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1、招投标中心“十二五”工作总结和“十三五”工作安排在县委、县政府的坚强领导和县招管委成员单位的大力支持下，中心不断加强自身建设，不断开拓创新，严格依法管理招投标活动，积极探索适合我县实际的招投标运行模式，圆满完成了全县各类项目招投标和其他各项工作，为推动我县大建设、大发展工作做出了积极贡献。一、20年度及“十二五”工作总结我中心从20年1月正式挂牌运行以来，就深入研究招投标采购交易监管体制和运行机制，从交易项目的起点到终点的各环节区分和界定，深入分析了各类招标项目的规律性及操作流程的抽象化、程序化等问题。五年来，逐步形成了监管分工科学合理、制度设计配套健全、违法行为惩处到位的科学的权力制衡机制和
2、制度体系。建成了县招投标中心“建设工程电子招投标系统”，为建立开放统一、公平竞争的市场经济环境发挥了重要作用，受到各方广泛关注。（一）公共资源交易情况2011年至2014年12月31日，我县共完成交易项目734个，交易金额49.49亿元，节约资金3.31亿元，节约率6.27%。其中，工程建设项目406个，交易金额48.19亿元，节约资金3.09亿元，节约率6.03%；采购和服务类项目328个，交易金额1.30亿元，节约资金0.23亿元，节约率15.13%。20年1月至20年9月30日，共完成招标采购项目145个，交易金额29243.03万元，节约资金8275.28万元，资金节约率22.06%。
3、其中：工程类78个，交易金额24576.9万元，节约资金6975.02万元，资金节约率22.11%；采购和服务类项目67个，交易金额4666.13万元，节约资金1300.26万元，节约率21.79%。（二）以业务环节为主线，推动工作提速提效中心始终坚持以业务建设为主线，牢固树立“围绕中心、服务大局”的意识，不断增强融入发展、服务发展的观念，紧紧围绕县委、县政府确定的重点项目做好招投标工作。一是积极开展重大项目招投标“提前介入、主动服务”活动。对重点项目逐一研究确定中心领导和一套班子跟踪服务。加强与重点工程局、交通局、住建局、水利局、教体局、民生办等部门联系，及时参与，主动作为；加强对重点工程建
4、设项目及民生工程项目的走访和业务指导，及时提供政策、业务咨询等各类服务；围绕政府重点项目及政府民生工程推进和开展，及时参加各类协调会，主动与建设单位联系与对接，虚心听取他们的意见和建议，不断改进工作方法，按照“能快则快、能简则简、能优则优”的原则，进一步优化服务举措，提高工作效率，做到“主动办、现在办、马上办”，切实提高招投标效率，为重点项目的顺利实施打下坚实的基础。二是打破常规，积极推行“平行招投标作业法”。将土地审批、规划审批、工程施工图审查、工程量清单编审等原为工程项目招标前置，变为与招标申请与受理、发布招标公告、招标质疑与答疑、递交投标文件、受标与开标、评标与定标等招投标工作流程齐头并
5、进，有效地加快了工程项目建设进程。三是在政府采购方面，实行“两条腿走路”。即“一站式”和上门服务，为采购单位提供价廉物美的商品，促进政府采购工作提速提效。同时进一步加强政府采购标后履约考核，提高服务质量。政府集中采购的经济效益和社会效益不断提高，组织完成了县山洪灾害监测预警系统补充完善软件、天门镇美好乡村和三峡移民安置村太阳能路灯、县城主城区小区物业及县中西医结合医院医用气体系统等多种类别的政府采购项目。（三）以制度建设为重点，规范市场主体交易 五年来，我县相继出台了县招投标采购管理办法、关于规范招标采购方式核准工作的通知、关于加强招投标采购监督管理的意见、县政府投资项目标后监督管理暂行规定及
6、县建设工程网上电子招标投标管理办法等一系列规范性文件，从加强交易平台建设、招投标前置程序、推行招投标快速受理程序、加强对招标人和招标代理的管理、明确监管部门备案审查管理、实行小型工程随机抽取法、推行电子招投标系统、落实政府事权下放工作等方面，创新优化简化工作流程，完善对政府投资项目招标投标工作事前、事中、事后等各个环节的监督管理，促进招标采购工作规范、有序运行。同时，切实加强中介机构的管理，通过开展对招标代理机构走访活动，了解本地招标代理机构的管理运营现状，加强对招标代理机构的指导和扶持力度，并引入竞争机制，实行分级管理，提升服务质量，确保交易规范运作。此外，加强对评标专家的管理。扩大专家专业
7、范围，积极征聘专家，截至今年9月底，共征聘采购类、经济类、技术类专家262名。工作中，全面规范评标专家抽取事宜。并通过举办培训学习，切实提高评标专家的职业操守和业务评标能力。（四）以职能建设为保障，着力加强监管力度中心把优化工作流程作为规范业务的重要抓手。一是优化业务办理流程。招标文件的编制、审核、审批和发布，以及备案项目的审核都实行“一表制”，网上发布招标文件流程严密，真正做到了权限清晰，责任明确。二是规范开标评标现场程序。中心研究制定了统一的开标会议议程、开标主持词、开标会纪律和评标会主持词等。利用投影仪辅助开标，大屏幕展示当天开标项目名称、开标程序、纪律以及商务标报价等情况，增加开标的透
8、明度；并利用身份证验证仪器核查投标人的身份信息等，确保开评标工作的公正性和严肃性。在开评标过程中，中心监督人员对开评标现场进行实时全程监督，并录音录像。中心领导班子成员经常观摩开标和评标现场，督促规范开标评标行为，促进公平、公正、公开。三是严格评标纪律。在项目开标前一小时，我们根据项目实情，严格按照对应的专家库分类利用专家抽取系统随机抽取专家，并保密身份。评标过程中，中心要求评标专家严格按照其相关程序、标准及要求认真履行职责，切实规范评标活动，保证评标公平、公正。四是查处违法违规行为。严厉查处招投标过程中弄虚作假、放弃中标资格、标后履约滞后等违法违规行为，通过建立履约保证金制度，督促中标企业全
9、面履约合同，同时，积极协助招标人参与标后监管。此外，还多次联合县监察局、住建局对全县国有资金投资项目进行专项检查，通过约谈沟通、政策法规宣传、分析点评、警示告诫等方式促进各方责任主体严格按照招标文件、投标承诺和合同约定组织施工，防止转包挂靠、违法分包等违法行为，落实招标成果，共同推进项目实施。五是健全监管制度。中心制定出台了县招投标市场不良行为记录和公示暂行办法（试行）、重新修订了县招投标采购交易中心投标保证金管理办法等文件，加大了招投标市场主体不良行为处罚力度和合同备案的执行力度。（五）以平台建设为依托，提高工作综合水平一是狠抓运用科技手段创新招投标工作方式。今年1月份，我县建设工程网上电子
10、化招投标系统成功上线并正式运行。改版充实“县招投标采购交易中心”门户网站，增设网上电子招投标系统等板块，充实丰富网站内容和信息，及时公开、公布中心重要政务活动和业务信息。并开通和连接了建设工程项目网上投标报名系统和投标保证金网上支付系统。通过强化科技注入，完善平台功能，目前，我县建设工程项目均实现了网上招标申请与受理、网上发布招标公告并发出电子招标文件、网上质疑与答疑、网上确认投标保证金、电子投标文件网上受标与开标、网上电子评标与定标、网上归集招投标全过程电子档案等。招投标交易服务能力得到极大提升，有效的遏制了围标、串标等不良行为发生。从而保证了招标投标活动公开、公平和公正，促进了招标投标市场
11、健康发展。二是注重平台队伍建设。在效能方面，制发全员绩效考评实施办法，结合责任分工，对全体工作人员进行考评，并深入开展绩效考核工作，激发工作热情。在培训方面，组织人员参加了电子招标投标办法培训、20 年度招投标法律知识培训，开展了中华人民共和国政府采购法知识竞赛。邀请杭州品茗公司技术人员为中心工作人员及投标单位人员讲课，全县招投标相关从业人员300 余人参加了学习，提高业务工作水平实际操作能力。三是切实做好内部管理工作。明确职责分工，确保招投标采购交易工作顺利、有序、平稳进行。四是深入开展反腐倡廉建设。制定了20 年度单位党风廉政建设、惩治和预防腐败体系建设工作计划。积极组织观看廉政教育片，征
12、订廉政书籍，大力营造廉洁从业、遵守制度的良好氛围。完善请销假制度，实行不定期在岗检查，进一步加强效能监察。二、20年度及“十三五”工作安排在县委、县政府领导下，在县直其他部门支持帮助下，我们将紧紧围绕建设幸福美丽县这一目标，继续不懈努力，不断开拓创新，进一步规范建设工程、政府采购等领域的交易运行，继续加强对交易市场规范化管理和诚信体系建设，更好地发挥市场在资源配置中的决定性作用，打造公开、公平、公正、廉洁、高效的公共资源交易平台，力争在“十三五”期间再创佳绩、多做贡献。（一）继续加强业务建设，推进服务提速提效。一是创新优化简化工作流程，完善对政府投资工程建设项目招标投标工作的监督管理，推动招标
13、采购工作全面提速提效。二是 针对县重点建设工程项目实施班子领导分工负责制和项目经办人负责制，继续开展班子成员联系服务新开工重点建设项目招投标工作专项活动，积极创造项目提速提效条件，为项目招投标提供优质、高效的全过程服务。三是推进电子招标化进程。充分应用公共资源交易网络平台，完善网站各项功能，实现异地远程评标。 （二）继续加强市场管理，规范市场主体行为。一是稳步推行预选承包商工作。计划开展 20 年预选承包商征集工作，进一步扩充预选承包商库，同时加强日常管理和考核，完善企业诚信指数的运用。二是加强专家及专家库管理。计划开展 20 年度专家征集工作，扩大专家征集范围，并加强专家的考核和准入清出工作
14、。三是优化中介机构会员管理。修改完善招标中介会员业务承接政策，并定期召开招标中介会员从业情况通报会。 （三）继续加强职能建设，加大综合监管力度。一是完善并落实中心开评标活动工作规程，加强对开评标活动的监管力度，确保评标活动有序规范。二是促进招标文件规范、提质。配合各行业主管部门制定、修正、完善标准招标文件，提高招标文件编制质量，并进一步深化招标文件审查备案制度，完善招标文件审查备案程序，推行招标文件网上电子系统审查，提高招标文件审查效率。三是完善招投标投诉异议处理工作机制。根据中华人民共和国招标投标实施条例，协助招标人做好异议的处置工作，配合各行业主管部门做好投诉的处置工作。 （四）继续加强平
15、台建设，提升综合工作水平。一是加强学习培训工作。分层次组织各市场主体业务培训，积极组织平台工作人员参加招标师考试，切实提高工作人员业务水平。二是深入推进创先争优活动。不断创新活动载体，营造良好工作氛围，弘扬有公共资源交易特色的机关文化，进一步凝心聚力，激发广大干部职工积极性、主动性和创造性。三是大力加强反腐倡廉建设。以加强廉政文化建设为重点，提高廉政宣教的多样性和有效性。同时深化岗位廉政风险机制建设，引导党员干部进一步提高廉政风险防控意识。（五）深化交易体制改革，整合建立统一平台。根据国务院关于印发整合建立统一的公共资源交易平台工作方案的通知（国办发2063号）文件精神，20年9月，省发改委印发关于开展省级市县一体化公共资源交易平台建设试点工作的通知，按照省发改委、省公管办要求，积极与市公管局对接，着手整合我县公共资源交易平台。推动公共资源交易统一制度规则、统一交易平台、统一服务标准、统一信息发布、统一评标专家、统一信息管理，实现交易平台规范运行、交易制度更加完善、交易过程监管到位的目标。
