14家融资性担保公司累计担保额54亿元，今年新增担保户数899户，新增担保额16.05亿元，年末在保金额为16.88亿元，代偿额0.28亿元，一大批小微企业、三农经济组织和个体工商户，通过这些平台获得了金融支持，加快了发展步伐。五是支持民间金融中心规范发展。引进上海骏合有限公司入股民间金融中心，规范民间融资发展。自2013年11月创新试点以来，民间金融中心累计登记出借总额2亿元，登记借款需求总额3亿元，登记成交658 笔，共为20多家中小微企业实体企业实现民间融资1.81亿元，上缴税金3.45万元，为提升我市金融开放力度、遏制非法集资和“地下金融”活动、维护社
6、会稳定作出了积极贡献。六是支持荷塘区开展省级农村金融综合改革试点。配合荷塘区推动荷塘区金山工业园信用园区建设，指导推动荷塘区农村土地承包经营权及林权抵质押贷款工作，推进农村金融服务进一步优化。（三）地方资本市场发展实现新突破。鉴于目前国内上市审批步伐大幅放缓等因素，我们积极转变思路，多种途径推动企业迈向资本市场。一是扎实开展企业上市工作。密切跟进“飞鹿公司”上市的在审工作，申报23家企业进入省重点上市后备企业资源库，筛选调整重点培育市级100家拟上市后备企业。二是积极推动企业到场外市场挂牌。“日望电子”于1月24日在新三板挂牌，实现我市新三板挂牌零的突破；新增“恒祥高科”等16家企业在股权交易
7、所等区域性股权交易市场挂牌。三是拓宽直接融资渠道。积极支持企业通过上市公司再融资、债券、票据、信托、私募股权等方式直接融资。全年我市新增直接融资190.8亿元，较去年增长71.7%，直接融资规模居全省第二。四是推动证券、期货行业平稳发展。11家证券营业部全年交易额为2423.4亿元，同比增69.2%，新增开户数27416户，同比增长147.9%；2家期货营业部预计全年交易额1718.03亿元，同比增长10.9%，新增开户数284户，同比增长31.5%。（四）优化金融生态环境有新成效。一是认真抓好防范和处置非法集资工作。牵头组织“处非”各成员单位在全市开展投融资机构经营风险状况专题调研，强化打非
8、信息报送，健全预警监测体系；召开全市防范和处置非法集资工作动员会议，组织开展非法集资风险专项排查活动，积极开展“防非打非”宣传教育活动，发放宣传资料50余万份，利用城区公交车移动电视、银行网点电子屏进行了滚动宣传，在电视台、日报等媒体上开展了广泛宣传，提升了广大群众自觉抵制违规投融资和非法集资的意识；牵头积极稳妥处理我市11起民间投融资机构股东涉嫌非法集资“跑路”事件，最大限度降低人民群众财产损失。二是开展全市国家公职人员拖欠银行贷款清理工作。将“清欠”工作纳入全市党的群众路线教育实践活动督查内容，采取行政、经济、司法等手段，大力清收国家公职人员逾期贷款，全年完成公职人员拖欠贷款本金收回率的7
9、0%。截止12月底，全市不良贷款率1.54%，较年初下降1.23个百分点，不良贷款率连续七年下降。三是加强社会信用建设。继续推进省、市级金融安全区创建工作，县、茶陵县完成市级金融安全区创建工作；积极做好信用园区、信用村镇、信用企业、信用农户的信用评级工作，优化地方金融生态环境。 总的来讲，20年我市金融发展形势良好，对地方经济发展的支持作用增强。特别是银行业面对存款增速下滑的压力，投放仍保持较高增幅，这充分说明银行业服务发展的意识、创新的动力有了明显提高。但同时也要清楚认识我市金融业发展还存在信贷结构有待优化、地方小型法人金融服务机构服务功能有待提升、农信社改革推进艰难、村镇银行的组建推进乏力
10、、农村金融改革试点缺乏政策支持、防范和处置非法集资工作压力不断增大、区域金融风险隐患堪忧等问题。二、20年全市金融工作计划(一)工作思路：20年是我市奋力打造发展升级版的重要一年，市金融办将深入学习贯彻党的十八届三、四中全会精神，积极落实关于金融支持经济结构调整和转型升级的实施意见（株政发204号），围绕市委、市政府的总体部署，以完善金融服务体系促进地方经济发展为目标，突出增投放、推改革、防风险三个重点，充分发挥综合协调、指导服务职能，创新工作思路，落实工作措施，全面提升金融业发展水平。(二)工作目标:一是信贷融资目标。新增银行信贷投放130亿元以上,余额存贷比达到54%左右；新增直接融资10
11、0亿元以上。二是机构发展目标。推进2家县域农信社改制农商行，协调做好2家村镇银行发起行的引进和组建工作，新增小额贷款公司2家，新增融资性担保公司2家（其中设立1家政策性政府全资的融资性担保公司）。三是企业上市（挂牌）目标。推动1家企业申报上市材料或4家以上企业在新三板、四板挂牌，2家企业完成股份制改造，新增3家以上省重点上市后备企业，推动2家以上企业与券商等中介机构签订改制辅导或财务顾问协议。四是优化金融环境目标。积极创建“省级金融生态良好城市”，力争全市不良贷款率持续降低。（三）工作举措：1.加快推进金融改革创新，完善地方金融服务体系。积极引进和发展多元主体的金融机构，积极引导民间资本合理有
12、序进入金融领域，大力培育发展地方金融机构，完善金融服务体系。一是全面推进农信社改革，完成城区农商行改制组建工作，全面推进县、茶陵县高风险农信社改革组建农商行工作。二是逐步推进村镇银行县域全覆盖工程，实现攸县村镇银行挂牌营业，推进炎陵村镇银行组建工作。三是督促抓好荷塘区省级农村金融综合改革试点，推动农村“三权”抵押贷款融资，推进荷塘区金山工业园信用园区建设，鼓励发展依托专业合作社的农村合作金融。四是鼓励中小型银行机构到小微企业集中的县区和园区设立小微企业专营支行和科技支行，创新金融和科技合作，全力支持“中国动力谷科技金融创新联盟”开展工作，缓解中小微科技企业融资难、融资贵的问题。五是继续推动各金
13、融机构创新金融产品和服务，为我市项目建设和实体经济提供优质金融服务。2.加强引导服务力度，努力扩大引导信贷投放。一是落实引导扶持政策，完善银行信贷目标考核，健全小微企业贷款贴息和信贷风险补偿机制，激励各银行业金融机构争授信、增信贷，支持我市产业结构调整和经济转型升级；二是加大对重点领域的信贷投入，引导和推动各类金融机构加大对重点项目、重点产业、小微企业、“三农”及新型城镇化的信贷投入；三是继续完善政银企沟通协调机制，组织开展综合性及专场类银企对接活动，大力推进政银、政保、银担、银保、银证合作，充分发挥各类金融机构的资金保障作用，加大服务经济社会发展力度。3.建设多层次资本市场，拓宽直接融资渠道
14、。贯彻落实国务院关于进一步促进资本市场健康发展的若干意见（国发2017号），推进多层次资本市场建设，有效拓宽企业直接融资渠道，提高直接融资比例，实现全年直接融资100亿元以上。一是大力推进企业上市，加大企业上市宣传和培育力度，采取“请进来、走出去”方式，邀请资本市场专家学者到辅导授课，组织企业负责人到外地学习企业上市成功经验，帮助2家以上企业完成股份制改造，搞好3家省重点上市后备企业申报工作，对100家拟上市后备企业实行“跟踪服务、分层辅导、动态管理”制度，引导企业有步骤地推进上市融资工作。二是大力发展股权融资，支持企业在新三板和区域股权市场挂牌融资，力争新增4家以上企业挂牌融资。三是支持企业
15、通过上市公司再融资、债券、票据、信托、私募股权等直接融资方式筹措发展资金，拓宽直接融资渠道。四是积极引进境内外战略投资者、创业投资、私募股权基金在我市聚集，设立我市天使基金和创业投资基金，支持我市初创型和重点拟上市企业发展。五是积极创建证券、期货营业部业务有序竞争的良好环境，联系协调省有关监管部门严厉打击非法证券、期货交易活动，维护资本市场秩序和社会稳定。4.发展普惠金融，强化金融服务民生功能。积极发展普惠金融，着力强化金融的服务和保障等功能。一是完善农村、社区普惠金融服务体系。继续实施“三大工程”（金融服务进村入社区工程、阳光信贷工程和富民惠农金融创新工程）；抓好农村地区金融机构和金融服务“
16、两个全覆盖”，探索利用移动终端、乡村超市POS机终端、自助设备等，推动基础服务进一步向村一级延伸；改进小微和社区金融服务，推进社区支行和小微支行合理布局。二是强化保险保障服务功能。完善政策性农业保险体系，积极发展国家政策性农业保险，扩大大病医疗保险的覆盖面，积极发展农村小额信贷保险、农房保险、农机保险、农业基础设施保险以及农民养老健康保险、农村小额人身保险等普惠保险业务；支持商业性保障保险发展，推进做好校园安全、建筑工程、环境污染、烟花鞭炮、医疗事故、森林防火等安全责任险，进一步完善“快处快赔”工作，逐步推行银行代理保险业务开展，妥善处理保险投诉、理赔纠纷及金融应急事件，维护金融消费者权益；协
17、调推动险资通过债券、信托等债权计划支持我市基础设施、重点项目、民生工程等建设。5.加强规范和监管力度，维护地方金融安全。一是引导民间资金合法规范进入资本市场，鼓励民间资本参与农商行、村镇银行、民营银行的组建和小额贷款公司、融资性担保公司的设立。二是完善融资性担保服务体系，规范融资性担保行业发展，扩大对融资性担保公司的国有资本金注入，逐步建立覆盖全市的政策性农业融资担保体系，指导兴业资产公司组建政策性政府全资融资性担保公司，设立风险补偿基金，建立政府、银行、担保、保险四方风险分担机制，推动融资性担保公司与银行开展合作，筹建担保行业协会，加强行业自律。三是加强小额贷款公司监管，新增2家小额贷款公司
18、，支持经营规范、风控到位的优质小额贷款公司按规范的市场化方式融资，组织开展全市小贷公司交叉检查工作，规范小贷公司经营行为。四是建立民间金融服务体系，配合市发改委出台地方民间融资监管办法，设立民间投融资行业协会，支持民间金融中心规范发展，畅通民间投融资渠道。五是积极做好防范和处置非法集资工作，继续强化“防非处非”宣传教育及风险排查，加大对非法集资的打击力度，坚决守住不发生区域性系统性金融风险的底线。六是继续开展全市不良贷款的清收工作，持续降低全市银行不良贷款率。七是积极创建“省级金融生态良好城市”，协同有关部门推进信用体系建设，建立健全金融风险预警机制，加大信用园区、信用企业、信用村镇、信用农户的信用评级力度，进一步推进省级金融安全区创建工作。
