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1、政务服务中心（政务公开办）工作总结今年以来，市政务服务中心（政务公开办）紧紧围绕省政务服务中心（政务公开办）和市政府制定的主要工作目标任务，深化行政审批改革，进一步提升审批服务质量和水平。预计全年办理各类审批、服务事项可达120万件，行政性收费约3.8亿元，现场办结率达70%，承诺期内办结率100%。政务公开工作扎实推进，在组织建设、基层培训、重点领域公开形式等方面做出了有益的探索。一、政府信息公开工作持续稳定推进（一）加强组织领导，着力统筹指导一是加强工作衔接。对安徽省人民政府办公厅关于进一步做好政府信息公开工作增强公开实效的通知进行了转发，并对安徽省政府信息公开办法第一时间提出了具体贯彻意
2、见。为部署落实年度信息公开重点工作，印发20年全市政府信息公开工作要点、市人民政府办公室关于加强和规范政府信息公开情况统计报送工作的通知、关于报送20年重点领域政府信息公开新闻发布会计划的通知等文件，进一步细化相关工作要求，确保工作落实。二是加强培训指导。一方面开展对口辅导，对县（区）政府信息公开工作及时指导；另一方面则是通过配合市政务公开办开展集中培训，全面提升基层信息公开人员工作能力。三是加强督促考核。坚持开展定期与不定期考核机制，并继续将政府信息公开工作纳入市政府目标管理考核，多举措推动信息公开工作扎实有效开展。（二）突出重点领域，深化公开内容1、行政权力清单公开全省领先一是超额完成市级
3、行政权力精减任务。我市以行政权力运行“法定化、标准化、规范化”为核心，同步公布实施了权力清单、责任清单、权力运行流程图和权力事项廉政风险点。通过首轮清权确权，市级行政权力事项、行政审批事项、行政许可事项分别精简到1619项、243项和54项，精减幅度分别为69.61%、39.7%和38.64%，超额完成省政府下达的清理目标任务，成为全省保留行政许可项目最少的市之一。建立政府权力清单动态调整机制，第二轮清权确权结果已于近日向社会公布。二是率先完成乡镇政府权责清单编制。2月中旬，狮子山区、郊区在全省率先公布乡镇政府权责清单，4月28日，县完成编制任务，“横向到边、纵向到底”的政府权力清单和责任清单
4、制度体系全面建立。3个县区累计编制乡镇政府权力事项100项，逐项绘制了权力运行流程图，排查廉政风险点373个。此外，我市将最低生活保障等行政权力事项纳入乡镇政府权责清单，极大限度地保障了乡镇居民的合法权益，成为编制工作的亮点之一。2、财政资金管理透明度不断提高一是财政预决算公开稳步推进。按照省财政厅的统一部署，按时公开了市政府及86个市直部门、一县三区政府及部门的财政预决算和“三公”经费预决算。二是专项资金管理公开透明。市级专项经费、重大项目经费管理使用情况公开取得进展；县区和乡镇全面公开一事一议等64项专项资金的管理政策、资金来源、分配标准和分配结果（到乡镇、到村、到户）。三是政府采购全过程
5、公开。严格执行政府采购信息、程序、过程“三公开”，公开内容包括政府集中采购目录及限额标准、采购预算、采购公告、采购结果、投诉处理等。市公共资源交易网开辟“合同公示”、“信用平台”专栏，并与市政府信息公开网建立有效链接。111月份，共发布市级招标公告188个，成交结果公告320个，公开投诉处理结果22件。3、公共资源信息公开持续推进一是保障性住房信息公开规范有序。市住建委通过政府信息公开网、门户网站、报纸等平台，对最新的保障性住房政策进行了解读，方便市民查询申请条件及程序。定期公开住房保障信息公开表、棚户区改造搬迁信息公开表、公共租赁住房保障信息公开表等信息，公告公示了5期保障性住房分配情况，方
6、便市民提前知情选择。二是国有土地上房屋征收与补偿信息公开不断深化。县区政府及时公开房屋征收决定、房屋征收补偿方案、征收补助、奖励政策和标准、征收房屋评估结果等信息。市征收办连续2年召开新闻发布会，通报全市征收安置进展情况。三是重大建设项目公开逐步完善。强化公开重点建设项目名单、重大设计变更、施工管理等信息。积极协调项目建设单位和发改、公共资源交易、财政等部门，做好工程建设项目审批、核准、监管、招标、投标、资金管理等方面的信息公开。四是民生工程信息透明度持续提升。制定市民生工程项目信息网上公示制度，对除明确规定和要求外的所有民生工程项目信息实行网上公示。开发民生工程信息公开专题页面，民生工程政策
7、、项目、实施方案、工作流程、受益对象、项目进展等信息一律全部面向社会公开。群众满意度逐年提高，普遍超过90%。4、公共服务领域信息公开取得进展一是教育领域信息公开实现突破。将职业技术学院列入财政预决算公开单位名单，按时公开财政预决算和“三公”经费。结合我市“阳光分班”、“阳光招生”等教育领域改革，设立“招生信息”公开目录，公布专业介绍、专业计划、招生办法、学区划分、录取信息、分班情况等信息，受到了家长和学生的欢迎。二是保险、救助类信息公开不断细化。在社会保险方面，按照五类险种对目录重新进行了划分，逐一进行充实。在社会救助方面，按月公开城乡低保、医疗救助、临时救助、流浪乞讨、五保供养等资金使用情
8、况。三是中介机构信息公开推进有力。市政务服务中心结合进厅行政审批事项办理流程梳理工作，对全市各类行政审批事项办理过程中涉及到的中介服务项目（包括前置中介项目）逐一排查，杜绝了不合规的中介服务事项搭车收费的现象。同时，对合规的中介服务项目涉及到的机构名称、经营地址、资质状况等基本信息及时公开发布，方便企业和公众选择。5、公共监管信息公开力度不断加大一是环保信息全方位公开。及时公开环境质量信息。通过网站、报纸以及政务微博、微信等平台，每日公开市区大气监测点空气污染指数等监测数据，逐月发布水环境质量月报。依法公开企业环境信息。对企业受到环保行政处罚等环境违法信息以及年度环境信用评价结果，向全市金融机
9、构通报。全面公开环境监管信息。在市环保局门户网站开设污染源环境监管信息公开专栏，公开污染防治、总量控制等环境监管信息。推动企业公开环境信息。在皖能发电有限公司等5家重点排污单位厂区外安装电子显示屏，公布企业污染源自动监测数据，全天候接受社会监督。二是食品药品安全信息公开形成常态。市食药监局以推进省食品药品安全城市创建活动为契机，及时公开全国、全省范围内的食品药品质量公告、查处问题产品情况，对本市相关产品查处情况进行公告。加大重点产品监督抽检公开频次，每月公开1次食品安全检验检测公告，每周公开1次小餐饮监管周考核情况 。根据食品药械监管工作进展，先后设立“专项行动”、“典型案件”、“消费警示”等
10、多个专题专栏，及时公开监督检查工作成果。（三）加强政策解读，回应社会关切一是建立完善政策解读机制。20年，我市出台市政府重要政策解读工作实施办法，建立健全了信息发布和政策解读机制。我市全面推行政策解读“三个同步”，即：政策文件与解读方案同步起草、同步审批、同步发布。凡以市政府、市政府办公室名义出台的重要政策文件，各单位均应在报送代拟稿时，一并报送解读方案，否则不予处理。解读材料于文件公开的3个工作日内通过市政府信息公开网发布，同时，通过“中国”及单位门户网站、政务微博、政务微信以及广播电视、报刊等平台发布。近日，中国社会科学院信息化研究中心、国脉互联政府网站测评研究中心发布20年中国政府网站发
11、展研究报告中，我市在全国296个地市级政府透明度排名中位居第一。二是切实做好舆情回应工作。在继续通过“市民论坛”、“发布”政务微博、“精彩”政务微信以及“行风热线”电台节目等平台积极回应市民关心关注的热点难点问题的同时，充分发挥新闻发布作为政府信息公开的重要渠道作用，增强重点领域政府信息公开的主动性和权威性。今年111月份，全市共举办新闻发布会19场，其中涉及教育、公积金、征收安置等信息公开重点领域新闻发布会17场。特别是县区政府在今年陆续实现了新闻发布会“零”的突破。（四）坚持问题导向，责任落实到位自省政务公开办启动20年季度测评工作以来，我市积极应对新的工作形势和要求，坚持问题导向，扭住重
12、点领域不放松，通过找差距、分任务、推落实，进一步细化工作内容，提升工作水平，信息公开整改工作取得较大进展。8月份市政府先后召开两次政府信息公开季度网上测评工作调度会，对省政务公开办下达的政府信息公开季度考核测评指标进行研究。会议通报了20年全市政府信息公开网上测评结果，并结合省政务公开办印发的季度测评指标体系，对信息公开网各重点栏目发布任务进行了细化分解，对相关内容进行了重点评析，要求各单位对照目标抓紧落实，快见行动，早出成效。二、政务服务工作有条不紊开展（一）积极落实省委“三个专项行动” 一是加强学习，制定措施。一是加强领导，制定方案。印发了市政务服务中心关于开展查处发生在群众身边的“四风”
13、和腐败问题专项工作的实施方案等相关工作部署，进一步明确目标要求，细化分解任务，确保各项任务落实。二是深化学习，开展典型激励和警示教育。三是开展不同层次的检查剖析。在办件服务大厅醒目处设置“四风问题”举报箱，开展问卷测评。二是扎实推进作风建设。一是认真组织开展主题活动。中心先后组织开展了“提升服务效能 方便群众办事”主题服务活动、“服务大厅环境卫生集中整治活动”和“窗口优质服务督查”等系列活动。要求窗口工作人员在服务中做到“三好三无三满意”，即服务言行好、服务作风好、服务态度好;质量无差错、办结无超时、服务对象无投诉；让群众满意、让基层满意、让企业满意。确保群众满意率达98%以上。二是加强窗口管
14、理，严格执行工作纪律。开展对大厅工作纪律、办件服务、运行质量等方面情况进行督查，各窗口确保做到九点钟在岗在位，中午不得空岗，确保中午时段顺利办件。重新确认窗口首席代表，加大了窗口自我管理的力度；加强中心领导带班和值班长制度，领导带班坚持每天到大厅巡查不少于三次。对发现的问题及时协调解决；加强与窗口及窗口单位的沟通与协调，定期召开窗口首席代表会，强化监督与管理，实行窗口工作情况通报制。（二）强化服务调转促行动一是积极推进投资领域行政审批简便化。以市级政府权力清单和责任清单为基础，对投资领域行政审批实行“两联三减四加强”，推行“2+X”联合审批模式。即开展建设用地和规划许可联合审批，建立审批前联合
15、辅导工作机制。减时限，合理控制审批前服务事项办理时限；减内容，试行“容缺受理”审批；减事项，清理取消非许可类审批，强化审批权相对集中。二是推进商事制度改革，提高审批效能。今年已先后实施了工商登记的“先照后证”、“三证合一”、“一照一码”等一系列重大简政放权改革专题活动，建设项目“多规合一”试点建设也已启动。9月份，配合市编办、市政府法制办、市政府督查室等单位，对市直32个重点部门推进行政审批制度改革和清理涉及行政审批的中介服务收费情况开展了专项督查，进一步优化审批程序，为促进行政审批再提速奠定基础。 三是设立审批服务直通车，多渠道优化服务方式。开通“特事特办”、“上门服务”、“电话预约、电话通
16、知”、“证件邮寄”等服务方式；设立“企业-窗口”QQ群、研发使用“领证信息短信提醒系统”；开辟“预约和加急办”、“随叫随到”和为老人、急重病人等特殊群体上门办理的特别服务方式。同时合理控制审批前服务事项办理时限，进而压缩整体审批时限。如住建委市场处窗口对集资建房、房改房和商品房证件的平均办理时限压缩了50 %。卫计委窗口将现场踏勘15个工作日缩短为4个工作日，踏勘通过的当日或次日即可发证；交通局窗口对从业资格证换证表格按规定需要填写21项改为6项，由原来需要2-3个工作日改为现场办结。质监局窗口根据要求，实施组织机构代码实时赋码，从原来的3个工作日压缩到即办即取。为减轻“小微企业”负担，质监局
17、窗口从20年1月1日起，对“小微企业”实行免费办理组织机构代码证。 四是承接和推进“多规合一”建设项目审批流程改革。为对接市政府“多规合一”改革，实现建设项目审批流程精简和优化，大幅提升报建、审批效能，代拟了关于推进“多规合一”建设项目审批流程改革的意见（试行）稿，建议市政府整合多规资源，建设“多规合一”建设项目审批系统平台，建立建设项目互联互通审批服务机制，优化审批环节，实现事项办理无缝衔接，创新报审模式，推进网上申报并联审批等改革意见。（三）主动衔接“三张清单”，确保清理成果落地一是清理取消非许可类审批事项。清理进入市政务服务中心的非行政许可审批事项，取消夹杂在投资审批链条上的非许可类审批
18、。按照市政府权力清单授权，严控市级行政许可54项底线，将年办件量不到2件（次）和单一部门实施的非许可类审批事项一律转化为行政监管或行政服务事项，进一步扩大行政服务范围。二是加强审批收费管理。严格执行省、市政府发布的涉企收费清单，除法律法规明确规定外，依法需年检、年审和注册的，不得强制要求培训，不得指定培训机构，不得将参加培训、加入协会或者缴纳费用等作为前置条件，不得搭售报刊、书籍。审批中按规定收取的规费，未经市政府批准不得减、免、缓、停收。经营性收费采取表格化公开，纳入行政审批前置环节的国家及省管涉企经营性服务收费标准，按省政府皖政办201329号文件规定执行。其它经营性服务收费推行协商收缴。
19、三是对照“权力清单”清理进中心项目。市人民政府关于公布市市级政府权力清单和责任清单目录的通知（铜政203号）业经发布，市政务服务中心立即组织清理原进中心40个部门47个窗口497个事项，一是逐一核准项目名称，理清归并大项目和子项目。二是按照行政许可、监管服务、承接项目、行政征收、行政确认、其他权力类区分归类进中心项目类型。三是对项目名称不一致的、子项目归类拿不准的等特殊情况及时报告市编办研究作出决定。对照权力清单，目前清理归并后进中心事项231大项，其中行政许可41项、监管服务79项、承接项目39项、行政征收5项、行政确认5项、其他权力62项。（四）强化软硬件建设，主动提升服务能力一是改扩建工
20、程正按计划进度有条不紊的推进。市级服务大厅改扩建工程项目的主体工程建设已经顺利完工，正在进行室内外装潢，预计年底完成。在建设过程中，中心做了大量的工作。一是协调有关部门解决社保中心置换遗留问题，办理产权交易事宜和房产证。二是负责立项审查、规划、环保等项审批，修改完善实际方案及施工图审查。三是向市政府专题报告协调解决行政事业收费。四是做好委托室内外装潢设计、弱电设计等项工作。五是向市政府专题报告，市政府领导亲自召开协调会，解决了新老楼体衔接、窗口优化、中心停车场等问题。二是加强对全市政务服务工作协调指导。首先是完善了市、县（区）政务服务中心负责人联系会议制度。其次是举办县（区）中心工作人员和社区
21、信息员进行公共服务技能培训，提高他们的服务理念和服务技能。第三是鼓励县（区）政府在加强本级中心建设的同时，搞好乡镇（街道）服务网络建设。第四是推进市、县（区）服务中心政务服务标准化，建立适合县（区）中心特点的标准化体系，规范进驻部门、办理事项、运行模式、服务行为等，加快形成政府主导、覆盖城乡、可持续的服务体系。三、深入推进政务公开工作一是领导重视，组织机构建设完善。市领导对政务公开工作保持了一贯的重视，市长倪玉平、市委常委、常务副市长江娅及其他市领导对政务公开工作多次做出重要批示。市委常委、副市长、市政务公开暨政府信息公开领导小组组长黄然更是多次主持召开领导小组会议，对我市政务公开工作从年度计
22、划安排到落实完成情况，全程亲自过问，亲自监管，督促落实。在完善组织机构建设方面，今年“三定”方案明确了政务公开工作从市监察局调整到市政务服务中心，增设了专职职能科室管理政务公开工作。根据形势变化，我们及时调整并充实了全市政务公开暨政府信息公开领导小组成员及相应工作机构，理顺了工作关系，促进了政务公开工作的开展。二是积极组织举办全市政务公开政务服务专题培训班。11月19日举办了全市政务公开政务服务专题培训班，培训范围包括各市直机关单位、各县（区）人民政府及各乡（镇、办事处、城市社区）的政务公开和政府信息公开工作机构的分管领导、部门负责人及工作人员和政府机构门户网站负责人，参加培训人员共200余人
23、。本次培训工作开展的十分出色，市领导重视，计划周密，组织完善，不走形式。课程安排科学合理，学员范围覆盖全面，学习期间纪律严明，取得了良好的培训效果。三是创新工作形式，扎实促进政务公开工作。为确保年初制定的政务公开工作各项目标顺利实现，我们分别采取了“走下去”和“抽上来”的工作方法，“走下去”是由市政务公开办和政府信息公开办联合组织专门督察小组进驻到全市重点部门进行政务公开工作专项督查，现场检查，现场指导，限期整改。“抽上来”是由市政务公开办和政府信息公开办牵头，将各县、区及年度工作目标完成情况差距较大的重点工作部门的政务（信息）公开工作人员临时抽调上来，用一周左右时间到市政务公开办集中办公，一
24、方面可以及时督促，现场辅导，互相督查，确保整改到位；另一方面也是将这些工作人员从其他事务中解放出来，能够在一段时间内集中精力抓好政务公开工作。这两种工作方式的创新取得了良好的成效。今年以来，在市领导的重视和支持下，在政务（信息）公开、政务服务全体工作人员的共同努力下，我市政务公开政务服务工作取得了一些成绩，但距省委、省政府的要求和群众的需要还存在着一定的差距，主要有以下几方面：在政务服务工作方面1、少数窗口单位对窗口工作重视程度还有待进一步提高。一是在窗口工作人员配备上质量不够高，人员素质参差不齐，执行市政府有关窗口人员配备要求不到位。二是有些单位对窗口工作人员在政治和经济上关心不够，使得窗口
25、人员边缘化。如有的窗口负责人在窗口工作一干7、8年，长期承受着工作的压力，但得不到单位应有的关心和重视。三是窗口单位领导值班制度执行不力，存在着形式化现象，实际解决问题不多。四是“两集中，两到位”工作不到位。窗口人员、窗口事项隶属的科室多，部门之间相互配合协调不顺畅。2、服务态度和服务质量还达不到群众的要求。一是有的工作人员服务态度不够亲切、服务热情不够高，在一定程度上存在着冷漠的现象。二是服务中还缺少细心耐心和业务不够熟练的问题，个别窗口人员不能做到“一口清”，让服务对象多跑路的现象也有发生。三是审批流程梳理优化不到位，有时会出现服务对象对程序和要件的不满，导致纠纷。四是各窗口现执行的相关规
26、定制度和审批流程落后于时代发展。个别窗口要求出具的证明类似于“证明你妈是你妈”的情况。3、中心管理手段和力度还有待于进一步加强。一是中心管理上存在着办法不新、调控手段有限，监督管理难以到位的问题。二是考核奖励力度小，不利于中心管理的有效发挥。三是由于经费等方面原因，中心服装不统一，挂牌上岗制度不健全，中心文化活动开展的较少等。在政务（信息）公开工作方面一是工作谋划不够及时细致。在制定全年工作计划时大多照搬照抄省里下达的各项任务，缺乏针对自身实际的特色工作部署。二是日常督查工作不到位，导致个别单位存在年底突击现象，违背了政务公开工作的主要目的。三是政务（信息）公开队伍建设有差距。除市级工作机构外，各县（区）政府、市直各单位大多没有专职工作机构和人员，这也加大了基层政务（信息）公开工作人员的工作压力，工作质量也难以得到有效保证。
